Jegyzőkönyv Önkormányzat Vasasszonyfa Képviselőtestületének 2015. február 9-én tartott üléséről
3/2015. számú képviselőtestületi határozat: adósságot keletkeztető ügyletből eredő fizetési kötelezettségek megállapítása
1/2015.(II.16.) önkormányzati rendelet az önkormányzat 2015. évi költségvetéséről 2/2015.(II.16.) önkormányzati rendelet a szociális ellátások helyi szabályairól
1
Jegyzőkönyv Készült: Önkormányzat Vasasszonyfa Képviselőtestületének 2015. február 9-én 17,30 órai kezdettel az Önkormányzati Irodában tartott üléséről.
Jelen vannak: Desits József polgármester, Soós József, Kovács Róbert, Nagy Kálmán, képviselő (4 fő) Meghívottak: Dr. Erdősi Lászlóné jegyző Napirend: 1. Tájékoztató a két ülés közötti eseményekről Előadó: Desits József polgármester 2. 2015. évi költségvetés megtárgyalása Előadó: Desits József polgármester 3. Szociális ellátásokról szóló rendelet megtárgyalása Előadó: Számedli Cecília aljegyző 4. Különfélék
A polgármester köszöntötte a megjelenteket, megállapította, hogy az ülés határozatképes, javaslatot tett a napirendre, amelyet a képviselőtestület egyhangúlag elfogadott. Első napirendi pont: Polgármester a két ülés közötti eseményekről tájékoztatta a testület tagjait: - együttes ülésen a Hivatal költségvetését Söpte kivételével a többi testület elfogadta, Söpte saját ülésén tárgyalja meg, - szelektív hulladékgyűjtő edényeket leszállították, még az elszállításra nincs megállapodás, ezért nincsenek a végleges helyükre kihelyezve, - közmeghallgatáson felvetett kutya-ügyben annyi információnk van, hogy folyik a tanuk meghallgatása. Kovács Róbert: a kutyák számára a telek hátsó részén alakítottak ki egy elzárt területet, ezzel valószínűleg megoldódik a probléma. Hozzászólás, észrevétel nem volt a képviselőtestület a tájékozatót elfogadta.
2
Második napirendi pont: Polgármester kérte, hogy a kiküldött költségvetés-tervezethez mondják el az észrevételeket. Nagy Kálmán: egyetért a fejlesztési elképzelésekkel, a működési költségekhez nem tud hozzászólni, de a korábbi évek tapasztalata szerint úgyis takarékos gazdálkodás folyik. Kovács Róbert: a temetővel sürgősen kezdeni kell valamit, tűzoltásként az úttal valamit csináljunk, ne sárba kelljen járni. Polgármester: a tekecsapat valószínűleg felkerül a szuperligába, nagyobb összegű támogatásra lesz szükség. Nagyon szép, hogy egy kis település ilyen eredményt ér el, de a pénzügyi lehetőségeink korlátozottak. Igyekszünk szponzorokat szerezni. Soós József: egymillió forintnál több támogatást nem adhatunk, nagyon sok helyre kellene még pénz. Jegyzőnő: az előterjesztéssel kiküldött határozati javaslat megtárgyalását kéri. Kérdés, észrevétel nem volt, polgármester szavazásra bocsátotta a javaslatot. Képviselőtestület 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: 3/2015.(II.5.) képviselőtestületi határozat: Önkormányzat Vasasszonyfa Képviselő-testülete a saját bevételei összegét, valamint az adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek három évre várható összegét a mellékelt táblázatban bemutatottak szerint változatlan formában jóváhagyja. A képviselők részéről észrevétel nem volt, egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül alkotta meg az 1/2015.(II.16.) önkormányzati rendeletet az önkormányzat 2015. évi költségvetéséről. Harmadik napirendi pont: Aljegyzőnő kérte a kiküldött előterjesztés, rendelet-tervezettel kapcsolatos észrevételeket, kérdéseket. Végzett számításokat, ha így maradnak a jogosultsági jövedelemhatárok és az ellátási formák akkor várhatóan 1-1,5 mFt között lesz a szociális kiadás. Soós József: nagyon nehéz a megfelelő arányt megtalálni, hogy a rászorulók kapjanak támogatást és a költségvetés is elbírja. Jegyzőnő: nem kell feltétlenül a mai ülésen elfogadni a rendeletet, ha van javaslat mit nézzünk meg, min módosítsunk.
3
Határozati javaslat … testületi határozat: Önkormányzat Vasasszonyfa képviselőtestülete az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 29/A. §-a értelmében a határozat melléklete szerint állapítja meg Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (továbbiakban: Gst.) 45.§ (1) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján kiadott jogszabályban meghatározott saját bevételeinek és a Gst. 3. § (1) bekezdése szerinti adóságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek a következő három évre várható összegét.
Középtávú tervezés - Önkormányzat 2015. évi költségvetése ÖNKORMÁNYZAT ÉS KÖLTSÉGVETÉSI SZERVEI ELŐIRÁNYZATA MINDÖSSZESEN
Fizetési kötelezettségek Rovatszám
Rovat megnevezése
2015. évi előirányzat
2016. évi előirányzat
2017. évi előirányzat
2018. évi előirányzat
saját bevételek 2016.
saját bevételek 2017.
saját bevételek 2018.
