JIHOČESKÝ KRAJ KRAJSKÝ PROGRAM PREVENCE KRIMINALITY JIHOČESKÉHO KRAJE V ROCE Tento dotační program není v režimu veřejné podpory

JIHOČESKÝ KRAJ

KRAJSKÝ PROGRAM PREVENCE KRIMINALITY JIHOČESKÉHO KRAJE V ROCE 2009

Tento dotační program není v režimu veřejné podpory

Pravidla pro žadatele

1

Obsah

I. Úvodní ustanovení..........................................................................................................3 II. Účel dotačního programu................................................................................................4 III. Cílové skupiny projektů..................................................................................................4 IV. Preventivní opatření Programu prevence kriminality.......................................................5 V. Zaměření projektů v Programu prevence kriminality.......................................................5 VI. V rámci Programu prevence kriminality nebudou podporovány......................................6 VII. Přijímání žádostí a termín pro jejich podání ....................................................................7 VIII.Vymezení využití finančních prostředků.........................................................................7 IX. Způsob poskytnutí a použití NEINVESTIČNÍ dotace .....................................................8 X. Vyúčtování NEINVESTIČNÍ dotace ............................................................................10 XI. Způsob poskytnutí a použití INVESTIČNÍ dotace ........................................................12 XII. Závěrečné ustanovení ...................................................................................................17

2

Zastupitelstvo Jihočeského kraje se usneslo dne 22. 12. 2008 na těchto „Pravidlech pro Krajský program prevence kriminality v roce 2009“ (dále jen „Pravidla“)

I.

Úvodní ustanovení

1. Pravidla upravují poskytování dotace na realizaci Krajského programu prevence kriminality Jihočeského kraje v roce 2009“ (dále jen „Program prevence kriminality“). 2. Dotací se pro účely těchto Pravidel rozumí finanční prostředky vyčleněné v kapitole státního rozpočtu Ministerstva vnitra ČR, jenž budou v roce 2009 poskytnuty úspěšným žadatelů prostřednictvím Jihočeského kraje nebo přímo z rozpočtu Ministerstva vnitra ČR (dále jen „dotace“). 3. Dotace je určena na projekty neinvestičního a investičního charakteru. 4. Dotace se poskytuje pouze obcím do 25 tisíc obyvatel v územní působnosti Jihočeského kraje. Obce zařazené do městské úrovně (České Budějovice, Písek a Tábor) prevence kriminality nemohou v roce 2009 v rámci Programu prevence kriminality žádat o dotaci. 5. Výše celkové částky na dotační Program prevence kriminality závisí na objemu účelové dotace z Ministerstva vnitra ČR poskytnuté v roce 2009 Jihočeskému kraji v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) a v případě neinvestiční dotace dále dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. 6. Na Program prevence kriminality se předpokládá, že bude pro územní obvod Jihočeského kraje vyčleněna v roce 2009 státní účelová dotace ve výši 1 935 000,-Kč (Rozdělení dotace: neinvestice 774 000,-Kč a investice 1 161 000,-Kč). Výše státní účelové dotace se určuje na základě výpočtu schváleného vládou ČR a respektuje rozdílný počet obyvatel krajů a jejich rizikovost z hlediska nápadu trestné činnosti a dalších kriminálně rizikových jevů. 7. Dotace na realizaci Programu prevence kriminality nemá charakter veřejné podpory. 8. Obec si může podat pouze jednu žádost na neinvestiční a pouze jednu žádost na investiční dotaci. 9. Součástí jedné žádosti předkládané obcí nemohou být současně výdaje neinvestičního a investičního charakteru. 10. Na poskytnutí dotace není právní nárok. Z těchto důvodů není možné žádat zdůvodnění výše schválené dotace nebo zamítnutí žádosti o dotaci. 11. Dotace nemusí být přidělena v požadované výši a poskytuje se maximálně do výše 80 % celkových předpokládaných nákladů na realizaci projektu.

3

12. Příjemce dotace souhlasí se zveřejněním svého názvu, sídla (adresy), IČO, věcného záměru projektu a výše poskytnuté dotace. 13. Dotaci nelze poskytnout: • Obcím, které mají v době podání žádosti nebo v době, kdy má být dotace poskytnuta, závazky ke kraji po lhůtě splatnosti • Obcím, které v předchozím období poskytnutou dotaci řádně nevypořádaly a nevyúčtovaly • Obcím, jejichž statutární zástupce neprokáže bezúhonnost • Obcím, které již na stejný účel obdržely jiné prostředky kraje s výjimkou poskytnutých finančních darů

II.

