KEBIJAKAN PROGRAM PENDIDIKAN BERBASIS KEUNGGULAN LOKAL DI SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI 2 PEKALONGAN

Subijanto, Kebijakan Program Pendidikan Berbasis Keunggulan Lokal di Sekolah Menengah Negeri 2dan Pekalongan JurnalAtas Pendidikan Kebudayaan, Vol. 21, Nomor 2, Agustus 2015

KEBIJAKAN PROGRAM PENDIDIKAN BERBASIS KEUNGGULAN LOKAL DI SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI 2 PEKALONGAN THE POLICY OF EDUCATIONAL PROGRAM BASED ON LOCAL CONTENT IN STATE SENIOR HIGH SCHOOL 2 PEKALONGAN Subijanto Pusat Penelitian Kebijakan Pendidikan dan Kebudayaan Gedung E lantai 19, Jalan Jenderal Sudirman Senayan, Jakarta Pusat e-mail: [email protected] Naskah diterima tanggal: 09/02/2015, Direvisi akhir: 09/07/2015, Disetujui tanggal: 01/08/2015 Abstract: This study aims to analyze: 1) the sustainability of the educational program and its use of local content in public senior secondary school 2 Pekalongan; 2) the advantages of the program for students; and 3) the advantages of the program for the surrounding societies. This case study used a descriptive method. The results showed that, 1) the educational program, which is based on local content, will continue to run despite the Directorate for Development of Senior Secondary School’s decision to stop funding it, and despite tidal floods, which created difficulty in environmental conditions; 2) the advantages of the program for students are, a) to know the local culture of their region; b) to understand several aspects related to the local culture of their region; c) to be able to manage resources of the local environment; and d) to be able to make a living in this context while preserving culture, tradition and the resources of the area; 3) the advantages of the program for the societies around the school have not yet included a significant increase in economic value (additional income/welfare). It can be concluded that the educational program, which is based on local content, in Public Senior Secondary School 2 in Pekalongan was not yet fully successful. However, this program will continue to run despite adverse environmental conditions due to tidal flood. Keywords: educational policy, educational program based on local content, senior secondary school, maritime/fishery Abstrak: Tujuan studi ini untuk menganalisis: 1) keberlanjutan kebijakan program pendidikan berbasis keunggulan lokal di Sekolah Menegah Atas Negeri 2 Pekalongan; 2) manfaat program pendidikan berbasis keunggulan lokal bagi peserta didik; dan 3) manfaat terhadap nilai tambah ekonomi bagi masyarakat di sekitar sekolah. Studi kasus ini menggunakan metode deskriptif. Hasil studi menunjukkan bahwa: 1) kebijakan program pendidikan berbasis keunggulan lokal tetap dilanjutkan meskipun pihak Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah tidak lagi memberikan bantuan dana sharing dan kondisi lingkungan kurang kondusif karena sering terjadi bencana tahunan air rob; 2) manfaat pendidikan berbasis keunggulan lokal bagi peserta didik antara lain, a) mengetahui keunggulan lokal di daerahnya, b) memahami berbagai aspek yang berhubungan dengan keunggulan lokal di daerahnya; c) mampu mengolah sumber daya yang berkaitan dengan keunggulan lokal; dan d) dapat menghidupi dirinya manakala memperoleh penghasilan, sekaligus melestarikan budaya, tradisi, dan sumber daya yang menjadi unggulan daerah; 3) manfaat pendidikan berbasis keunggulan lokal bagi masyarakat sekitar belum memberikan nilai tambah (ekonomi) bagi masyarakat di sekitar sekolah. Studi ini menyimpulkan bahwa kebijakan pendidikan berbasis keunggulan lokal di Sekolah Menengah Atas Negeri 2 Pekalongan belum berhasil sebagaimana mestinya, tetapi tetap dilanjutkan walaupun kondisi lingkungan mengalami bencana banjir air rob setiap tahunnya. Kata kunci: kebijakan pendidikan, pendidikan berbasis keunggulan lokal, sekolah menengah atas, perikanan

115

Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 21, Nomor 2, Agustus 2015

PENDAHULUAN

standar dan/atau hampir memenuhi delapan

Pada tahun 2000 Departemen Pendidikan

Standar Nasional Pendidikan (SNP).

Nasional menetapkan kebijakan program

Penyelenggaraan pendidikan pada setiap

pendidikan yang berorientasi pada kecakapan

satuan pendidikan yang bermutu, harus

hidup (life skill) dengan pendekatan pendidikan

mengacu pada SNP sebagaimana diamanatkan

berbasis luas (broad based education) yang

dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

diberlakukan bagi semua jenis, jenjang, dan

Nomor 19 Tahun 2005 yang telah diubah menjadi

satuan pendidikan formal maupun nonformal

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor

yang kemudian diimplementasikan pada tahun

32 tahun 2013 di mana setiap penyelenggara

2002 (Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah

pendidikan harus mampu mencapai delapan SNP,

Atas, 2010). Secara teoretik, perubahan

yaitu 1) standar Isi, 2) standar Proses, 3)

tersebut bukan sebagai suatu kebijakan yang

standar Kelulusan, 4) standar Pengelolaan, 5)

dilandasi oleh pragmatisme sesaat namun,

standar Sarana dan Prasarana, 6) standar

merupakan upaya penemuan kembali jati diri

Pembiayaan, 7) standar Pendidik dan Tendik,

sekolah (re-inventing school) yang seharusnya

dan 8) standar Penilaian (Depdiknas, 2005).

dilakukan pada setiap satuan dan jenis pendidikan.

Berbagai program yang telah dilaksanakan oleh Kemdiknas melalui Direktorat Pembinaan

Dalam implementasi program kecakapan

SMA, dalam rangka mengakomodasi berbagai

hidup, Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah

kebutuhan dan potensi daerah dalam penye-

Atas (SMA) melalui Bagian Proyek Broad Based

lenggaraan Broad Base Education (BBE),

Education (BBE) Life Skill selama tiga tahun

kecakapan hidul (life skill), serta Pendidikan

(2002-2004) menangani langsung bantuan

Berbasis Keunggulan Lokal (PBKL) di sejumlah

operasional (pembinaan dan dana sharing). Pada

SMA telah dilakukan monitoring dan evaluasi

tahun 2005, pemerintah mendorong agar

internal (Direktorat Pembinaan Sekolah

sekolah berupaya mampu mencapai 8 (delapan)

Menengah Atas, 2010). Hasil monitoring dan

Standar Nasional Pendidikan (SNP). Dalam kurun

evaluasi sebagai berikut.

waktu dua tahun kemudian, Kementerian

Pertama, implementasi program BBE life skill

Pendidikan Nasional (Kemdiknas) mempercepat

SMA tahun 2002-2004 yang dikembangkan

ketercapaian profil rintisan sekolah kegiatan

menjadi SMA Berbasis Keunggulan Lokal

mandiri (RSKM), Pembelajaran Berbasis Keung-

Kelautan (BKLK) tahun 2006, hampir seluruh

gulan Lokal (PBKL), dan Rintisan Pusat Sumber

kegiatan bersifat vokasional, sehingga belum

Belajar (RPSB), dengan menunjuk 441 SMA

diperoleh hasil optimal yang berkesinambungan.

sebagai sekolah rintisan RSKM dan 100 SMA

Hal ini disebabkan unsur pendidik dan tenaga

sebagai sekolah rintisan pelaksana PBKL

kependidikan belum sepenuhnya memahami

(Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Atas,

program tersebut, di samping itu, program

2010).

pembelajarannya tidak menjadi bagian struktur

Tahun 2008 33 SMA ditunjuk sebagai RPSB.

kurikulum.

Kemudian mulai tahun 2008 Kemdiknas

Kedua, supervisi terhadap 170 sekolah

mewujudkan bentuk rintisan sekolah kegiatan

RSKM menunjukkan bahwa, 32.96% sekolah

mandiri (SKM), PBKL, dan Pusat Sumber Belajar

yang telah melaksanakan PBKL, 4.71% berhasil

(PSB) yang berlangsung secara singkat sampai

amat baik, 8.82% baik, dan 19,41% cukup.

akhir tahun 2009. Pada akhirnya, pada tahun

Adapun sisanya 67% masih kurang, dan ini

2013 Kemdiknas mengalihkan perhatiannya

berarti masih diperlukan upaya untuk mendorong

terhadap SMA Model SKM, PBKL, dan PSB sebagai

sekolah rintisan tersebut agar dapat melak-

sekolah dalam kategori mandiri, di mana SMA

sanakan PBKL secara tepat guna.

tersebut dianggap telah memenuhi kedelapan

116

Subijanto, Kebijakan Program Pendidikan Berbasis Keunggulan Lokal di Sekolah Menengah Atas Negeri 2 Pekalongan

Ketiga, supervisi terhadap 93 sekolah

penyelenggaraan PBKL. Pemahaman guru

rintisan PBKL menunjukkan bahwa, 2.15%

terhadap PBKL Perikanan masih kurang karena

sekolah berkategori Kurang dan 5.38%

latar belakang pendidikan guru tidak sesuai

berkategori Cukup, berarti masih ada sekolah

dengan bidang yang diampunya. Di samping itu,

rintisan PBKL yang belum dapat melaksanakan

bimbingan teknis berupa “penyuluhan perikanan”

PBKL seperti yang diharapkan. Pelaksana

dari Dinas Perikanan Kota Pekalongan tidak

rintisan PBKL menunjukkan 86.02% dapat

berkelanjutan (akibat banjir air rob) juga

didorong untuk mencapai profil RSKM, 6.45%

mempengaruhi ketidaklancaran pembelajaran di

kategori Siap SKM). Semua sekolah rintisan PBKL

sekolah. Kondisi inilah yang menjadi temuan

telah dapat melaksanakan KTSP (83.87%

monitoring dan evaluasi Direktorat Pembinaan

kategori Baik, 8.60% kategori Cukup, dan 7.53%

SMA (2010) terhadap implementasi PBKL di

Kurang). 65.69% sudah melaksanakan PSB

SMAN 2 Pekalongan. Dengan demikian,

secara mandiri meskipun baru 2 (dua) SMA yang

penyelenggaraan PBKL Perikanan di SMAN 2

berkategori Baik dan belum ada yang berkategori

Pekalongan belum berjalan sebagaimana yang

Sangat Baik (Direktorat Pembinaan SMA, 2010).

diharapkan. Hal ini antara lain disebabkan oleh

Kota

kurang adanya pemahaman guru pengampu

Pekalongan dibentuk berdasarkan Undang-

program PBKL perikanan yang sifatnya vokasi.