a) hitel, kölcsön felvétele, átvállalása a folyósítás, átvállalás napjától a végtörlesztés napjáig, és annak aktuális tőketartozása, b) a számvitelről szóló törvény (a továbbiakban: Szt.) szerinti hitelviszonyt megtestesítő értékpapír forgalomba hozatala a forgalomba hozatal napjától a beváltás napjáig, kamatozó értékpapír esetén annak névértéke, egyéb értékpapír esetén annak vételára, c) váltó kibocsátása a kibocsátás napjától a beváltás napjáig, és annak a váltóval kiváltott kötelezettséggel megegyező, kamatot nem tartalmazó értéke, d) az Szt. szerint pénzügyi lízing lízingbevevői félként történő megkötése a lízing futamideje alatt, és a lízingszerződésben kikötött tőkerész hátralévő összege, e) a visszavásárlási kötelezettség kikötésével megkötött adásvételi szerződés eladói félként történő megkötése - ideértve az Szt. szerinti valódi penziós és óvadéki repóügyleteket is - a visszavásárlásig, és a kikötött visszavásárlási ár, f) a szerződésben kapott, legalább háromszázhatvanöt nap időtartamú halasztott fizetés, részletfizetés, és a még ki nem fizetett ellenérték, g) hitelintézetek által, származékos műveletek különbözeteként az Államadósság Kezelő Központ Zrt.-nél (a továbbiakban: ÁKK Zrt.) elhelyezett fedezeti betétek, és azok összege.
ÖSSZESEN:
K9
Saját bevételek Rovat megnevezése
Rovatszám
353/2011. (XII. 30.) Korm. Rendelet értelmében az önkormányzat saját bevételének minősül 1. a helyi adóból származó bevétel,
B3
2. az önkormányzati vagyon és az önkormányzatot megillető vagyoni értékű jog értékesítéséből és hasznosításából származó bevétel,
B5
3. az osztalék, a koncessziós díj és a hozambevétel,
B5
4. a tárgyi eszköz és az immateriális jószág, részvény, részesedés, vállalat értékesítéséből vagy privatizációból származó bevétel,
B5
5. bírság-, pótlék- és díjbevétel, valamint 6. a kezességvállalással kapcsolatos megtérülés.
ÖSSZESEN:
B3 B6-B7
saját bevételek 2015.
6605
6720
6900
7050
290
290
290
290
6895
7010
7190
7340
Az önkormányzat 2015. évi költségvetéséről szóló rendelet-tervezet indokolása Általános indokolás Önkormányzat Vasasszonyfa 2015. évi költségvetése az államháztartásról szóló 2011.évi CXCV. törvény 23.§ (1) bekezdésében kapott felhatalmazás, a Magyarország 2015. évi költségvetéséről szóló 2014. évi XCIX. törvény, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011.(XII.31.) kormányrendelet előírásait figyelembe véve készült el. Részletes indokolás Az. 1.§-hoz A rendelet hatály Vasasszonyfa önkormányzatára terjed ki. A 2.§ hoz A költségvetés főösszege 27384 eFt, mely kiemelt jogcímekre van részletezve, mind a bevételt, mind a kiadást illetően. A 3.§-hoz A költségvetési bevételeket kötelező, önként vállat és igazgatási feladat bontásban határozza meg, külön kimutatva a működési és fejlesztési célú bevételeket. A 4.§-hoz A költségvetési kiadásokat kötelező, önként vállat és igazgatási feladat bontásban határozza meg, külön kimutatva a működési és fejlesztési célú kiadásokat. Az 5.§-hoz Az önkormányzat a szociális ellátások biztonságos finanszírozhatósága érdekében 1000 Ft tartalékot képez. A 6.§-hoz A 2014. évi pénzmaradvány felhasználása fejlesztési célokat szolgál. Finanszírozási hiány így nem áll fenn. A 7.§-hoz A stabilitási törvénynek az önkormányzat oly módon felel meg, hogy fejlesztést minimális mértékben tervez, így fejlesztési célú hitel felvételére sem kerül sor, melyre oly mértékben nyílna lehetőség, hogy a kimutatott következő évi saját bevételek 50 %-át a hiteltörlesztés nem haladhatná meg, évente.
1. melléklet az előterjesztéshez
Önkormányzat 2015. évi költségvetése A helyi önkormányzat költségvetési mérlege közgazdasági tagolásban (E Ft) ÖNKORMÁNYZAT ÉS KÖLTSÉGVETÉSI SZERVEI ELŐIRÁNYZATA MINDÖSSZESEN Rovat megnevezése
Rovatszám
2013. évi tény (teljesítés)
2014. évi várható (teljesítés)
2015. évi eredeti ei. 4232
Foglalkoztatottak személyi juttatásai
K11
Külső személyi juttatások
K12
Személyi juttatások Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó
K1 K2
Készletbeszerzés
K31
Kommunikációs szolgáltatások
K32
351
Szolgáltatási kiadások
K33
3131
Kiküldetések, reklám- és propagandakiadások
K34
86
Különféle befizetések és egyéb dologi kiadások
K35
1135
1849 6901
8222
6081
1823
1958
1642 1059
Dologi kiadások
K3
Társadalombiztosítási ellátások
K41
Családi támogatások
K42
Pénzbeli kárpótlások, kártérítések
K43
Betegséggel kapcsolatos (nem társadalombiztosítási) ellátások
K44
20
Foglalkoztatással, munkanélküliséggel kapcsolatos ellátások
K45
54
Lakhatással kapcsolatos ellátások
K46
18
Intézményi ellátottak pénzbeli juttatásai
K47
Egyéb nem intézményi ellátások
K48
Ellátottak pénzbeli juttatásai
K4
Nemzetközi kötelezettségek
K501
Elvonások és befizetések
K502
Működési célú garancia- és kezességvállalásból származó kifizetés államháztartáson belülre
K503
Működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök nyújtása államháztartáson belülre
K504
Működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök törlesztése államháztartáson belülre
K505
Egyéb működési célú támogatások államháztartáson belülre
K506
Működési célú garancia- és kezességvállalásból származó kifizetés államháztartáson kívülre
K507
Működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök nyújtása államháztartáson kívülre
K508
Árkiegészítések, ártámogatások
K509
Kamattámogatások
K510
Egyéb működési célú támogatások államháztartáson kívülre
K511
980
Tartalékok-általános
K512
1000
Tartalékok-cél
K512
Egyéb működési célú kiadások
K5
Működési kiadások összesen Immateriális javak beszerzése, létesítése
K61
Ingatlanok beszerzése, létesítése
K62
Informatikai eszközök beszerzése, létesítése
K63
Egyéb tárgyi eszközök beszerzése, létesítése
K64
Részesedések beszerzése
K65
Meglévő részesedések növeléséhez kapcsolódó kiadások
K66
Beruházási célú előzetesen felszámított általános forgalmi adó
K67
Beruházások
K6
Ingatlanok felújítása
K71
Informatikai eszközök felújítása
K72
Egyéb tárgyi eszközök felújítása
K73
Felújítási célú előzetesen felszámított általános forgalmi adó
K74
Felújítások
K7
Felhalmozási célú garancia- és kezességvállalásból származó kifizetés államháztartáson belülre
K81
Felhalmozási célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök nyújtása államháztartáson belülre
K82
Felhalmozási célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök törlesztése államháztartáson belülre
K83
Egyéb felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülre
K84
Felhalmozási célú garancia- és kezességvállalásból származó kifizetés államháztartáson kívülre
K85
Felhalmozási célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök nyújtása államháztartáson kívülre
K86
Lakástámogatás
K87
Egyéb felhalmozási célú támogatások államháztartáson kívülre
K88
Egyéb felhalmozási célú kiadások
K8
Felhalmozási kiadások összesen Költségvetési kiadások
K1-K8
Hitel-, kölcsöntörlesztés államháztartáson kívülre Belföldi értékpapírok kiadásai Államháztartáson belüli megelőlegezések folyósítása Államháztartáson belüli megelőlegezések visszafizetése Központi, irányító szervi támogatások folyósítása Pénzeszközök betétként elhelyezése Pénzügyi lízing kiadásai Központi költségvetés sajátos finanszírozási kiadásai
K911 K912 K913 K914 K915 K916 K917 K918
Belföldi finanszírozás kiadásai
K91
Forgatási célú külföldi értékpapírok vásárlása Befektetési célú külföldi értékpapírok vásárlása Külföldi értékpapírok beváltása Külföldi hitelek, kölcsönök törlesztése
K921 K922 K923 K924
Külföldi finanszírozás kiadásai
K92
Adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek kiadásai
K93
Finanszírozási kiadások
K9
5355
5783
5762
932 1217
940
1024 989
745
5062
1167
3664
20358
18070
18173
1840 8981
1724
8981
230
20358
188
230
3752
9211
21822
27384
563 563
563
563
Függő kiadások KIADÁSOK ÖSSZESEN (K1-9)
604 20962 Rovat megnevezése
Rovatszám
Önkormányzatok működési támogatásai
B11
Elvonások és befizetések bevételei
B12
Működési célú garancia- és kezességvállalásból származó megtérülések államháztartáson belülről
B13
Működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök visszatérülése államháztartáson belülről
B14
Működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök igénybevétele államháztartáson belülről
B15
Egyéb működési célú támogatások bevételei államháztartáson belülről
B16
Működési célú támogatások államháztartáson belülről
B1
Jövedelemadók
B31
Szociális hozzájárulási adó és járulékok
B32
Bérhez és foglalkoztatáshoz kapcsolódó adók
B33
Vagyoni tipusú adók Termékek és szolgáltatások adói
2012. évi tény (teljesítés) 15641
22385 2013. évi várható (teljesítés)
27384 2014. évi eredeti ei.
12604
14075
901
2283
571
16542
14887
14647
B34
635
1216
1220
B35
4945
3350
5365
Egyéb közhatalmi bevételek
B36
40
48
20
Közhatalmi bevételek
B3
5620
4614
6605
Áru- és készletértékesítés ellenértéke
B401
Szolgáltatások ellenértéke
B402
246
250
Közvetített szolgáltatások értéke
B403
Tulajdonosi bevételek
B404
666
550
Ellátási díjak
B405
Kiszámlázott általános forgalmi adó
B406
Általános forgalmi adó visszatérítése
B407
Kamatbevételek
B408
Egyéb pénzügyi műveletek bevételei
B409
Egyéb működési bevételek
B410
532
Működési bevételek
B4
534
913
800
Működési célú garancia- és kezességvállalásból származó megtérülések államháztartáson kívülről
B61
Működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök visszatérülése államháztartáson kívülről
B62
Egyéb működési célú átvett pénzeszközök
B63
1066
56
60
Működési célú átvett pénzeszközök
B6
1066
56
60
23762
20470
22112
Működési bevételek összesen
2
Felhalmozási célú önkormányzati támogatások
B21
Felhalmozási célú garancia- és kezességvállalásból származó megtérülések államháztartáson belülről
B22
Felhalmozási célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök visszatérülése államháztartáson belülről
B23
Felhalmozási célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök igénybevétele államháztartáson belülről
B24
Egyéb felhalmozási célú támogatások bevételei államháztartáson belülről
B25
1603
Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről
B2
1603
Immateriális javak értékesítése
B51
Ingatlanok értékesítése
B52
Egyéb tárgyi eszközök értékesítése
B53
Részesedések értékesítése
B54
Részesedések megszűnéséhez kapcsolódó bevételek
B55
Felhalmozási bevételek
B5
Felhalmozási célú garancia- és kezességvállalásból származó megtérülések államháztartáson kívülről
B71