Účel dotačního programu

Dotace je určena na plnění cílů a priorit stanovených ve Strategii prevence kriminality na léta 2008 až 2011 a Koncepci prevence kriminality Jihočeského kraje na období 2009 až 2011. Podpořené projekty musí být zaměřeny na snižování majetkové a násilné kriminality, na eliminaci kriminálně rizikových sociálně patologických jevů, na omezování příležitostí k páchání trestné činnosti, na zvyšování rizika pro pachatele, že bude dopaden, a na informování občanů o legálních možnostech ochrany před trestnou činností. III. • •

•

• •

Cílové skupiny projektů

Potencionální oběti – děti a mládež, senioři, osoby se zdravotním a sociálním handicapem, ženy, osaměle žijící osoby, cizinci (pracující legálně i nelegálně v JčK), příslušníci národnostních a etnických menšin Oběti trestné činnosti - dětské oběti především mravnostní, násilné a majetkové trestné činnosti a dětské oběti šikany, oběti násilné trestné činnosti, včetně domácího násilí; oběti obchodování s lidmi, oběti majetkové kriminality, oběti rasově, národnostně nebo nábožensky motivovaných trestných činů, senioři Rizikové skupiny osob v postavení potencionálních pachatelů - děti a mládež, mladí dospělí, osoby ohrožené sociálním vyloučením, propuštění z VTOS, osoby opouštějící školská zařízení pro výkon ústavní a ochrannou výchovy, příslušníci národnostních a etnických menšin, dlouhodobě nezaměstnaní a obtížně zaměstnatelní, osoby mající problémy s placením nájemného a dalších finančních pohledávek … Pachatelé - delikventní děti a mládež, mladí dospělí, prvopachatelé trestných činů, recidivisté, cizinci (pracující legálně i nelegálně v JčK), příslušníci národnostních a etnických menšin Subjekty působící v oblasti prevence kriminality - samosprávy obcí, státní orgány, poskytovatelé programů a služeb v oblasti prevence kriminality

4

IV.

Preventivní opatření Programu prevence kriminality

1. Informování občanů o možnostech a způsobech ochrany před trestnou činností 2. Sociální prevence (Aktivity zaměřené na změnu nepříznivých společenských a ekonomických

podmínek, které jsou považovány za klíčové příčiny páchání trestné činnosti. Projekty z okruhu sociální prevence se orientují především na potenciální nebo již na skutečné pachatele trestné činnosti, na kriminogenní prostředí a na sociálně znevýhodněné skupiny obyvatel. Do sociální prevence je zahrnuta také pomoc obětem trestné činnosti.) 3. Situační prevence (Specifická opatření, která znesnadňují páchání trestné činnosti a zvyšují pravděpodobnost odhalení pachatele)

Preventivní úrovně: • •

•

primární prevence zaměřující se na kořeny delikvence, na hlubší příčiny kriminálního jednání. Zahrnující především výchovné, vzdělávací, volnočasové a osvětové a poradenské aktivity zaměřené na nejširší veřejnost. sekundární prevence zaměřující se na konkrétní rizikové jedince a skupiny osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli nebo oběťmi trestné činnosti. Usiluje o odvrácení od kriminálního jednání a podporu společensky akceptovaného chování. terciální prevence představující resocializační a reintegrační opatření směřující k těm, kteří trestný čin již spáchali, na lokality, které již byly kriminalitou zasaženy a na osoby, které se již staly oběťmi trestných činů. V. •

Zaměření projektů v Programu prevence kriminality

Neinvestiční projekty:

a) Projekty zaměřené na informování občanů o možnostech a způsobech ochrany před trestnou činností (besedy, kurzy nácviku sebeobrany, akce pro veřejnost, soutěže, kampaně, cedule, publikace, samolepky, varovné piktogramy, soutěže apod.) b) Projekty zaměřené na práci s rizikovou populací a projekty zaměřené na problematiku, šikany, násilí, domácí násilí, trestné činnosti mladistvých, rizikového sexuálního chování, zvyšování právního vědomí apod. Příklady možných projektů: -

-

Výcvikové a terapeutické pobyty Besedy, přednáškové cykly, výcviky, semináře apod. Nákup služby – např. preventivní, intervenční programy od nestátní neziskové organizace pro místní školy, domovy pro seniory apod. Zřízení a vybavení nízkoprahových (otevřených) klubů, půjčoven sportovního vybavení u volně přístupných areálů a hřišť (včetně revitalizace vybavení stávajících hřišť) Programy (např. sociální výcviky) pro osoby opouštějící školská zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy Probační a resocializační programy

5

•

Investiční projekty1:

a) kamerové soubory, b) rozšíření kamerového souboru, c) mobilní kamerové soubory, Podmínka k přidělení dotace, kamerové soubory: - musí být provozovány v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů, - musí mít zajištěný nepřetržitý monitoring, - musí být obsluhovány obecní policií nebo Policií ČR, - musí splňovat příslušné technické požadavky v souladu se zákonem č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, ve znění pozdějších předpisů, - je žádoucí, aby kamerové soubory byly propojeny mezi obcí a Policií ČR. d) e) f) g) h) i) j) k)

zabezpečovací a vyhodnocovací soubory, mříže, osvětlení rizikových míst, oplocení rizikových míst, software-grafické soubory, hardware pro preventivní a bezpečnostní účely, soupravy pro sport, sportovní hřiště a plácky

VI. •

V rámci Programu prevence kriminality nebudou podporovány

Projekty volnočasových a sportovních aktivit, které nejsou specificky zaměřeny na neorganizované děti a mládež (tento typ projektů podporuje Odbor školství, mládeže a tělovýchovy JčK)

1

•

Projekty zaměřující se na zvýšení bezpečnosti v dopravě (měřiče rychlosti, makety policistů, příčné prahy apod.)

