ABSTRAK Tidak seimbangnya volume kendaraan dengan kapasitas jalan, dimana didominasi oleh kendaraan pribadi menjadi penyebab utama dari permasalahan sistem transportasi di Bali. Untuk menuntaskannya Pemerintah Provinsi Bali membuat kebijakan bekerja sama dengan PERUM DAMRI mengembangkan angkutan umum Trans Sarbagita. Dengan adanya kebijakan tersebut diharapkan penggun kendaraan pribadi dapat beralih menggunakan angkutan umum Trans Sarbagita dalam melakukan pergerakan. Namun pengoperasian Trans sarbagita masih belum sempurna, banyak hal yang perlu diperhatikan dalam pengembangan angkutan umum Trans Sarbagita. Beberapa hal yang dimaksud seperti jadwal kedatangan bus, kinerja bus, kebutuhan subsidi bus, permintaan layanan angkutan umum dari masyarakat di wilayah rute dan integrasi bus seperti halte atau Tempat Pemberhentian Bus (TPB) dan fasilitas lainnya. Adapun metode penelitian yang digunakan adalah menganalisis berdasarkan data kinerja operasional, kualitas pelayanan, BOK. Kebutuhan Subsidi, dan permintaan layanan angkutan umum pada wilayah rute Trans Sarbagita agar sesuai standar yang ditetapkan oleh Departemen Perhubungan 2002. Data yang digunakan didapat dari headway survey, on board survey, Badan Pusat Statistikdan melakukan wawancara dengan PERUM DAMRI. Hasil analisis pada kinerja operasional indikator jumlah penumpang tidak memenuhi standar. Jumlah penumpang 254 orang sementara standar yang ditetapkan adalah 1000-1200 orang. Pada kualitas pelayanan semua indikator tidak memenuhi standar. Tarif berdasarkan Biaya Operasi Kendaraan (BOK) menunjukkan Rp.8.724,-/ penumpang pelajar dan Rp.9.724,-/penumpang umum. Dibutuhkan subsisi tujuh tahun kedepan Rp.161.130.722,-. Berdasarkan analisis permintaan layanan angkutan umum di wilayah rute Trans Sarbagita semua wilayah tidak memenuhi standar untuk mendapatkan layanan angkutan umum karena jumlah permintaan layanan angkutan umum kurang dari jumlah kendaraan minimal untuk pengusaha menurut standar adalah 50 unit. Penempatan halte berdasarkan on board survey yang telah dianalisis dari 27 titik yang dilewati rute bus Trans Sarbagita asal tujuan bandara- Terminal Pesiapan terdapat 14 titiik yang berpotensi untuk meletakkan halte atau TPB. Sedangkan pada Asal tujuan Terminal Pesiapan- Bandara dari 28 titik terlewati rute ada 14 titik yang layak ditempatkan halte atau TPB. Kata kunci : bus Trans Sarbagita, kinerja, BOK, permintaan, halte, TPB
i
UCAPAN TERIMA KASIH PujisyukurpenulispanjatkankehadapanIdaSang Hyang Widhi Wasa/Tuhan
YangMaha Esa,karenaatas berkat rahmat Nya lah saya dapat menyelesaikanTugas
Akhir iniyangberjudul Analisis Pengoperasian Angkutan Umum TransSarbagita
Koridor V Dan VI (Studi Kasus: Trayek Terminal Pesiapan-Bandar Udara I Gusti Ngurah Rai-Pp)
Padakesempataninipenulissampaikanucapanterimakasihkepada
berbagaipihakatassegalabantuannya dalammenyusun tugas akhir ini.Secarakhusus penulismengucapkanterimakasihyangtakterhinggakepada:BapakIr.I
Gusti
Putu
Suparsa, MT. selaku pembimbing pertama, Bapak Ir. I Gusti Raka Purbanto, MT. selaku pembimbing kedua,Bapak dan Ibu Dosen/Staf Pengajar Jurusan Teknik Sipil UniversitasUdayana,
keluarga
yang
telah
memberikan
semangat,harapan,doasertapengorbananyangtakternilaiharganya,
dukunganmoril,
temansertasemuapihakyangpenulistidakdapatsebutkan
seluruhteman-
satupersatudalammenyelesaikantugasini.