Felhalmozási célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök visszatérülése államháztartáson kívülről
B72
Egyéb felhalmozási célú átvett pénzeszközök
B73
Felhalmozási célú átvett pénzeszközök
B7
Felhalmozási bevételek összesen Költségvetési bevételek Működési bevételek és működési kiadások egyenlege Felhalmozási bevételek és a felhalmozási kiadások egyenlege
1
230 230 1603
B1-B7
Hitel-, kölcsönfelvétel államháztartáson kívülről
B811
Belföldi értékpapírok bevételei
B812
Előző év költségvetési maradványának igénybevétele MŰKÖDÉSRE
B8131
Előző év költségvetési maradványának igénybevétele FELHALMOZÁSRA
B8131
Előző év vállalkozási maradványának igénybevétele MŰKÖDÉSRE
B8132
Előző év vállalkozási maradványának igénybevétele FELHALMOZÁSRA
B8132
Maradvány igénybevétele
B813
Államháztartáson belüli megelőlegezések
B814
Államháztartáson belüli megelőlegezések törlesztése
B815
Központi, irányító szervi támogatás
B816
Betétek megszüntetése
B817
Központi költségvetés sajátos finanszírozási bevételei
B818
Belföldi finanszírozás bevételei
B81
Forgatási célú külföldi értékpapírok beváltása, értékesítése
B821
Befektetési célú külföldi értékpapírok beváltása, értékesítése
B822
Külföldi értékpapírok kibocsátása
B823
Külföldi hitelek, kölcsönök felvétele
B824
Külföldi finanszírozás bevételei
B82
Adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek bevételei
B83
Finanszírozási bevételek Függő bevételek BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B1-8)
B8
25365
230 20470
3404
2400
1603
-3752
1495
5820
22342
5042
1495
5820
5042
563
1495
563
5042
6383
5042
26853
27384
9 26869
2. melléklet az előterjesztéshez
Önkormányzat 2015. évi költségvetése A többéves kihatással járó döntések számszerűsítése évenkénti bontásban és összesítve (E Ft) ÖNKORMÁNYZATI ELŐIRÁNYZATOK Kötelezettségek megnevezése
Működési célú hiteltörlesztések összesen:
Felhalmozási célú hiteltörlesztések
Beruházások összesen:
Felújítások összesen:
MINDÖSSZESEN:
Köt.vállalás éve
Tárgyév előtti kifizetés
Tárgyévi 2019. év kifizetés (2015. 2016. évi 2017. évi 2018. évi utáni évi ei.) kifizetés kifizetés kifizetés kifizetések
Összesen
3. melléklet az előterjesztéshez
Önkormányzat 2015. évi költségvetése A közvetett támogatások (E Ft) ÖNKORMÁNYZATI ELŐIRÁNYZATOK Rovat megnevezése
Rovat- tervezett elvárt szám bevétel
az ellátottak térítési díjának, kártérítésének méltányossági alapon történő elengedésének B405 összege
a lakosság részére lakásépítéshez, lakásfelújításhoz nyújtott kölcsönök elengedésének összege építményadó épület után fizetett idegenforgalmi adó magánszemélyek kommunális adója telekadó Gépjárműadók Értékesítési és forgalmi adók a helyi adónál, gépjárműadónál biztosított kedvezmény, mentesség összege adónemenként
B72 B34 B34 B34 B34 B354 B351
B3, B7 B402 B5
a helyiségek, eszközök hasznosításából származó bevételből nyújtott kedvezmény, mentesség összege B4, B5
az egyéb nyújtott kedvezmény vagy kölcsön elengedésének összege
közvetett támogatás
várható bevétel
Részletes indokolás szociális ellátások helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelethez Önkormányzat Vasasszonyfa Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében, 26. §-ában, 32. § (3) bekezdésében, 45. §-ában, 58/B.§ (2) bekezdésében és 134/E. §-ában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének a) pontjában és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 23. § (5) bekezdés 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva alkotja meg a szociális ellátások helyi szabályairól szóló rendeletét, ennek indokolása:
1.§-hoz A rendelet megalkotásával az önkormányzat a rászorulók szociális biztonságáról kíván gondoskodni. 2.§-hoz E szakasz a rendelet területi és személyi hatályát rögzíti. 3.-6.§-hoz A szociális ellátások hatáskörét magasabb szintű jogszabály a képviselőtestülethez telepíti, hatáskör átruházásra a Mötv. szabályai szerint van lehetőség, figyelemmel az ügyintézési határidőkre és mérlegelési jogokra. Az eljárási szabályok követik a szociális ellátásokról szóló törvény előírásait, az értelmező rendelkezések szintén e törvényben meghatározottakkal azonosak. Ugyancsak a törvény szabályait kívánjuk alkalmazni a jogosulatlanul igénybevett támogatás és az adatkezelés vonatkozásában. 7.§-hoz E paragrafus a település területén bevezetendő ellátások típusait rögzíti. 8.§-hoz A lakhatási támogatásra való jogosultság feltételeit olyan jövedelemhatárokhoz köti a tervezet, amelyek az igazán rászorultak számára ad lehetőséget az ellátás igénylésére (a nyugdíj minimum jelenleg 28500 Ft). Szakítva a korábbi gyakorlattal lakás alapterülettől és a lakást lakók számától függetlenül fix összegben javasolja az ellátás összegének maghatározását. 9.§-hoz A 2015. március 1-vel megszűnő méltányos ápolási díj helyébe léphet az ápolási támogatás, azzal a legjelentősebb különbséggel, hogy míg az előbbi nyugdíj szempontjából jogviszonyban töltött időnek minősült az utóbbi lévén, hogy segély, nem számít a nyugdíjalapba. A jogosultsági feltételként megállapított jövedelem viszonyok mellett fontos kritérium, hogy az
ápolt és az ápoló azonos lakcímmel rendelkezzen. Az ápolási támogatás összege a jelenleg érvényes nyugdíj minimum alapján: 21.400 Ft/hó.