•

Projekty na realizaci služeb sociální prevence dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, které mohou být hrazeny z jiných zdrojů (např. z dotačních programů MPSV, individuálního projektu JčK, grantových programů JčK).

Lze předkládat pouze projekty, jejichž obsahová náplň je v souladu se schválenými Parametry (viz.příloha č. I.)

6

VII.

Přijímání žádostí a termín pro jejich podání

1. Žádosti o poskytnutí dotace, jejichž obsahové zaměření odpovídá prioritám Programu prevence kriminality se podávají písemně (rozhodující je datum poštovního razítka) a v případě NEINVESTIČNÍ dotace i elektronicky (rozhodující je datum elektronického odeslání žádosti v programu 602XML Filler) do 31. 01. 2009 na adresu: Jihočeský kraj – Krajský úřad U Zimního stadionu 1952/2 370 76 České Budějovice 2. Písemné žádosti o dotace lze doručit osobně na podatelnu KÚ Jihočeského kraje, U Zimního stadionu 1952/2, 370 76 České Budějovice do 30.01.2009 do 11.00. Formuláře žádosti a veškeré informace, nutné pro zpracování projektů, jsou k dispozici u odboru sociální věcí a zdravotnictví, oddělení prevence a humanitních činností a na adrese www.kraj-jihocesky.cz (Granty, Fondy EU → rubrika Granty a příspěvky 2009 → Aktuální výzvy, granty a příspěvky Jihočeského kraje) 3. Všechny listy žádosti musí být pevně spojeny. Po odevzdání žádosti v ní již nelze nic měnit ani doplňovat. 4. Kontaktní osoby pro konzultaci: •

Bc. Veronika Bullová, OSVZ, oddělení prevence a humanitních činností Tel.: 386 720 624 e-mail: [email protected]

•

Mgr. Bohumila Vančurová, OSVZ, oddělení prevence a humanitních činností Tel.: 386 720 638 e-mail: [email protected] VIII.

Vymezení využití finančních prostředků

1. Dotaci nelze použít na: a) mzdy a platy – uznatelným nákladem jsou pouze odměny za provedenou práci nutnou k vlastní realizaci projektu formou dohody o provedení práce (DPP) nebo dohody o pracovní činnosti (DPČ) na dobu určitou (po dobu plnění projektu)2, Výjimku tvoří: inovativní a pilotní projekty, a to jen tehdy, pokud nemůže dodavatel projektu čerpat finanční prostředky z jiných dotačních titulů (např. není registrovaným poskytovatelem sociálních služeb, které jsou budoucí součástí nebo náplní projektu podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách b) provozní náklady (nájemné, výdaje na energie, vodné a stočné, provoz telefonů, výdaje na kancelářské potřeby, apod.). Výjimka je možná jen u realizace inovativních a pilotních projektů viz. odst.1 bod a) 2

Při uzavírání dohod postupuje příjemce dotace v souladu se zákonem č. 262/2006 Sb (zákoník práce)

7

c) nákup věcí osobní potřeby, které nesouvisejí s projektem, d) pojištění majetku a osob3, e) motivační odměny vyplácené v penězích, f) nákup automobilů a jiných motorových vozidel, leasing, g) financování podnikatelských a výdělečných aktivit, h) úhradu cest a stáží do zahraničí, i) výdaje na pohoštění a dary, j) ceny do soutěží v hodnotě převyšující 500,- Kč za jednu cenu určenou pro jednu osobu. 2. Pořizované technické výrobky musí odpovídat zákonu č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, ve znění pozdějších předpisů. 3. Konečným příjemcem dotace a realizátorem projektu je vždy žadatel, tedy obec. Pokud obec vybere jako poskytovatele služby při řešení dílčího projektu nestátní neziskovou organizaci (popř. jinou právnickou nebo fyzickou osobu), realizuje financování tohoto projektu objednávkou služeb za úhradu (fakturace za „nákup služby“). Poskytnutou dotaci nemůže obec dále převést jako dotaci jinému subjektu (fyzické nebo právnické osobě). Úhrada nákladů na DPP nebo DPČ z prostředků poskytnuté dotace je možná pouze v tom případě, pokud DPP nebo DPČ bude uzavírat přímo příjemce dotace. V případě, kdy příjemce dotace vybere k zabezpečení projektu poskytovatele služby, jsou náklady na odměnu za realizaci projektu vždy součástí fakturovaných služeb.

IX.

