Jestliže kriminalita zraňuje, spravedlnost má napravovat křivdy a napomáhat uzdravení Howard Zehr
Východiska činnosti PMS Odplatná justice
Obnovující justice
Trestný čin je především konflikt TČ je především útok na společnost Prioritou je potrestání pachatele
Nejdůležitější jsou zájmy, potřeby a odpovědnost za řešení stran sporu (poškozený, pachatel, komunita)
Využití alternativních způsobů řešení trestních věcí (diverze)
Vznik PMS Období do roku 1989 snahy o prosazování změn v trestní politice 1968–1971 vznik experimentálního střediska postpenitenciární péče v rámci projektu Výzkum faktorů recidivy nová profese sociálních kurátorů, návazně kurátoři pro mládež orientace na pachatele trestné činnosti a recidivisty konec osmdesátých let posun od kontroly k pomoci, od pachatelů také k jejich rodinám a blízkým
Období po roce 1989 1994 – zásadní vliv katedry sociální práce UK v Praze, studenti a pracovníci zakladatelé Sdružení pro rozvoj sociální práce v trestní justici – dnešní Sdružení pro probaci a mediaci, o.s. Usnesení vlády ČR č. 341/1994 s účinností od 1.1.1996 – vznik systemizovaných míst probačních úředníků na okresních a krajských soudech ČR 1996 – zavedení dalších alternativ – narovnání, trest obecně prospěšných prací 1997 – zavedení alternativ podmíněné upuštění od potrestání s dohledem a podmíněné odsouzení k trestu odnětí svobody s dohledem 1999 – ministr spravedlnosti Otakar Motejl se zasadil o návrh zákona o PMS
vznik tzv. Kvalifikačního vzdělávacího programu pro úředníky a asistenty PMS, první ročník v letech 1999–2000 – ještě před účinností zákona byli připraveni první pracovníci PMS 2000 přijetí Zákona č. 257/2000 Sb. o PMS
1. 1. 2001 zahájení činnosti PMS Podíl na vzniku PMS – univerzitní prostředí, nevládní organizace, využití zkušeností z praxe, podpora Ministerstva spravedlnosti ČR a Nejvyššího soudu ČR
Poslání Probační a mediační služby ► Probační a mediační služba usiluje o zprostředkování účinného a společensky prospěšného řešení konfliktů spojených s trestnou činností a současně organizuje a zajišťuje efektivní a důstojný výkon alternativních trestů a opatření s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality. ► “Probační a mediační služba ČR představuje novou instituci na poli trestní politiky, vychází ze součinnosti dvou profesí – sociální práce a práva, zejména trestního. Vyváženým propojením obou se vytváří nová multidisciplinární profese v systému trestní justice.
Základní strategické cíle PMS ►Integrace pachatele – respekt k právu a život bez dalšího porušování zákona ► Participace poškozeného – odškodnění, bezpečí, důvěra
► Ochrana společnosti – prevence dalšího páchání trestné činnosti
Činnosti PMS v trestním řízení
Mediace
a činnosti směřující k urovnání konfliktního stavu
PMS usiluje o vstup do případu nejlépe ihned po zahájení trestního stíhání. Ve fázi před rozhodnutím soudu je cílem vytvořit buď podmínky pro uplatnění některého z odklonů nebo další alternativní sankce či opatření. Záměrem PMS je vytvořit státnímu zástupci nebo soudci kvalitní podklady o daném případu, aby mohli učinit tzv. informované rozhodnutí. Rozhodování o alternativních trestech by mělo vycházet z podkladů vytvořených PMS v přípravném řízení.