Undang Nomor 16 Tahun 1950, selanjutnya

Di samping itu, program pembelajarannya tidak

dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 18

menjadi bagian struktur kurikulum, sehingga

Tahun 1965 Kota Pekalongan berubah se-

guru pengampu harus menyusun silabus dan

butannya menjadi Kotamadya Dati II Pekalongan,

bahan materi ajar sendiri. Kurangnya pema-

kemudian terbit Peraturan Pemerintah Nomor

haman terhadap program PBKL diasumsikan

32 Tahun 2004 yang mengubah Kotamadya Dati

antara lain kurang intensifnya penyelengaraan

II Pekalongan menjadi Kota Pekalongan

program sosialiasi dan koordinasi Direktorat

(Pemerintah Kota Pekalongan, 2011).

Pembinaan SMA dengan warga sekolah (SMAN

Secara

historis,

Pemerintahan

Penyelenggaraan PBKL di Sekolah Menengah

2 Pekalongan) dan Komite Sekolah. Hal ini

Atas Negeri (SMAN) 2 Pekalongan yang pada

sejalan dengan pendapat Purwanto dan

mulanya mendapat bantuan dari Direktorat

Sulistyastuti (2012) yang menyatakan bahwa

Pembinaan Sekolah Menengah dan lintas dinas

beberapa program terobosan dari pemerintah

setempat (Dinas Perikanan), proses pembe-

pusat ke daerah seperti program Jaring

lajaran PBKL berjalan sesuai dengan yang

Pengaman Sosial (JPS) dan Program Penang-

diharapkan. Namun, dengan terjadinya banjir

gulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP) dinilai

air rob (pasang air laut) menyebabkan proses

kurang berhasil.

pembelajaran terganggu. Kejadian banjir

Faktor lain yang menyebabkan kurang

tersebut berlangsung seketika tanpa dapat

optimalnya penyelenggaraan PBKL di SMAN 2

diprediksi

banjir

Pekalongan, antara lain: 1) proyek rintisan

mengakibatkan kerusakan kolam ikan (tanggul

sebelumnya.

Dampak

sekolah bertaraf internasional (RSBI) telah

pembatas) jebol, dan menjadikan proses

dinyatakan oleh Mahkamah Konstitusi melalui

pembelajaran terganggu. Akibatnya a) sebagian

Surat Keputusan Nomor 5/PUU-X/2012 bahwa

besar ikan keluar dari kolam cukup signifikan;

sekolah piloting RSBI tidak dapat dioperasikan

dan b) proses pembelajaran yang telah disusun

lagi (kembali ke sekolah regular/sekolah biasa)

sesuai RPP tertunda, apalagi tanggul belum

hal ini berdampak pada keberlanjutan piloting

selesai diperbaiiki dan banjir air rob terjadi secara

PBKL; dan 2) bantuan dana operasional PBKL

rutin/tahunan. Kondisi tersebut mengakibatkan

dari Direktorat Pembinaan SMA tidak berke-

pelaksanaan PBKL Kelautan di SMAN 2 Kota

lanjutan; dan 3) guru pengampu PBKL

Pekalongan belum berjalan sesuai dengan tujuan

(perikanan) umumnya tidak sesuai dengan latar

117


belakang pendidikan (mish match) sehingga

peserta didik mampu mengolah sumber daya,

menimbulkan masalah dalam perolehan sertifikasi

terlibat dalam pelayanan/jasa atau kegiatan lain

guru.

yang berkaitan dengan keunggulan lokal,

Atas uraian latar belakang di atas, maka

sehingga memperoleh penghasilan sekaligus

permasalahan yang dirumuskan yaitu, 1)

melestarikan budaya, tradisi, dan sumber daya

bagaimana keberlanjutan (sustainability )

yang menjadi unggulan daerah, serta mampu

pelaksanaan program PBKL di SMAN 2 Peka-

bersaing secara nasional dan global (Wasino,

longan? 2) bagaimana kebermanfaatan program

2008).

PBKL terhadap peserta didik? dan 3) Bagaimana

Ausubel (1978) dan Bruner (1977) dalam

kebermanfaatan program PBKL terhadap nilai

Sudrajat (2005), bahwa proses belajar dalam

ekonomi bagi masyarakat di sekitar SMAN 2

pendidikan akan menjadi lebih menarik dan

Pekalongan?

menantang manakala peserta didik mengetahui

Mengacu pada permasalahan, maka tujuan

apa manfaat dan makna dari pembelajaran untuk

studi ini dimaksudkan untuk menganalisis: 1)

menghadapi berbagai persoalan kehidupan yang

keberlanjutan (sustainability) kebijakan

dihadapinya saat ini maupun masa mendatang.

pelaksanaan kebijakan program PBKL di SMAN

Suasana belajar yang menyenangkan (joyful

2 Pekalongan; 2) dampak program PBKL

learning) akan lebih bermakna apabila apa yang

terhadap peserta didik SMAN 2 Pekalongan; dan

dipelajarinya ber-guna bagi kehidupannya kelak.

3) kebermanfaatan terhadap nilai tambah

Selama belajar, peserta didik mendapatkan bekal

ekonomi bagi masyarakat di sekitar SMAN 2

keterampilan (life skill) yang bermanfaat dan

Pekalongan.

berharga untuk menghadapi serta mempertahankan kehidupannya (survive skill) di kemudian

KAJIAN LITERATUR Pendidikan Berbasis Keunggulan Lokal

hari. Sementara itu, Mulyasa (2005) menyatakan

Keunggulan lokal merupakan salah satu potensi

bahwa pendekatan pembelajaran kontekstual

yang ada di setiap daerah yang dapat dijadikan

(Contextual Teaching and Learning) merupakan

bahan ajar kontekstual yang menarik untuk

suatu konsep pembelajaran yang menekankan

diajarkan di sekolah. Hal ini dikarenakan peserta

pada keterkaitan antara materi pelajaran dengan

didik merasa lebih memperoleh kesempatan

dunia nyata, sehingga para siswa mampu

untuk mengenal dan mengembangkan potensi

menghubungkan dan menerapkan kompetensi

dirinya terhadap bakat dan minat melalui

hasil belajar dalam kehidupan sehari-hari. Hal

kepedulian terhadap potensi lingkungan di

ini sejalan dengan Skripsi Diah Kusumaningsih

daerahnya. Keberagaman potensi keunggulan

dalam Upaya Meningkatkan Kemampuan Berpikir

daerah harus dilestarikan dan dikembangkan

Kritis Siswa Kelas X-C SMA Negeri 11 Yogyakarta

dengan tetap mempertahankan nilai-nilai luhur

Melalui Pembelajaran Matematika dengan

di dalamnya melalui pendidikan. Menurut

Pendekatan Contextual Learning: Perbandingan

Prihartini, 2014) melalui keunggulan lokal

Trigonometri menunjukkan bahwa pembelajaran

realisasi peningkatan nilai dari potensi daerah

yang berkaitan dengan kehidupan nyata sangat

diharapkan menjadi produk atau jasa atau karya

berkesan bagi peserta didik (core.ac.uk/

yang bernilai tinggi bersifat unik dan memiliki

download/pdf/1105973.pdf).

keunggulan kompettitif.

Contextual Teaching and Learning (CTL)

Tujuan penyelenggaraan PBKL antara lain

merupakan suatu pendekatan pembelajaran

agar peserta didik mengetahui keunggulan lokal

yang menekankan pada proses keterlibatan

daerah tempat mereka tinggal, memahami

siswa secara penuh untuk dapat menemukan

berbagai aspek yang berhubungan dengan

materi yang dipelajari dan menghubungkannya

keunggulan lokal tersebut. Dengan demikian,

dengan situasi kehidupan nyata, sehingga

118


mendorong siswa untuk dapat menerapkannya

jasa atau karya lain yang bernilai tinggi, bersifat

dalam kehidupan mereka.

unik dan memiliki keunggulan komparatif.

Pemerintah dan Pemerintah Daerah

Potensi Sumber Daya Alam

Untuk menjaga keberhasilan program PBKL di

Pekalongan memiliki sumber daya alam seperti

SMA, perlu mendapat dukungan sepenuhnya dari

industri/perusahaan pengolahan hasil laut (ikan

pemerintah (pusat) dan pemerintah daerah serta

asin, ikan asap, tepung ikan, terasi, sarden,

masyarakat. Hal ini sebagai wujud tanggung

dan kerupuk ikan), baik dalam skala besar

jawab bersama antara pemerintah (pusat dan

maupun kecil (industri rumah tangga) serta

daerah), orang tua, dan masyarakat dalam hal

pelabuhan perikanan terbesar di Pulau Jawa.

pendidikan. Rintisan SMA model SKM-PBKL-PSB,

Kepemilikan potensi di bidang perikanan

merupakan program bersama antara peme-

menjadikan para pebisnis berpeluang melakukan

rintah, pemerintah daerah (dinas pendidikan

usaha bisnisnya di Kota Pekalongan meliputi:

provinsi/kota), sekolah, dan masyarakat.

1) perikanan mini purse: a) perbengkelan kapal;

Pemerintah Pusat melalui Direktorat

b) perikanan milenium; c) transportasi peri-

Pembinaan Sekolah Menengah, Direktorat

kanan; dan d) perikanan gill net; dan 2)

Pembinaan SMA dan Pemda Kota Pekalongan

perikanan pasca tangkap: a) pengolahan ikan

telah membantu dana “pendamping” sebesar Rp

asin, pindang, ikan segar, panggang; b)

50.000.000/tahun sejak tahun 2008 sampai

pengolahan rumput laut; c) cold strorage, pabrik

dengan tahun 2012. Sekolah penyelenggara

es; d) terasi; d) pengolahan surimi; dan e)

PBKL mendapat bantuan dana dari Pemda Kota

dendeng ikan dan kerupuk udang/ikan (BPMP2T

melalui Disdik Kota Pekalongan diperoleh sebesar

Kota Pekalongan, 2014).