Způsob poskytnutí a použití NEINVESTIČNÍ dotace

1. Neinvestiční dotace bude obcím poskytnuta na základě usnesení zastupitelstva Jihočeského kraje iniciovaném vybranými žádostmi o poskytnutí dotace podanými konkrétními obcemi. 2. Harmonogram přípravy a realizace neinvestičních projektů Vyhlášení programu – výzva k předkládání žádostí o dotaci Hodnocení a výběr projektů, rozhodnutí o přidělení neinvestiční dotace Uzavření smluv o poskytnutí neinvestiční dotace Realizace vybraných projektů Monitoring a kontrola realizace projektů Vyúčtování, vyhodnocení projektů Zúčtování se státním rozpočtem

od 05. 01. 2009

do 31. 01. 2009

01. 02. 2009

Březen 2009

Duben 2009 01. 01. 2009 01. 01. 2009 01.01. 2009 10.01.2010

Duben 2009 31. 12. 2009 31. 12. 2009 10. 01. 2010 31. 01. 2010

* v případě změn v termínech zasedání RK a ZK nebo pozdějšího převodu státní účelové dotace ze strany MV ČR může být harmonogram upraven.

3

Vyjma zákonného pojištění zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání (Vyhláška č. 125/1993 Sb.)

8

3. Výše žádosti na jeden neinvestiční projekt: • Minimální výše žádosti o dotaci na projekt může být 10 000,- Kč. • Maximální výše žádosti o dotace na projekt může být 250 000,- Kč. 4. Žádost o neinvestiční dotaci se předkládá v: •

elektronické formě prostřednictvím vyplnění elektronického formuláře žádosti v programu 602XML Filler. Žádost odešle obec po jejím finálním uložení do Informačního systému Jihočeského kraje. Uložení a elektronické odeslání vyplněného formuláře žádosti je blíže popsáno v Příloze č. VII. (Podrobný postup stažení, vyplnění a odeslání elektronické žádosti)

•

tištěné formě v počtu jednoho originálu včetně povinných příloh na finální uložené žádosti z programu 602XML Filler s podpisem statutárního zástupce obce.

Povinné přílohy k žádosti o neinvestiční dotaci jsou: • •

Usnesení Rady (Zastupitelstva) obce o schválení projektu s vyčleněním vlastní spoluúčasti Fotokopie smlouvy o zřízení běžného účtu v některém z peněžených ústavů

5. Do řízení o poskytnutí dotace budou přijaty pouze žádosti, které byly podány v předepsaném termínu (rozhodující je datum na poštovním razítku a datum elektronického odeslání) a na předepsaném formuláři, obsahující všechny povinné přílohy a jsou bez dalších formálních nedostatků. Nedodržení těchto podmínek znamená odmítnutí žádosti, taktéž žádosti zaslané pouze písemně, emailem či faxem nebudou akceptovány. 6. Odbor sociální věcí a zdravotnictví, oddělení prevence a humanitních činností vede evidenci předložených žádostí, kontrolu jejich formálních náležitostí, evidenci smluv o poskytnutí dotací včetně závěrečného vyúčtování. 7. Přihlášky a žádosti (včetně příloh) se žadatelům nevracejí, a to ani v případě neschválení dotace na realizaci Programu prevence kriminality. 8. Předložené žádosti bude posuzovat a projednávat hodnotící komise prevence kriminality, kterou jmenuje Rada Jihočeského kraje. K odbornému hodnocení může komise využít členy pracovní skupiny prevence kriminality. Žádosti, které nebudou splňovat formální náležitosti, nebudou zařazeny do odborného hodnocení. 9. V odborném hodnocení předložených žádostí se bude přihlížet k celkovému popisu projektu. Odborné hodnocení se provádí za pomoci předběžné vyhodnocovací tabulky.

9

Číslo

1.

2.

3.

Popis Soulad s Koncepcí prevence kriminality JčK na období 09-11 → vývoj kriminality v kraji → rizikovost obce (nápad TČ a přestupků, výskyt soc.pat.jevů v dané obci) Soulad projektu s požadovanými prioritami Programu prevence kriminality, zdůvodnění potřebnosti projektu a jeho přínos. Cíl projektu splnitelný vzhledem k popisu projektu

Počet bodů

0-7

0-5

0-5

4.

Jasně definovaná cílová skupina

0-5

5.

Popis projektu - konkrétně definované aktivity projektu (kdo-realizátor projektu, kde, jakými metodami atd.)

0-5

6.

Způsob vyhodnocení projektu

0-5

7.

Časový harmonogram projektu splnitelný vzhledem k popisu projektu

0-5

8.

Průhlednost a dostatečná podrobnost rozpočtu, přímá vazba na definované aktivity a personální zajištění projektu

0-5

Celkový maximální počet bodů

42

POZNÁMKA: Bod 0 je nejhorší a bod 5,7 nejlepší (Celkový minimální počet bodů k podpoře projektu musí být 34)

10. Hodnotící komise vyhotoví o hodnocení žádostí protokol formou návrhu na přidělení dotace, který bude předložen ke schválení Radě a následně Zastupitelstvu Jihočeského kraje. 11. Předkladatelé projektů budou o výsledku dotačního řízení písemně informováni. 12. Na základě usnesení Zastupitelstva Jihočeského kraje bude předkladatelům vybraných žádostí zasláno do 20 dnů písemné vyrozumění spolu s dotačním dopisem a návrhem smlouvy o poskytnutí dotace. 13. Vyplácení dotace (bezhotovostním převodem) vybraným obcím proběhne až po převedení finančních prostředků z Ministerstva vnitra ČR do rozpočtu kraje a po podpisu „Smlouvy o poskytnutí dotace“ oběma smluvními stranami. 14. Jihočeský kraj si vyhrazuje právo v průběhu roku 2009 v případě potřeby vyhlásit další kola dotačního řízení. X.