Penulis menyadaribahwa tugas akhir inimasihjauhdari sempurna,karena
keterbatasanpengetahuan dankemampuanyangdimiliki,karenaitukritikdan saran yangsifatnyamembangunsangatsaya harapkandemikesempurnaan tugas akhir ini.
Denpasar, September 2016 Penulis
ii
DAFTAR ISI ABSTRAK ......................................................................................................... i UCAPAN TERIMA KASIH .............................................................................. ii DAFTAR ISI ...................................................................................................... iii DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... vi DAFTAR TABEL .............................................................................................. vii BAB IPENDAHULUAN ................................................................................... 1.1 Latar Belakang ...................................................................................... 1.2 Rumusan Masalah................................................................................. 1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................. 1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................ 1.5 Lingkup Penelitian dan Batasan Masalah .............................................
1 1 3 3 4 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................ 2.1 Transportasi .......................................................................................... 2.2 Angkutan Umum .................................................................................. 2.3 Trayek dan Rute.................................................................................... 2.4 Terminal................................................................................................ 2.5 Tempat Henti ........................................................................................ 2.6 Kinerja Angkutan Umum dan Kualitas Pelayanan ............................... 2.6.1 Kinerja Operasional Angkutan Umum ..................................... 2.6.2 Kualitas Pelayanan Angkutan Umum ....................................... 2.6.3 Standar Kinerja Angkutan Umum ............................................ 2.7 Biaya Operasional Kendaraan .............................................................. 2.7.1 Biaya tetap (fixed cost) ............................................................. 2.7.2 Biaya Tidak Tetap (Standing Cost) .......................................... 2.7.3 Biaya Tambahan (overhead) .................................................... 2.8 Perhitungan Biaya Operasional Kendaraan (BOK) per Tahun ............ 2.8.1 Perhitungan BOK Tetap per Tahun .......................................... 2.8.2 Perhitungan BOK Tidak Tetap per Tahun ................................ 2.8.3 Perhitungan BOK Total per Tahun ........................................... 2.8.4 Perhitungan BOK per Kilometer .............................................. 2.9 Penentuan Wilayah Pelayanan Angkutan Penumpang Umum ............. 2.9.1 Jaringan Trayek ........................................................................ 2.9.2 Hubungan Klasifikasi Trayek dan Jenis Pelayanan/Jenis Angkutan .................................................................................. 2.9.3 Penentuan Jenis Angkutan Berdasarkan Ukuran Kota dan Trayek ....................................................................................... 2.9.4 Cara Menentukan Wilayah Pelayanan Angkutan Penumpang Umum ....................................................................................... 2.9.5 Pedoman Praktis .......................................................................
6 6 6 8 10 11 18 19 20 21 24 25 26 28 29 29 30 36 37 38 38 39 40 40 42
iii
BAB III METODE PELAKSANAAN .............................................................. 3.1 Kerangka Penelitian .............................................................................. 3.2 Pemilihan Objek Studi .......................................................................... 3.3 Studi Pendahuluan ................................................................................ 3.4 Identifikasi Masalah dan Penetapan Tujuan serta Studi Pustaka ......... 3.5 Desain Penelitian .................................................................................. 3.6 Survai Pendahuluan (Pilot Survai) ....................................................... 3.7 Metode Pengumpulan Data .................................................................. 3.7.1 Data Primer ............................................................................... 3.7.2 Data Sekunder........................................................................... 3.8 Penentuan Jumlah Sampel .................................................................... 3.9 Analisis Kinerja Angkutan Umum ....................................................... 3.9.1 Kualitas Pelayanan Angkutan Umum....................................... 3.9.2 Kinerja Operasional Angkutan Umum ..................................... 3.10 Analisis Subsidi .................................................................................... 3.10.1 Biaya Operasi Kendaraan ......................................................... 3.10.2 Jumlah Penumpang ................................................................... 3.10.3 Pendapatan ................................................................................ 3.10.4 Tarif Angkutan Umum Trans SARBAGITA ........................... 3.10.5 Kebutuhan Subsidi .................................................................... 3.11 Permintaan Pelayanan Angkutan Umum di Wilayah Trayek Bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI ....................................................... 3.12 Potensi Naik Turun Penumpang ...........................................................