Rp 20.000.000 yang diajukan melalui Rencana

Beberapa potensi SDA di bidang perikanan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah

meliputi ikan laut dan tawar, rumput laut,

(RAPBS).

tambak, dan bidang kelautan. Potensi perikanan

Pemilihan program PBKL di SMA perlu

pasca tangkap yang ada terdiri atas usaha

mempertimbangkan karakter masyarakat tempat

pengolahan ikan segar, ikan asin, ikan pindang,

mereka berdomisili. Masyarakat pesisir di

ikan panggang, surimi, rajungan, trasi, rumput

Pekalongan merupakan sekumpulan masyarakat

laut, kerupuk ikan/udang dan ikan kaleng. Di

yang hidup bersama-sama mendiami suatu

samping itu, juga berkembang dengan baik

wilayah pesisir membentuk dan memiliki

usaha cold storage, pabrik es dan transportasi

kebudayaan serta memiliki kekhasan terkait

hasil perikanan. Semua produk perikanan pasca

dengan ketergantungannya pada pemanfaatan

tangkap dimanfaatkan dan memiliki nilai jual

sumber daya alam pesisir/pantai (Satria, 2005).

yang tinggi. Kota Pekalongan memiliki Labora-

PBKL berciri khas kedaerahan yang mencakup

torium Pembinaan dan Pengujian mutu hasil

aspek ekonomi, budaya, teknologi informasi dan

perikanan (LPPMHP) sebagai sarana pembinaan

komunikasi, ekologi, dan lain sebagainya. Lebih

dan pengujian terhadap unit-unit processing,

lanjut, PBKL dapat diindikasikan dengan hasil

meliputi pemeriksaan dan pengujian terhadap

bumi, kreasi seni, tradisi, budaya, pelayanan,

hasil-hasil perikanan.

jasa, sumber daya alam, dan sumber daya

Selanjutnya, perikanan budidaya air tawar

manusia yang menjadi keunggulan suatu daerah

di Kota Pekalongan terdiri atas budidaya ikan

(Dwitagama, 2007). Dengan kata lain, di-

konsumsi dan budidaya ikan hias. Jenis ikan

simpulkan bahwa keunggulan lokal merupakan

konsumsi yang banyak dibudidayakan adalah

suatu proses dan realisasi peningkatan nilai dari

ikan lele dan ikan nila. Budidaya ikan lele yang

suatu potensi daerah sehingga menjadi produk/

dilakukan oleh masyarakat mengalami per-

119


kembangan yang signifikan karena permintaan

melakaukan studi Peningkatan Kebutuhan

konsumen dari waktu ke waktu bertambah tinggi.

Pendidikana Kejuruan Untuk Mendukung Potensi

Kegiatan budidaya ikan hias di Pekalongan juga

Lokal Perikanan di Kecamatan Pangkalbalam dan

mengalami perkembangan, antara lain adanya

Kecamatan Bukit Intan, menunjukkan bahwa

pasar ikan hias dan asosiasi pecinta ikan hias

potensi lokal perikanan di kedua kecamatan

pekalongan (APIHKAL) yang sering menyeleng-

tersebut sangat tinggi dan keberadaan SMKN

garakan kontes dan ekspo baik lokal maupun

di lokasi tersebut sangat diperlukan dalam upaya

nasional (Pemerintah Kota Pekalongan, 2011).

meningkatkan nilai keekonomian melalui

Budidaya air payau (tambak) mengalami

pengolahan perikanan.

perkembangan yang cukup berarti, di mana jenis

Potensi SDA perikanan mendukung kebera-

“kultivan” yang dominan dibudidayakan yaitu

daan SMAN 2 Pekalongan dalam menye-

ikan bandeng, udang, kepiting dan rumput laut.

lenggarakan PBKL kelautan/perikanan dengan

Rumput laut (gracillaria sp) masih dalam taraf

tujuan agar peserta didik yang sebagian besar

uji coba, pertumbuhannya yang sangat

tidak melanjutkan pendidikannya ke jenjang

prespektif untuk lebih dikembangkan. Perikanan

yang lebih tinggi dapat mengenal keunggulan

budidaya di kota Pekalongan yang berkembang

lokal di lingkungannya dan mengetahui dasar-

dengan baik dan memiliki potensi untuk dikelola

dasar pengelolaan perikanan sehingga setelah

secara lebih optimal terdiri atas budidaya ikan

lulus dari SMAN 2 Pekalongan mampu menghidupi

air tawar dan ikan air payau.

dirinya (survive live) dengan kompetensi yang

Penangkapan ikan dimaksudkan sebagai

dimiliki di bidang perikanan.

usaha penangkapan ikan di laut dengan kapal

Hasil penelitian terdahulu yang relevan

dan berbagai alat tangkap, baik dari jenis jaring

seperti “Studi Evaluasi Kesiapan Melaksanakan

maupun pancing. Jenis ikan yang ditangkap

Pendidikan Berbasis Keunggulan Lokal di Sekolah

antara lain: kakap, tuna, lemuru, layur, cumi-

Menengah Atas Negeri 1 Praya Lombok Timur”

cumi, kembung, tengiri dan lain-lain untuk ekspor

menunjukkan bahwa sekolah penyelenggara

maupun konsumsi sendiri dan industri lokal.

PBKL telah siap melaksanakan dari aspek CIP

Prospek pasar, pengembangan perikanan

(contex, input, dan product). Namun, dalam

tangkap didukung oleh ketersediaan pelabuhan

pelaksanaannya mengalami kendala antara lain

pendaratan ikan (PPI) dan tempat pelelangan

dalam hal: a) pengelolaan program yang belum

ikan (TPI) yang telah dikenal oleh pedagang

transparan; b) keterbatasan sarana dan

ikan di beberapa kabupaten sekitar Pekalongan

prasarana pembelajaran, dan c) kualitas SDM

sampai di luar provinsi dan pulau di Indonesia.

masih kurang dalam memahami program PBKL

Hasil diskusi dengan pihak DUDI melalui focus

(Ahsin, 2012). Upaya penanggulangan kendala

group discussion (FGD) mengungkapkan, bahwa

dilakukan melalui pelaksanaan sosialisasi

permintaan ikan tangkap jauh lebih besar

program PBKL secara optimal dengan melibatkan

dibanding suplai ikan yang mendarat di PPI kota

para pemangku kepentingan pengelolaan/

Pekalongan. Hal ini didukung oleh penelitian

manajemen PBKL secara terbuka/transparan di

Tiarso (2012) terkait dengan potensi dan

samping meningkatkan kualitas SDM (guru) dan

peluang pengembangan usaha perikanan

bermusyawarah dengan guru, komite sekolah,

tangkap di pantura Jawa Tengah yang

tokoh masyarakat, dinas terkait, pemda

menyatakan bahwa di sepanjang pantura Jawa

setempat sehingga masing-masing memiliki

Tengah memiliki potensi yang tinggi dalam

peran dan tanggung jawab sesuai dengan peran

menghasilkan ikan tangkap dan pemanfaatan

dan fungsinya (Ahsin, 2012).

sumber daya perikanan tangkap. Di samping itu, berkaitan dengan potensi lokal pengelolaan perikanan (Herigal 2009)

120


METODE

Rp 20.000.000 dari Pemerintah Daerah

Studi ini merupakan studi kasus di SMA Negeri

Pekalongan. Namun, bantuan dari pusat tidak

2 Pekalongan yang mendeskripsikan pelak-

berjalan sebagaimana mestinya sejak tahun

sanaan kebijakan pembelajaran berbasis

ajaran 2008/2009, karena kebijakan program

keunggulan lokal di bidang perikanan. Teknik

PBKL berawal dari pemilihan sekolah mandiri dan

pengumpulan data dilakukan dengan cara

RSBI yang kemudian atas putusan Mahkamah

wawancara, observasi dokumen, dan diskusi

Konstitusi Nomor 5/PUU-X/2012 sekolah RSBI

terfokus (focus group discussion). Penelitian

tidak diperbolehkan beroperasi lagi.

dilaksanakan pada tanggal 9 sampai dengan 13

Penerapan kebijakan PBKL memerlukan

Juni 2015 di Sekolah Menengah Atas (SMA)

sinergi antara sekolah, guru, dan siswa agar

Negeri 2 Pekalongan. Responden studi terdiri

siswa mampu mengatur waktu antara mem-

atas kepala sekolah, guru, tokoh masyarakat

pelajari persiapan materi tes formatif dan tes

di bidang perikanan, komite sekolah, perwakilan

sumatif, materi ujian nasional, dan materi PBKL.

dunia usaha dan dunia industri perikanan,

Di samping itu, sangat diperlukan sinergi antara

Analisis deskriptif mencakup komponen

sekolah dengan masyarakat, dunia usaha dan

pelaksanaan program pembelajaran berbasis

dunia industri, birokrasi, untuk menunjang

keunggulan lokal termasuk ketersediaan sarana

kebutuhan pendidik, sarana dan prasarana,

dan prasarana, ketersediaan pendidik, dan

serta dana operasional.

ketersediaan dana operasional, serta keber-

Tantangan penyelenggaraan program PBKL

manfaatan program PBKL bagi peserta didik

di SMAN 2 Pekalongan yang dominan yaitu

maupun nilai tambah ekonomi (kesejahteraan)

adanya bencana air rob (air laut) tahunan yang

bagi masyarakat di lingkungan sekolah.

selalu mengganggu proses pembelajaan. Kepala sekolah sebagai manajer lembaga pendidikan,

HASIL DAN PEMBAHASAN

dituntut untuk membenahi kondisi sarana dan

Keberlanjutan pelaksanaan program PBKL

prasarana kolam ikan manakala terjadi

Setelah bantuan program PBKL dari Direktorat

meluapnya “air rob” dari laut yang berjarak ± 1

Pembinaan Sekolah Menengah Atas, Ditjen

km dari sekolah. Apabila, terjadi air pasang (air

Mandikdasmen ke sekolah piloting dihentikan,

rob), ikan pun keluar dari kolam, bahkan sekolah

maka program tersebut diserahkan kepada dinas

terkadang terpaksa diliburkan.

pendidikan kabupaten/kota sesuai dengan

Informasi yang diperoleh dari hasil

kewenangan otonomi daerah. Pada tahap awal,

wawancara dengan kepala sekolah dan guru

kebijakan PBKL di kota Pekalongan diimple-

mengindikasikan bahwa pada tahun 2006

mentasikan di sekolah yang telah dinilai

sekolah mendapat tawaran bantuan dana

memenuhi kategori sebagai sekolah mandiri

pendamping untuk melaksanakan PBKL, dengan

(SKM), seperti di SMAN 2 Pekalongan.

beberapa syarat antara lain: a) mengajukan

Selanjutnya, beberapa sekolah mengikuti untuk

proposal sebagai sekolah penyelenggara PBKL,

melaksanakan program PBKL sesuai dengan

b) 50% lulusan tidak melanjutkan pendidikan

potensi sumber daya alam (SDA), potensi

ke jenjang yang lebih tinggi (kuliah), c) lokasi

sumber daya manusia (SDM), potensi geografis,

sekolah berdekatan dengan potensi geografis,

potensi budaya, dan potensi historis. Penetapan

berjarak 1 km dari pantai. Atas pertimbangan

jenis PBKL di SMAN ditetapkan berdasarkan hasil

tersebut, SMAN 2 Pekalongan ditunjuk sebagai

analisis potensi kota Pekalongan yang kemudian

sekolah PBKL berwawasan keunggulan kelautan/

disetujui oleh pemda setempat.