10.§-hoz 2015. március 1-től ugyancsak megszűnik a méltányos közgyógyellátási igazolvány, azaz nem lesz módja az önkormányzatnak arra, hogy meghatározott összeg megfizetését követően az OEP által kiállított és gyógyszer kiváltás céljára felhasználható igazolványt biztosítson a rászorulóknak. Ennek részleges pótlását szolgálhatja a gyógyszerköltségekhez való pénzbeli hozzájárulás, melynek jogosultsági feltételeit és a támogatás összegét rögzíti e szakasz. 11.§-hoz Eseti támogatással segíti az önkormányzat azokat, akik átmenetileg megélhetési gondokkal küzdenek, ha a jövedelmi feltételeknek megfelel a kérelmező. 12.§-hoz A hozzátartozó elhalálozása –a lelki teher mellett- jelentős anyagi terhet is jelent. E krízis helyzet segítése érdekében a temetési támogatás jogosultsági feltételei között magasabb jövedelemhatár szerepel, mint a más okból megállapítható eseti támogatásnál. 13.§-hoz Köztemetés formájában kell gondoskodni annak az eltemetéséről, akinek nyugalomra helyezéséről a hozzátartozók gondoskodni nem tudnak. 14-17.§-hoz A személyes gondoskodást nyújtó ellátási formák szabályozásában a jelenleg hatályos rendelethez viszonyítva eltérés nincs. 18.§-hoz E szakasz a hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza.
Vasasszonyfa, 2015. február 5. Dr. Erdősi Lászlóné jegyző
Önkormányzat 2015. évi költségvetése Kiadások (E Ft) ÖSSZEVONT ELŐIRÁNYZATOK (ÖNKORMÁNYZAT ÉS KÖLTSÉGVETÉSI SZERVEI ÖSSZESEN) Törvény szerinti illetmények, munkabérek Normatív jutalmak Céljuttatás, projektprémium Készenléti, ügyeleti, helyettesítési díj, túlóra, túlszolgálat Végkielégítés Jubileumi jutalom Béren kívüli juttatások Ruházati költségtérítés Közlekedési költségtérítés Egyéb költségtérítések Lakhatási támogatások Szociális támogatások Foglalkoztatottak egyéb személyi juttatásai Foglalkoztatottak személyi juttatásai Választott tisztségviselők juttatásai Munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban nem saját foglalkoztatottnak fizetett juttatások Egyéb külső személyi juttatások Külső személyi juttatások
Rovatszám K1101 K1102 K1103 K1104 K1105 K1106 K1107 K1108 K1109 K1110 K1111 K1112 K1113 K11 K121 K122 K123 K12
Személyi juttatások Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó
K1 K2
Szakmai anyagok beszerzése Üzemeltetési anyagok beszerzése Árubeszerzés Készletbeszerzés Informatikai szolgáltatások igénybevétele Egyéb kommunikációs szolgáltatások Kommunikációs szolgáltatások Közüzemi díjak Vásárolt élelmezés Bérleti és lízing díjak Karbantartási, kisjavítási szolgáltatások Közvetített szolgáltatások Szakmai tevékenységet segítő szolgáltatások Egyéb szolgáltatások Szolgáltatási kiadások Kiküldetések kiadásai Reklám- és propagandakiadások Kiküldetések, reklám- és propagandakiadások Működési célú előzetesen felszámított általános forgalmi adó Fizetendő általános forgalmi adó Kamatkiadások Egyéb pénzügyi műveletek kiadásai Egyéb dologi kiadások Különféle befizetések és egyéb dologi kiadások
K311 K312 K313 K31 K321 K322 K32 K331 K332 K333 K334 K335 K336 K337 K33 K341 K342 K34 K351 K352 K353 K354 K355 K35
Rovat megnevezése
Dologi kiadások
K3
Társadalombiztosítási ellátások Családi támogatások Pénzbeli kárpótlások, kártérítések Betegséggel kapcsolatos (nem társadalombiztosítási) ellátások Foglalkoztatással, munkanélküliséggel kapcsolatos ellátások Lakhatással kapcsolatos ellátások Intézményi ellátottak pénzbeli juttatásai Egyéb nem intézményi ellátások
K41 K42 K43 K44 K45 K46 K47 K48
Ellátottak pénzbeli juttatásai
K4
Nemzetközi kötelezettségek Elvonások és befizetések Működési célú garancia- és kezességvállalásból származó kifizetés államháztartáson belülre Működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök nyújtása államháztartáson belülre Működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök törlesztése államháztartáson belülre Egyéb működési célú támogatások államháztartáson belülre Működési célú garancia- és kezességvállalásból származó kifizetés államháztartáson kívülre Működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök nyújtása államháztartáson kívülre Árkiegészítések, ártámogatások Kamattámogatások Egyéb működési célú támogatások államháztartáson kívülre Tartalékok-általános Tartalékok-cél
K501 K502 K503 K504 K505 K506 K507 K508 K509 K510 K511 K512 K512
Egyéb működési célú kiadások
K5
Működési kiadások összesen Immateriális javak beszerzése, létesítése Ingatlanok beszerzése, létesítése Informatikai eszközök beszerzése, létesítése Egyéb tárgyi eszközök beszerzése, létesítése Részesedések beszerzése Meglévő részesedések növeléséhez kapcsolódó kiadások Beruházási célú előzetesen felszámított általános forgalmi adó
2015.