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN .................................................... 4.1 Gambaran Umum Bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI .................. 4.2 Pengumpulan Data ................................................................................ 4.3 Trayek dan Tarif Bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI .................... 4.3.1 Panjang Trayek dan Jumlah Armada Bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI...................................................................... 4.3.2 Tarif Angkutan Umum Bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI 4.4 Analisis Kinerja Angkutan Umum Trans Sarbagita Koridor V dan VI 4.4.1 Kinerja Operasional Angkutan Umum Bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI...................................................................... 4.4.2 Kualitas Pelayanan Angkutan Umum Trans Sarbagita Koridor V dan VI...................................................................... 4.4.3 Rangkuman Hasil Analisis Kinerja Operasional Angkutan Umum Bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI ........................ 4.4.4 Rangkuman Hasil Analisis Kualitas Pelayanan Angkutan Umum Trans Sarbagita Koridor V dan VI ............................... 4.5 Analisis Biaya Operasional Kendaraan (BOK) .................................... 4.5.1 Analisis Biaya Operasional Kendaraan (BOK) Total Per Tahun ........................................................................................ 4.5.2 Analisis BOK per Km............................................................... 4.5.3 BOK per Kilometer + Keuntungan (Margin) ........................... 4.5.4 Total Biaya Operasional Kendaraan Bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI......................................................................
46 46 47 47 48 49 49 49 50 51 51 51 52 52 52 52 53 53 53 53 54 54
55 55 56 57 57 59 60 60 63 66 67 68 68 70 70 71 iv
4.6 Penumpang Angkutan Umum Bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI 4.6.1 Jumlah Penumpang per Trip Angkutan Umum Trans Sarbagita ................................................................................... 4.7 Estimasi Pendapatan Angkutan Umum Bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI ............................................................................................... 4.8 Kebutuhan Subsidi Angkutan Umum Bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI ................................................................................................... 4.9 Kelayakan Trayek Berdasarkan Permintaan Pelayanan Angkutan Umum di Wilayah Trayek Bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI ..... 4.9.1 Jumlah Penduduk Setiap Kelurahan (P) ................................... 4.9.2 Jumlah Penduduk Produktif (Pm)............................................. 4.9.3 Angka Kepemilikan Kendaraan(K) .......................................... 4.9.4 Kemampuan Pelayanan Kendaraan(L) ..................................... 4.9.5 Jumlah Penduduk Produktif/Potensial yang Membutuhkan Pelayanan Angkutan Umum (M) .............................................. 4.9.6 Jumlah Permintaan Angkutan Umum Penumpang (D) ............ 4.9.7 Perhitungan Kontrol Kelayakan Trayek Angkutan Umum Bus Trans Sarbagita Koridor Vdan VI ..................................... 4.10 Potensi Naik Turun Penumpang ...........................................................
72 74 75 77 82 83 83 84 85 86 87 88 91
BAB V PENUTUP............................................................................................ 94 5.1 Simpulan ............................................................................................... 94 5.2 Saran ..................................................................................................... 98 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 99
LAMPIRAN A ................................................................................................... 100 LAMPIRAN B ................................................................................................... 105 LAMPIRAN C ................................................................................................... 162 LAMPIRAN D ................................................................................................... 167 LAMPIRAN E ................................................................................................... 170 LAMPIRAN F.................................................................................................... 175
v
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 2.3 Gambar 2.4 Gambar 2.5 Gambar 2.6 Gambar 3.1 Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 4.3 Gambar 4.4 Gambar 4.5 Gambar 4.6 Gambar 4.7 Gambar 4.8
Perletakan tempat henti di pertemuan jalan simpag empat ......... Perletakan tempat henti di pertemuan jalan simpag tiga ............. Tata letak halte pada ruas jalan.................................................... Tata letak TPB pada ruas jalan .................................................... Lindungan menghadap ke depan ................................................. Lindungan menghadap ke belakang ............................................ Kerangka penelitian ..................................................................... Denah Trans Sarbagita Koridor V dan VI ................................... Foto Trans Sarbagita Koridor V dan VI ...................................... Tiket biru trayek T. Pesiapan-T. Mengwi.................................... Tiket hijau trayek T. Mengwi Teuku Umar Barat ...................... Tiket merah trayek Teuku Umar Barat-Bandara Ngurah Rai...... Grafik Headway rata-rata ............................................................ Grafik waktu tunggu rata-rata...................................................... Jumlah penumpang angkutan umum Trans Sarbagita periode September 2015 - Juni 2016 ........................................................