perikanan. Sebagai persiapan awal, sekolah diberi

SMAN 2 Pekalongan mendapat bantuan dana

masukan untuk membuat tambak sebagai media

operasional sebesar Rp 50.000.000/tahun (dari

pembelajaran perikanan, dengan menyusun

Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah) dan

kurikulumnya sendiri. Dengan rincian kelas X

121


diberi materi pembelajaan wawasan pengairan

Pekalongan. Sampai sekarang, SMAN 2

kelautan, kelas XI diberi materi pembelajaan

Pekalongan belum dapat menyelesaikan

pembesaran ikan, dan kelas XII diberi materi

penanganan banjir air rob. Hal ini didukung oleh

pembelajaan pengolahan hasil pangan ikan.

hasil FGD baik pernyataan guru maupun kepala

Kurikulum untuk ketiga materi pembelajaran

sekolah sebagai berikut.

dibuat sendiri, yang materinya tidak terintegrasi

“Permasalahan terkait dengan banjir air rob,

dalam suatu mata pelajaran tertentu, melainkan

kami memang belum mampu untuk

berdiri sendiri dengan alokasi waktu 2 jam/minggu

mengatasi masalah banjir, karena sekolah

yang diajarkan melalui keterampilan. Pada saat

kami hanya terkena dampaknya. Dampak

ini, hal itu menjadi masalah tersendiri karena

tersebut antara lain jika terjadi pasang air

kesulitan mencari guru yang betul-betul sesuai/

rob masuk ke sekolah, proses belajar-

spesifik. Dari masalah tersebut SMAN 2

mengajar sementara waktu diliburkan sampai

Pekalongan sempat di bantu oleh Dinas

air laut surut. Kemudian, kondisi kolam ikan

Perikanan Pekalongan. Sebagaimana dikatakan

terlihat seperti hamparan laut tanpa terlihat

oleh Tuti Hartati salah satu Guru SMAN 2

tembok pembatas kolam sehingga ikannya

Pekalongan, bahwa sekolah terkadang terkena

berhamburan keluar kolam. Mestinya,

banjir, sehingga ikannya habis keluar dari kolam.

masalah banjir air rob ditanggulangi bersama

Guru tersebut mengambil inisiatif, yaitu

oleh instanassi terkait (Dinas Pekerjaan

mengajak teman-teman sesama guru yang

Umum, Dinas Pendidikan, dinas lain yang

spesialis mengajari pengolahan hasil pangan ikan

menangani masalah bencana alam, dan

untuk dibuat “nugget” (dari bahan dasar ikan

pemerintah daerah setempat (guru SMAN

dicampur dengan sukun dan labu).

2 Pekalongan)”

Kepala sekolah menjelaskan bahwa sekolah

Menurut kepala sekolah, “kami di SMAN 2

beserta warga sekolah belum mampu mengatasi

lebih memperhatikan penanganan biaya

masalah gangguan pembelajaran jika terjadi

operasional pembelajaran PBKL, karena

banjir air rob. Dampak meluapnya air rob

keberadaaan kolam ikan sebagai labora-

terhadap keberadaan kolam ikan selalu silih

torium pembelajaran anak-anak, maka

berganti. Menurutnya, masalah banjir akan

anggaran dari sekolah kita dimasukkan

dapat teratasi antara lain dengan meninggikan

untuk itu. Itu pun hanya untuk biaya

tembok pembatas kolam ikan untuk menghalangi

praktikum karena praktikumnya bermacam-

masuknya air rob ke dalam kolam ikan dan

macam dan terus-menerus, adakalanya

melengkapi sejumlah pompa air untuk meng-

ada yang dibiayai dan terkadang biaya dari

urangi debit ketinggian air yang masuk ke dalam

anak-anak. Untuk benih itu dibiayai, jadi

kolam maupun halaman sekolah apabila terjadi

karena kelas XI juga ada benih, biaya benih

banjir air rob. Upaya yang dilakukan pihak sekolah

diambilkan sebagian dari dana bantuan dari

dalam mengurangi dampak meluapnya air rob

provinsi sebesar Rp 20.000.000/tahun.

lebih bersifat sementara. Penanganan yang

Kemudian ada bantuan biaya dari komite

dilakukan seharusnya secara tepadu antara

sekolah untuk biaya pembelian pakan, dan

sekolah dengan para pemangku kepentingan

tekadang

pendidikan (stakeholders). Seperti Dinas

pembesaran ikan telah kami berikan informasi

Pekerjaan Umum atau instansi lain yang terkait

dan arahan seminggu sebelum pelaksanaan

bersama pemerintah daerah “turun tangan”

praktik karena peserta didik harus

dalam mengatasi masalah banjir air rob. Sudah

mengumpulkan uang rata-rata mencapai Rp

menjadi keniscayaan bahwa hal ini merupakan

500.000 untuk setiap pembelian pakan.

tanggung jawab bersama antara sekolah dengan

Biaya pakan kadang-kadang dapat dari hasil

para pemangku kepentingan pendidikan di kota

jual ikan waktu musim panen. Panen ikan

122

dari

peserta

didik.

Biaya


dapat diharapkan manakala frekuensi

Konsep Pendidikan Berbasis Keunggulan

terjadinya air pasang rob jarang terjadi

Lokal (PBKL) di SMA dan SMA Berbasis Ke-

dalam kurun waktu tertentu”.

unggulan Lokal Kelautan di sejumlah SMA juga

“Alhamdulillah, tahun ini (2015) banjir

belum memperoleh hasil yang optimal dan tidak

robnya tidak sampai meluap masuk ke

berkesinambungan (Direktorat Pembinaan SMA,

sekolah dan kolam ikan, sehingga kami

2010). Hal ini disebabkan unsur pendidik dan

dapat memanen ikan. Hasil panen ikan

tenaga kependidikan belum sepenuhnya

(walaupun ikan belum sampai besar) laku

memahami program tersebut. Di samping itu,

dijual di pasar, seharga Rp15.000/kg.

program yang dilaksanakan tersebut bukan

Penjualan ikan bulan lalu hanya mencapai

menjadi bagian dari struktur kurikulum dan

Rp 150.000, karena kerambanya banyak

pembelajaran di sekolah. Sampai saat ini,

yang berlubang (bolong), dan kondisi jaring

kebijakan PBKL Kelautan di SMAN 2 Pekalongan

(net) keramba rusak dimakan usia dan

masih menyisakan masalah permanen yaitu

belum diperbaiki secara menyeluruh”.

peninggian tembok batas kolam yang cukup luas

Menurut Walikota Pekalongan, rencana

belum dilakukan dan dana rutinitas perawatan

penanggulangan banjir air rob, akan

perangkat kolam belum dialokasikan, sehingga

dilakukan koordinasi penanganannya dengan

fungsi kolam sebagai media pembelajaran belum

instansi lain terkait (dinas PU, dan lain-lain),

berfungsi secara optimal. Akibatnya, penge-

sehingga sekolah dapat melaksanakan

tahuan dan kompetensi/keterampilan peserta

kegiatan sebagaimana mestinya”.

didik belum dapat dicapai sepenuhnya pada

“Untuk penanggulangan kerusakan kolam

setiap tahapan kompetensi dasar (KD). Kepala

ikan dan jaring keramba terus terang masih

sekolah juga menuturkan bahwa dalam

belum terealisasi seluruhnya, untuk

pembelajaran praktik program PBKL perikanan

sementara saya masih berkonsentrasi

secara psikologis terdapat perbedaan “sikap”

dengan kondisi sekolah yang membutuhkan

antara peserta didik laki-laki (lebih aktif) dan

pemikiran penanggulangan bencana air rob.

perempuan (kurang aktif) manakala melakukan

Jadi konsentrasinya saya itu masih ke

praktik pembelajaran perikanan masuk ke dalam

sarana-prasarana yang pokok yaitu keter-

kolam ikan.

sediaan sarana prasarana pembelajaran.

Meskipun masih sering terjadi banjir air rob

Tenaga pikiran saya masih terkonsentrasi

dan masalah ini belum terpecahkan, tidak

untuk pembelajaran yang tahun lalu kena

menghalangi niat kepala sekolah dan warga

dampak banjir, sehingga kita harus me-

sekolah serta komite sekolah untuk tetap

naikkan tembok pembatas tambak secara

melanjutkan kebijakan program PBKL sebagai

bertahap agar tidak terkena luapan banjir

salah satu keunggulaan lokal Kelautan/Perikanan

lagi. Kalau masalah kolam tambak dan

sembari berusaha bersama dan melakukan

perangkatnya, dengan senang hati kami

koordinasi dengan instansi terkait untuk

kalau masalah ini disampaikan ke Direktorat

mengurangi hambatan tersebut. Keberlanjutan

Pembinaan SMA Jakarta untuk memperoleh

program PBKL Kelautan/Perikanan di SMAN 2

bantuan anggaran perbaikan sarana

Pekalongan didukung prinsip manajemen berbasis

prasarana yang kami perlukan. Dana

sekolah (MBS) sebagai bentuk otonomi sekolah

bantuan, kami memang sering mendapatkan

dalam mengembangkan program-program

hampir setiap tahun, tapi karena SMAN 2

kegiatan inovasi di sekolahnya. Menurut kepala

setiap tahunnya terkena musibah bencana

sekolah, keberlanjutan (sustainability) program

air rob, maka biaya operasionalnya selalu

ini tentunya sangat tergantung dari kebijakan

kurang mencukupi untuk operasional PBKL

kepala sekolah (baru) manakala suatu saat

Perikanan”.

terjadi pergantian kepala sekolah, termasuk ada

123


tidaknya dukungan dari pejabat birokrasi di

Berdasarkan indikator-indikator di atas,

tingkat pemda setempat dan wakil rakyat

indikator kualitas pembelajaran perikanan

(anggota DPRD/komisi yang membidangi bidang

direduksi menjadi 5 indikator, yang dianggap

pendidikan) secara harmonis dalam mewujudkan

memiliki peranan cukup besar dalam menentukan

“ekosistem pendidikan” di Kota Pekalongan.

kualitas pembelajaran. Kelima indikator tersebut meliputi: 1) kinerja guru dalam kegiatan belajar

Kebermanfaatan Program PBKL bagi

mengajar di kelas; 2) sarana pembelajaran peri-

Peserta Didik

kanan; 3) menggunakan teknologi pembelajaran

Keberhasilan program pembelajaran PBKL

yang tepat; 4) sikap siswa terhadap pelajaran

Perikanan sangat ditentukan oleh kualitas

perikanan; dan 5) motivasi belajar siswa (Aman

pendidik (guru) dan iklim kelas (classroom

dan Dyah, 2008).

climate) yang kondusif serta ketersediaan

Pembelajaran di SMA Negeri 2 kota

sarana dan prasarana yang memadai sesuai

Pekalongan tidak selalu dapat memenuhi kelima

dengan standar yang dipersyaratkan (SNP).

