Kata kunci: Strategi Perpustakaan, Manajemen Perpustakaan, Vandalisme. Keywords: Library Strategies, Library Management, Vandalism

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

43

JURNAL KAJIAN INFORMASI & PERPUSTAKAAN

STRATEGI MANAJEMEN PERPUSTAKAAN DALAM MENGHADAPI VANDALISME (Studi Kasus Mengenai Strategi Manajemen Perpustakaan dalam Menghadapi Vandalisme oleh Pengguna di Perpustakaan Universitas Sumatera Utara)

Eka Efriza1, Ninis Agustini2, Encang Saepudin3 1 Universitas Islam Negri Sumatera Utara 2,3 Program Studi Ilmu Perpustakaan Universitas Padjadjaran 1 [email protected], [email protected], [email protected] 

ABSTRACT – The research was conducted to determine library management strategies in the face of vandalism, viewed from the aspects such as: human resources, budget, infrastructure and services. The research was conducted in the Library of Northern Sumatera University. The sample of the research amounted to 12 people. Respondents in this research were employees in the Library of Northern Sumatera University, including librarians. Research method used was the case study method with qualitative approach. Results of this study that in the aspects of human resources, USU library puts a number of employees and security officers (guards) at some point the library building which is prone to vandalism. From the aspect of the budget, USU Library allocates a budget for the maintenance and repair of the damaged collections. Then aspects of infrastructure, USU Library designing appropriate placement of infrastructure building a unique design that creates a spatial comfortable and safe for the user and is also equipped with a security system for library collections that include the use of security magnetic tape, CCTV, convex mirrors and magnetic detector. Meanwhile, judging from the aspect of services, the strategy pursued USU Library is providing various kinds of services to support the use of the collections by the user according to his needs, including standard collection services, circulation services, short loan collection service, maintenance services and collection services user guidance.

Keywords: Library Management, Vandalism

Strategies,

Library

Sumatera Utara (USU) dengan jumlah informan sebanyak 12 orang. Informan dalam penelitian ini adalah para pegawai termasuk pustakawan di Perpustakaan USU. Metode penelitian yang digunakan adalah metode studi kasus dengan pendekatan kualitatif. Hasil penelitian ini bahwa dari aspek SDM, Perpustakaan USU menempatkan sejumlah pegawai dan petugas keamanan (satpam) di beberapa titik gedung perpustakaan yang rawan terjadi vandalisme. Dari aspek anggaran, Perpustakaan USU mengalokasikan sejumlah anggaran untuk perawatan dan perbaikan koleksi yang rusak. Kemudian aspek sarana prasarana, Perpustakaan USU merancang penempatan sarana prasarana sesuai desain gedung yang unik sehingga menciptakaan tata ruang yang nyaman dan aman bagi pengguna dan juga dilengkapi dengan sistem pengamanan untuk koleksi perpustakaan yang meliputi penggunaan pita magnetic, CCTV, cermin dan magnet detector. Sementara itu, dilihat dari aspek layanan, strategi yang dilakukan Perpustakaan USU adalah menyediakan berbagai jenis layanan untuk mendukung pemanfaatan koleksi perpustakaan oleh pengguna sesuai dengan kebutuhannya, meliputi layanan koleksi standar, layanan sirkulasi, layanan koleksi pinjam singkat (KPS), layanan perawatan koleksi dan layanan bimbingan pengguna.

Kata kunci: Strategi Perpustakaan, Manajemen Perpustakaan, Vandalisme PENDAHULUAN Vandalisme

ABSTRAK - Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui strategi manajemen perpustakaan dalam menghadapi vandalisme dilihat dari aspek sumber daya manusia (SDM), anggaran, sarana prasarana dan layanan perpustakaan. Penelitian ini dilakukan di Perpustakaan Universitas

penyalahgunaan

merupakan koleksi

kerusakan

perpustakaan

atau yang

disebabkan oleh perbuatan manusia. Di dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (2003, 1116), istilah vandalisme diartikan sebagai “perbuatan merusak dan menghancurkan hasil karya seni dan

ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

44

Eka, dkk.


barang berharga lainnya (keindahan alam dsb).”

Seseorang yang melakukan tindakan mutilasi

Penyalahgunaan koleksi seperti memberi tanda

pada buku karena satu alasan atau beberapa alasan

tertentu,

lainnya

mencoret-coret

yang

tidak

berarti,

disebut

bibliocast.

Seperti

yang

penyobekan dan pencurian dapat dimasukkan

diungkapkan oleh Raabe (dalam Sasmita, 2007)

dalam perilaku vandalisme.

bahwa, “Jika seseorang meminjam buku dari

Menurut Fatmawati (2007, 6) ada delapan

perpustakaan,

kemudian

membaca/melihat

bentuk vandalisme yang terjadi di perpustakaan,

halaman menarik, kemudian tak tahan untuk

yaitu:

memilikinya hingga merobek dan mengoyaknya,

a)

pengeratan dan pembetotan halaman-halaman

maka dia sudah jadi bibliocast atau sang

pada koleksi perpustakaan,

penghancur buku.” (Sasmita, 2007).

b)

perobekan pada halaman tertentu,

c)

pengguntingan pada gambar-gambar tertentu,

petugas perpustakaan sebagai penyebab kerusakan

d)

segala

atau

buku ketika menyusun buku kembali ke rak tidak

penandaan yang menggunakan ballpoint,

sesuai dengan cara atau sistem yang telah

spidol, stabillo, maupun pensil warna,

ditentukan. Sumardji (1982, 14) mengatakan,

e) pelipatan halaman tertentu pada buku,

“Pengecekan terhadap kebenahan simpanan dan

f)

pemanfaatan Kartu Anggota Perpustakaan

susunan buku pada rak-rak perlu dilakukan

(KAP) milik orang lain,

terutama untuk mengecek apakah cara menyimpan

buku yang tidak dikembalikan melebihi batas

dan menyusun buku pada rak telah sesuai dengan

tempo pengembalian, dan

cara atau sistem yang telah ditentukan ataukah

penjiplakan/plagiat karya ilmiah (tugas akhir-

belum.”

g)

h)

bentuk

coret-coret

tulisan

Di samping itu, tidak dipungkiri perilaku

skripsi-tesis-disertasi).

Hal

tersebut

sejalan

dengan

pendapat

Martoatmodjo (1993, 46) yang mengatakan Perpustakaan Universitas Sumatera Utara

bahwa,

“Petugas

perpustakaan

yang

tidak

(USU) juga tidak terlepas dari bahaya vandalisme.

memiliki rasa sayang kepada buku, dan tidak

Hal ini dapat dilihat dari banyaknya coretan,

pernah belajar bagaimana cara memelihara dan

pelipatan halaman, hilangnya sejumlah halaman

merawat buku dapat membuat kesalahan fatal,

bahkan hilangnya koleksi. Tindakan perobekan,

sehingga menimbulkan kerusakan pada buku.”

pemotongan, penghilangan artikel, ilustrasi dari

Jadi,

majalah, buku, ensiklopedia dan lain-lain tanpa

berpeluang

atau dengan menggunakan alat disebut mutilasi.

pengrusakan bahan pustaka, petugas perpustakaan

Hal ini sesuai dengan yang dikatakan oleh

juga memiliki andil yang cukup besar sebagai

Obiagwu (1992, 291) dalam artikelnya Library

pelaku pengrusakan.

selain

pengguna dalam

perpustakaan melakukan

yang

tindakan

Abuse in Academic Institutions yaitu: “Mutilation

Di samping mutilasi buku, banyak juga

is the excision of articles and illustration from

ditemukan coretan pada halaman buku yang

journal, books, encyclopaedia, etc.”

dilakukan oleh pengguna Perpustakaan USU.

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

45


Azyumardi (2004, 164) menyebutkan bahwa

Peraturan yang tertulis biasanya dikomunikasikan

terjadinya vandalisme khususnya pencoretan pada

dalam bentuk rambu-rambu, brosur, poster, dan

suatu koleksi perpustakaan dikarenakan:

lain-lain.

Salah satu bagian fisik buku yang paling

Bentuk vandalisme lainnya yang ditemui di

banyak mengundang interaksi pembacanya

lingkungan Perpustakaan USU adalah buku-buku

adalah

margin,

membingkai

ruang

teks.

menyebalkan,

Hal

tetapi

kosong

yang

yang tidak dikembalikan. Ini dapat dilihat dari

yang

paling

daftar nama mahasiswa yang belum atau tidak

paling

mengembalikan buku perpustakaan yang dipajang

juga

mengasyikkan jika meminjam sebuah buku

di

dari perpustakaan adalah menyaksikan jejak-

maupun di papan pengumuman program studi

jejak pembaca sebelumnya di atas lembar-

masing-masing. Daftar ini biasanya dipajang saat

lembar buku. Dari situ tampak bagaimana

awal perkuliahan dimulai. Soeatminah (1992, 37)

pendahulu kita berinteraksi, secara emosional

mengatakan

maupun

bertanggungjawab

intelektual

dengan

isi

buku.

papan

pengumuman

bahwa,

Perpustakaan

“Manusia

merupakan

USU

yang

tidak

perusak

yang

Seringkali proses linear mengikuti kalimat-

paling hebat, karena tidak hanya menyebabkan

kalimat yang ditunjukkan dengan garis di

kerusakan tetapi juga hilangnya bahan pustaka.”

bawah kalimat, dengan pensil atau tinta.

Terjadinya tindakan peminjaman dengan menggunakan kartu tanda anggota perpustakaan

Selanjutnya, menunjukkan

fakta bahwa

di

lapangan

banyak

juga

pengguna

milik orang lain dan buku-buku yang tidak dikembalikan

ke

perpustakaan

merupakan

Perpustakaan USU yang menggunakan Kartu

tanggung jawab dari staf bagian sirkulasi. Oleh

Tanda Anggota (KTA) Perpustakaan USU milik

karena itu, staf bagian sirkulasi harus memahami

orang lain saat meminjam buku di bagian

tugas

sirkulasi. Alasan paling umum dikemukakan

kegiatannya

mahasiswa adalah karena kartu perpustakaannya

pengembalian buku. Sulistyo-Basuki (1991, 257)

tertinggal atau lupa dibawa sehingga mereka

mengatakan bahwa, “Bagian sirkulasi sebagai

menggunakan kartu anggota perpustakaan milik

ujung tombak jasa perpustakaan karena bagian

temannya. Penggunaan kartu tanda anggota

inilah yang pertama kali berhubungan dengan

perpustakaan milik orang lain jelas merupakan

pemakai serta paling sering digunakan pemakai.”

dan

perannya mengelola

dalam

menjalankan

peminjaman

dan

pelanggaran terhadap peraturan perpustakaan.

Penjiplakan atau plagiat karya ilmiah juga

Peraturan perpustakaan merupakan pedoman bagi

merupakan bagian dari bentuk vandalisme yang

pengguna dalam memanfaatkan fasilitas dan

terjadi di lingkungan perpustakaan. Perpustakaan

layanan perpustakaan. Peraturan perpustakaan

USU juga tidak terlepas dari ancaman penjiplakan

dimaksudkan untuk memelihara ketertiban di

atau plagiat karya ilmiah. Salah satu faktor yang

perpustakaan dan hendaknya dituangkan secara

memungkinkan terjadinya penjiplakan atau plagiat

tertulis dalam bentuk surat keputusan pimpinan.

karya ilmiah ini adalah tersedianya akses ke

ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

46

Eka, dkk.


berbagai karya ilmiah yang dihasilkan oleh sivitas

yang diinginkan dan sangat bermanfaat untuk

akademika USU.

meningkatkan minat baca.

Salah satu faktor pendukung yang membuka

Sulistyo-Basuki (1991, 172) menyatakan

peluang terjadinya vandalisme di perpustakaan

bahwa:

adalah sistem layanan perpustakaan yang bersifat

perpustakaan dapat merupakan lawan atau juga

terbuka, di mana pengguna memiliki akses

kawan. Pemakai perpustakaan menjadi kawan

langsung

bilamana dia membantu pengamanan buku dengan

terhadap

Kemudahan

akses

koleksi

hal

ini

pemakai

cara menggunakan bahan pustaka secara cermat

pengguna untuk menemukan bahan pustaka yang

dan hati-hati. Pengunjung akan menjadi musuh

relevan

bilamana dia memperlakukan buku dengan kasar,

sesuai

diberikan

dalam

kepada

dan

yang

perpustakaan.

