KAJIAN TERHADAP PASAL 31 DAN PASAL 34 UU NO. 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN DIKAITKAN DENGAN HAK ASASI MANUSIA PEREMPUAN
SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
RR. F. ARINTAWATI 31.2007.028
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA JUNI 2012
KAJIAN TERHADAP PASAL 31 DAN PASAL 34 UU NO.1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN DIKAITKAN DENGAN HAK ASASI MANUSIA PEREMPUAN
Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
RR. F. ARINTAWATI NIM : 31.2007.028
Disetujui Oleh :
Dr. Christina Maya Indah S, S.H.,M.Hum PEMBIMBING
Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga 2012
i
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
Sri Harini Dwiyatmi, S.H., M.H.
Dr. Christina Maya Indah S, S.H.,M.Hum.
PENGUJI III
Christiana Tri Budhayati, S.H., M.Hum.
DIUJI PADA TANGGAL : 06 JUNI 2012
ii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : RR. F. ARINTAWATI
NIM : 31.2007.028
JUDUL : KAJIAN TERHADAP PASAL 31 DAN PASAL 34 UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN DIKAITKAN DENGAN HAK ASASI MANUSIA PEREMPUAN
CATATAN : 1. APJ lebih jelas memuat alasan relevansi topik ini diangkat menjadi skripsi. 2. LBM harus mengarah ke Rumusan Masalah :
Ada fakta empiris/rasionalisasi tentang akibat dari Pasal 34 yang berakibat mengsubordinasi perempuan.
3. Rumusan Masalah :
Apakah pewajiban dalam Pasal 34 ayat 3 untuk isteri melahirkan subordinasi yang berakibat menimbulkan ketidaksetaraan kedudukan suami dengan istri (definisikan kesetaraan adalah perbedaan kewajiban suami dengan isteri).
4. Tujuan :
Gambaran tentang kesetaraan dan ketidaksetaraan suami isteri dalam peraturan perundangan Indonesia.
Teorinya.
Gambaran pendapat-pendapat seperti yang sudah ada di skripsi.
Metode penelitian sesuaikan dengan benar, beri alasan mengapa sebagai sumber data : Ketua PKK RW, Gereja Paulus Miki dll diwawancarai.
5. Bab 2 isinya : -
yang tidak relevan dihilangkan.
-
Teori sosial yang ada bisa dipakai.
6. BAB III : 1. Peraturan Perundangan hak perempuan sebagai isteri. a. Pasal 31 dan 34 UU Perkawinan iii
b. UU HAM c. Dll. 2. Pendapat tokoh agama dan masyarakat (tabelkan hasil wawancara) 3. Analisis gendernya berdasarkan bab 2 7. BAB IV : Penutup
Kesimpulan dari rumusan masalah + hasil penelitian + analisis
Tata Tulis : - Footnote banyak yang salah. - Daftar Pustaka (masih salah) - Pengetikan (banyak yang salah)
Salatiga,
Juni 2012
Salatiga,
Penguji I,
Juni 2012
Penguji III,
Sri Harini Dwiyatmi, S.H., M.H.
Christiana Tri Budhayati, S.H., M.Hum.
iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : RR. F. ARINTAWATI
NIM
: 31.2007.028
JUDUL : KAJIAN TERHADAP PASAL 31 DAN PASAL 34 UNDANG- UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN DIKAITKAN DENGAN HAK ASASI MANUSIA PEREMPUAN
CATATAN : Analisis gender memang menjadi studi untuk memproyesikan UU Perkawinan. Analisis gender bertolak pula pada perspektif perempuan untuk itu, selain dikoherensikan dengan ketentuan HAM, maka dirasa perlu mengungkap persepektif perempuan dalam kekinian tentang UU No.1 Tahun 1974.
Salatiga,
Juni 2012 Penguji II,
Dr. Christina Maya Indah S, S.H.,M.Hum.
v
MOTTO Banyak kegagalan dalam hidup karena orang tidak Menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah. ( Thomas A. Edison)
Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada padaKU mengenaikamu, demikianlah firman Tuhan, yaitu rancangan Damai sejahtera dan bukan rancangan kecelakaan, untuk Memberikan kepadamu hari depan yang penuh harapan. (Yeremia 29:11)
Kerjakan apa yang kamu doakan dan doakan apa yang kamu kerjakan, maka Tuhan akan mengerjakan apa yang menjadi bagian-Nya
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan teruntuk : Ibunda tercinta dan tersayang Rr.V.Isworowati Keluarga Besar R. Pramono Yang selalu mendukung dan mendoakanku Untuk menyelesaikan studi, Dan teman-temanku yang selalu memberikan Motivasi dan semangat.
Thank’s for all your support
vii
KATA PENGANTAR Puji syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Kajian Terhadap Pasal 31 Dan Pasal 34 UU No.1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan Dikaitkan Dengan Hak Asasi Manusia Perempuan”. Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. Atas terselesaikannya skripsi ini, Penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada: 1. Tuhan Yang Maha Esa, atas segala karunia-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 2. Orang tua Penulis, khususnya Ibu yang senantiasa mendukung, baik secara moral maupun material, serta memberi motivasi dan doa. 3. Dr. Christina Maya Indah, SH., M.Hum, selaku dosen pembimbing skripsi. Terima kasih atas bimbingan dan pengarahan yang telah diberikan kepada Penulis hingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. 4. Krishna Djaja Darumurti, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum. 5. Sri Harini Dwiyatmi, S.H., M.H. dan Christiana Tri Budhayati, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penguji. 6. Arie Siswanto, SH., M.Hum., Wali studi Penulis yang selalu memberikan pengarahan. 7. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum UKSW, yang telah mendidik dan membimbing Penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum. 8. Seluruh Staf Tata Usaha Fakultas Hukum (Pak Umar, Tante Bony, dan Mas Andre), terima kasih atas bantuan yang diberikan selama Penulis duduk di bangku perkuliahan hingga menyelesaikan skripsi ini.