indikator tersebut dikarenakan keberadaan guru,

Kegiatan pembelajaran akan berkualitas dan

siswa, sarana dan prasarana dan iklim kelas

bermakna bagi siswa apabila didukung oleh guru

yang kurang kondusif dalam arti iklim sekolah

yang profesional. Di samping itu, kualitas

manakala terjadi banjir air rob sebagai salah

pembelajaran juga dapat dipengaruhi oleh siswa

satu faktor dominan yang mempengaruhi

yang berkualitas (memiliki kecerdasan, memiliki

pembelajaran di sekolah.

motivasi belajar yang tinggi dan sikap positif dalam belajar)

Namun demikian, keunggulan lokal di SMAN 2 Pekalongan diinspirasi oleh berbagai potensi,

Kualitas pembelajaran dapat diukur dengan

antara lain potensi sumber daya alam (SDA).

menggunakan beberapa indikator keberhasilan

Konsep PBKL pada hakikatnya didukung oleh

pembelajaran. Keberhasilan proses pembelajaran

berbagai legal formal yang terkait. Oleh karena

merupakan kolektivitas peran guru, siswa,

itu, pemberian materi PBKL berorientasi pada

sarana pembelajaran, lingkungan kelas, dan

keperluan peserta didik SMAN 2 Pekalongan,

budaya kelas. Semua indikator tersebut harus

antara lain agar: a) peserta didik mengetahui

saling mendukung dalam sebuah sistem

keunggulan lokal di daerahnya khususnya

pembelajaran yang berkualitas. Untuk menge-

perikanan; b) peserta didik memahami berbagai

tahui tingkat kualitas pembelajaran dalam

aspek yang berhubungan dengan keunggulan

pembelajaran, maka perlu diketahui dan

lokal di daerahnya; dan c) peserta didik mampu

dirumuskan indikator-indikator kualitas pem-

mengolah sumber daya yang dapat berkontribusi

belajaran. Menurut Morrison, Mokashi dan Cotter

dalam pelayanan/jasa atau kegiatan lain yang

(2006) dalam Aman dan Dyah (2008) telah

berkaitan dengan keunggulan lokal; d) setelah

dirumuskan sebanyak 44 indikator kualitas

lulus peserta didik dapat menghidupi dirinya

pembelajaran yang kemudian direduksi menjadi

dengan memperoleh penghasilan, sekaligus

sepuluh indikator. Kesepuluh indikator kualitas

melestarikan budaya, tradisi, dan sumber daya

pembelajaran tersebut meliputi: 1) Rich and

yang menjadi unggulan daerah, serta mampu

stimulating physical environment; 2) Classroom

bersaing secara nasional.

climate condusive to learning; 3) Clear and high

Untuk mewujudkan kebutuhan peserta didik,

expectation for all student; 4) Coherent,

SMAN 2 Pekalongan dilengkapi dengan berbagai

focused instruction; 5) Thoughtful discourse;

sarana dan prsarana sebagai berikut. Sejak

6) Authentic learning; 7) Regular diagnostic

tahun pelajaran 2006/2007 SMAN 2 Pekalongan

assessment for learning; 8) Reading and writing

telah mempunyai fasilitas tambak yang dikelola

activities; 9) Mathematical

oleh guru dan siswa. Di sekitar sekolah, terdapat

as

essential

reasoning; 10) Effective use of technology.

124

sarana dan prasarana yang relevan yaitu tempat


pelelangan ikan (TPI). Pada tahun pelajaran

satu unit komputer, kursi dan meja tamu.

2008/2009, SMAN 2 Kota Pekalongan ditunjuk

Ruang kepala sekolah ini merupakan ruang

sebagai Rintisan Sekolah Kategori Mandiri

kerja terpisah dari ruang yang lain. Adapun

(RSKM). Bangunan sekolah memiliki luas tanah

ruang kerja tersendiri yang disediakan untuk

3 hektar yang masih dalam kondisi baik,

meningkatkan profesionalisme kerja dan

dilengkapi dengan sarana dan prasarana

mempermudah konsentrasi kerja. 2.

pembelajaran yang mencukupi untuk menunjang

Ruang Guru, dengan luas kurang lebih 96m²

kegiatan belajar-mengajar. Ketersediaan sarana

dilengkapi dengan seperangkat komputer

dan prasarana pembelajaran di SMAN 2

dan asesoris/komponennya. 3.

Pekalongan sebagaimana tertera pada Tabel 1.

Ruang Tata Usaha, dengan luas 42m2, berfungsi sebagai pusat administrasi sekolah.

Fasilitas sekolah secara umum dapat 4.

berpengaruh terhadap kenyamanan proses

Ruang Perpustakaan, mempunyai luas

belajar-mengajar dan aktivitas lain yang ada di

kurang lebih 76m2. Ruang ini mempunyai

dalamnya. Secara rinci, fasilitas-fasilitas yang

tata ruang udara yang memadai, sehingga

ada di SMAN 2 Pekalongan terdiri atas:

udara dan cahaya dapat bertukar dengan

1.

Ruang Kepala Sekolah, dilengkapi dengan

normal. Perpustakaan ini memiliki beberapa

seperangkat sarana pendidikan antara lain,

buah almari, rak buku yang cukup besar

Tabel 1 Sarana Pemebelajaran SMAN 2 Pekalongan No 1 2 3 4

Ruang Kelas X XI XII Jml total ruang

Jml. Ruang 8 8 8 24

Jml.siswa/kelas 30 30 30 120

Keterangan Kelas Bersama IPA-IPS masing-masing 4 ruang IPA-IPS masing-masing 4 ruang 720

Sumber: SMAN 2 Kota Pekalongan, 2014.

Tabel 2 Ketersediaan Prasarana SMAN 2 Pekalongan No

Ruang

Jumlah

Kondisi

1

Kepala Sekolah

1

Baik

2

Tata Usaha

1

Baik

3

Guru

1

Baik

4

Kelas

24

Baik

5

Laboratorium IPA

3

Baik

6

Laboratorium Bahasa

1

Baik

7

Laboratorium Komputer

2

Baik

8

Perpustakaan

1

Baik

9

Multimedia

1

Baik

10

Musholla

1

Baik

11

OSIS

1

Baik

12

Olahraga

1

Baik

13

Koperasi

1

Baik

14

UKS

1

Baik

15

BK

1

Baik

Keterangan

Fisika, Biologi, Kimia

Sumber: SMAN 2 Kota Pekalongan, 2014.

125


5.

dan beberapa meja kursi untuk membaca.

lemari untuk menyimpan data, dan meja

Buku-buku yang tersedia mayoritas buku-

kursi untuk konsultasi peserta didik. Program

buku pengembangan untuk meningkatkan

BP meliputi seluruh kegiatan bimbingan dan

pengetahuan peserta didik berkenaan

penyuluhan yang berupa jenis-jensis

dengan ilmu yang sedang dipelajari. Meja

pelayanan dan berbagai pendukung lainnya.

kursi yang berfungsi sebagai tempat

Bentuk-bentuk layanan BP/BK yakni layanan

membaca berada di tengah-tengah dan rak-

orientasi, layanan informasi, layanan

rak buku di sebelah meja kursi membaca.

penempatan/penyaluran, layanan pembe-

Ruang Laboratorium terdiri atas Labo-

lajaran, layanan konseling perorangan,

ratorium kimia, fisika dan biologi. Labo-

layanan konseling kelompok dan layanan

ratorium fisika dan biologi saling ber-

bimbingan kelompok. Di SMAN 2 Pekalongan

dampingan terletak di sebelah ruang

kasus atau masalah yang sering ditangani

multimedia dan terpisah dengan laboratorium

oleh bagian BK yaitu peserta didik yang

kimia yang terletak di sebelah ruang multi-

datang terlambat. Peserta didik yang

media. Sebagai sarana penunjang pelajaran

terlambat sekali dikenakan hukuman untuk

kimia, fisika dan biologi, SMAN 2 Pekalongan

membersihkan lingkungan kelas, sedangkan

menyediakan laboratorium untuk mata

yang lebih dari sekali mendapat teguran dan

pelajaran kimia, fisika dan biologi dengan

surat peringatan. Ruang UKS terdapat di

luas ruangan masing-masing sebesar 76m2.

sebelah paling timur dari bangunan yang

Peralatan yang terdapat di laboratorium

berada di depan perpustakaan dan dapat

kimia sudah cukup memadai. Meskipun

dimanfaatkan oleh peserta didik yang

laboratorium sudah cukup baik akan tetapi

membutuhkan perawatan kesehatan di

pemanfaatannya masih sangat kurang. Hal

sekolah karena terdapat seorang dokter

ini dikarenakan apabila akan melakukan

yang membantu untuk menangani masalah

praktikum memerlukan persiapan yang lama.

kesehatan dari masyarakat SMAN 2

Fasilitas yang ada dalam laboratorium

Pekalongan.

komputer meliputi komputer, headphone,

6.

7.

126

8.

Ruang Kelas, terdiri atas 24 ruang kelas

dan tape recorder. Laboratorium Bahasa

untuk kelas X, XI, dan XI. Tiap ruang memiliki

yang ada di SMAN 2 Pekalongan digunakan

interior dan warna yang berbeda-beda

sebagai penunjang dalam proses belajar

sehingga peserta didik lebih nyaman dalam

Bahasa Inggris khususnya listening. Fasilitas

belajar. Fasilitas yang dapat ditemukan dari

yang terdapat dalam laboratorium bahasa

masing-masing ruang kelas meliputi: meja

yaitu, komputer, headphone, dan tape

dan kursi guru sebanyak 1 pasang, meja

recorder.

dan kursi murid sebanyak jumlah peserta

Ruang OSIS, digunakan sebagai tempat

didik yaitu ± 20 pasang, 1 buah white

untuk penyimpanan perlengkapan upacara,

board, 1 speaker/pengeras suara, dan 1

di dalamnya terdapat 14 meja kerja dan

buah LCD yang terpasang di setiap kelas.

satu unit komputer.

Selain itu, iklim sekolah (school climate) 2

dan keberadaan guru serta peserta didik telah

merupakan salah satu wadah yang

tercipta dalam suasana yang harmonis, kondusif,

digunakan untuk membantu peserta didik

dan edukatif. Berbagai kegiatan di sekolah, baik

dalam meyelesaikan masalah pribadi,

kegiatan intra maupun ekstra berjalan sesuai

menggali segala potensi yang ada agar

dengan program yang dijadwalkan. Hal ini

dapat dikembangkan dan diaktualisasikan

sebagai salah satu indikator adanya hubungan

dalam kehidupan nyata. Fasilitas dalam

yang harmonis antara kepala sekolah dan guru.

ruang BP/BK dilengkapi dengan ruang tamu,

Interaksi sosial antara guru dalam keseharianya

Ruang BK dan UKS, memiliki luas 28m


di sekolah melalui pembiasaan saling tegur-sapa,

tambahan (honor). Masalah sertifikasi guru ada

saling mengingatkan, dan mengajak kebaikan

dua klasifikasi, yaitu K1 (konsentrasi 1) dan K2

sebagai insan yang bermartabat.