Manusia

dengan

kebutuhan

informasinya melalui sistem layanan terbuka, juga dapat menjadi celah bagi pengguna yang tidak bertanggungjawab

untuk

sehingga sobek atau rusak. Sementara itu, Dureau dan Clement (1990,

melakukan

20), mengatakan bahwa: Kerusakan bahan pustaka

penyalahgunaan koleksi perpustakaan seperti

oleh manusia ini disebabkan oleh pemakai

vandalisme. Sri Hartati (2007), mantan Kepala

perpustakaan maupun petugas perpustakaan itu

Perpustakaan UNY (periode 2002-2010), dalam

sendiri. Pemakai perpustakaan kadang-kadang

kutipan wawancaranya di Harian Suara Merdeka

secara sengaja merobek atau mengambil bab

mengatakan bahwa:

tertentu dari buku, dan secara tidak sengaja

Perpustakaan yang menganut sistem layanan

mereka membuat lipatan tanda batas baca, atau

terbuka akan membuka peluang bagi pemakai

membaca dengan melipat buku ke belakang yang

untuk menyalahgunakan koleksi. Di sisi lain,

mengakibatkan perekat buku dapat terlepas,

sistem layanan terbuka perpustakaan memang

sehingga lembaran-lembaran buku mudah lepas

akan memuaskan karena pemakai bebas

dari jilidannya.

memilih alternatif lain jika pustaka yang

Pendapat-pendapat di atas menegaskan bahwa

dicari tidak ada atau dengan kata lain dapat

manusia merupakan salah satu indikator yang

memilih pustaka yang isinya hampir sama

harus menjadi perhatian perpustakaan sebagai

dengan subjek yang diinginkan. Tingkat

penyebab kerusakan koleksi perpustakaan. Hal ini

penyalahgunaan koleksi tergantung sampai

tentu menjadi hal yang serius bagi perpustakaan

sejauh mana pengelola mengantisipasi hal

karena penggunaan bahan pustaka yang salah dan

tersebut. (Harian Suara Merdeka, 2007).

kebiasaan-kebiasaan

Perpustakaan USU menyelenggarakan sistem

memanfaatkan bahan pustaka, serta pengelolaan

buruk

pengguna

layanan terbuka untuk penggunanya, artinya

yang

tidak

sesuai

pengguna dapat mengambil langsung buku yang

perpustakaan

dalam

dibutuhkan dari rak buku. Sistem layanan terbuka

pustaka

ini dimaksudkan untuk memberi kebebasan

kehilangan assetnya, baik dari segi kualitas

kepada pengguna untuk memilih bahan pustaka

informasinya maupun kuantitas koleksinya.

akan

prosedur

dari

dalam

petugas

memperlakukan

mengakibatkan

bahan

perpustakaan

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

Berdasarkan aturan hukum yang berlaku di Indonesia,

sanksi

pidana

47


terhadap

Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai

pelaku

alternatif masukan dan bahan pemikiran bagi

vandalisme diatur dalam Bab XXVII KUHP pasal

Perpustakaan USU, instansi terkait serta

406-412 tentang “Penghancuran atau Perusakan

pemerhati

Barang” dengan hukuman penjara selama 2 (dua)

pengembangan

perpustakaan

sampai 5 (lima) tahun dan/atau didenda senilai

tentang strategi

manajemen

barang yang dirusak (Fatmawati, 2010, 72).

dalam

Dari uraian di atas, dapat dilihat bahwa Perpustakaan USU tidak terlepas dari bahaya

dunia

perpustakaan

menghadapi

dalam

khususnya perpustakaan

vandalisme,

sehingga

perpustakaan dapat meminimalisir kerugian yang ditimbulkan akibat vandalisme.

vandalisme yang dapat mengakibatkan kerugian, baik bagi pihak Perpustakaan USU sendiri

TINJAUAN PUSTAKA

maupun kalangan civitas akademika sebagai

Suatu perpustakaan dapat dikatakan baik,

pengguna dari layanan Perpustakaan USU. Oleh

apabila tingkat pemanfaatan koleksinya tinggi.

karena itu, penulis tertarik mengadakan penelitian

Artinya semakin tinggi tingkat pemanfaatan

ini untuk mengetahui lebih mendalam mengenai

koleksi maka semakin baik layanan perpustakaan

strategi manajemen perpustakaan USU dalam

tersebut.

menghadapi tindakan vandalisme yang terjadi di

digunakan berarti kurang dimanfaatkan bagi

lingkungan Perpustakaan USU.

pengguna sehingga fungsi perpustakaan tidak

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui

Sebaliknya,

tercapai.

Pemanfaatan

koleksi

koleksi

yang

tidak

perpustakaan

strategi manajemen yang dilakukan perpustakaan

adalah proses, cara dan perbuatan memanfaatkan

USU dalam menghadapi tindakan vandalisme

koleksi

dilihat dari aspek sumber daya manusia, anggaran,

memenuhi kebutuhan informasinya. Hal ini dapat

sarana prasarana dan layanan yang disediakan.

dilakukan dengan cara mendayagunakan sumber

Adapun

manfaat

yang

diharapkan

dari

perpustakaan

oleh

pengguna

untuk

informasi yang terdapat di perpustakaan dan jasa

penelitian ini terbagi atas dua, yaitu:

informasi

yang

tersedia.

Pada

dasarnya

1. Manfaat teoritis

pemanfaatan koleksi perpustakaan mencakup dua

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan

hal yaitu menggunakan koleksi dalam ruangan

manfaat terhadap khasanah ilmu pengetahuan

perpustakaan (in library use) dan meminjam

bidang ilmu perpustakaan dan informasi

koleksi dari bagian sirkulasi untuk digunakan di

mengenai aspek pengembangan preservasi

luar perpustakaan (out library use). Dalam

khususnya vandalisme yang dilakukan oleh

memanfaatkan koleksi di perpustakaan, pengguna

pengguna di perpustakaan, serta memberikan

biasanya menggunakan cara-cara umum yang

kontribusi bagi penelitian lebih lanjut yang

dapat dilihat dari kebiasaan mereka. Adapun cara

berhubungan

memanfaatkan

perpustakaan. 2. Manfaat Praktis

dengan

vandalisme

di

koleksi

perpustakaan

yang

biasanya dilakukan oleh pengguna menurut Zulkarnaen (1997, 45) yaitu meminjam koleksi ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

48

Eka, dkk.


perpustakaan melalui layanan sirkulasi, membaca

Pelaku tindakan vandalisme di perpustakaan

koleksi di tempat, mencatat informasi yang

mengarah kepada pengguna perpustakaan itu

dibutuhkan dari koleksi, dan juga memanfaatkan

sendiri. Kemungkinan pengguna perpustakaan

jasa fotocopy untuk membuat duplikat atau

sebagai pelaku vandalisme dikarenakan pengguna

salinan informasi yang diinginkan pengguna

tidak

(Zulkarnaen, 2007).

perpustakaan, termasuk keberadaan koleksinya.

memahami

arti

keberadaan

sebuah

Akan tetapi, tidak semua pengguna mengikuti

Selain pengguna perpustakaan, tidak menutup

aturan yang dibuat oleh perpustakaan perguruan

kemungkinan pegawai sebagai pelaku vandalisme

tinggi

karena

dalam

memanfaatkan

koleksi

untuk

mengakibatkan

kerusakan

koleksi

memenuhi kebutuhan informasinya. Masih banyak

perpustakaan. Hal ini juga sejalan dengan yang

ditemukan tindakan penyalahgunaan dalam hal

dikatakan oleh Dureau dan Clement (1990, 20)

memanfaatkan

yang

bahwa kerusakan bahan pustaka yang disebabkan

dilakukan oleh pengguna. Penyalahgunaan koleksi

oleh faktor manusia dapat dilakukan oleh pemakai

perpustakaan ini termasuk dalam vandalisme.

perpustakaan maupun petugas perpustakaan itu

Vandalisme dalam bahasa yang sederhana berarti

sendiri.

pengrusakan Sehingga

koleksi

yang secara

perpustakaan

perpustakaan

dilakukan harfiah,

merupakan

oleh

manusia.

vandalisme

pengrusakan

di yang

Vandalisme perpustakaan,

memang tidak

perpustakaannya

rentan

peduli

terjadi

dengan

sekalipun

di jenis

itu

adalah

dilakukan oleh manusia, dalam hal ini adalah

perpustakaan perguruan tinggi atau perpustakaan

pengguna perpustakaan, terhadap koleksi dan

universitas

fasilitas yang ada di perpustakaan.

banyak faktor yang melatarbelakangi terjadinya

Adapun bentuk tindakan perusakan yang

seperti

Perpustakaan

USU.

Ada

vandalisme dilihat dari sisi pengguna, sisi pegawai

dilakukan terhadap bahan pustaka yaitu: coret-

atau

coretan, menambah tulisan atau garis, memberi

perpustakaannya

tanda dengan spidol atau pena warna, melipat

vandalisme dari sisi pengguna, antara lain:

halaman

merobek,

pengguna menginginkan koleksi asli (orisinil),

mengoyak halaman buku, menggunting gambar,

koleksi tersebut susah didapatkan, pengguna tidak

mengambil atau menghilangkan beberapa bagian

menyadari bahwa perbuatannya merusak koleksi

atau seluruh bagian buku, mematahkan punggung

itu salah, adanya keinginan untuk memiliki

buku ketika membacanya, menggunakan buku

koleksi tersebut, kurangnya kesadaran pengguna

sebagai pelindung saat hujan yang mengakibatkan

dalam

buku menjadi basah, dan berbagai bentuk

kurangnya

pengrusakan lainnya yang menyebabkan buku itu

perpustakaan, ketidakmampuan secara ekonomi

rusak

untuk membeli buku, pelampiasan rasa tidak suka

buku

serta

perpustakaan.

yang

diinginkan,

pencurian

terhadap

koleksi

staf

perpustakaan sendiri.

memanfaatkan rasa

maupun Adapun

koleksi

sayang

sisi

penyebab

perpustakaan,

terhadap

koleksi

terhadap pegawai perpustakaan, malas meminjam buku

dan

memfotokopinya,

serta

adanya

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

49


keinginan dan kesempatan untuk melakukan

koleksi akibat adanya tindakan vandalisme di

vandalisme.

perpustakaan. Upaya-upaya yang dilakukan untuk

Kalau dilihat dari sisi pegawai atau staf perpustakaan,

maka

vandalisme

dapat

diarahkan

dari

terjadinya

kesiapan manajemen perpustakaan mengelola

vandalisme di Perpustakaan USU, meliputi:

sumber daya manusia, anggaran, sarana prasarana

pegawai

serta layanannya.

yang

penyebab

mengatasi

tidak

professional

dalam

menjalankan tugasnya, lemahnya pengawasan pegawai terhadap aktivitas pengguna di sekitar rak

METODE PENELITIAN

buku, kurangnya tanggung jawab pegawai dalam

Metode penelitian yang digunakan adalah

melaksanakan tugas di lapangan, sikap petugas

metode penelitian kualitatif dengan pendekatan

perpustakaan yang tidak ramah dan perlakuan

studi kasus berupa analisis terhadap strategi

pegawai ketika menyusun buku kembali ke rak

manajemen

tidak hati-hati sehingga bisa mengakibatkan

vandalisme di Perpustakaan USU.

perpustakaan

dalam

menghadapi

kerusakan sampulnya atau terlalu padat ketika menyusunnya juga bisa membuat buku itu rusak. Di sisi lain, perpustakaan USU sendiri juga sangat

berperan

Sejak awal sebuah perpustakaan didirikan,

terjadinya vandalisme, antara lain: lemahnya

apapun jenisnya, mempunyai kegiatan utama

pengawasan

koleksi,

mengumpulkan semua sumber informasi dalam

kurangnya jumlah koleksi, peraturan perpustakaan

berbagai bentuk, baik itu bentuk tercetak, bentuk

yang tidak tegas, sistem keamanan perpustakaan

elektronik, atau dalam bentuk lainnya

yang tidak maksimal dan tidak sesuai standar,

kemudian dikelola dan disusun menurut sistem

kurangnya personel keamanan dan penempatan

yang digunakan agar tercapai tujuan yang

sarana prasarana yang salah tempat sehingga

diinginkan. Untuk mencapai tujuan tersebut,

membuka kesempatan bagi mereka yang berniat

perpustakaan

melakukan tindakan vandalisme tersebut.