2016.
2017.
2018.
4232
4500
4500
4700
4232 1329
4500 1400
4500 1400
4700 1470
520 1849 6081 1642 349 710
600 2000 6500 1755 400 750
600 2000 6500 1755 400 800
600 2070 6770 1828 400 800
1059 36 315 351 1841
1150 48 340 388 2000
1200 48 340 388 2000
1200 48 340 388 2100
620
700
750
800
670 3131 20 66 86 1100
650 3350 20 70 90 1200
650 3400 20 70 90 1200
700 3600 20 70 90 1300
35 1135 5762
40 1240 6218
40 1240 6318
50 1350 6628
20 54 18
60
120
120
982 1024
1400 1460
1500 1620
1300 1420
939
1000
1000
1000
745
800
800
850
980 1000
900 1000
900 1000
900 1000
3664 18173
3700 19633
3700 19893
3750 20196
K61 K62 K63 K64 K65 K66 K67
Beruházások
K6
Ingatlanok felújítása Informatikai eszközök felújítása Egyéb tárgyi eszközök felújítása Felújítási célú előzetesen felszámított általános forgalmi adó
K71 K72 K73 K74
8981
2697
2917
2964
8981
2697
2917
2964
230 230 9211 27384
230 230 2927 22560
230 230 3147 23040
230 230 3194 23390
27384
22560
23040
23390
Felújítások
K7
Felhalmozási célú garancia- és kezességvállalásból származó kifizetés államháztartáson belülre Felhalmozási célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök nyújtása államháztartáson belülre Felhalmozási célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök törlesztése államháztartáson belülre Egyéb felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülre Felhalmozási célú garancia- és kezességvállalásból származó kifizetés államháztartáson kívülre Felhalmozási célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök nyújtása államháztartáson kívülre Lakástámogatás Egyéb felhalmozási célú támogatások államháztartáson kívülre
K81 K82 K83 K84 K85 K86 K87 K88
Egyéb felhalmozási célú kiadások
K8
Felhalmozási kiadások összesen Költségvetési kiadások
K1-K8
Hosszú lejáratú hitelek, kölcsönök törlesztése Likviditási célú hitelek, kölcsönök törlesztése pénzügyi vállalkozásnak Rövid lejáratú hitelek, kölcsönök törlesztése Hitel-, kölcsöntörlesztés államháztartáson kívülre Forgatási célú belföldi értékpapírok vásárlása Forgatási célú belföldi értékpapírok beváltása Befektetési célú belföldi értékpapírok vásárlása Befektetési célú belföldi értékpapírok beváltása Belföldi értékpapírok kiadásai Államháztartáson belüli megelőlegezések folyósítása Államháztartáson belüli megelőlegezések visszafizetése Központi, irányító szervi támogatások folyósítása Pénzeszközök betétként elhelyezése Pénzügyi lízing kiadásai Központi költségvetés sajátos finanszírozási kiadásai
K9111 K9112 K9113 K911 K9121 K9122 K9123 K9124 K912 K913 K914 K915 K916 K917 K918
Belföldi finanszírozás kiadásai
K91
Forgatási célú külföldi értékpapírok vásárlása Befektetési célú külföldi értékpapírok vásárlása Külföldi értékpapírok beváltása Külföldi hitelek, kölcsönök törlesztése
K921 K922 K923 K924
Külföldi finanszírozás kiadásai
K92
Adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek kiadásai
K93
Finanszírozási kiadások KIADÁSOK ÖSSZESEN (K1-9)
K9
5. melléklet az előterjesztéshez
Önkormányzat 2015. évi költségvetése Bevételek (E Ft) ÖSSZEVONT ELŐIRÁNYZATOK (ÖNKORMÁNYZAT ÉS KÖLTSÉGVETÉSI SZERVEI ÖSSZESEN) Helyi önkormányzatok működésének általános támogatása Települési önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása Települési önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatása Települési önkormányzatok kulturális feladatainak támogatása Működési célú központosított előirányzatok Helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai Önkormányzatok működési támogatásai Elvonások és befizetések bevételei Működési célú garancia- és kezességvállalásból származó megtérülések államháztartáson belülről Működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök visszatérülése államháztartáson belülről Működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök igénybevétele államháztartáson belülről Egyéb működési célú támogatások bevételei államháztartáson belülről
Rovatszám B111 B112 B113 B114 B115 B116 B11 B12 B13 B14 B15 B16
Működési célú támogatások államháztartáson belülről
B1
Magánszemélyek jövedelemadói Társaságok jövedelemadói Jövedelemadók Szociális hozzájárulási adó és járulékok Bérhez és foglalkoztatáshoz kapcsolódó adók Vagyoni tipusú adók Értékesítési és forgalmi adók Fogyasztási adók Pénzügyi monopóliumok nyereségét terhelő adók Gépjárműadók Egyéb áruhasználati és szolgáltatási adók Termékek és szolgáltatások adói Egyéb közhatalmi bevételek
B311 B312 B31 B32 B33 B34 B351 B352 B353 B354 B355 B35 B36
Rovat megnevezése
Közhatalmi bevételek
B3
Áru- és készletértékesítés ellenértéke Szolgáltatások ellenértéke Közvetített szolgáltatások értéke Tulajdonosi bevételek Ellátási díjak Kiszámlázott általános forgalmi adó Általános forgalmi adó visszatérítése Kamatbevételek Egyéb pénzügyi műveletek bevételei Egyéb működési bevételek
B401 B402 B403 B404 B405 B406 B407 B408 B409 B410
Működési bevételek
B4
Működési célú garancia- és kezességvállalásból származó megtérülések államháztartáson kívülről Működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök visszatérülése államháztartáson kívülről Egyéb működési célú átvett pénzeszközök
B61 B62 B63
Működési célú átvett pénzeszközök
B6
Működési bevételek összesen Felhalmozási célú önkormányzati támogatások Felhalmozási célú garancia- és kezességvállalásból származó megtérülések államháztartáson belülről Felhalmozási célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök visszatérülése államháztartáson belülről Felhalmozási célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök igénybevétele államháztartáson belülről Egyéb felhalmozási célú támogatások bevételei államháztartáson belülről
2016.