(konsentrasi 2). Untuk K1 diperuntukkan bagi

Interaksi sosial antara siswa yang satu

guru yang sudah terlanjur menjadi guru dengan

dengan siswa lainnya, juga terjalin dengan baik.

status PNS, namun mengampu mata pelajaran

Di dalam kelas pun mereka terlihat kompak,

yang tidak sesuai dengan latar belakang program

bersahabat, dan saling membantu dalam

studi (mis match). Adapun kategori K2, bagi

keperluan pembelajaran dan kebaikan. Selain

guru harus sesuai dengan kompetensi kualifikasi

itu, interaksi yang mereka bentuk tidak hanya

pendidikan (S1/D4) dengan mata pelajaran yang

dengan sesama siswa satu kelas tetapi dengan

diajarkan sehingga dapat mengikuti uji sertifikasi.

siswa lintas kelas dalam lingkungan sekolah.

Bagi guru pengampu mata pelajaran kelompok

Interaksi guru dengan siswa cukup baik

produksi dan tidak sesuai dengan mata pelajaran

contoh, apabila siswa bertemu guru, siswa akan

yang diampunya maka kebijakan sekolah, guru

menyapa guru dan mencium tangan guru. Begitu

diberi kesempatan untuk “alih fungsi” sesuai

juga guru, akan mengajak siswa-siswanya untuk

dengan minat dan penyesuaian tugas. Bagi guru

berkolaborasi dalam membicarakan soal

yang belum memenuhi persyaratan pendidikan

pembelajaran di waktu jam istirahat, dan bahkan

berkualifikasi S1 wajib menempuhnya karena

masalah aktual sosial kemasyarakatan yang

dipersyaratkan oleh Undang-Undang Republik

sedang hangat. Guru akan menegur dan memberi

Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 bahwa kua-

sanksi bagi siswa yang melanggar peraturan

lifikasi pendidikan bagi pendidik sekurang-

sekolah. Hubungan guru dengan staf tata usaha

kurangnya berkualifikasi S1. Hasil diskusi

dan warga sekolah lainnya tercipta dengan

terpimpin (focus group discussion) meng-

harmonis. Hal ini terlihat antara guru dengan

indikasikan masih adanya masalah dalam

staf tata usaha yang saling menyapa dan

pelaksanaan sertifikasi guru yang mengajar mata

adanya komunikasi lewat fasilitas sekolah

pelajaran PBKL perikanan, yaitu konsentrasi satu

seperti microphone. Hal ini memudahkan guru

(K1) dan konsentrasi dua (K2).

untuk berinteraksi dengan staf tata usaha

Tahun 2006 sekolah mendapat tawaran

maupun dengan siswa, seperti memberikan

dana pendamping untuk melaksanakan PBKL

informasi yang saling diperlukan.

melalui surat edaran dengan mengajukan

Berdasarkan pengamatan dan wawancara

proposal yang syarat untuk menjadi sekolah PBKL

dari berbagai pihak warga sekolah mengin-

adalah 50% siswanya tidak melanjutkan

dikasikan bahwa iklim sekolah (school climate)

pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi (kuliah),

di SMAN 2 Pekalongan telah terjadi interaksi

berdekatan dengan potensi geografis yaitu

sosial baik itu kepala sekolah-guru, guru-guru,

lokasi SMAN 2 berjarak 1 km dari pantai. Atas

siswa-siswa, guru-siswa, dan guru-staf tata

pertimbangan itu, maka SMAN 2 Pekalongan

usaha, dengan menjunjung prinsip saling

ditunjuk sebagai sekolah PBKL berwawasan

menghargai dan bergotong-royong dalam

keunggulan Kelautan. Sekolah ini diberi doktrin

menciptakan iklim sekolah yang lebih kondusif

untuk membuat tambak, sehingga menyusun

dan edukatif (SMAN 2 Kota Pekalaongan, 2014).

kurikulum sendiri. Kelas X diberi materi

Namun demikian, para pendidik PBKL di

pembelajaran Wawasan Pengairan Kelautan,

SMAN 2 Pekalongan berkaitan dengan masalah

kelas XI diberi materi pembelajaran Pembesaran

sertifikasi guru menunjukkan masih belum tuntas.

Ikan, dan kelas XII diberi materi pembelajaran

Hal ini dikarenakan latar belakang pendidik belum

Pengolahan Hasil Pangan Ikan.

sesuai dengan mata pelajaraan yang diampunya

Kurikulum untuk ketiga materi pembelajaran

(miss match ). Dalam masalah ini untuk

tersebut dibuat sendiri dan di SMA Negeri 2

mengatasinya, dilakukan dengan merekrut guru

materi tersebut tidak terintegrasi, tetapi terdiri

127


2 jam khusus untuk Mata Pelajaran Kelautan,

Hasil pembelajaran praktik PBKL di SMAN 2

sebagai keterampilan dan bukan muatan lokal

Pekalongan masih dalam taraf pengenalan dasar-

(mulok). Dengan spesifikasi seperti itu timbul

dasar membudidayakan ikan air tawar (tambak)

kesulitan mencari guru yang sesuai. Seorang

seperti memberi pakan (makanan ikan),

guru menjelaskan bahwa sebelumnya sekolah

membersihkan keramba pada kurun waktu

dibantu oleh Dinas Perikanan Darat Pekalongan.

tertentu. Keuntungan dari pembelajaran

Agar hasil panen dapat dimanfaatkan sebelum

tersebut antara lain siswa mengenal cara: a)

adanya banjir rob, maka guru tersebut mengajak

membudidayakan ikan tambak; b) cara mem-

teman-teman guru yang spesialis mengajarkan

besarkan ikan, dan c) mengelola hasil pangan

pengolahan ikan untuk dibuat nugget dengan

dari bahan dasar ikan yang dikonsumsi oleh

bahan dasar ikan dicampur dengan sukun dan

masyarakat.

labu.

Pelaksanaan program PBKL Perikanan di

Jenis ikan yang dibesarkan antara lain patin,

SMAN 2 Pekalongan secara teoretik didukung

nila dan berganti-ganti. Akhirnya, untuk

oleh pendekatan pembelajaran contextual

pengolahan anak-anak membeli ikan dan ini

teaching learning, sebagaimana mengutip

merupakan kreativitas mereka. Dengan

pendapat Ausubel dan Bruner (dalam Sudrajat

demikian, dibutuhkan guru yang bisa mengajar,

2005). Dalam proses pembelajaran, akan lebih

karena guru yang ada sudah penuh jam

menarik dan menantang manakala peserta didik

mengajarnya, sampai mencapai 35 jam/minggu.

mengetahui manfaat dan makna dari pem-

Kesulitan yang ada yaitu mencari guru pengajar

belajarannya. Suasana belajar yang memberikan

yang sesuai dengan bidang keahliannya. Kelas

suasana menyenangkan (joyful learning)

XI diberi pembelajaran Pembesaran Ikan,

dikaitkan dengan potensi, bakat, minat, dan

sekaligus anak-anak berrekreasi karena mereka

hobi peserta didik akan lebih bermakna jika apa

akan memanen. Hasil panen dijual di pasar dan

yang dipelajari berguna bagi kehidupan di masa

guru. Karena keterbatasan dana operasionalnya,

mendatang. Selama belajar, peserta didik

sekolah ingin belajar ke Jatiluhur untuk

mendapatkan bekal keterampilan (life skill) yang

mendalami keramba apung untuk diimple-

diprediksikan bermanfaat dan berharga untuk

mentasikan di SMA Negeri 2 Pekalongan. SMAN

menghadapi dan mempertahankan kehidupannya

2 Pekalongan sudah memiliki tambak yang cukup

(survive skill) di kemudian hari.

luas tapi belum dimaksimalkan. Ketika bantuan

Penerapan pengelolaan pendidikan berbasis

dari pusat diperoleh, sekolah membuat tambak

keunggulan lokal ini dapat membekali kompetensi

yang besar sekali untuk membesarkan ikan.

peserta didik sebagai keterampilan hidup (life

Setelah bantuan dari pusat berhenti dan tidak

skill). Pada hakikatnya, pendidikan adalah

ada biaya perawatan tambak, diambil langkah

proses inkubasi peserta didik sebelum terjun ke

menggunakan keramba dan membuat jaring yang

masyarakat. Hal ini berarti bahwa ketika dalam

apung. Kelemahan sekolah adalah bahwa belum

proses pendidikan, peserta didik sudah

dibangun tembok ± 120 meter dan pemancing

dikenalkan dengan keunggulan lokal dan

dari luar wilayah sekolah masuk, namun status

memahami terkait potensi dan permasalahan di

tanah sudah milik sekolah. Untuk Kurikulum

daerahnya, sehingga mereka akan siap untuk

tahun 2013 (Kurtilas), materi kelautan masuk

bertahan hidup di masyarakat.

dalam KTSP, kemudian mengiplementasikan

Pendekatan pendidikan berbasis kearifan

Kurtilas selama 1 semester. Pada saat

lokal dapat mendorong lahirnya kreativitas baru

menerapkan kurtilas 1 semester, itu guru yang

yang cemerlang dan spektakuler. Ke depan

ada diganti karena guru prakarya diambil dari

diharapkan dapat melahirkan entrepreuner

guru Teknologi Informasi Komunikasi (TIK).

profesional yang mampu menciptakan dan memanfaatkan peluang untuk mendulang

128


keuntungan melalui jalur wirausaha/bisnis, baik

PBKL di SMA tidak sama dengan program

secara individu maupun kelompok/kolektif di

Kelautan/Perikanan (Kemaritiman) yang

berbagai tingkatan (usaha kecil dan menengah).