strategis, kebijakan yang aplikatif dan terencana

Rahayuningsih (2007, 2) mengatakan vandalisme

secara konseptual serta tindakan yang konkret

dirasakan lebih banyak menghadirkan kerugian

(Sutarno, 2006: 33).

vandalisme,

perpustakaan

keuntungannya.. koleksi

faktor

Aspek Sumber Daya Manusia

pendorong

daripada

sebagai

HASIL PENELITIAN

terhadap

Akibat

tindakan

perpustakaan

menjadi

memerlukan

untuk

langkah-langkah

Salah satu yang perlu dipersiapkan oleh sebuah

perpustakaan

adalah

sumber

daya

berkurang sehingga dibutuhkan biaya yang tidak

manusia. Perpustakaan tidak dapat lepas dari

sedikit untuk memulihkan kembali kelengkapan

peran sumber daya manusia (SDM) yang berada

koleksi perpustakaan. Oleh karena itu, pihak

di dalamnya. Peran SDM di dalam sebuah

manajemen

perpustakaan

strategi-strategi pencegahan

dan

tertentu

perlu

melakukan

perpustakaan sangat penting karena SDM yang

untuk

melakukan

melakukan

penanggulangan

kerusakan

seluruh

kegiatan

dalam

rangka

memenuhi tujuan perpustakaan. Perpustakaan

ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

50

Eka, dkk.


tentunya membutuhkan perencanaan sumber daya

Tabel 1. Jumlah Anggota Perpustakaan

manusia yang baik agar dapat menjalankan

Tahun 2013

kegiatannya dengan efisien.

Jumlah Anggota Perpustakaa n

Persen tase

No

Kategori

Jumlah Terdaft ar

fungsional, 38 orang pegawai jabatan struktural

1

Mahasiswa

35.013

35.013

100%

dan 58 pegawai honor .Dari 116 orang pegawai

2

Dosen

1.575

1.174

74,5 %

3

SPs

9.233

9.233

100 %

45.821

45.420

99.1%

Perpustakaan USU memiliki SDM sebanyak 116 orang, terdiri dari 20 orang pegawai jabatan

yang dimiliki Perpustakaan USU, sebanyak 58 pegawai berlatar belakang ilmu perpustakaan, 15

Jumlah

(Sumber: LAKIP Perpustakaan USU Tahun 2013)

orang di antaranya merupakan pegawai jabatan fungsional, 8 orang merupakan pegawai jabatan struktural dan sisanya 35 orang lainnya adalah pegawai honorer.

USU tidak sebanding dengan dengan jumlah pengunjung Perpustakaan USU. Sementara itu, jumlah anggota Perpustakaan USU yang harus dilayani sebanyak 45.420 orang (Tabel 1. Jumlah Anggota Perpustakaan Tahun 2013) dengan kunjungan pengguna ke Perpustakaan USU ratarata di atas 80.000 setiap tahunnya (Grafik 1. Jumlah Pengunjung Perpustakaan USU 20072013). Keadaan ini tentunya memaksa pihak manajemen Perpustakaan USU mengoptimalkan sumber daya manusia yang ada seefektif dan mungkin,

dengan

jumlah

pengguna

atau

anggota

perpustakaan, tentunya butuh strategi khusus

Jumlah SDM yang dimiliki Perpustakaan

seefisien

Dengan jumlah pegawai yang tidak sebanding

karena

tidak

adanya

penambahan pegawai di Perpustakaan USU.

dalam hal penempatan pegawai di masing-masing titik

pelayanan

menjangkau

perpustakaan

semua

kegiatan

agar yang

dapat ada

di

Perpustakaan USU. Dengan demikian, sebaran pegawai menjadi salah satu kunci dari pelayanan perpustakaan kepada pengguna. Oleh karena itu, ada pertimbangan-pertimbangan tertentu yang dipikirkan oleh pihak manajemen Perpustakaan USU dalam menempatkan pegawai di tiap titik pelayanan.

Hal

ini

tentunya

selain

memaksimalkan kinerja di setiap unit layanan perpustakaan, juga sebagai bentuk antisipasi terhadap berbagai tindakan yang merugikan perpustakaan itu sendiri termasuk vandalisme.

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

51


kemampuan pegawai menurut kebutuhan yang direncanakan sebelumnya. Penempatan pegawai 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0

yang salah dapat mengakibatkan manajemen kurang efektif dan kurang efisien. Di samping itu akan menimbulkan stress dan frustasi bagi pegawai

yang

bersangkutan

karena

mereka

bekerja di bidang yang tidak sesuai dengan pendidikan, keinginan dan keahlian mereka.

Pengunjung 2007200820092010201120122013

Berdasarkan

hasil

penelitian,

bahwa

penempatan posisi pegawai untuk pekerjaanGrafik 1. Jumlah Pengunjung Perpustakaan

pekerjaan yang bersifat teknis seperti bibliografis

USU (2007-2013)

dan katalogisasi yang membutuhkan keahlian

(Sumber: LAKIP Perpustakaan USU Tahun 2013)

khusus

dipegang

oleh

pegawai

yang

berlatarbelakang pendidikan ilmu perpustakaan Di samping itu, untuk mengatasi kekurangan

dan juga berstatus pustakawan. Sedangkan untuk

sumber daya manusia tersebut, pihak manajemen

pekerjaan-pekerjaan yang

Perpustakaan USU membuka kesempatan magang

yang tidak membutuhkan keahlian khusus seperti

dan Praktik Kerja Lapangan bagi mahasiswa

shelving dan sirkulasi, diberikan kepada pegawai

Program Studi Ilmu Perpustakaan dan Informasi.

yang bukan pustakawan dan tidak harus berlatar

Khusus untuk mahasiswa

belakang ilmu perpustakaan, walaupun tidak

Program Studi Ilmu

bersifat non-teknis

Perpustakaan dan Informasi USU, baik itu jenjang

tertutup

Diploma-3

berstatus pustakawan dan berlatar belakang

maupun

jenjang

Strata-1,

yang

kemungkinan

mengikuti mata kuliah Praktik Kerja Lapangan

pendidikan

akan ditempatkan di Perpustakaan USU selama

merasakan

kurang lebih 3 bulan lamanya. Sementara untuk

tersebut.

mahasiswa magang dan PKL di luar USU biasanya sekitar 1-2 bulan saja.

ilmu

bagi

pegawai

perpustakaan

pekerjaan-pekerjaan

Sebagaimana

yang

untuk

yang

ikut

non-teknis

disampaikan

oleh

Daryono (2010) bahwa, “Keberhasilan layanan

Penempatan posisi pegawai di masing-masing

perpustakaan tergantung dari 3 faktor utama yaitu

titik pelayanan menjadi bagian yang tidak dapat

5% bergantung dari fasilitas, 20% keberadaan

dipisahkan

manajemen

koleksi, dan 75 % staf perpustakaan/pustakawan.”

perpustakaan. Seperti yang dikatakan oleh Sutarno

Vandalisme terjadi bukan hanya karena ada niat

(2006,

adalah

dari pengguna perpustakaan, akan tetapi juga

perhitungan dan penentuan tentang apa yang akan

karena adanya kesempatan. Oleh karena itu,

dijalankan dalam rangka mencapai tujuan tertentu.

pegawai

dari

135)

Penempatan

perencanaan

bahwa

pegawai

perencanaan

harus

benar-benar

perpustakaan

dituntut

untuk

lebih

waspada dan hati-hati dengan perilaku-perilaku

disesuaikan dengan pendidikan, keahlian dan ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

52

Eka, dkk.


vandalisme

pengguna

ketika

berada

di

perpustakaan.

perencanaan dihimpun

Tindakan-tindakan

Berdasarkan

(Lampiran

1.

Data

data Tata

yang Usaha

seperti

Perpustakaan USU), Perpustakaan USU memiliki

penempatan kamera pengawas/cctv, cermin besar

13 orang satpam yang bertugas di lingkungan

di setiap sudut perpustakaan, kemudian juga

Perpustakaan USU. Adapun penempatan posko

penempatan detector di pintu keluar perpustakaan

tugas mereka yaitu 3 orang bertugas di dalam

merupakan upaya pencegahan yang dilakukan

gedung utama lantai 2 Perpustakaan USU, 2 orang

perpustakaan agar pengguna berpikir ulang kalau

di lantai 1 gedung Perpustakaan USU, 2 orang

ingin melakukan vandalisme di perpustakaan.

bertugas di areal parkir timur Perpustakaan USU,

Sementara

perpustakaan

2 orang di areal parkir barat Perpustakaan USU

ditemukan sudah dalam keadaan tidak bagus atau

dan sisanya 4 orang bertugas di areal parkir motor

rusak, maka tindakan yang dilakukan adalah

sebelah selatan gedung Perpustakaan USU.

itu,

kalau

antisipasi

SDM.

koleksi

memperbaikinya agar informasinya dan wujudnya kembali utuh. Di

Penempatan posko satpam dilakukan dengan berbagai pertimbangan termasuk pertimbangan

samping

tindakan-tindakan

antisipasi

keamanan koleksi perpustakaan agar terhindar

terhadap vandalisme yang dilakukan dalam bentuk

dari aksi pencurian yang dilakukan mengingat

teknis tersebut, bentuk antisipasi lainnya dapat

desain gedung Perpustakaan USU yang unik dan

dilakukan dengan menyiapkan SDM perpustakaan

memiliki banyak jendela yang terbuka tanpa terali

itu sendiri sebagai pemantau atau pengawas

besi sebagai pembatas. Kondisi jendela yang

aktivitas pengguna di perpustakaan. Bukan hanya

terbuka memang memungkinkan pengguna yang

satpam

menjaga

nakal untuk melakukan aksi pencurian dengan

keamanan koleksi perpustakaan tapi juga pegawai

cara melemparkan buku perpustakaan melalui

atau

perpustakaan.

jendela tersebut. Dengan menempatkan satpam di

Penempatan meja tugas atau kaunter pegawai di

beberapa tempat strategis di dalam maupun di luar

dalam

gedung Perpustakaan USU sehingga kemungkinan

(security)

staf

yang

sebuah

yang

bertugas

gedung

bertugas

di

perpustakaan

juga

merupakan bagian dari upaya pengamanan koleksi

pencurian bisa diminimalisir.

perpustakaan dari tindakan vandalisme. Hal ini

pencurian dilakukan dengan melemparkan buku

juga dimaksudkan untuk menutupi kekurangan

melalui celah-celah jendela yang terbuka maka

yang ada pada area rekam cctv maupun cermin

satpam akan melihatnya dari posko tugasnya

cembung karena jarak rekam pandangnya terbatas.

sehingga

Jadi, dari meja tugasnya, para pegawai juga dapat

pengamanan

mengawasi aktivitas pengguna ketika berada di

tersebut.

dalam gedung perpustakaan.

bisa

langsung terhadap

Ketika aksi

dilakukan koleksi

tindakan

perpustakaan

Walaupun pegawai Perpustakaan USU tidak

Keberadaan satuan pengamanan (satpam)

pernah ada yang mengikuti pelatihan khusus

atau security di lingkungan Perpustakaan USU

dalam menangani masalah vandalisme, setidaknya

juga merupakan bagian tak terpisahkan dari

para pegawai sudah diberikan arahan tugas dari

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

53


Kepala Bidang Perpustakaan USU, sebagaimana

yang dibutuhkannya tersedia di perpustakaan.

yang tercantum dalam uraian jabatan tugas

Jadi, perencanaan SDM sangat dibutuhkan dalam

masing-masing,

manajemen perpustakaan. Tidak hanya untuk

yang

bertujuan

untuk

menyelenggarakan pelayanan perpustakaan yang

menjalankan

maksimal kepada pengguna dan mendukung visi

operasional, akan tetapi SDM juga diharapkan

misi

dalam

mampu untuk menciptakan kondisi yang nyaman

penanganan vandalisme, sumber daya manusia

dan bersahaja dalam melayani pengguna untuk

atau SDM memiliki peran yang sangat penting

memenuhi kebutuhan informasinya. Hal ini perlu

dalam menghadapi dan mencegah terjadinya

dilakukan

vandalisme di perpustakaan. Banyak hal yang

terjadinya vandalisme di perpustakaan yang

dipertimbangkan oleh pihak manajemen ketika

disebabkan karena faktor kinerja pegawai yang

merekrut atau mengangkat seorang pegawai

tidak professional dan kondisi perpustakaan yang

menjadi bagian dari SDM perpustakaan USU

membuat pengguna tidak nyaman berada di

mulai dari sisi kualitas, karakteristik, kuantitas,

dalamnya karena terlalu banyaknya aturan dan

penempatan posisi/jabatan dan rotasi, hingga

juga koleksinya yang tidak lengkap.