2017.
2018.
9051
9100
9200
9300
3825 1200
4100 1200
4200 1200
4300 1200
14076
14400
14600
14800
571 14647
400 14800
400 15000
400 15200
1220 3800
1200 3900
1200 4000
1200 4100
1565
1600
1650
1700
5365 20 6605
5500 20 6720
5650 50 6900
5800 50 7050
250
250
250
250
550
500
600
600
800
750
850
850
60 60 22112
60 60 22330
60 60 22810
60 60 23160
230 230 230 22342
230 230 230 22560
230 230 230 23040
230 230 230 23390
22560
23040
23390
B21 B22 B23 B24 B25
Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről
B2
Immateriális javak értékesítése Ingatlanok értékesítése Egyéb tárgyi eszközök értékesítése Részesedések értékesítése Részesedések megszűnéséhez kapcsolódó bevételek
B51 B52 B53 B54 B55
Felhalmozási bevételek
B5
Felhalmozási célú garancia- és kezességvállalásból származó megtérülések államháztartáson kívülről Felhalmozási célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök visszatérülése államháztartáson kívülről Egyéb felhalmozási célú átvett pénzeszközök
B71 B72 B73
Felhalmozási célú átvett pénzeszközök
B7
Felhalmozási bevételek összesen Költségvetési bevételek Működési bevételek és működési kiadások egyenlege Felhalmozási bevételek és a felhalmozási kiadások egyenlege
2015.
B1-B7
Hosszú lejáratú hitelek, kölcsönök felvétele Likviditási célú hitelek, kölcsönök felvétele pénzügyi vállalkozástól Rövid lejáratú hitelek, kölcsönök felvétele Hitel-, kölcsönfelvétel államháztartáson kívülről Forgatási célú belföldi értékpapírok beváltása, értékesítése Forgatási célú belföldi értékpapírok kibocsátása Befektetési célú belföldi értékpapírok beváltása, értékesítése Befektetési célú belföldi értékpapírok kibocsátása Belföldi értékpapírok bevételei Előző év költségvetési maradványának igénybevétele MŰKÖDÉSRE Előző év költségvetési maradványának igénybevétele FELHALMOZÁSRA Előző év vállalkozási maradványának igénybevétele MŰKÖDÉSRE Előző év vállalkozási maradványának igénybevétele FELHALMOZÁSRA Maradvány igénybevétele Államháztartáson belüli megelőlegezések Államháztartáson belüli megelőlegezések törlesztése Központi, irányító szervi támogatás Betétek megszüntetése Központi költségvetés sajátos finanszírozási bevételei Belföldi finanszírozás bevételei Forgatási célú külföldi értékpapírok beváltása, értékesítése Befektetési célú külföldi értékpapírok beváltása, értékesítése Külföldi értékpapírok kibocsátása Külföldi hitelek, kölcsönök felvétele Külföldi finanszírozás bevételei Adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek bevételei
B8111 B8112 B8113 B811 B8121 B8122 B8123 B8124 B812 B8131 B8131 B8132 B8132 B813 B814 B815 B816 B817 B818 B81 B821 B822 B823 B824 B82 B83
Finanszírozási bevételek BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B1-8)
B8
5042
5042
5042
5042 27384
Előterjesztés a szociális ellátások helyi szabályairól szóló rendelethez
Magyarország 2015. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2014. évi XCIX. törvény (a továbbiakban: a Törvény) több szakaszában is módosította Szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt (továbbiakban: Szt-t) és a gyermekek védelméről szóló 1997. évi XXXi. törvényt (továbbiakban: Gyvt-t), s ezen módosítások közül a legtöbb 2015. március 1jén lép hatályba, melyek értelmében az állam által biztosított támogatási formákon túl a magyar emberek szociális támogatással való ellátása a jövőben az önkormányzatok feladata lesz. Az önkormányzatok szabadon dönthetnek a támogatások nagyságáról és formájáról. Az állami felelősségi körbe tartozó ellátások járási hatáskörbe, az önkormányzati ellátások képviselőtestületi hatáskörbe kerülnek. 2014. évben már jogerősen megállapított és folyósított támogatások esetében a támogatás megállapításának idejére az önkormányzatot továbbra is megilleti a normatív támogatás. A Szt. csak az állam által – a járási intézményrendszer útján - kötelezően nyújtott ellátásokra vonatkozó szabályokat tartalmazza majd. E körbe tartozik az időskorúak járadéka, az aktív korúak ellátása (foglalkoztatást helyettesítő támogatás, egészségkárosodási és gyermekfelügyeleti támogatás), az ápolási díj, az alanyi és normatív közgyógyellátás, valamint az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság. 2015. március 01. napjától az újonnan megállapított ezen ellátások költsége nem terheli az önkormányzatot. A módosítást megelőzően kötelező ellátások közül a rendszeres szociális segély mint ellátási forma megszűnik, így az aktív korúak ellátására vonatkozó szabályozás egységessé válik. A korábban rendszeres szociális segélyre jogosult ellátotti kör más támogatásokra válhat jogosulttá: foglalkoztatást helyettesítő támogatásra vagy egészségkárosodási és gyermekfelügyeleti támogatásra. A jelenleg rendszeres szociális segélyben részesülők jogosultsága 2015. január. 1. és 2015. február 28. között a jegyző által felülvizsgálatra kerül, e felülvizsgálat eredményeként állapítja meg a hatóság, hogy 2015. március 1-től melyik ellátásra lesznek jogosultak. A módosítások hatálybalépésekor rendszeres szociális segélyben részesülők esetén a megfelelő felkészülési idő biztosítása érdekében az ellátásban részesülők számára a támogatás 2015. február 28-áig a korábban megállapított összegben kerül folyósításra. Ezen személyek foglalkoztatást helyettesítő támogatásra való jogosultságát ezen időpontig meg kell vizsgálni. Azok a módosítás hatálybalépésekor már megállapított, határozott idejű ellátások (lakásfenntartási támogatás, adósságkezelési szolgáltatás, méltányossági közgyógyellátás), amelyek a kötelező segélyek közé tartoztak, a módosításkor hatályos feltételek alapján, kifutó jelleggel biztosításra kerülnek azzal, hogy 2015. január 1-jét követően már csak 2015. február 28-áig állapítható meg lakásfenntartási támogatás. Az önkormányzatok számára a törvény 2015. február 28-áig ad határidőt a települési támogatásra vonatkozó rendeletek megalkotására. A helyi rendeletben meghatározott ellátásokra a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokra biztosított állami finanszírozási összegen túl további állami támogatás nem igényelhető,
Hatásvizsgálati lap szociális ellátások helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelethez Tájékoztatás előzetes hatásvizsgálat eredményéről a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. 17 §-a alapján I.