dilaksanakan di SMK. Namun hal tersebut dapat

Program PBKL perikanan dapat mendorong

dianalogkan bahwa bidang Kelautan/Perikanan

lulusan SMAN 2 Pekalongan mampu melakukan

yang diwujudkan sebagai keunggulan lokal di

komunikasi dan kerja sama dengan pebisnis di

suatu daerah, notabene dapat diadopsi dan

bidang perikanan manakala mereka terjun ke

dimodifikasi dari aspek kedalaman materi melalui

masyarakat. Dengan demikian, terjadi interaksi

program PBKL di SMA, minimal pengetahuan dan

dan harmonisasi dalam ekosistem pendidikan di

keterampilan dasar diintegralkan dalam pem-

daerah karena terjadi interaksi saling mem-

belajaran PBKL Kelautan/Perikanan. Dengan kata

butuhkan antara sekolah/lulusan dengan

lain, pembelajaran PBKL Kelautan/Perikanan di

berbagai institusi di masyarakat/DUDI. Hal ini

SMA lebih memberikan pengetahuan dan

terinsiprasi oleh hasil penelitian Lena (2010)

keterampilan dasar di bidang perikanan untuk

tentang Peranan SMK Kelautan/Perikanan dalam

keperluan kehidupan dirinya apabila peserta didik

meningkatkan sumber daya manusia kaitannya

terjun ke masyarakat. Sebaliknya, di SMK lebih

dengan ketahanan keluarga. Dari hasil penelitian

memberikan sejumlah kompetensi dasar (KD)

diketahui bahwa lulusan SMK Kelautan dan

untuk menyiapkan lulusannya bekerja di bidang

Perikanan dapat diterima dengan mudah dan

industri perikanan.

mampu bekerja di bidangnya. Kondisi seperti ini, dapat meningkatkan kesejahteraan masya-

Kebermanfaatan Program PBKL bagi

rakat yang pada akhirnya dapat meningkatkan

Masyarakat

ketahanan

Pengelolaan pendidikan berbasis keunggulan lokal

pribadi/keluarga

bagi

para

lulusannya.

merupakan terobosan progresif dunia pendidikan

Secara nasional, Nota Kesepahaman (MoU)

dalam membangkitkan potensi daerah yang

antara Kemendikbud dengan Menko Maritim

bermanfaat bagi masyarakat sekitar. Program

bertekad untuk mengoptimalkan SMK Perikanan

PBKL memiliki keunggulan yaitu relevansi pen-

dan Kelautan untuk menyiapkan sumber daya

didikan dengan dunia nyata, di mana pendidikan

manusia dalam rangka pembangunan kema-

berbasis keunggulan lokal dapat mendekatkan

ritiman di Indonesia. Hal ini merupakan sebuah

dunia pendidikan yang selama ini diklaim elitis

terobosan kebijakan di bidang pendidikan vokasi

dengan problem sosial yang populis.

sekaligus mengangkat eksistensi potensi

Sebagai indikator, panyelenggaraan PBKL

kemaritiman/perikanan yang merupakan salah

Kelautan/Perikanan belum memiliki dampak yang

satu keunggulan lokal di beberapa daerah pesisir

berarti bagi masyarakat, khususnya di bidang

(Iqbalon, 2015). Di samping itu, Menko

pengolahan makanan yang terbuat dari bahan

Kemaritiman dan Mendikbud sepakat untuk

dasar ikan, seperti sosis dan bakso. Keber-

menetapkan 10 SMK Perikanan dan Kelautan

hasilan program PBKL Perikanan tidak sekadar

Unggulan sebagai SMK Percontohan. Kesepuluh

membekali peserta didik melalui pembelajaran

SMK tersebut berlokasi di wilayah Jawa Barat,

pengetahuan dan keterampilan pengelolaan ikan.

Jawa Tengah, Jawa Timur, Sulawesi Selatan,

Masyarakat kota Pekalongan terimbas oleh

Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Timur, Maluku,

pembelajaran PBKL Perikanan sebagai motivasi

Tual dan Sulawesi Utara. SMK Percontohan di

untuk mengembangkan keunggulan lokal

bidang kelautan/perikanan tidak hanya sebagai

perikanan sekaligus melestarikan budaya dan

sekolah percontohan pada satuan sekolah

tradisi pengelolaan ikan serta pengembangan

menengah kejuruan, namun juga sebagai

pengelolaannya. Dengan demikian, masyarakat

Pembina SMA PBKL.

kota Pekalongan mampu bersaing di tingkat lokal

129


dan regional di bidang wirausaha (home

kecamatan yaitu Kecamatan Tirto, Wonokerto,

industry) atau industri perikanan.

dan Siwalan, serta budidaya ikan kolam yang

Keberadaan keunggulan lokal perikanan di

tersebar di seluruh kecamatan yang ada di

sekitar SMAN 2 Pekalongan belum memberikan

Pekalongan menunjukkan bahwa setiap tahun

nilai tambah (ekonomi) bagi masyarakat yang

Kota Pekalongan berhasil memproduksi ratusan

bermukim di sekitar sekolah sebagai dampak

ribu ton ikan, dan dipasarkan dalam keadaan

langsung akibat penyelenggaraan program PBKL

segar maupun diolah menjadi berbagai macam

Kelautan di SMAN 2 Pekalongan. Nilai tambah

produk olahan ikan yang bernilai tinggi

ekonomi bagi masyarakat dalam konteks ini

(Pemerintah Kota Pekalongan, 2011. Produk

dimaksudkan adanya peningkatan penghasilan

tersebut antara lain olahan teri, ikan asin, ikan

atau kesejahteraan sebagai dampak dari

pindang, ikan panggang, terasi dan bandeng

penyelenggaraan PBKL Perikanan di SMAN 2

presto. Di samping itu, produk perikanan daerah

Pekalongan yaitu bahwa mata pencarian

Panjang Wetan Pekalongan juga mengolah

masyarakat di sekitar sekolah. Pengaruh yang

produk rumput laut yang cukup melimpah. Setiap

sangat signifikan adalah masyarakat yang

tahun petani rumput laut dapat mengolah

berdomisili di lingkungan pantai dekat sekolah

ratusan hingga ribuan ton, dan dipasarkan ke

telah tumbuh kembang pedagang ikan kalangan

pasar lokal maupun pasar internasional (Triarso,

menengah ke bawah, bahkan sebagian besar

2012).

penduduk pantai tersebut bermata pencarian

Hasil wawancara dengan pedagang ikan

sebagai nelayan. Walaupun kehidupan nelayan

yang mengikuti lelang ikan menunjukkan bahwa

pada umumnya terkesan sebagai kelompok

permintaan ikan jauh lebih besar dibanding suplai

masyarakat yang kurang beruntung dari aspek

ikan yang mendarat di pusat pelelangan ikan

ekonomi, namun mereka merasa senang dan

(PPI) Kota Pekalongan. Disamping itu, industri

bahagia manakala kebutuhan sandang dan

berbahan baku ikan di Kota Pekalongan telah

pangan dapat terpenuhi. Masyarakat tetap

banyak berkembang seperti terlihat pada Tabel

bertahan hidup dari pencarian sebagai nelayan

3.

(menangkap dan menjual) ikan tangkapannya

Dari Tabel 3, terlihat bahwa kebutuhan ikan

dan/atau sebagai wirausaha atau pebisnis ikan

untuk pemenuhan kebutuhan industri berbahan

mulai dari usaha kecil, usaha menengah, sampai

baku ikan di Kota Pekalongan telah diproduksi

sebagai pengelola industri perikanan. Kesejah-

sekitar 44.421 ton. Ekspor ikan merupakan sek-

teraan masyarakat sekitar sekolah belum

tor terpenting kedua setelah batik dan pakaian

ditopang oleh keberadaan program PBKL

jadi. Ekspor di Kota Pekalongan meliputi ikan

Perikanan di SMAN 2 Pekalongan, tetapi lebih

kakap, tuna dan jenis ikan lain yang dapat

banyak dipengaruhi oleh kehidupan masyarakat

menghasilkan nilai di atas satu juta US$. Kondisi

pesisir yang bermata pencaharian sebagai

ekspor ikan akan sangat tergantung dari hasil

nelayan, pedagang ikan, karyawan pelabuhan,

tangkapan dari kapal yang berlabuh di PPI Kota

pengelola ikan, pembudidaya ikan, serta

Pekalongan. Pengembangan perikanan tangkap

penangkap ikan tangkap.

juga didukung oleh pertumbuhan konsumsi ikan

Secara geografis, Kota Pekalongan berada

nasional maupun global. Konsumsi ikan nasional

di kawasan daerah pesisir pantai utara sehingga

meningkat sekitar 4% per tahun dan konsumsi

membuat Kota Pekalongan memiliki sumber daya

dunia meningkat sekitar 3%. Konsumsi ikan yang

perikanan dan kelautan yang melimpah.

terus meningkat baik di tingkat nasional maupun

Keberadaan Pelabuhan Perikanan Nusantara

global merupakan pasar yang cukup prospektif

yang berlokasi di Kelurahan Panjang Wetan,

bagi pengembangan usaha perikanan tangkap.

budidaya ikan tambak yang berpusat di tiga

Hal ini juga sesuai dengan kebijakan pemerintah

130


Tabel 3 Perkembangan Industri Kota Pekalongan No 1 2 3 4

Jenis Usaha Pengasinan Pemindangan Pengasapan Pembekuan

Jml Unit Usaha

Jml tenaga kerja

Produksi ikan

33 16 15 10

721 165 50 53

27.720 ton 8.880 ton 7.992 ton 7740 ton

Jenis produksi Ikan asin Ikan pindang Ikan asap ikan segar

Sumber: Pemerintah Kota Pekalongan, 2011

untuk terus meningkatkan pemberdayaan sektor

Pekalongan) dengan mengacu pada prinsip-

kelautan terutama Sumber Daya Perikanan

prinsip manajemen berbasis sekolah (MBS).

(Triarso, 2012)

Kedua, pemberian PBKL Perikanan bermanfaat bagi peserta didik SMAN 2 Pekalongan

SIMPULAN DAN SARAN

antara lain: a) peserta didik mengetahui

Simpulan

keunggulan lokal di daerahnya, khususnya

Mengacu pada hasil dan pembahasan, dapat

perikanan air tawar; b) peserta didik memahami

disimpulkan sebagai berikut. Pertama, SMAN 2

dasar-dasar berbagai aspek pengetahuan yang

Pekalongan masih melanjutkan melaksanakan

berhubungan dengan keunggulan lokal di

program PBKL Kelautan pada konsentrasi

daerahnya (budi daya ikan); dan c) peserta

“perikanan” walaupun pihak Direktorat Pem-

didik memiliki dasar-dasar pengolahan sumber

binaan SMA Ditjen Pendidikan Menengah sudah

daya yang berkontribusi dalam pelayanan/jasa

tidak memberikan bantuan “dana operasional”

atau kegiatan lain yang berkaitan dengan

untuk mendukung pelaksanaan dan optimalisasi

keunggulan lokal (pembuatan makanan terbuat

program PBKL Perikanan. Bantuan dana

dari bahan dasar ikan, seperti sosis dan bakso);

operasional yang masih diperoleh berasal dari

dan d) diharapkan peserta didik dapat

pemda kota Pekalongan sebesar Rp 20.000.000/

menghidupi dirinya manakala terjun ke

tahun. Dana tersebut dipergunakan untuk

masyarakat di bidang perikanan tambak.

pembelian benih ikan, pakan ikan, biaya praktik,

Keunggulan program PBKL antara lain sebagai

dan perawatan alat bantu lainnya. Terbatasnya

wujud pendekatan relevansi pendidikan dengan

dana operasional yang tidak mencukupi ber-

dunia kerja, di mana program PBKL dapat

dampak langsung pada kurang optimalnya

dijadikan sebagai media pendekatan dunia

pencapaian kompetensi peserta didik. Fungsi

pendidikan dengan dunia kerja, khususnya bagi

kolam ikan hanya sekadar sebagai laboratorium

mayoritas siswa yang tidak melanjutkan

terbatas yang dikaitkan dengan mata pelajaran

pendidikannya ke jenjang yang lebih tinggi.