Perpustakaan

USU.

Termasuk

tugas-tugas

untuk

teknis

mengatasi

maupun

kemungkinan

penempatan meja tugas atau kaunter di dalam gedung perpustakaan. Semuanya diperhitungkan oleh manajemen Perpustakaan USU sehingga dapat

memaksimalkan

pelayanan

kepada

Aspek Anggaran Di samping kesiapan SDM perpustakaan, aspek

vital

lainnya

yang

manajemen

mungkin ditimbulkan akibat salah mengelola

anggaran. Mustahil sebuah perpustakaan dapat

SDMnya. Salah satunya adalah meminimalisir

menjalankan layanannya apabila tidak didukung

kerugian

dengan kesiapan anggaran untuk operasional

ditimbulkan

akibat

tindakan vandalisme di perpustakaan.

adalah

oleh

pengguna dan meminimalisir kerugian yang

yang mungkin

perpustakaan

dibutuhkan

kesiapan

semua kegiatan-kegiatan perpustakaan. Bryson

Peningkatan kualitas sumber daya manusia di

(1990, 345) mengatakan kalau anggaran erat

perpustakaan perlu dilakukan untuk memberikan

hubungannya

pelayanan yang maksimal kepada pengguna.

lembaga, karena seluruh sumber daya dan

Pelayanan yang baik akan memberikan kepuasan

kegiatan

kepada pengguna sehingga kecenderungan untuk

mencapai

melakukan pengrusakan atau vandalisme akan

informasi.

akan

dengan

proses

memerlukan

tujuan

perencanaan

anggaran

perpustakaan

atau

untuk pusat

berkurang bahkan mungkin bisa hilang. Bila itu

Berdasarkan Standar Nasional Perpustakaan

terjadi, tentunya perpustakaan tidak perlu lagi

SNP 010:2011 dijelaskan bahwasanya, Perguruan

khawatir akan kehilangan asetnya dan citranya

tinggi mengalokasikan anggaran perpustakaan

sebagai penyedia informasi bagi pengguna juga

setiap tahun sekurang-kurangnya 5% dari total

akan semakin baik. Di sisi lain, pengguna juga

anggaran perguruan tinggi di luar pengembangan

tidak lagi mengeluh ketika mendapatkan informasi

fisik,

untuk

ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

pengembangan

perpustakaan.

54

Eka, dkk.


Ketentuan

tersebut

tidak

sepenuhnya

dapat

merasa

nyaman

dan

‘welcome’

dilaksanakan oleh perpustakaan perguruan tinggi.

perpustakaan.

Hal ini tergantung kebijakan yang dikeluarkan

kebebasan

oleh pimpinan tertinggi perguruan tinggi atau

pengawasan yang dilakukan oleh Perpustakaan

universitas yang menaungi perpustakaan tersebut.

USU, baik untuk keamanan koleksi perpustakaan

Perpustakaan USU mengalami penurunan

Meskipun yang

begitu

dengan

diberikan

di

dalam

tersebut,

ada

maupun untuk kenyamanan pengguna itu sendiri.

jumlah anggaran yang cukup drastis beberapa tahun terakhir (kurun waktu 2010-2014). Adapun

Aspek Sarana Prasarana

besaran anggaran yang kini disediakan untuk

Selain aspek sumber daya manusia dan

menunjang semua kegiatan yang dilakukan di

anggaran, pertimbangan sisi sarana dan prasarana

Perpustakaan USU berkisar antara 3-4 miliar per

juga

tahunnya

diperhatikan karena dalam pelaksanaan kegiatan

dengan

pengalokasian

anggaran

menjadi

bagian

yang

penting

maksimal 35% untuk honorarium, 50% untuk

perpustakaan

pengembangan koleksi dan sisanya 15% untuk

keselamatan dan keamanan kerja. Gedung atau

pemeliharaan

termasuk

ruangan untuk sebuah perpustakaan mutlak perlu

peralatan-

ada. Perpustakaan yang menempati gedung atau

pemeliharaan

perpustakaan koleksi

dan

semua

peralatan yang ada di perpustakaan.

diperlukan

untuk

kenyamanan,

ruangan tersendiri, harus didesain dan ditata

Terkait dengan kerusakan koleksi akibat

sedemikian rupa sehingga memenuhi persyaratan

vandalisme, di dalam perencanaan anggaran

yang diperlukan dalam memberikan layanan dan

Perpustakaan USU memang tidak mengalokasikan

suasana kerja yang memadai. Kemudian, di dalam

dana khusus untuk menanganinya. Akan tetapi,

gedung perpustakaan juga harus diperhatikan

anggarannya diambil dari 15% total anggaran

segala

yang

dibutuhkan di perpustakaan yang sering disebut

disediakan

untuk

pemeliharaan

perpustakaan, termasuk di dalamnya pemeliharaan koleksi dan semua peralatan-peralatan yang ada di

dan

perabotan

yang

sarana dan prasarana perpustakaan. Perpustakaan USU memiliki gedung berlantai empat dengan luas sekitar 6.090 m2 yang terletak

perpustakaan. Perpustakaan

perlengkapan

terlalu

di tengah-tengah kampus. Setelah USU berubah

mengkhawatirkan banyaknya anggaran yang akan

status menjadi Perguruan Tinggi Badan Hukum

dikeluarkan untuk memperbaiki koleksi yang

Milik Negara (PT BHMN), Perpustakaan USU

rusak akibat vandalisme. Hal ini dikarenakan

mulai

perpustakaan menganut filosofi ‘kalau tidak ada

pengguna

kerusakan atau kehilangan buku di perpustakaan,

Universitas Cabang pada sejumlah Fakultas.

berarti perpustakaan tersebut mati’. Perpustakaan

Gedung berlantai empat tersebut dibagi ke dalam

USU

kepada

beberapa ruangan, antara lain ruangan kerja

penggunanya untuk memanfaatkan semua sumber

pegawai, ruangan untuk koleksi dan pengguna,

daya informasi yang tersedia sehingga pengguna

serta ruangan untuk keperluan lainnya seperti

memberikan

USU

tidak

kebebasan

mendekatkan dengan

pelayanannya membuka

kepada

Perpustakaan

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

55


toilet, lift dan juga tangga . Di dalam gedung

Penataan

sarana

dan

prasarana

di

inilah, sarana dan prasarana pendukung ditata

Perpustakaan USU disesuaikan dengan desain

sedemikian rupa untuk menciptakan keserasian

gedung, luas ruangannya dan juga sistem layanan

dalam penataan ruangnya.

yang digunakan. Hal ini perlu dilakukan untuk

Sarana dan prasarana perpustakaan adalah

menciptakan tata ruang yang apik dan juga enak

semua barang, perlengkapan dan perabot bahkan

dipandang mata. Perpustakaan USU menganut

inventaris yang harus disediakan di perpustakaan

sistem

(Sutarno, 2006: 83-84). Sarana dan prasarana

ruangannya dibagi menjadi tiga bagian, yaitu 70%

perpustakaan harus memperhatikan model, tipe,

untuk koleksi dan pengguna, 20% untuk staf dan

mutu, ukuran, jumlah, jenis, warna, dan lain

sisanya 10% untuk keperluan yang lain.

layanan

terbuka

sehingga

alokasi

sebagainya. Hal ini penting agar semua barang

Seperti yang sudah disampaikan sebelumnya

dan benda tersebut dapat dipergunakan secara

bahwa Perpustakaan USU menganut sistem

maksimal

layanan

dan

sesuai

dengan

kebutuhan

terbuka

dalam

perpustakaan. Adapun sarana dan prasarana yang

pelayanannya

digunakan di perpustakaan meliputi meja, kursi,

mengantisipasi segala bentuk penyalahgunaan

rak bahan pustaka (buku, majalah, surat kabar,

koleksi oleh pengguna dengan adanya sistem

jurnal, dan koleksi pandang dengar), lemari

layanan

katalog, meja sirkulasi, bangku, sofa, filing

merancang tata ruang yang sesuai dengan sarana

cabinet, troli, mesin (tik, komputer, fotocopy,

dan prasarana yang tersedia. Dikarenakan bentuk

jilid, scan, dll) lemari penitipan tas, papan

gedungnya yang unik, maka Perpustakaan USU

pengumuman, telepon dan lain sebagainya. Untuk

melakukan penyesuaian tata letak sarana dan

pengadaan sarana dan prasarana di perpustakaan,

prasarana pendukung terselenggaranya pelayanan

yang

pihak

yang optimal kepada masyarakat pengguna. Untuk

manajemen, acuannya ada di Standar Nasional

koleksi-koleksi khusus seperti koleksi audio-

Perpustakaan.

visual, koleksi referensi, koleksi deposit, koleksi

membuat

kebijakannya

adalah

kepada

penyelenggaraan

terbuka

ini,

pengguna.

Perpustakaan

Untuk

USU

Pada dasarnya kebutuhan ruang perpustakaan

pembangunan, koleksi American Corner, dan

dialokasikan untuk koleksi, pemakai, staf, dan

koleksi langka ditempatkan di ruangan khusus dan

keperluan

perlu

tidak untuk dipinjam atau dibawa keluar dari

dipertimbangkan sistem layanan yang akan dianut

ruangan tersebut. Lain halnya dengan koleksi

oleh suatu perpustakaan, dengan sistem layanan

standar yang bisa diakses langsung oleh pengguna

terbuka (open access) atau sistem layanan tertutup

dan bisa dipinjam melalui layanan sirkulasi.

(closed access). Selain itu, dalam perencanaan

Kemudian ada juga layanan koleksi terbitan

ruangan perlu dipertimbangkan keserasian dalam

berseri seperti majalah, surat kabar dan jurnal-

penataan ruang akan mempengaruhi produktivitas,

jurnal penelitian yang juga bisa diakses langsung

efisiensi, efektivitas, dan kenyamanan pengguna

oleh pengguna karena menggunakan sistem

(Lasa, 2005: 157).

layanan terbuka. Akan tetapi, layanan koleksi

lainnya.

Untuk

itu

ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

56

Eka, dkk.


terbitan berseri ini juga tidak bisa dipinjamkan

menyediakan loker yang ada di lantai 2 gedung

keluar oleh pengguna, hanya bisa dibaca dan

Perpustakaan USU bagi pengguna yang akan

dipergunakan di dalam gedung Perpustakaan USU

masuk

saja.

Keberadaan loker ini dimaksudkan sebagai tempat

ke

dalam

ruangan

perpustakaan.

Menurut Prastowo (2012, 83), ada empat

penyimpanan tas dan barang pengguna ketika

aspek dalam penataan ruangan perpustakaan yang

mereka akan masuk ke ruangan perpustakaan

harus diperhatikan yaitu fungsional, psikologis

karena pengguna tidak diizinkan membawa tas,

pengguna, estetika dan keamanan bahan pustaka.

jaket, makanan maupun minuman ke dalam

Perpustakaan USU merancang tata ruangnya dan

ruangan perpustakaan sehingga harus dititipkan di

memperhatikan penempatan sarana dan prasarana

loker. Kemudian, setelah menitipkan tas dan

untuk mengakomodasi semua koleksi dan layanan

barangnya, pengguna dapat memulai penelusuran

yang tersedia. Salah satu aspek yang diperhatikan

informasi yang dibutuhkan melalui fasilitas OPAC

adalah aspek keamanan, baik itu keamanan

yang

pengguna ketika berada di dalam perpustakaan

Perpustakaan

maupun keamanan koleksi perpustakaan. Oleh

pengguna dapat mengakses langsung ke rak

karena itu, Perpustakaan USU merancang tata

karena Perpustakaan USU menganut sistem

letak sarana dan prasarana sesuai dengan desain

layanan terbuka yang memberikan akses kepada

gedung dan luas ruangan yang ada untuk

pengguna untuk memilih dan mengambil langsung

mengakomodasi semua koleksi dan layanan yang

koleksi yang diinginkannya.

tersedia.

tersedia

di

semua

lantai

gedung

USU.