Várható társadalmi hatás A tervezet a rászoruló lakóság szociális biztonságát szolgálja, pozitív társadalmi hatással bír.
II.
Várható gazdasági költségvetési hatások A tervezetnek gazdasági, költségvetési hatása éves szinten, előzetes kalkuláció szerint 1600 eFt. Ezt az önkormányzat az állami finanszírozás minimális kiegészítésével finanszírozni képes..
III.
Várható környezeti hatások A rendeletben foglaltak végrehajtásának környezetre gyakorolt hatása nincs.
IV.
Várható egészségi következmények A rendeletben foglaltak végrehajtásának egészségügyi következménye a gyógyszerköltséghez való hozzájáruláson keresztül van, az arra rászorulók körében.
V.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A rendeletben foglaltak végrehajtása további terheket ró az önkormányzatra, a Söptei Közös Önkormányzati Hivatalnál tervezett egy fős létszámbővítéssel ez megoldható.
VI.
A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei. Magyarország 2015. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2014. évi XCIX. törvény (a továbbiakban: a Törvény) több szakaszában is módosította Szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt (továbbiakban: Szt-t) és a gyermekek védelméről szóló 1997. évi XXXi. törvényt (továbbiakban: Gyvt-t), s ezen módosítások közül a legtöbb 2015. március 1-jén lép hatályba, melyek értelmében az állam által biztosított támogatási formákon túl a magyar emberek szociális támogatással való ellátása a jövőben az önkormányzatok feladata lesz, melyet rendeletben kell szabályozni. A rendeletalkotás elmaradásának következménye: Törvényességi felügyeleti intézkedés a Vas Megyei Kormányhivatal részéről, a lakóság szociális biztonsága csökken hiszen a megszűnő, eddig törvény által szabályozott ellátások helyébe nem lépnek –rendlet hiányábanúj ellátások.
Részletes indokolás szociális ellátások helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelethez Önkormányzat Vasasszonyfa Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében, 26. §-ában, 32. § (3) bekezdésében, 45. §-ában, 58/B.§ (2) bekezdésében és 134/E. §-ában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének a) pontjában és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 23. § (5) bekezdés 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva alkotja meg a szociális ellátások helyi szabályairól szóló rendeletét, ennek indokolása:
1.§-hoz A rendelet megalkotásával az önkormányzat a rászorulók szociális biztonságáról kíván gondoskodni. 2.§-hoz E szakasz a rendelet területi és személyi hatályát rögzíti. 3.-6.§-hoz A szociális ellátások hatáskörét magasabb szintű jogszabály a képviselőtestülethez telepíti, hatáskör átruházásra a Mötv. szabályai szerint van lehetőség, figyelemmel az ügyintézési határidőkre és mérlegelési jogokra. Az eljárási szabályok követik a szociális ellátásokról szóló törvény előírásait, az értelmező rendelkezések szintén e törvényben meghatározottakkal azonosak. Ugyancsak a törvény szabályait kívánjuk alkalmazni a jogosulatlanul igénybevett támogatás és az adatkezelés vonatkozásában. 7.§-hoz E paragrafus a település területén bevezetendő ellátások típusait rögzíti. 8.§-hoz A lakhatási támogatásra való jogosultság feltételeit olyan jövedelemhatárokhoz köti a tervezet, amelyek az igazán rászorultak számára ad lehetőséget az ellátás igénylésére (a nyugdíj minimum jelenleg 28500 Ft). Szakítva a korábbi gyakorlattal lakás alapterülettől és a lakást lakók számától függetlenül fix összegben javasolja az ellátás összegének maghatározását. 9.§-hoz A 2015. március 1-vel megszűnő méltányos ápolási díj helyébe léphet az ápolási támogatás, azzal a legjelentősebb különbséggel, hogy míg az előbbi nyugdíj szempontjából jogviszonyban töltött időnek minősült az utóbbi lévén, hogy segély, nem számít a nyugdíjalapba. A jogosultsági feltételként megállapított jövedelem viszonyok mellett fontos kritérium, hogy az