Biologi yang relevan dengan perikanan, seperti

Ketiga, keberadaan keunggulan lokal

anatomi ikan dan budidaya ikan (pembenuran

perikanan di SMAN 2 Pekalongan belum

dan pembesaran ikan). Biaya perawatan

memberikan nilai tambah (ekonomi) bagi

(maintenance) sarana dan prasarana kolam ikan

kesejahteraan masyarakat yang bermukim di

memerlukan biaya yang cukup tinggi seperti

sekitar sekolah. Sementara itu, kesejahteraan

untuk pembelian pakan ikan dan perawatan

masyarakat khususnya di sekitar sekolah telah

jaring keramba. Kebijakan keberlanjutan program

ditopang oleh adanya pembudidayaan ikan

PBKL Perikanan ditetapkan berdasarkan musya-

(tawar) dan penangkapan ikan laut (nelayan)

warah dan mufakat antara warga sekolah

serta usaha pengelolaan perikanan sebagai

dengan komite sekolah (SMAN 2 Kota

mata pencaharian pokok masyarakat setempat.

131


Saran

Ketiga, sekolah bersama masyarakat

Mengacu pada simpulan, saran yang dirumuskan

setempat dan ibu-ibu PKK mengadakan kegiatan

sebagai berikut. Pertama, dalam penang-

bersama pada waktu-waktu tertentu. Penyu-

gulangan banjir air rob, sekolah menyusun

luhan pengolahan makanan yang terbuat dari

perencanaan kebutuhan biaya renovasi kolam

bahan pokok ikan (makanan rakyat) yang biasa

ikan untuk dimusyawarahkan bersama dengan

dikonsumsi oleh masyarakat setempat bisa

seluruh warga sekolah dan para pemangku

dilakukan dalam memperingati Hari Pendidikan

kepentingan pendidikan (stakeholders) termasuk

Nasional, Hari Ulang Tahun Kota Pekalongan,

instansi terkait yang menangani masalah banjir.

Hari Kemerdekaan R.I. Melalui kegiatan tersebut

Mengajukan proposal ke perusahaan yang ada

masyarakat yang memiliki potensi wirausaha

di Kota Pekalongan untuk mendapatkan bantuan

dapat membuat, memasarkan, dan mengem-

dana CSR (Corporate Social Responsilility).

bangkan pengetahuan dasar terkait dengan

Kedua, untuk meningkatkan wawasan peri-

pengelolaan makanan tradisional boga ikan.

kanan dan kompetensi peserta didik, perlu

Untuk keberlanjutan dan kelancaran

melakukan kunjungan ke instansi terkait seperti

program PBKL, khususnya pendalaman materi

Dinas Perikanan dan DUDI Perikanan setempat.

pengelolaan ikan tambak, sekolah perlu

Sekolah melakukan kerja sama dengan Dinas

melakukan kerja sama dengan pihak Dinas

Perikanan setempat untuk memberikan

Perikanan Kota Pekalongan untuk mendapatkan

penyuluhan terkait dengan PBKL Perikanan,

bantuan penyuluhan perikanan sesuai dengan

misalnya: bimbingan teknis budi daya ikan, cara

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16

membuat dan merawat keramba apung,

Tahun 2006. Para guru pengampu mata

menstabilkan kandungan garam dalam air kolam

pelajaran Perikanan perlu melakukan studi

(salinitas) air tambak, dan menjaga kadar besi

banding ke SMKN 1 Bawang, Banjarnegara yang

(Fe) sesuai dengan ketentuannya. Di samping

telah berhasil mengembangkan program

itu, perlu mengajak siswa melakukan wisata

perikanan sehingga memperoleh predikat

bahari ke tempat/perusahaan yang relevan,

“sekolah rujukan nasional” di bidang budi daya

sehingga peserta didik dapat menambah

perikanan. Program perikanan tersebut meliputi:

pengetahuan dan wawasan pengelolaan

laboratorium budi daya perikanan, laboratorium

perikanan (budi daya ikan) yang menjadi salah

pakan, laboratorium penyakit, dan belasan

satu keunggulan lokal kota Pekalongan. Peserta

kolam untuk praktik siswa serta model kemitraan

didik diberi tugas melakukan praktik industri

dengan instansi pemerintah (Dinas Pertanian,

(perikanan) di sela-sela waktu liburan pada

Perikanan, dan Peternakan) dan Universitas

semester empat dan/atau semester lima. Begitu

Gajah Mada (di bidang penelitian) serta dunia

pula guru, perlu melakukan program “magang”

usaha/dunia industri (DUDI) di bidang perikanan.

di perusahaan perikanan atau tempat-tempat/ industri pengelolaan ikan.

132


PUSTAKA ACUAN Ahsin. 2012. Studi Evaluasi Kesiapan Pendidikan Berbasisi Keunggulan Lokal di SMA Negeri 1 Praya, Lombok Timur, Tesis, Universitas Pendidikan Singaraja dalam http:// pasca.undiksha.ac.id> homevol 2, No 1 (2012), diakses 17 Juli 2015. Aman dan Kumulasa D. 2008. Faktor-faktor Pendukung Kualitas Pembelajaran Sejarah di SMA 5 Yogyakarta, Yogyakarta: UNY. BPMP2T Kota Pekalongan. 2014. Potensi Perikanan, http://pekalongankota.go.id/index.php/id/ beranda/24-kota-pekalongan/profil-investasi/profil-investasi-sektor-perikanan-dan kelautan/55-potensi-perikanan, diakses tanggal 25 Juli 2015 Departemen Pendidikan Nasional. 2005. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, yang telah diubah menjadi Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32/2013, Jakarta: Depdiknas Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Atas. 2010. Konsep Pendidikan Berbasis Keuggulan Lokal (PBKL) di SMA: Jakarta: Direktorat Jenderal Mandikdasmen. Dwitagama, D. 2007. Pendidikan Berbasis Keunggulan Lokal dalam https//akhmadsudrajat. wordpress.com/../konsep dasar, diunduh tanggal 15 Mei 2015 Herial. 2009. Studi Peningkatan Kebutuhan Pendidikan Kejuruan Untuk Mendukung Potensi Lokal Perikanan di Kecamatan Pangkalbalam dan Bukit Intan, Pangkal Pinang, Tesis, Program Pasca Sarjana Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota, Universitas Diponegogro, Semarang. Iqbalon, A. 2015. Mendikbud–Menko Maritim Sepakat Optimalisasi SMK Maritim dalam www.antaranews.com/.../mendikbud-menko.m...diakses 27 Juli 2015. Kusumaningsih, D. (tanpa tahun) Upaya Meningkatkan Kemampuan Berpikir Kritis Siswa Kelas X-C SMA Negeri 11 Yogyakarta Melalui Pembelajaran Matematika Dengan Pendekatan Contextual Teaching Learning

Pada Materi Perbandingan Trigonometri. Skripsi,

Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta, dalam: core.ac.uk/download /pdf/ 1105973.pdf diunduh tanggal 25 Juli 2015 Keputusan Mahkamah Konstitusi (MK) Nomor 5/PUU-X/2012 tentang Keputusan Pengabulan Pemohon Uji Materi Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Nasional Pendidikan, Pasal 50 ayat (3). Lena, D. 2006. Peranan SMK Kelautan dan Perikanan Dalam Meningkatkan Sumber Daya Manusia Kaitannya Dengan Ketahanan Keluarga, Tesis (tidak dipublikasikan), Program Pascasarjana Universitas Indonesia, dalam http://lib.ui.ac.id/ opac/ ui/detail. jsp? Id =97157danlokasi=lokal diakses 21 Juli 2015. Mulyasa, E. 2005. Menjadi Guru Profesional, Menciptakan Pembelajaran Kreatif dan Menyenangkan, Bandung: Remaja Rosdakarya. Pemerintah Kota Pekalongan. 2011. Sejarah Singkat Kota Pekalongan. http:// pekalongankota.go.id/index.php/id/beranda/24-kota-pekalongan/profil-investasi/profilinvestasi-sektor-perikanan-dan kelautan/55-potensi-perikanan, diakses 10 Juni 2015. Purwanto, A.E., dan Sulistyastuti, R. D., 2012. Implementasi Kebijakan Publik: Konsep dan Aplikasinya di Indonesia, Yogyakarta: Penerbit Gava Media. Priartini, 2014. Pengembangan Kurikulum Pendidikan Berbasis Keunggulan Lokal (PBKL) Tesis (tidak dipublikasikan) Universitas Pendidikan Indonesia (repository.upi.edu)

133


perpustakaan.upi.edu. Satria, 2005. Karkter Masyarakat Pesisir, dalam mfile.narotama.ac.id/../optimalisasi %20pengelolaan%20, diakses 9 Mei 2015. SMAN 2 Kota Pekalongan. 2014. Profil Sekolah Menengah Atas Negeri 2 Pekalongan. Suara Merdeka. 6 Maret 2015. Jurusan Perikanan SMK 1 Menjadi Rujukan, http:// berita.suaramerdeka.com/smcetak/jurusan-perikanan-smk-1-menjadi-rujukan/, diakses 3 Juli 2014. Sudrajat, A. 2005. dalam https://pendidikan berbasis keunggulan lokal.konsep dasar, diakses 5 Mei 2015. Triarso, I. 2012. Potensi dan Peluang Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Pantura Jawa Tengah. Saintek Perikanan, 18(1), online http://ejournal.undip.ac.id/index.php/saintek/ article/view/6771/5537, diakses 25 Juli 2015, diakses 8 Juli 2015. Wasino. 2008. dalam www.slideshare.net/.../pendidikan berbasis keunggulan lokal, diakses 15 Mei 2015. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan, dalam www.pekalongankab.go.id diakses 8 Juli 2015

134

KEBIJAKAN PROGRAM PENDIDIKAN BERBASIS KEUNGGULAN LOKAL DI SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI 2 PEKALONGAN

Recommend Documents