Untuk

koleksi

standar,

Perpustakaan USU juga menyediakan meja

Begitu

banyak

pertimbangan

yang

dan kursi baca untuk pengguna di depan jajaran

diperhatikan untuk menentukan tata letak sarana

rak buku. Penataannya diatur sedemikian rupa

dan prasarana yang sesuai dengan desain gedung

sesuai dengan desain gedung dan luas ruangan

dan luas ruangan yang ada untuk mengakomodasi

yang ada. Antara rak buku dan juga antara meja

semua koleksi

yang tersedia.

diberikan jarak yang cukup untuk mobilisasi

Keberadaan sarana dan prasana, baik kualitas

pengguna di sekitar rak dan meja tersebut.

maupun

telah

Pengawasan terhadap aktivitas pengguna di meja

diperhitungkan secara matang sehingga tercipta

baca juga perlu diperhatikan oleh pegawai. Hal ini

kesesuaian. Pengelolaan sarana dan prasarana

dikarenakan

Perpustakaan USU diatur dalam Rencana Kerja

pengguna melakukan pengrusakan koleksi ketika

Anggaran Tahunan Perpustakaan USU.

berada di area meja baca. Maka, perlu juga

dan layanan

kuantitasnya,

juga

tentunya

tidak

menutup

kemungkinan

Dengan mempertimbangkan semua aspek

dilakukan pengawasan di area ini. Oleh karena itu

yang telah disebutkan di atas, maka akhirnya

penempatan meja baca juga merupakan langkah

diperoleh

antisipasi

gambaran

penataan

sarana

dan

yang perlu ketika

dipertimbangkan mendesain

tata

oleh

prasarana di Perpustakaan USU sesuai dengan

perpustakaan

letak

desain gedungnya. Pertama, Perpustakaan USU

perabotannya. Untuk meja baca, Perpustakaan

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

57


USU tidak lagi menggunakan sekat antar meja

jawab atas 5 rak buku. Dengan adanya pembagian

bacanya karena berdasarkan pengalaman yang

tugas dan tanggung jawab atas rak buku dan

terjadi, vandalisme justru dilakukan pengguna

koleksinya, maka beban tugas pegawai di bagian

ketika

shelving

berada

di

perpustakaan

dengan

menjadi

lebih

mudah

memanfaatkan sekat-sekat yang ada pada meja

dikoordinasikan.

Hal

ini

baca tersebut. Oleh karena itu, Perpustakaan USU

dipertimbangkan

agar

lebih

memutuskan

atau

mengawasi keamanan koleksi secara langsung dan

menghilangkan semua sekat-sekat yang ada pada

juga sekaligus memantau aktivitas pengguna

meja bacanya.

disekitar rak buku.

untuk

memotong

juga

untuk tentunya

mudah

untuk

Jadi, berdasarkan pengalaman sebelumnya

Di samping memperhatikan penataan rak

keberadaan meja baca yang bersekat menjadi

buku dan juga meja baca, Perpustakaan USU juga

akses bagi pengguna yang nakal untuk melakukan

mempertimbangkan keberadaan alat pengamanan

tindakan vandalisme. Hal ini kemudian yang

di dalam maupun di luar gedung perpustakaan. Ini

mendorong pihak manajemen Perpustakaan USU

dilakukan untuk mengamankan koleksi dari

untuk menghilangkan semua sekat pembatas yang

ancaman

ada di meja baca pengguna. Dengan tujuan, selain

penyalahgunaan koleksi lainnya. Adapun alat

untuk mencegah vandalisme juga cara untuk

pengamanan

membangun

pemasangan pita magnetic di semua koleksi,

kemandirian

mahasiswa

dalam

bertingkah laku di perpustakaan.

vandalisme

yang

dan

segala

digunakan

bentuk

meliputi

penggunaan cctv, cermin dan juga magnet

Sementara itu, untuk raknya, Perpustakaan

detector.

USU menggunakan rak buku model dua muka

Pita magnetik digunakan sebagai tanda

agar menghemat space atau ruang yang ada

inventaris koleksi milik perpustakaan sehingga

karena jumlah koleksi yang dimiliki lebih dari

ketika pengguna membawa keluar koleksi harus

500.000 eksemplar. Penataan rak yang dilakukan

melalui prosedur peminjaman di layanan sirkulasi.

secara lulus sejajar tersebut juga dimaksudkan

Keberadaan pita magnetik juga harus dilengkapi

untuk

mengawasi

dengan magnet detector yang berfungsi sebagai

keamanan koleksi secara langsung sekaligus

alat pendeteksi sensor dari pita magnetik yang ada

memantau aktivitas pengguna di sekitar rak buku.

di dalam buku perpustakaan. Pita magnetik dan

memudahkan

pegawai

Berbicara mengenai keamanan koleksi dari adanya

indikasi

tindakan

dan

digunakan untuk mencegah dan mengantisipasi

penyalahgunaan koleksi lainnya yang mungkin

segala bentuk penyalahgunaan koleksi terutama

dilakukan

pencurian terhadap koleksi perpustakaan.

pengguna,

mengantisipasinya

vandalisme

magnet detector merupakan alat pengamanan yang

Perpustakaan dengan

USU

memberikan

Kemudian, pemasangan sistem keamanan

pengawasan koleksi kepada pegawai bagian

elektronik seperti penggunaan kamera pengintai

shelving. Setiap pegawai di bagian shelving atau

(CCTV) juga dilakukan oleh perpustakaan untuk

penataan bahan pustaka ke rak ini bertanggung

memantau

ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

kegiatan

pengguna

di

dalam

58

Eka, dkk.


perpustakaan. Perpustakaan USU menggunakan

optimal sehingga memberikan kepuasan kepada

22 unit CCTV di dalam maupun di luar gedung,

pengguna.

termasuk di areal parkir perpustakaan. Dengan adanya CCTV, perpustakaan akan lebih mudah untuk mengontrol dan mengawasi aktivitas yang terjadi di lingkungan Perpustakaan USU.

Perpustakaan

Perpustakaan USU terus berupaya melakukan peningkatan

Selain menggunakan CCTV sebagai alat pengamanan,

Aspek Layanan

USU

juga

kualitas

memantau

kemungkinan

sekitar

rak

buku.

fasilitas

Bila pengguna sudah merasa puas dengan layanan yang

di

dan

perpustakaan untuk memuaskan penggunanya.

menggunakan kaca besar (cermin cembung) untuk aktivitas

layanan

diberikan

oleh

perpustakaan

pengguna

untuk

maka

melakukan

Penempatan cermin cembung ini bersisian dengan

vandalisme juga bisa diminimalisir. Hal ini

CCTV dan juga kaunter atau meja tugas pegawai

dikarenakan salah satu penyebab terjadinya

sehingga memudahkan pegawai untuk mengawasi

vandalisme di perpustakaan sebagaimana yang

aktivitas pengguna di sekitar rak dari meja

dikatakan

tugasnya. Penempatan cermin cembung ini tegak

kekecewaan

lurus antara jajaran jendela perpustakaan dengan

perpustakaan.

oleh

Daryono

pengguna

(2010) terhadap

adalah layanan

meja tugas pegawai. Hal ini dimaksudkan untuk

Visi Perpustakaan USU untuk “Menjadi suatu

mencegah pencurian buku dengan cara melempar

perpustakaan perguruan tinggi terkemuka dalam

buku perpustakaan melalui jendela yang terbuka

pelayanan

ke luar gedung perpustakaan. Di samping

mendorong Perpustakaan USU untuk selalu

mengandalkan

melalui

meningkatkan kualitas pelayanannya. Hal ini

pantauan cermin cembung dan juga CCTV,

dapat dilihat dari predikat yang disandang oleh

Perpustakaan

ancaman

Perpustakaan USU beberapa tahun belakangan ini

pencurian koleksi melalui jendela yang terbuka

yang memiliki nilai akreditasi A menunjukkan

dengan mengubah taman di sekitar gedung

bahwa kualitas pelayanan Perpustakaan USU

perpustakaan

masih sangat baik.

pengawasan

USU

pegawai

mengantisipasi

menjadi

area

diskusi

yang

terhadap

sivitas

akademikanya”

dilengkapi dengan meja dan kursi untuk pengguna

Salah satu cara yang dilakukan Perpustakaan

perpustakaan. Kemudian, keberadaan satpam di

USU untuk mempertahankan kualitas pelayanan

beberapa titik di dalam maupun di luar gedung

yang baik adalah dengan menyediakan sumber

perpustakaan

yang

informasi yang memadai kepada penggunanya

dilakukan untuk mengantisipasi segala bentuk

dengan memberikan akses sebebas-bebasnya. Dari

kejahatan dan penyalahgunaan di Perpustakaan

sisi layanan, Perpustakaan USU menyediakan

USU. Keberadaan sarana dan prasarana di

berbagai

Perpustakaan

semaksimal

kebutuhan informasi pengguna, di antaranya

mungkin dapat menciptakan pelayanan yang

layanan koleksi standar, layanan koleksi referensi,

juga

USU

merupakan

diupayakan

upaya

jenis

layanan

untuk

memenuhi

layanan koleksi serial, layanan koleksi pinjam

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

59


singkat (KPS) dan sebagainya. Dari berbagai jenis

yang nakal untuk melakukan vandalisme yang

layanan yang disediakan tersebut, layanan koleksi

jelas akan merugikan banyak pihak, khususnya

standar merupakan layanan yang paling rentan

perpustakaan itu sendiri. Walaupun sudah ada

terhadap masalah vandalisme karena sistem

media pengamanan berupa pita magnetic, CCTV

layanannya terbuka sehingga pengguna dapat

dan juga cermin cembung, keberadaan pegawai di

mengakses langsung koleksi ke dalam rak.

sekitar rak koleksi

Dengan menganut sistem layanan terbuka maka

memantau aktivitas pengguna dan juga membantu

peluang terjadinya vandalisme cukup besar terjadi

pengguna dalam menemukan informasi yang

di layanan koleksi standar ini.

dibutuhkannya.

Layanan koleksi standar atau koleksi umum yang menggunakan

Di samping mengawasi aktivitas pengguna,

terbuka, dimana

pegawai di bagian shelving atau penataan koleksi

pengguna memiliki akses langsung terhadap

perpustakaan juga bertanggung jawab untuk

koleksi merupakan layanan yang paling sering

menata kembali koleksi yang digunakan oleh

mengalami tindakan vandalisme oleh pengguna.

pengguna

Hal ini disebabkan karena pengguna tidak dibatasi

pengguna membutuhkan koleksi tersebut tidak

aksesnya untuk menelusur atau menemukan

kesulitan untuk menemukannya.

informasi

penataan

yang

sistem

juga dibutuhkan untuk

dibutuhkan

dari

koleksi

ke

dalam

bahan

rak

sehingga

pustaka,

apabila

Dalam hal

setiap

pegawai

perpustakaan sehingga pengguna berinteraksi

bertanggung jawab atas 5 rak buku sehingga

langsung

perpustakaan.

beban tugas penataan dan juga pengawasan

Banyaknya jumlah pengguna dan jumlah koleksi

koleksi di layanan koleksi standar ini lebih mudah

tidak sebanding dengan jumlah pegawai atau staf

untuk

perpustakaan yang bertugas di lapangan. Hal ini

penggunaan koleksi perpustakaan oleh pengguna,

juga yang kemudian menyulitkan perpustakaan

sangat bergantung kepada aktivitas perkuliahan.

untuk

Bila memasuki masa-masa ujian, maka aktivitas

dengan

mengontrol

koleksi

dan

mengawasi

aktivitas

pengguna ketika berada di dalam perpustakaan. Layanan dengan sistem terbuka rentan dengan ancaman

penyalahgunaan

vandalisme.