Vyúčtování NEINVESTIČNÍ dotace

1. Finanční prostředky poskytnuté formou dotace musí být použity v souladu s uzavřenou smlouvou o poskytnutí finančních prostředků, která vychází z podmínek pro nakládání s neinvestiční dotací ze státního rozpočtu České republiky, ze zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) a dále zákona č.250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. 10

Neinvestiční dotace se stává příjmem obce podle § 7 zákona č. 250/2000 Sb. a kraj v tomto případě stanoví účelovost užití dotace v souladu s § 19 zákona č. 250/2000 Sb. 2. Do celkových výdajů na projekt lze uznat pouze výdaje vzniklé v době trvání realizace projektu, který je uveden v žádosti o dotaci. 3. Výdaj na projekt musí být vynaložen v souladu s obsahem a cílem projektu, být nezbytný pro realizaci projektu a bezprostředně související s realizací projektu. 4. Příjemce dotace odpovídá za: a) hospodárné, efektivní a účelné použití prostředků poskytnuté dotace, b) dodržení podmínek podle Smlouvy o poskytnutí dotace, c) řádné vypořádání dotace. 5. Změna účelu, na který je dotace poskytnuta, nebude povolována. Pokud příjemce dotace změnu účelu provede, budou vynaložené rozpočtové prostředky poskytnuté dotace kvalifikovány jako neoprávněné použití rozpočtových prostředků podle § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a příjemci dotace bude uložen odvod za porušení rozpočtové kázně včetně penále. 6. Dotace je účelově vázáná a podléhá vyúčtování. Její čerpání musí být sledováno pod určeným účelovým znakem uvedeným ve smlouvě o poskytnutí dotace. V případě, že příjemce nevyčerpá celý objem poskytnuté dotace, je povinen nevyužité finanční prostředky vrátit do 31. 12. 2009 zpět na účet Jihočeského kraje. 7. Příjemce je povinen předložit Jihočeskému kraji v termínu do 10. ledna 2010 vyúčtování čerpání dotace viz. Příloha č. II. (Formulář k vyúčtování poskytnuté dotace JčK z Krajského programu PK) 8. K předloženému vyúčtování se zároveň předloží: a) soupis dokladů o uskutečněných výdajích ve výši poskytnuté dotace a ve výši min. 20% finančních prostředků zajištěných žadatelem na spolufinancování projektu s uvedením výše částky a účelu platby jednotlivých dokladů. V soupisu označí příjemce doklady týkající se výdajů realizovaných z dotace poskytnuté z krajského rozpočtu. b) kopie veškerých účetních dokladů (faktur, bankovních výpisů) prokazující skutečné celkové náklady na realizace projektu v kalendářním roce 2009. 9. Součástí vyúčtování dotace je také závěrečná zpráva o realizovaném projektu (celkové zhodnocení naplnění záměru projektu). Závěrečná zpráva bude především obsahovat konkrétní popis zrealizované činnosti a celkové vyhodnocení splnění účelu poskytnuté dotace. 10. Odbor sociální věcí a zdravotnictví, oddělení prevence a humanitních činností po obdržení vyúčtování provede kontrolu správnosti předložených účetních dokladů a dodržení stanoveného účelu poskytnutí dotace.

11

11. Za pravdivost i správnost vyúčtování a za splnění účelu poskytnutí dotace odpovídá statutární orgán příjemce, který tuto skutečnost ve vyúčtování a vyhodnocení dotace zároveň písemně potvrdí. 12. Využití poskytnuté dotace bude kontrolováno v souladu se zákonnými ustanoveními zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) dle plánu kontrol odboru sociálních věcí a zdravotnictví KÚ JčK na příslušné období. 13. V souladu s ustanovením § 14 odst. 11 zákona č. 218/2000 Sb. obec která zaplatila za pořízení věcí nebo služeb, obstarání výkonů, provedení prací nebo nabytí práv peněžními prostředky z dotace a uplatnila nárok na odpočet daně z přidané hodnoty, do kterého zahrnula i částku, na jejíž odpočet měla právo z důvodu tohoto pořízení, nesmí tuto částku zahrnout do finančního vypořádání dotace. Jestliže ji do něj zahrnula a nárok na odpočet uplatnila až poté, je povinna do měsíce od uplatnění nároku odvést částku odpočtu na účet Jihočeského kraje. V soupise dokladů, které je součástí vyúčtování (viz. Příloha č. II) bude u jednotlivých položek uvedeno zda je či není uplatňován odpočet daně z přidané hodnoty. 14. V případě neoprávněného použití nebo zadržení přidělených finančních prostředků budou uplatňovány sankce dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a příjemci dotace bude uložen odvod za porušení rozpočtové kázně včetně penále.