13 14 14 15 15 15 46 56 56 59 59 60 64 66 74
vi
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5 Tabel 2.6 Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.9 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Tabel 4.9 Tabel 4.10 Tabel 4.11 Tabel 4.12 Tabel 4.13 Tabel 4.14 Tabel 4.15 Tabel 4.16 Tabel 4.17 Tabel 4.18 Tabel 4.19 Tabel 4.20 Tabel 4.21 Tabel 4.22 Tabel 4.23 Tabel 4.24 Tabel 4.25 Tabel 4.26 Tabel 4.27 Tabel 4.28
Perhubungan penentuan jarak antara halte dan/atau TPB .............. Standar kinerja operasional berdasarkan Departemen Perhubungan ................................................................................... Standar kualitas pelayanan berdasarkan Departemen Perhubungan ................................................................................... Pedoman kualitas pelayanan angkutan umum ................................ Komponen BOK ............................................................................. Hubungan antara klasifikasi trayek dan jenis pelayanan ................ Jenis angkutan berdasarkan ukuran kota dan trayek ...................... Jumlah penumpang ......................................................................... Jenis angkutan................................................................................. Panjang trayek dan jumlah armada ................................................. Jenis tiket berdasarkan warna dan trayek ....................................... Jumlah penumpang terangkut ......................................................... Jarak perjalanan angkutan .............................................................. Tingkat konsumsi bahan bakar ....................................................... Load Factor .................................................................................... Headwayrata-rata ............................................................................ Waktu perjalanan angkutan ............................................................ Waktu tunggu rata-rata ................................................................... Kecepatan angkutan ........................................................................ Kinerja operasional bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI .......... Kualitas pelayanan bus Trans Sarbagita Koridor V dan VI ........... Biaya operasi kendaraan angkutan umum TransSARBAGITA ..... BOK + keuntungan (margin) 15%.................................................. Laju inflasi Kota Denpasar Desember 2015, tahun kalender Desember 2015, dan Desember 2015 terhadap Desember 2014 menurut kelompok pengeluaran ..................................................... Inflasi bulanan, tahun kalender dan year on year di Kota Denpasar tahun 2013-2015 ............................................................. Total biaya operasi kendaraan ........................................................ Jumlah penumpang angkutan umum Trans Sarbagita periodeSeptember 2015 - Juni 2016 ............................................... Jumlah penumpang per trip dari angkutan umum Trans Sarbagita Estimasi pendapatan angkutan umum Trans Sarbagita .................. BOK+M15% per trip dari angkutan umum Trans Sarbagita.......... Tarif BOK per trip per penumpang angkutan umum Trans Sarbagita ......................................................................................... Kebutuhan Subsidi Angkutan Umum Trans Sarbagita................... Nama kelurahan yang dilalui Trans Sarbagita Koridor V dan VI .. Jumlah total penduduk per kelurahan ............................................. Jumlah penduduk produktif ............................................................ Angka kepemilikan kendaraan ....................................................... Kemampuan pelayanan kendaraan .................................................
17 21 22 23 24 39 40 43 44 57 59 61 61 62 63 63 65 65 66 67 68 69 69 71 71 72 73 75 76 78 78 80 82 83 84 85 86 vii
Tabel 4.29 Penduduk produktif yang membutuhkan pelayanan angkutan umum .............................................................................................. Tabel 4.30 Jumlah permintaan angkutan umum penumpang ........................... Tabel 4.31 Penentuan titik terjauh permintaan pelayanan angkutan umum penumpang...................................................................................... Tabel 4.32 Wilayah/kelurahan yang memerlukan pelayanan angkutan umum atau tidak......................................................................................... Tabel 4.33 Potensi Naik dan Turun Penumpang Asal Tujuan : Bandara Ngurah Rai - Terminal Pesiapan .................................................... Tabel 4.34 Potensi Naik dan Turun Penumpang Asal Tujuan : Terminal Pesiapan - Bandara Ngurah Rai ......................................................
87 88 89 90 91 92
viii