Hal

ini

koleksi

sebagaimana

dikoordinasikan.

Tingginya

tingkat

pengguna ke perpustakaan meningkat tajam bila dibandingkan hari biasanya. Ini juga merupakan

yaitu

dari upaya Perpustakaan USU untuk memberikan

yang

pelayanan yang maksimal kepada pengguna dalam

diungkapkan oleh Sri Hartati (2007), bahwa

memenuhi kebutuhan informasinya.

perpustakaan yang menganut sistem layanan

Mobilitas pegawai bagian shelving yang

terbuka akan membuka peluang bagi pemakai

selalu berkeliling dan memantau pengguna ketika

untuk menyalahgunakan koleksi. Oleh karena itu,

berada di dalam perpustakaan merupakan salah

kesiapan

menjalankan

satu cara yang digunakan perpustakaan untuk

operasional layanannya sangat diperlukan agar

mengatasi vandalisme. Karena dengan melihat

ketika

oleh

lalu lalang pegawai di sekitar rak buku dan juga

pengguna tidak menjadi ‘ladang’ bagi pengguna

meja baca, membuat pengguna takut untuk

perpustakaan

layanan

tersebut

dalam

dimanfaatkan

ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

60

Eka, dkk.


melakukan vandalisme. Hal ini tentunya membuat

pita magnetic yang terdapat di dalam koleksi

pengguna berpikir ketika ada niat dalam dirinya

perpustakaan yang akan terdeteksi oleh magnet

untuk merobek ataupun merusak suatu bahan

detector ketika pengguna keluar layanan sirkulasi

pustaka untuk kepentingannya sendiri. Perasaan

dengan membawa koleksi tanpa melakukan

takut

transaksi

ketahuan

oleh

pegawai

ketika

akan

peminjaman.

Pengguna

tidak

melakukan tindakan vandalisme, tentunya akan

mengetahui tepatnya di mana pita magnet tersebut

mendorong si pengguna tersebut untuk tidak jadi

diletakkan di dalam suatu koleksi sehingga ada

melakukan vandalisme karena ada pegawai yang

kemungkinan akan ketahuan pegawai apabila

mungkin akan melihatnya.

mereka membawa koleksi keluar tanpa transaksi

Sama halnya dengan pegawai di bagian penataan koleksi mengawasi keamanan koleksi dari

tangan-tangan

dapat

melakukan

transaksi

peminjaman, maka pengguna harus terdaftar

bertanggung jawab, pegawai di bagian sirkulasi

sebagai anggota Perpustakaan USU. Adapun

juga memantau dan mengawasi pengguna ketika

anggota

akan meninggalkan gedung Perpustakaan USU.

peminjaman adalah anggota dari kalangan civitas

Di samping itu juga, mereka mengecek keutuhan

akademika USU yang terdiri dari mahasiswa,

koleksi ketika dikembalikan oleh mahasiswa.

dosen dan juga staf atau pegawai di lingkungan

Pegawai

USU.

bagian

layanan

yang

Untuk

tidak

di

pengguna

peminjaman.

sirkulasi

akan

yang

dapat

Sedangkan

melakukan

anggota

di

luar

transaksi

civitas

memantau dan mengawasi pengguna ketika akan

akademika USU yang terdaftar sebagai anggota

meninggalkan gedung Perpustakaan USU. Oleh

tamu

karena itu, guna memudahkan tugas pengawasan

memanfaatkan fasilitas dan layanan yang tersedia

ini,

utnuk

tanpa dapat melakukan transaksi peminjaman. Hal

menempatkan magnet detector di pintu keluar

ini dilakukan sebagai upaya Perpustakaan USU

layanan sirkulasi sehingga ketika pengguna

untuk mengamankan koleksinya karena ada

membawa koleksi perpustakaan tanpa melakukan

kekhawatiran kalau koleksi tidak akan kembali

transaksi peminjaman maka akan diketahui,

apabila anggota tamu diberikan izin untuk

mengingat

perpustakaan,

melakukan transaksi peminjaman dan membawa

terutama koleksi buku, sudah diberikan pita

pulang koleksi perpustakaan. Oleh karena itu,

magnetic.

disampaikan

untuk mengatasi permasalahan manakala anggota

sebelumnya bahwa penggunaan pita magnetic dan

tamu membutuhkan informasi dari suatu koleksi,

magnet detector ini dimaksudkan sebagai salah

Perpustakaan USU menyediakan layanan jasa

satu strategi perpustakaan untuk mengantisipasi

fotocopy yang ada di lantai 3 gedung utama

segala bentuk penyalahgunaan koleksi, terutama

Perpustakaan USU.

pihak

manajemen

di

dalam

Seperti

memutuskan

koleksi

yang

sudah

pencurian koleksi ataupun membawa lembaran-

Perpustakaan

Ketika

pengguna

USU

hanya

melakukan

dapat

transaksi

lembaran koleksi yang dirobek keluar dari

peminjaman di layanan sirkulasi maka pegawai

Perpustakaan USU. Hal ini bisa diketahui karena

bagian peminjaman akan melakukan pemeriksaan

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

61


fisik terhadap koleksi yang ingin dipinjam oleh

sudah penuh sementara dia membutuhkan suatu

pengguna. Hal ini dimaksudkan untuk memfilter

koleksi maka menggunakan KTA milik temannya

koleksi yang rusak agar tidak keluar dari

untuk melakukan transaksi peminjaman. Hal lain

Perpustakaan USU. Apabila ditemukan suatu

yang melatarbelakangi penggunaan KTA milik

koleksi itu rusak ketika akan dipinjam oleh

orang lain adalah pengguna kehilangan KTA nya

pengguna, maka petugas akan menahan buku

dan belum sempat mengurus penggantiannya.

tersebut dan tidak melakukan proses peminjaman.

Maka untuk mencegah penyalahgunaan KTA

Ini dilakukan guna mencegah kerusakan yang

yang

lebih parah manakala koleksi yang rusak tersebut

menghimbau kepada pengguna yang kehilangan

dipinjamkan kepada pengguna untuk dibawa

KTA agar segera melaporkan masalah KTA yang

pulang. Koleksi yang memiliki kerusakan tersebut

hilang tersebut kepada pegawai di bagian sirkulasi

nantinya akan diteruskan ke bagian layanan

untuk

perawatan koleksi untuk mendapatkan perbaikan

menunggu penggantian KTA nya.

hilang

tersebut,

dilakukan

Perpustakaan

pemblokiran

USU

sementara

sehingga dapat kembali digunakan oleh pengguna.

Begitu pula sebaliknya, ketika pengguna

Ketika melakukan transaksi peminjaman,

mengembalikan koleksi ke Perpustakaan USU

pengguna

harus

menunjukkan

Kartu

Tanda

maka

pegawai

layanan

sirkulasi

bagian

Anggota (KTA) Perpustakaan USU. Pegawai

pengembalian juga akan melakukan pemeriksaan

yang bertugas melakukan transaksi peminjaman

fisik terhadap koleksi yang dikembalikan. Karena

akan melakukan pengecekan identitas ke dalam

sebelumnya Perpustakaan USU sudah mencegah

sistem Perpustakaan USU dan mencocokkan

koleksi yang rusak dipinjam oleh pengguna, maka

wajah pengguna dengan photo yang tertera di

akan lebih mudah memproses koleksi yang

KTA.

dikembalikan

Hal

ini

dilakukan

guna

mencegah

dalam

keadaan

Perpustakaan

oleh

penyalahgunaan KTA oleh pengguna yang tidak

pengguna.

bertanggung jawab. Namun tidak dipungkiri

kebijakan terkait masalah kerusakan buku yang

terkadang masih saja terjadi penggunaan KTA

dilakukan oleh pengguna. Apabila kerusakan yang

yang bukan milik si pengguna oleh orang lain.

diakibatkan perlakuan pengguna masih tergolong

Sedapat mungkin pegawai berusaha mencegah hal

ringan,

tersebut terjadi. Akan tetapi, karena beberapa

menerimanya

faktor, hal seperti ini bisa saja terjadi. Misalnya,

peringatan kepada pengguna berupa teguran agar

karena photo yang tertera di KTA sudah buram

lebih berhati-hati lagi dalam menggunakan koleksi

atau tidak jelas lagi, banyaknya antrian pengguna

perpustakaan. Sementara itu, untuk kerusakan

yang ingin meminjam koleksi perpustakaan

koleksi yang tergolong sedang dan rusak parah,

memaksa pegawai untuk melakukan transaksi

maka akan diberlakukan peringatan yang diikuti

secara cepat sehingga tidak lagi fokus untuk

dengan

melakukan pengecekan identitas pengguna, dan

pengguna tidak akan mengulangi perbuatannya

juga karena transaksi peminjaman si pengguna

dan memberikan ganti rugi sesuai ketentuan yang

maka

surat

ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

USU

rusak

Perpustakaan

dan

hanya

perjanjian

akan

yang

mempunyai

USU

akan

memberikan

menyatakan

62

Eka, dkk.


berlaku. Adapun ketentuan penggantian koleksi

akan menunjukkannya kepada pengguna. Apabila

yang rusak yang berlaku di Perpustakaan USU

koleksi

adalah mengganti dengan koleksi yang sama

pengguna dan pengguna ingin meminjamnya

sebanyak 1 eksemplar original (buku asli), atau 3

makan

eksemplar hasil fotocopy apabila koleksi tersebut

peminjaman. Adapun prosedur peminjaman di

tidak lagi ditemukan di pasaran. Ketentuan ini

layanan KPS sama dengan prosedur peminjaman

juga berlaku untuk koleksi yang dihilangkan oleh

di

pengguna. Khusus untuk koleksi terbitan luar

peminjaman dan batas jumlah koleksi yang dapat

negeri yang cenderung susah didapatkan di

dipinjam yang berbeda. Kalau di layanan sirkulasi

pasaran,

menerima

untuk koleksi standar, sesuai dengan ketentuan

fotocopy

yang berlaku, untuk mahasiswa USU dapat

sebanyak 3 eksemplar. Hal ini dilakukan karena

meminjam maksimal 5 judul selama 2 minggu

Perpustakaan USU pada dasarnya tidak ingin

dengan 1x masa perpanjangan, sementara itu

menyulitkan

pengguna

bagi

untuk dosen, staf dan peneliti dapat meminjam

Perpustakaan

USU

adalah

maksimal 10 judul selama 2 minggu dengan 2x

Perpustakaan

penggantian

koleksi

USU

dengan

yang

hasil

dan

juga

penting

tersebut

petugas

layanan

sesuai

akan

sirkulasi,

Sedangkan

dengan

kebutuhan

melakukan

hanya

di

transaksi

lama

layanan

waktu

koleksinya kembali dan bisa digunakan oleh

perpanjangan.