XI.

Způsob poskytnutí a použití INVESTIČNÍ dotace

1. Investiční dotace bude obci poskytnuta na základě Rozhodnutí o poskytnutí dotace Ministerstva vnitra (Jihočeský kraj pouze přijímá žádosti o investiční dotaci, které pak s návrhem na přidělení dotace dále postupuje Ministerstvu vnitra ČR k další administraci) iniciovaném žádostí o poskytnutí dotace podané konkrétní obcí. 2. Harmonogram přípravy a realizace neinvestičních projektů

Vyhlášení programu – výzva k předkládání žádostí o dotaci Hodnocení, postoupení žádostí na MV ČR

od

do

05. 01. 2009

31. 01. 2009

01. 02. 2009

27. 2. 2009

3. Výše žádosti na jeden investiční projekt: • Minimální výše žádosti o dotaci na projekt může být 40 000,- Kč. • Maximální výše žádosti o dotace na projekt může být 350 000,- Kč. 4. Žádost o investiční dotaci se předkládá písemně v počtu dvou originálů a jedné kopii včetně povinných příloh a jedné elektronické kopii (na CD) bez příloh na předepsaném formuláři. Vzor žádosti tvoří Příloha č. III. (formulář investiční žádosti).

12

Povinné přílohy k žádosti o investiční dotaci jsou: • • • • •

Usnesení Zastupitelstva4 obce o schválení projektu s vyčleněním vlastní spoluúčasti Fotokopie smlouvy o zřízení běžného účtu v některém z peněžených ústavů U projektů z oblasti situační prevence5 musí být doloženo vyjádření Policie ČR Zpracované Rozšiřující podmínky pro zpracování projektů a standardní postupy pro hodnocení účinnosti MKDS v rámci programů PK - Příloha č. IV. Čestné prohlášení o bezdlužnosti (viz. bod. 29 - Regulace zadluženosti obcí-ukazatel dluhové služby)

5. Předložené žádosti bude posuzovat a projednávat hodnotící komise prevence kriminality, kterou jmenuje Rada Jihočeského kraje. K odbornému hodnocení může komise využít členy pracovní skupiny prevence kriminality. 6. Hodnotící komise vyhotoví o hodnocení žádostí investičního charakteru protokol formou návrhu na přidělení dotace, který bude předložen ke schválení Radě kraje. Protokol společně s originály žádostí obcí na investiční dotace zašle Jihočeský kraj do 27. února 2009 na Ministerstvo vnitra ČR ke konečnému rozhodnutí a schválení Republikovému výboru pro prevenci kriminality. 7. Odbor prevence kriminality provede kontrolu úplnosti a správnosti žádosti. Žádosti s nedostatky formální povahy budou vráceny žadateli (obci) k dopracování. Pokud nebudou nedostatky ve stanoveném termínu odstraněny, nebude žádost podpořena. 8. Investiční dotace obcím jsou poskytovány v rámci programu Ministerstva vnitra č. 114050 Podpora prevence kriminality s podprogramem č. 114051 Pořízení, obnova a provozování majetku v oblasti prevence kriminality. Programová dokumentace programu č. 114050 schválená Ministerstvem financí umožňuje předkládat pouze projekty, jejichž obsahová náplň je v souladu se schválenými parametry (viz. příloha č. I). 9. Dotace budou obcím poskytnuty po splnění podmínek daných § 3 vyhlášky č. 560/2006 Sb. a dle interního aktu řízení vydaného odborným útvarem pro programové financování a správcem programu. 10. Žadatel předloží prostřednictvím odboru prevence kriminality Správci programu investiční záměr, jehož vyhotovení je v souladu s dokumentací programu (§ 3 vyhlášky č. 560/2006 Sb.). Obsah investičního záměru akce se předkládá v návaznosti na § 5, odst. 4 vyhlášky č. 560/2006 Sb., a to v rozsahu přílohy č. 2 vyhlášky, včetně Specifikace akce (dle interního aktu řízení vydaného správcem programu). Po posouzení a schválení podkladů je vydán Registrační list akce. 11. Investiční záměr akce, který je neúplný, případně nesprávně a nepřesně vyplněn, bude zasílán zpět k přepracování, případně může být důvodem pro neposkytnutí dotace.

4

Minimálně musí být přiloženo k žádosti usnesení Rady obce, usnesení Zastupitelstva obce může být dodáno dodatečně. 5 kamerové soubory, rozšíření kamerového souboru, mobilní kamerové soubory, zabezpečovací a vyhodnocovací soubory, mříže, osvětlení rizikových míst, oplocení rizikových míst, software-grafické soubory, hardware pro preventivní a bezpečnostní účely.