Probace
– příprava,
organizace a výkon alternativních trestů
obecně prospěšné práce dohledy trest domácího vězení trest zákazu vstupu na sportovní, kulturní a jiné společenské akce zajištění výchovných a trestních opatření u mládeže dle Zákona o soudnictví ve věcech mládeže
Parole příprava, organizace a výkon dohledu nad podmíněně propuštěnými - probační úředníci dochází za odsouzenými do věznic a mapují a připravují podmínky pro rozhodnutí soudu o podmíněném propuštění s dohledem - v rámci dohledu nad pachateli probační úředníci kontrolují, jak odsouzený žije, vyhodnocují rizika jeho pohybu na svobodě a motivují ho k řešení následků trestného činu, včetně uhrazení škody. - pomáhají mu řešit aktuální sociální, rodinné a finanční problémy - zvláštní pozornost PMS věnuje případům dohledu nad pachateli násilných trestných čin - vyhodnocení rizik pobytu odsouzeného na svobodě zahrnuje i návštěvu probačního úředníka v místě, kde pachatel žije - zapojení oběti a ochrana společnosti jsou součástí probační práce
Statistika odborných činností • nápad případů 11 001 mediační činnosti 40,6%, 16 067 probace 59,4 % • 12 000 poskytovatelů míst výkonu trestu obecně prospěšných prací • 67% úspěšnost vykonání trestu obecně prospěšných prací • 10 000 podmíněně propuštěných pachatelů, kteří z věznice odešli pod dohled PMS • 4 000 dohledů nad pachateli odsouzenými za násilné trestné činy • doposud uloženo 426 trestů domácího vězení, přeměněno z důvodu maření 49 trestů • 23 akreditovaných probačních programů • průměrně cca 120 případů ročně na pracovníka 2011……..27 068
Ekonomika a řízení PMS
organizační složka státu v rámci rezortu ministerstva spravedlnosti ředitel Mgr. Pavel Štern 25 pracovníků ředitelství 8 regionálních vedoucích 74 středisek v osmi soudních krajích + 4 pobočky 74 vedoucích středisek 308 probačních úředníků a asistentů
Střediska PMS v rámci soudních krajů
Odpovědnost
Rozpočtové hospodaření PMS PMS hospodaří s prostředky státního rozpočtu, které jí stanoví správce kapitoly (MSp) její příjmy jsou příjmy státního rozpočtu, výdaje jsou realizovány v rámci stanovených limitů výdajů rozpočtové limity jsou stanoveny na čerpání prostředků a) na běžné výdaje b) na platy zaměstnanců, ostatní platby za provedenou práci a pojistné c) na individuálně posuzované výdaje určené na financování konkrétních akcí d) na systémově určené výdaje určené na financování konkrétního programu PMS je povinna dbát, aby kryla své potřeby co nejhospodárnějším způsobem, stanovené prostředky může čerpat jen do výše závazných ukazatelů stanovených jí správcem kapitoly
Rozpočtové hospodaření PMS sestavuje rozpočet výdajů (ne příjmů) v členění podle rozpočtové skladby; veškeré příjmy dosažené v rámci svého hospodaření soustřeďuje na příslušném příjmovém rozpočtovém účtu a uhrazuje všechny rozpočtové výdaje z příslušných výdajových rozpočtových účtů; zůstatky těchto účtů Česká národní banka uspořádá vždy ke dni 31. prosince tak, aby výsledný zůstatek těchto účtů byl nulový základní rozdělení výdajů : a) profilující – u PMS peněžní prostředky nebo jejich část z rozpočtu Evropské unie, z finančních mechanismů, účelově určené, b) neprofilující – běžné výdaje nároky z nespotřebovaných výdajů ke dni 1. ledna běžného roku znamená rozdíl mezi konečným rozpočtem výdajů na minulý rok a skutečnými rozpočtovými výdaji za minulý rok ze stanovených peněžních fondů tvoří pouze fond kulturních a sociálních potřeb – pravidla čerpání jsou určena kolektivní smlouvou
Analýza rozpočtu PMS r. 2011
Skutečnost 2010
Rozpočet 2011 po změnách
Skutečnost 2011
Příjmy celkem
5.170
27.977
3.050
Výdaje celkem
227.829
261.435
220.196
224.082
254.502
213.888
3.747
6.939
6.308
Ukazatel
běžné výdaje kapitálové výdaje
v roce 2011 bylo vyplaceno na platech zaměstnanců PMS průměrný plat pracovníka služby průměrný plat probačního úředníka průměrný plat probačního asistenta
118.592.000,- Kč (4.649.000,- Eu) 23.929,- Kč ( 938,- Eu) 24.102,- Kč (945,- Eu) 18.568,- Kč (728,- Eu)
Rozpočet r. 2012
celkový rozpočet v Kč z toho
215 665 000
mzdové prostředky věcné výdaje FKSP Program Prevence neinvestiční transfery mezinárodním org.
154 931 000 57 445 000 1 156 000 1 500 000 79 000
Základní ekonomická data každé středisko vybaveno služebním automobilem, odpovídajícím počtem mobilních telefonů, každý pracovník má k dispozici počítač s multifunkční tiskárnou a zajištěným přístupem k elektronické poště a datovým schránkám střediska PMS jsou dislokována ze 72 % v budovách státu (ÚZSVM, soudy, státní zastupitelství, MV apod.), 22 středisek je v komerčním nájmu u městských úřadů nebo privátních subjektů riziková střediska jsou vybavena elektronickým zabezpečovacím systémem včetně osobních tísňových hlásičů napojených na pult centrální ochrany se zajištěným výjezdem pro osobní ochranu pracovníků PMS hodnota veškerého majetku PMS činí 98.457.000 Kč
velmi kvalitní je úroveň vzdělání zaměstnanců PMS : středoškolské 12 %, vyšší odborné 6 %, bakalářské 7 %, vysokoškolské 72 %, doktorské 3 % současná praxe trestu domácího vězení přinesla „zatím“ celkovou úsporu 40 625 000 Kč náklady PMS za rok 2011 na jednoho odsouzeného vykonávajícího alternativní trest na svobodě či podmíněně propuštěného činí 8141 Kč ročně, což je 20,30 Kč na den PMS aktivně čerpá prostředky z ESF (v současné době je v různé fázi realizace 7 projektů)
Děkuji za pozornost
PaedDr. Jitka Čádová zástupkyně ředitele PMS Hybernská 18 Praha 1 tel. 734 353 614
[email protected] www.pmscr.cz