KPS,

pengguna.

mahasiswa USU dapat meminjam maksimal 2

Selain layanan koleksi standar yang bisa

judul selama 2 hari dengan 1x masa perpanjangan,

dipinjam oleh pengguna, jenis layanan lain yang

sementara itu untuk dosen, staf dan peneliti dapat

memungkinkan

melakukan

meminjam maksimal 2 judul selama 2 hari dengan

transaksi peminjaman adalah layanan Koleksi

2x perpanjangan. Singkatnya masa pinjam di

Pinjam Singkat atau dikenal dengan layanan KPS.

layanan KPS dikarena koleksi yang tersedia hanya

Akan tetapi yang membedakan layanan KPS ini

ada 1 eksemplar untuk 1 judul. Oleh sebab itu,

dengan layanan koleksi standar adalah sistem

Perpustakaan USU membuat kebijakan masa

layanannya yang tertutup dan juga masa waktu

pinjam yang singkat untuk koleksi di layanan KPS

peminjamannya yang sangat singkat yaitu hanya 2

ini.

pengguna

untuk

hari saja. Karena sistem layanan yang tertutup,

Pegawai yang bertugas di layanan KPS ini

pengguna tidak dapat mengakses langsung koleksi

juga melakukan pemeriksaan fisik terhadap

yang diinginkan langsung ke rak. Pengguna dapat

koleksi baik ketika akan dipinjamkan maupun saat

memanfaatkan layanan OPAC yang tersedia di

dikembalikan oleh pengguna. Apabila ditemukan

depan

nomor

kerusakan ketika pengembalian dan/atau koleksi

panggilnya untuk kemudian diserahkan kepada

hilang, maka diberlakukan ketentuan yang sama

pegawai yang bertugas. Pegawai akan mencari

dengan ketentuan yang ada di layanan sirkulasi,

koleksi yang diinginkan pengguna sesuai dengan

yaitu mengganti dengan koleksi yang sama

nomor panggil yang diberikan ke dalam rak dan

sebanyak 1 eksemplar original (buku asli), atau 3

apabila koleksi tersebut tersedia maka pegawai

eksemplar hasil fotocopy apabila koleksi tersebut

layanan

KPS

dan

mencatat

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

tidak

lagi

ditemukan

63


di

pasaran

dan/atau

eksemplar, atau fotocopy sebanyak 3 eksemplar.

merupakan koleksi terbitan luar negeri yang susah

Dengan catatan, boleh fotocopy kalau buku

didapatkan.

aslinya tidak ada lagi di pasaran, atau bukunya

Koleksi di layanan KPS sangat jarang ditemukan dalam keadaan rusak karena setiap transaksi,

baik

pengembalian, pengecekan

peminjaman

pegawai

terhadap

kerap

luar negeri.

maupun

Selain masalah yang timbul akibat kelalaian

melakukan

pengguna menjaga koleksi KPS ketika meminjam

Dengan

koleksi sehingga koleksi tersebut hilang, masalah

diberlakukannya sistem layanan tertutup pada

lain yang sering ditemukan di layanan KPS ini

layanan KPS ini, membantu pegawai lebih mudah

adalah penggunaan KTA milik orang lain. Adapun

untuk

tindakan yang diambil oleh pegawai di bagian

melakukan

terhadap

keutuhan

mungkin

kerusakan

fisik

terlalu mahal harganya, misal buku-buku terbitan

kontrol

koleksi.

atau

koleksinya akibat

pengawasan dan

sedapat

vandalisme

bisa

layanan KPS Perpustakaan USU atas penggunaan KTA milik orang lain oleh pengguna adalah tidak

diminimalisir. Karena menganut sistem layanan

akan

tertutup,

terjadinya

munculnya kekhawatiran akan penyalahgunaan

vandalisme di layanan KPS sangat kecil terjadi

KTA tersebut oleh orang yang tidak bertanggung

karena pegawai langsung berinteraksi dengan

jawab sehingga transaksi peminjaman tidak akan

pengguna dan juga koleksinya. Pegawai menjadi

dilakukan

mediator yang menghubungkan antar pengguna

pemegang atau pemilik asli KTA tersebut yang

dengan koleksi yang diinginkannya. Oleh karena

melakukan peminjaman di kaunter layanan KPS.

itu, kemungkinan pengguna untuk melakukan

Ini dilakukan untuk menjamin hak dan kewajiban

vandalisme terhadap koleksi di layanan KPS ini

pengguna yang memiliki KTA Perpustakaan

hampir tidak ada sama sekali. Pegawai kerap

USU. Oleh karena itu, pengguna harus benar-

melakukan pemeriksaan terhadap koleksi baik

benar menjaga KTAnya agar tidak hilang dan

ketika akan dipinjam oleh mahasiswa maupun

disalahgunakan oleh orang lain. Apabila KTA

ketika

tersebut hilang maka kepada pengguna disarankan

maka

koleksi

kemungkinan

tersebut

dikembalikan

oleh

mahasiswa.

memberikan

oleh

izin

pegawai

peminjaman

apabila

karena

bukan

si

untuk melapor ke bagian layanan sirkulasi untuk

Walaupun kemungkinan untuk menjadi objek

pemblokiran penggunaan KTA tersebut dari

dari tindakan vandalisme sangat kecil, layanan

segala transaksi peminjaman koleksi Perpustakaan

KPS juga terkadang kehilangan koleksinya akibat

USU.

kelalaian

pengguna.

Pengguna

yang

Pentingnya menjaga KTA perlu kiranya

menghilangkan koleksi dengan alasan apapun

dilakukan oleh pengguna Perpustakaan USU agar

akan dikenakan sanksi atau denda penggantian

pada akhirnya tidak merugikan diri sendiri akibat

koleksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku

kelalaian

menjaga

yaitu

KTAnya

hilang

kalau untuk buku yang hilang, harus

diganti, kalau gantinya original atau sebanyak 1

KTA maka

tersebut. kepada

Apabila pengguna

disarankan untuk melapor ke bagian layanan

ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

64

Eka, dkk.


sirkulasi untuk pemblokiran penggunaan KTA

punggung buku yang patah karena ditekan ketika

tersebut dari segala transaksi peminjaman koleksi

pengguna menggunakannya. Keberadaan layanan

Perpustakaan USU. Hal ini dilakukan untuk

perawatan koleksi ini sangat dibutuhkan untuk

mengantisipasi tindakan penyalahgunaan KTA

mengatasi dan memperbaiki koleksi-koleksi yang

dengan memanfaatkan KTA milik orang lain yang

rusak tersebut, terutama kerusakan akibat aktivitas

hilang. Oleh karena itu, pengguna harus menjaga

vandalisme yang dilakukan oleh pengguna. Upaya

KTAnya

perbaikan

dengan

baik

sehingga

tidak

disalahgunakan oleh orang lain.

yang

mengembalikan

dilakukan

bertujuan

untuk

kandungan

informasi

yang

Koleksi yang rusak perlu mendapatkan

dimiliki sehingga utuh dan dapat dimanfaatkan

perawatan dan perbaikan agar dapat dimanfaatkan

kembali oleh pengguna. Bila ada beberapa lembar

kembali

menangani

halaman yang hilang, rusak atau robek, maka

kerusakan koleksi akibat vandalisme diperlukan

pegawai bagian perawatan koleksi akan mencari

kerjasama dan koordinasi dari berbagai pihak.

halaman yang hilang, rusak atau robek tersebut

Upaya perbaikan dan perawatan koleksi ini

dari

merupakan kerjasama antara pegawai di bagian

difotocopy dan direkatkan kembali sehingga utuh

perawatan koleksi dengan pegawai yang bertugas

lagi informasinya.

oleh

pengguna.

Untuk

koleksi

yang

sama

untuk

kemudian

di bagian sirkulasi maupun pegawai di bagian

Perpustakaan USU juga memberikan akses

shelving. Ketika petugas melakukan shelving

kepada pengguna untuk meminta perbaikan

ataupun saat pengguna melakukan pengembalian

langsung kepada pegawai di bagian layanan

koleksi di layanan sirkulasi, setiap buku atau

perawatan

koleksi perpustakaan yang ditemukan diperiksa.

memang sangat dibutuhkan dan tidak lagi koleksi

Apabila ditemukan kerusakan, baik kerusakan

yang sama tersedia di rak dalam keadaan baik.

sampul maupun kehilangan lembaran halaman

Apabila kerusakan koleksi tersebut tidak terlalu

koleksi, maka koleksi tersebut akan dikirim ke

parah, maka pegawai akan segera melakukan

bagian

perbaikan agar pengguna dapat membawanya ke

perawatan

koleksi

untuk

dilakukan

perbaikan.

koleksi

apabila

koleksi

tersebut

layanan sirkulasi untuk melakukan transaksi

Perpustakaan USU menyediakan layanan

peminjaman. Akan tetapi, apabila koleksi yang

perawatan koleksi yang berada di lantai 4 gedung

diinginkan pengguna tersebut memiliki kerusakan

utama Perpustakaan USU. Pegawai layanan

yang cukup parah dan membutuhkan waktu untuk

perawatan koleksi berkoordinasi dengan pegawai

perbaikannya, biasanya pegawai akan meminta

yang bertugas di layanan sirkulasi maupun di

waktu kepada pengguna untuk memperbaikinya

bagian shelving untuk mengumpulkan koleksi-

dan setelah selesai diperbaiki maka pengguna

koleksi yang rusak agar segera mendapatkan

dapat mengambilnya dan melakukan transaksi

perbaikan. Adapun jenis kerusakan yang biasanya

peminjaman di layanan sirkulasi.

ditemukan meliputi kerusakan sampul, kehilangan lembaran halaman koleksi, perobekan maupun

Perpustakaan

USU

berusaha

untuk

memberikan pelayanan yang baik dan memuaskan

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

65


kepada pengguna termasuk dalam menyediakan

yang sama sekali belum tahu bagaimana cara

koleksi yang utuh dan tidak rusak untuk

menggunakan perpustakaan yang sebenarnya .

memenuhi kebutuhan informasi pengguna. Ini

Menurut

juga merupakan strategi yang dilakukan untuk

bimbingan pengguna merupakan suatu kegiatan

mengatasi masalah vandalisme di Perpustakaan

yang bermaksud memberikan panduan, penjelasan

USU. Vandalisme tidak dapat dihilangkan atau

tentang

dimusnahkan. Akan tetapi, vandalisme dapat

sekelompok pengguna baru perpustakaan.

diminimalisir

dengan

peningkatan

kualitas

Sutarno

(2006,

pengguna

Pelayanan

95-96),

kegiatan

perpustakaan

bimbingan

kepada

pengguna

adalah

layanan, kebutuhan pengguna terpenuhi baik dari

kegiatan membimbing atau memberikan petunjuk

sisi sumber daya atau resource yang dimiliki,

kepada pengguna dan calon pengguna agar

bahan pustaka yang dimiliki, serta sistem yang

mampu memanfaatkan kemudahan dan pelayanan

terintegrasi dengan cepat. Apabila hal-hal tersebut

perpustakaan

dapat dipenuhi, maka vandalism tidak perlu terjadi

Pelayanan pengguna mempunyai peranan sangat

di perpustakaan.

penting

dengan

karena

efektif

tidak

dan

semua

efisien.

pengguna

Dengan menyediakan koleksi yang bagus dan

perpustakaan tahu bagaimana cara pemanfaatan

utuh, kemudian disertai dengan perbaikan sistem

perpustakaan. Pelayanan ini sangat baik diberikan

layanan yang berorientasi kepada kepentingan

kepada pengguna perpustakaan yang sama sekali

pengguna merupakan langkah yang diambil oleh

belum

Perpustakaan USU untuk menekan kerugian yang

perpustakaan yang sebenarnya.

mungkin ditimbulkan akibat adanya aktivitas

tahu

Menurut

bagaimana

cara

Widyawan

menggunakan

(2012),

bimbingan

vandalisme oleh pengguna. Di samping itu, untuk

pengguna, dalam istilah Ilmu Perpustakaan dan

mendukung pemanfaatan fasilitas dan layanan

Informasi disebut dengan Library Instruction,

yang disediakan di perpustakaan secara maksimal,

bibliographic

keberadaan layanan bimbingan pengguna juga

education dan library orientation, berisi program

memiliki peran penting. Karena sebagaimana

bimbingan yang dirancang untuk mengajari

yang telah diketahui bahwa kemampuan pengguna

pemustaka agar memperoleh

dalam memanfaatkan fasilitas dan layanan yang

mereka perlukan dengan cepat dan efektif (Rosa,

tersedia di perpustakaan tidaklah sama sehingga

2012).

perlu diadakan layanan bimbingan pengguna yang

perpustakaan dalam menyusun bahan pustaka,

tujuannya adalah untuk membantu pengguna

struktur literatur bidang ilmu tertentu, metodologi

memanfaatkan perpustakaan secara maksimal.

riset yang tepat untuk disiplin ilmu tersebut, dan

instruction (BI),

Bimbingan

ini

informasi

mencakup

user

yang

sistem

Pelayanan bimbingan pengguna mempunyai

sumber-sumber khusus serta sarana temu balik

peranan sangat penting karena tidak semua

informasi seperti katalog, pelayanan indeks dan

pengguna perpustakaan tahu bagaimana cara

abstrak, pangkalan data bibliografis dan lain

pemanfaatan perpustakaan. Pelayanan ini sangat

sebagainya.

baik diberikan kepada pengguna perpustakaan

mereka agar mampu menggunakan informasi

ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

Bimbingan

ini

disiapkan untuk

66

Eka, dkk.


langsung dan seumur hidupnya secara efektif

memiliki

dengan mengajarkan konsep dan logika akses

memanfaatkan koleksi perpustakaan, tentunya hal-

informasi

hal seperti vandalisme tidak akan lagi ada di

serta

evaluasi

dan

mendukung

pengembangan informasi dengan berfikir kritis dan mandiri. Pada

rasa

Perpustakaan

USU

jawab

dalam

perpustakaan. Pihak

awalnya,

tanggung

manajemen

operasional

layanan

yang

menjalankan

perpustakaan

harus

mengadakan kegiatan bimbingan pengguna ini

memikirkan langkah-langkah yang strategis untuk

secara

tetapi,

menciptakan situasi dan kondisi yang nyaman dan

dikarenakan kebiijakan rektorat yang tidak lagi

aman dalam memberikan pelayanan kepada

mendukung secara financial, kegiatan bimbingan

pengguna. Perlunya perencanaan yang cermat dan

pengguna ini tidak lagi berjalan sebagaimana

strategis untuk menunjang pelaksanaan kerja yang

sebelumnya. Sekarang, kegiatan ini terbatas pada

kondusif dan bersahabat guna meningkatkan

mahasiswa pascasarjana saja karena adanya

efektivitas kerja dan juga meningkatkan kualitas

permintaan dari pengelola program pascasarjana

pelayanan kepada pengguna akan mendorong

USU. Sedangkan untuk mahasiswa program S1

pencapaian

dan DIII, kegiatan bimbingan pengguna ini tidak

sebagaimana yang tertuang dalam visi dan misi

lagi diakomodasi seperti sebelumnya. Maka ketika

perpustakaan.

pengguna

rutin

dan

terjadwal.