13

12. Pokud z investičního záměru akce vyplyne, že není splněn původní účel dotace, nebude dotace poskytnuta. 13. V návaznosti na vydání Registračního listu akce, realizují obce poptávková – zadávací řízení dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Po ukončení poptávkového – zadávacího řízení, uzavře kraj nebo obec smluvní dokument, jehož originál nebo ověřenou kopii zašle spolu s aktualizovanými vstupními údaji podle přílohy č. 2 vyhlášky č. 560/2006 Sb., a se specifikačním listem nestavební movité akce odboru prevence kriminality. V případě změny parametru po vydání registračního listu, musí realizátor požádat o změnu parametru. Jestliže budou podkladové materiály neúplné, nesprávné, nekvalitní nebo nepřesné, budou zasílány zpět k doplnění a k přepracování. Tato skutečnost může být důvodem pro neposkytnutí dotace. Po odsouhlasení věcně správných doložených podkladů jsou tyto postoupeny správci programu. 14. V případě, že z výběrového řízení vyjde konečná částka realizace akce nižší než je částka stanovená v Registračním listu akce, nebude vlastní výše dotace zachována v původní předpokládané výši. Na snížení oproti registrované akci se bude podílet státní rozpočet (systémová dotace) i obec (vlastní zdroje). Přitom musí být zachována podmínka minimální spoluúčasti. 15. V případě, že z výběrového řízení vyjde konečná částka realizace akce vyšší, než je částka stanovená v Registračním listu akce, výše dotace se nemění. Zvýšené náklady oproti registrované akci je povinen realizátor akce (obec) krýt z vlastních zdrojů. 16. Po kladném posouzení podkladových materiálů správcem programu je vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Nedílnou součástí uvedeného rozhodnutí jsou závazné Podmínky poskytnutí dotace na financování akce v období do ukončení akce. V Rozhodnutí o poskytnutí dotace mohou být stanoveny podmínky, které se považují za závažné a za méně závažné. 17. Příjemce dotace odpovídá za: a) hospodárné, efektivní a účelné použití prostředků poskytnuté dotace, b) dodržení podmínek podle Rozhodnutí o poskytnutí dotace, c) řádné vypořádání dotace. 18. V případě, že účastník programu není schopen realizovat akci v souladu s obsahem Registračního listu akce nebo Rozhodnutí o poskytnutí dotace, musí neprodleně o tomto zjištění informovat správce programu (prostřednictvím odboru prevence kriminality) a současně předložit žádost o změnu se zdůvodněním. V kopii bude žádost zaslána i Jihočeskému kraji. 19. Podrobnější pokyny pro postup účastníků programu – obce jsou uvedeny v interním aktu řízení vydaným správcem programu v návaznosti na vyhlášku. 20. Účastník programu investiční dotace obcím - realizátor stavební investiční akce, předkládá dokumentaci v souladu s ustanovením § 3 zákona č. 560/2006 Sb. a současně se řídí Metodickým návodem, kterým se upravuje postup při přípravě a schvalování podkladů k zabezpečení financování stavebních investičních akcí

14

v rámci financování programů reprodukce majetku vydaným Sbírkou interních aktů řízení vrchního ředitele sekce majetku a investic Ministerstva vnitra pro daný rok. 21. Finanční prostředky státního rozpočtu poskytnuté formou dotace je možno použít v termínu nejpozději do 31. prosince 2009, pokud vydané Rozhodnutí o poskytnutí dotace (dle § 14 zákona č. 218/2000 Sb.) nestanoví jinak. Prostředky dotace podléhají finančnímu vypořádání vztahů se státním rozpočtem, přičemž prostředky, které v termínu nebudou vyčerpány, budou odvedeny státnímu rozpočtu na příjmový účet Ministerstva vnitra. 22. Změna účelu, na který byla dotace poskytnuta, nebude povolována. Pokud příjemce dotace změnu účelu provede, budou vynaložené rozpočtové prostředky poskytnuté dotace kvalifikovány jako neoprávněné použití rozpočtových prostředků podle § 44 odst. 1 zákona č. 218/2000 Sb. Následně bude zahájeno řízení o odnětí dotace v souladu s ustanovením § 15 zákona č. 218/2000 Sb. a příjemce dotace za porušení rozpočtové kázně je povinen prostřednictvím místně příslušného finančního úřadu provést odvod za porušení rozpočtové kázně podle § 44a odst. 4 zákona č. 218/2000 Sb. 23. V případech, kdy schválený projekt nebude ve stanovené lhůtě realizován, je obec povinna o tom nejdéle do 15. října 2009 písemně informovat odbor prevence kriminality, včetně zdůvodnění (v kopii zaslat i Jihočeskému kraji). V případě přijaté dotace ji musí vrátit na příjmový účet Ministerstva vnitra. 24. Vydané Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu obsahuje náležitosti a podmínky ve smyslu § 14 zákona č. 218/2000 Sb. Případné porušení stanovených podmínek bude postihováno odvodem za porušení rozpočtové kázně podle § 44a odst. 4 písm. c) téhož zákona. V případě stanovení podmínek poskytovatelem dle §14 odst. 5 téhož zákona (méně závažné podmínky), bude jejich porušení postihováno odvodem za porušení rozpočtové kázně podle § 44a odst. 4 písm. a) téhož zákona. 25. Příjemci dotace provedou vyhodnocení projektů a předloží je odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra (v kopii Jihočeskému kraji) nejpozději do 31. ledna 2010. Vyhodnocení má část finanční, která obsahuje údaje o celkové výši vynaložených prostředků dále rozčleněné na prostředky státního rozpočtu a prostředky rozpočtu obcí nebo jiných nestátních subjektů (podle přílohy č. VIII – Vyhodnocení investičních projektů) a část věcné hodnocení. V případě podílu na financování projektu z jiných zdrojů (mimo poskytnuté dotace a vlastní zdroje obce), musí být ve verbální části vyhodnocení tyto jiné zdroje přesně specifikovány. 26. Mimo věcné vyhodnocení dle bodu 26. má příjemce dotace investičního charakteru povinnost finančního vypořádání dle § 6 vyhlášky č. 560/2006 Sb. v souladu s podmínkami stanovenými v příslušném Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Účastník programu předloží správci programu (prostřednictvím odboru prevence kriminality) dokumentaci závěrečného vyhodnocení akce ve lhůtě stanovené v příslušném Rozhodnutí o poskytnutí dotace.