viii
9. Rm. Fransiscus Anggras Prijatno MSF (Gereja St. Paulus Miki Salatiga), selaku pemuka agama Katolik dan narasumber data skripsi Penulis. 10. Pdt. Sari Nugroho (GKJ Ungaran), selaku pemuka agama Kristen dan narasumber data skripsi Penulis. 11. Ustadz Muhammad Abu Said (Masjid Al-Ikhlas Yogyakarta), selaku pemuka agama Islam dan narasumber data skripsi Penulis. 12. Ny. Samsul (Ketua PKK RW 10 Perum Mapagan Desa Lerep), selaku tokoh perempuan dan narasumber data skripsi Penulis. 13. Sdri. Dian Puspitasari (bagian Ka.Divisi Bantuan Hukum LRCK-JHAM Semarang), selaku narasumber data skripsi Penulis. 14. Om dan Tante yang senantiasa memberikan semangat dan doa, serta saudari-saudara sepupu Penulis yang selalu senantiasa memberi saran dan kritik. 15. Sahabat-sahabat dan teman-teman Penulis di Fakultas Hukum : Arina Vidyasari, Septi Kurnia Sari, Hesty Sembiring, Kedty, Yanie, Novia, Stephani dan semua temanteman yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu. Time will always fly, but our friendship would never die. 16. Serta para pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun. Semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat dan sumbangsih terhadap pengembangan ilmu hukum. Salatiga,
Juni 2012
Rr. F. Arintawati ix
DAFTAR ISI Halaman LAMPIRAN PENGESAHAN ………………………………………………………..……. i DEWAN PENGUJI ………………………………………………………………………… ii LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI ……………………………………………………... iii MOTTO …………………………………………………………………………………….. vi PERSEMBAHAN …………………………………………………………………………. vii KATA PENGANTAR ……………………………………………………………………. viii DAFTAR ISI ………………………………………………………………………………. x DAFTAR TABEL …………………………………………………………….…………... xii
BAB I : PENDAHULUAN………………………………………..………….……………. 1 A. Alasan Pemilihan Judul …..………………….………...……….………………………. 1 B. Latar Belakang Masalah ………………..…………………………..…………………... 4 C. Rumusan Masalah ………………..…………………………….……………………….. 7 D. Tujuan Penelitian ……………...………………………….…………………………….. 7 E. Metode Penelitian ………………...…………………………………………………….. 7
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA………………………………………………………… 11 A. Hukum Perkawinan ……………................................................................................ 11 1. Definisi Perkawinan …………………..................................................................11 2. Hubungan Antara Suami Istri dalam Perkawinan ………………….………...... 16 x
B. Relasi Gender ………………………………..……………………………………... 22 1. Hak-Hak Perempuan sebagai Istri ……...……...................…………………..… 22 2. Budaya Patriaki atau Bias Gender …..…………………...……………………... 24 3. Teori Kritis (Critical Theory) ………………………………………………....... 29 4. Feminist Legal Theory …………………………….…...……………………..... 32 5. Diskriminasi terhadap Perempuan ………………...…………….……..….......... 40 C. Hak Asasi Manusia ……………………………...………………………………….. 44 1. Definisi Hak Asasi Manusia ………………..…………………………………... 44 2. Ketentuan Hak Asasi bagi Perempuan ………...……………..………...………. 45 D. Hubungan Hukum, Perempuan dan Sosial .………...…..………………...………… 50
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ………………………….….…….... 52 A. Peraturan Perundang-undangan Tentang Hak Perempuan Sebagai Istri ………….... 52 1. UUD 1945 …………………………..…………………………….……………. 52 2. UU No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan ………..…………….……………... 54 3. UU No.7 Tahun 1984 tentang Konvensi CEDAW ..…………………………… 55 4. UU No. 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan ..….…………………….………….. 56 5. UU No.39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia ..…………………….……. 57 6. UU No. 23 Tahun 2004 tentang PKDRT .……………………….……………... 59 B. Pendapat Tokoh Agama dan Masyarakat …………………………...……………… 61 1. Pandangan Pemuka Agama mengenai UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan Pasal 31 ayat (3) dan Pasal 34 ..…………………………….…………………... 61 Katolik dan Kristen ………………………..…………………………………… 61 Islam ……..……………………………………………………………………... 62
xi
2. Pendapat Ketua PKK RW 10 Perum Mapagan Desa Lerep Mengenai Interprestasi tentang Kedudukan Wanita Didalam Rumah Tangga …………..………….…... 63 3. Pendapat LRC-KJHAM Mengenai Interprestasi tentang Kedudukan Wanita Didalam Rumah Tangga …………………………...…………………………… 69 C. Analisis …………………………………...………………………………………… 80 1. Peraturan
Perundangan
yang
mengatur
tentang
HAM
seorang
Istri
……………………………………………………..……………………………. 80 2. Pasal 31 jo pasal 34 UU Perkawinan menimbulkan subordinasi antara suami istri ……………………………...………………………………………………........ 84 3. Pasal 31 jo pasal 34 UU Perkawinan tidak mewujudkan HAM istri ……………………………………………..………………………….………… 86
BAB IV : PENUTUP ………………………………………………………….………….. 92 A. Simpulan ………………...…………………..…………………….….…………..... 92 B. Saran ………………………...……………………………………….….………… 94
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………………… 96
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Hasil Penelitian……………………………...…………...……..……….…..…... 78
xii