Akan

arah

Di

dan

tujuan

samping

perpustakaan

itu,

perencanaan

menemukan

kesulitan

dalam

manajemen yang berorientasi kepada kepedulian

menemukan

informasi

ataupun

dalam

pengguna akan menekan angka kerusakan koleksi

memanfaatkan

layanan

yang

maupun kejahatan di lingkungan perpustakaan.

disediakan oleh Perpustakaan USU, pengguna

Oleh karena itu, kiranya pihak manajemen

dapat meminta bantuan ke layanan referensi dan

perpustakaan membuat perencanaan di segala

bantuan pengguna yang terdapat di lantai 3

aspek dengan mempertimbangkan semua faktor

gedung utama Perpustakaan USU.

pendukung maupun faktor penghambat agar dapat

Memang

sangat

dan

fasilitas

disayangkan

kegiatan

terus meningkatkan kualitas pelayanannya dalam

bimbingan pengguna ini dipasifkan mengingat

upaya

peran penting layanan bimbingan pengguna untuk

samping keberadaan sumber daya koleksi dan

membangun kesadaran pengguna. Keberadaan

sistem

layanan bimbingan pengguna dibutuhkan untuk

anggaran dari universitas, di antaranya untuk

membentuk

membayar gaji pegawai, termasuk pengadaan

memanfaatkan

kemandirian layanan

pengguna dan

fasilitas

dalam yang

bahan

memenuhi

yang

pustaka

kebutuhan

menunjang,

dan

pengguna.

juga

Di

dibutuhkan

membangun

sistem

disediakan oleh Perpustakaan USU. Dengan

perpustakaan yang bagus. Kalau itu semua sudah

adanya kemandirian tersebut, pengguna akan

terpenuhi, tentunya kinerja SDM pasti akan bagus

memanfaatkan

yang

dan professional. Pada akhirnya, dengan kinerja

disediakan dengan cerdas dan bertanggung jawab.

SDM yang professional maka akan tercipta

layanan

dan

fasilitas

Pada akhirnya, bila pengguna sudah cerdas dan

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70

dengan sendirinya manajemen perpustakaan yang

SIMPULAN

baik untuk melayani pengguna.

1.

Manajemen

perpustakaan

67


dapat

Dari

aspek

sumber

daya

manusia,

berjalan

Perpustakaan USU mempekerjakan lulusan

dengan baik apabila dilandasi rasa kepedulian

ilmu perpustakaan dan informasi untuk

yang tinggi terhadap kepentingan pengguna.

mendukung ketersediaan SDM yang bermutu

Dengan demikian, manajemen akan berusaha

sehingga

merancang sistem perpustakaan yang bagus dan

perpustakaan. Berdasarkan latar belakang

memuaskan di segala aspek yang meliputi SDM,

pendidikan

anggaran, sarana prasarana maupun layanan yang

penempatan posisi tugas pegawai sehingga

disediakan oleh perpustakaan. Pada akhirnya, bila

dapat memberikan pelayanan yang maksimal

perpustakaan sudah menyediakan sumber daya

kepada pengguna. Penempatan meja tugas

atau resources yang sesuai dengan kebutuhan

pegawai

pengguna maka dengan sendirinya segala bentuk

menjangkau pengawasan di sekitar rak dan

penyalahgunaan koleksi termasuk vandalisme

meja baca yang digunakan oleh pengguna

akan hilang dengan sendirinya. Dari uraian hasil

perpustakaan. Di samping itu, penempatan

dan pembahasan yang sudah dijabarkan di atas,

sejumlah personil keamanan (satpam) di

maka dapat digambarkan strategi manajemen

beberapa titik, baik di dalam maupun di luar

Perpustakaan USU dalam menghadapi ancaman

gedung, juga dilakukan oleh Perpustakaan

vandalisme dalam model pada gambar 1.

USU untuk menjaga keamanan koleksi

dapat

mendukung

dan

bidang

juga

perpustakaan

keahlian

dirancang

dari

penyalahgunaan

kinerja

agar

segala

diatur

dapat

tindak

koleksi

termasuk

vandalisme. 2. Dari aspek anggaran, Perpustakaan membuat

perencanaan

anggaran

USU untuk

menyediakan fasilitas dan layanan yang memadai

untuk

memenuhi

kebutuhan

pengguna termasuk pengadaan koleksi, sarana prasarana pendukung serta sistem yang menunjang kegiatan pelayanan perpustakaan. Kesiapan

anggaran

dibutuhkan

untuk

meningkatkan kualitas layanan perpustakaan. Di samping itu, Perpustakaan USU juga Gambar 1. Model Strategi Perpustakaan dalam Menghadapi Vandalisme

mengalokasikan anggaran untuk perbaikan koleksi

melalui

perawatan koleksi.

ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

keberadaan

layanan

68

Eka, dkk.


3. Dari aspek sarana prasarana, Perpustakaan

dengan kebutuhannya dan juga mengarahkan

USU merancang desain gedung dan ruangan

pengguna agar dapat memanfaatkan semua

yang unik didukung dengan sistem keamanan

fasilitas dan layanan yang disediakan oleh

(penggunaan CCTV, pita magnetic, magnet

perpustakaan secara maksimal. Keberadaan

detector, dan cermin cembung). Tata letak

berbagai jenis layanan tersebut ditujukan

sarana prasarana juga diatur sedemikian rupa

untuk memenuhi kebutuhan pengguna yang

untuk

beragam sehingga dapat memberikan pilihan

menunjang

kinerja

pegawai

dan

memberikan kemudahan, kenyamanan serta

kepada

rasa aman untuk pengguna perpustakaan.

fasilitas dan layanan yang disediakan oleh

Penataan sarana dan prasaran dilakukan

Perpustakaan USU. Dengan memberikan

semaksimal

layanan yang maksimal maka kemungkinan

mungkin

untuk

mendukung

pelayanan yang optimal dan memininalisir kemungkinan

terjadinya

vandalisme

menyediakan berbagai jenis layanan untuk mengakomodasi kebutuhan pengguna. Perpustakaan USU memberikan akses kepada pengguna melalui sistem layanan terbuka untuk koleksi standar sehingga memberikan pilihan kepada pengguna untuk menemukan

kemudahan

memanfaatkan

terjadinya vandalisme dapat diminimalisir. DAFTAR PUSTAKA

4. Dari aspek layanan, Perpustakaan USU

sesuai

dalam

di

Perpustakaan USU.

informasi

pengguna

dengan

transaksi

kebutuhannya, peminjaman,

pengembalian dan perpanjangan tanpa prosedur keanggotaan yang rumit, menyediakan layanan jasa fotokopi dan juga fasilitas scanning (secara gratis) untuk pengguna yang membutuhkannya, mengadakan sistem layanan tertutup untuk layanan koleksi pinjam singkat (layanan KPS), menyediakan layanan perawatan koleksi di dalam gedung Perpustakaan USU guna memudahkan dan mempercepat proses perbaikan koleksi yang rusak, serta menyediakan layanan rujukan dan bantuan pengguna yang akan membantu pengguna untuk menemukan informasi sesuai

Azyumardi. (2004). Bukuku Kakiku. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Bryson, Jo. (1990). Effective Library and Information Centre Management. Brookfield: Gower Publishing Company. Daryono. (2010). Faktor-Faktor Penyebab terjadinya Tindakan Vandalisme Koleksi Perpustakaan dan Upaya Pencegahannya. Media Pustakawan Vol.17 No.1, Juni. Dureau, J.M & Clements, D.W.G. (1990). Dasardasar Pelestarian dan Pengawetan Bahan Pustaka. Jakarta: Perpustakaan Nasional R.I. Fatmawati, Endang. (2007). Vandalisme Perpustakaan. Media Informasi Vol.XVI No.1. Yogyakarta: Perpustakaan UGM. -----. (2010). The Art of Library: Ikatan Esai Bergizi tentang Seni Mengelola Perpustakaan. Semarang: Badan Penerbit UNDIP. Harian Suara Merdeka. (2007). Layanan Terbuka Perpustakaan, Peluang Penyalahgunaan Koleksi. Diakses dari http://www.suaramerdeka.com/harian/0706/ 07/ked06.htm pada tanggal 14 September 2013 pukul 14:00. Lasa HS. (2005). Manajemen Perpustakaan. Yogyakarta: Gama Media. Martoadmodjo, Karmidi. (1993). Pelestarian Bahan Pustaka. Jakarta: Universitas Terbuka.

Vol.3/No.1, Juni 2015, hlm. 43-70


Obiagwu, Marcel C. (1992). Library Abuse in Academic Institutions: A Comparative Study. International Information and Library Review, Vol. 24 No. 4 (p.291-305). Prastowo, Andi. (2012). Manajemen Perpustakaan Sekolah Profesional. Yogyakarta: DIVA Press. Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional. (2003). Kamus Besar Bahasa Indonesia. Ed.3. Jakarta: Balai Pustaka. Rahayuningsih, F. (2007). Vandalisme Di Perpustakaan. Genta Pustaka: Menuju Perspektif Baru Perpustakaan Vol. I Nomor 4. Semarang: Perpustakaan Unika Soegijapranata. Sasmita, Mamat. (2007). Mimpi Kampung Buku di Bandung. Diakses dari www.bit.lipi.go.id/masyarakatliterasi/index.php/home/819 pada tanggal 22 November 2013 pukul 10:48. Sulistyo-Basuki. (1991). Pengantar Ilmu Perpustakaan. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Sumardji, P. (1982). Pelayanan Perpustakaan; Tatakerja Pelayanan Sirkulasi (Melayani Peminjaman dan Pengembalian Buku) di Perpustakaan. Yogyakarta: Kanisius. Sutarno, NS. (2006). Manajemen Perpustakaan. Jakarta: Sagung Seto. Widyawan, Rosa. (2012). Pelayanan Referensi, Bimbingan Pemustaka, dan Literasi Informasi. Diakses dari http://irsreference.blogspot.com/2012/04/pelayananreferensi-bimbingan-pemustaka.html pada tanggal 23 Mei 2014 WIB Zulkarnaen, Sani. (2007). Pemanfaatan Koleksi Buku Diakses pada tanggal 3 Juni 2010 pukul 12:00 WIB dari http://www.ziddu.com/download/23023151/ PemanfaatanKoleksiBuku.rtf.html

ISSN: 2303-2677 / © 2015 JKIP

69

70


Eka, dkk.

Kata kunci: Strategi Perpustakaan, Manajemen Perpustakaan, Vandalisme. Keywords: Library Strategies, Library Management, Vandalism

Recommend Documents