15

27. Vypořádání poskytnutých dotací se státním rozpočtem za příslušný kalendářní rok bude provedeno v rámci finančního vypořádání vztahů územních rozpočtů se státním rozpočtem dle vyhlášky č. 52/2008 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem. Příjemce dotace je povinen ji s poskytovatelem vypořádat v rámci finančního vypořádání6. 28. V souladu s ustanovením § 14 odst. 11 zákona č. 218/2000 Sb. fyzická nebo právnická osoba, která zaplatila za pořízení věcí nebo služeb, obstarání výkonů, provedení prací nebo nabytí práv peněžními prostředky z dotace a uplatnila nárok na odpočet daně z přidané hodnoty, do kterého zahrnula i částku, na jejíž odpočet měla právo z důvodu tohoto pořízení, nesmí tuto částku zahrnout do finančního vypořádání dotace. Jestliže ji do něj zahrnula a nárok na odpočet uplatnila až poté, je povinna do měsíce od uplatnění nároku odvést částku odpočtu na účet finančního vypořádání. 29. Regulace zadluženosti obcí - ukazatel dluhové služby:

6

•

V návaznosti na povinnost ústředních orgánů upravit pravidla pro poskytování dotací, půjček a návratných finančních výpomocí ze státního rozpočtu ČR dle usnesení vlády ze dne 14. dubna 2004 č. 346 o Regulaci zadluženosti obcí a krajů pomocí ukazatele dluhové služby se stanovuje: v rámci žádosti statutárního zástupce (obce) o dotaci s garancí finanční spoluúčasti obce připojí žadatel čestné prohlášení o skutečnosti, zda je, či není překračován ukazatel dluhové služby žadatele ve výši 30 %. Čestné prohlášení je nezbytným předpokladem pro poskytnutí dotace.

•

Postup při hodnocení zadluženosti obcí, definici a výpočet ukazatele dluhové služby byly rozpracovány Ministerstvem financí metodickým pokynem č.j.: 124/54 463/2004 a byly zveřejněny dne 25. května 2004 ve Zprávách Ministerstva financí ČR pro finanční orgány obcí a krajů - Ročník 2004 číslo 3.

•

Případné překročení ukazatele dluhové služby ve výši 30 % neznamená automaticky ztrátu možnosti získat státní dotaci. Ve smyslu pravidel pro hodnocení Regulace zadluženosti obcí a krajů (UV č. 346/2004 a č.j.: 124/54 463/2004) poskytovatelé dotací uplatňují toto kritérium při rozhodování o poskytnutí účelových dotací a půjček na nově zahajované akce.

§ 14 odst.7a § 75 zákona č. 218/2000 Sb. 16

XII.

Závěrečné ustanovení

1. V případě schválení legislativních změn upravujících dotčenou oblast, budou tato Pravidla upravena příslušným dodatkem. 2. Přílohy: Č. I.

Parametry programu Ministerstva vnitra č. 114050 Podpora prevence kriminality včetně podprogramu č. 114051 Pořízení, obnova a provozování majetku v oblasti prevence kriminality Č. II. Formulář k vyúčtování poskytnuté dotace JčK z Krajského programu PK Č. III. Formulář investiční žádosti Č. IV. Rozšiřující podmínky pro zpracování projektů a standardní postupy pro hodnocení účinnosti MKDS v rámci programů PK Č. V. Zásady (č.j. MV – 67924/OP-2008) pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Krajského programu PK v roce 2009 Č. VI. Vzor smlouvy o poskytnutí neinvestiční dotace Č. VII. Podrobný postup stažení, vyplnění a odeslání elektronické žádosti (neinvestiční žádost) Č. VIII. Vyhodnocení investičních projektů

Tato Pravidla Grantového programu „Program prevence kriminality Jihočeského kraje v roce 2009“ byla schválena Zastupitelstvem Jihočeského kraje dne 22.12.2008 usnesením č. 30/2008/ZK-2.

Mgr. Jiří Zimola hejtman

17