JEGYZ KÖNYV a Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Kollégium ülésér#l Az ülés helye: Az ülés ideje:
Régiók Háza 8000 Székesfehérvár, Rákóczi u. 25. 2008. június 9.10.00 óra
Jelen vannak: Tagok: Dr. Gelencsér József
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Hivatalvezet je, kollégiumvezet
Tóthné Dr. Menczel Zsuzsanna Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Komárom-Esztergom Megyei Kirendeltség Kirendeltség-vezet je, Dr. Kovács Imre
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Veszprém Megyei Kirendeltség Kirendeltség-vezet je,
Dr. Balassa Balázs
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal f osztályvezet je,
Lantay Attila
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Állami F építészi Iroda, állami f építész,
Major Tamásné
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal f osztályvezet je,
Molnár Lajos
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal f osztályvezet je,
Dr. Muzs Edit
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal f osztályvezet je,
Takács Jánosné
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatal hivatalvezet je
Unger József
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal f osztályvezet je,
Schneider Istvánné
NFH Közép-dunántúli Regionális Felügyel ség igazgatója, kollégiumi tag képviseletében,
Holczheim Gábor
Fejér Megyei Földhivatal vezet je
Bocskay Vince
APEH Közép-dunántúli Regionális Igazgatósága Igazgatója képviseletében,
Kiss Jen
Kdt Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság igazgatója képviseletében,
2 Dr. Horváth Zoltán
Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal KözépDunántúli Regionális Igazgatóság igazgatója,
Jankó Zoltán
OMMF Közép-Dunántúli Munkaügyi Felügyel sége igazgatója
Juhász Ferenc
Fejér Megyei Igazságügyi Hivatal igazgatója,
Dr.Kovács Júlia
KDT. Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel ség igazgatója képviseletében-
Dr. Pálla József
Vám és Pénzügy rség Közép-dunántúli Regionális Parancsnokság regionális parancsnoka,
Mihály János
Fejér Megyei igazgatója
Németh László
MKEH Székesfehérvári Mérésügyi és M;szaki Biztonsági Hatóság igazgatója,
Pánczélné dr Susánszky Éva
Fejér megyei igazgatója
Dr. Simon László
Fejér Megyei Rend r-f kapitányság vezet je,
Zimmermann József
Közép-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ igazgatója,
Dr. Bartucz Sándor
Közép-dunántúli Regionális Igazgatóság igazgatója
Dr. Kónya Gergely
Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság igazgatója képviseletében,
Dr. Gorgosilits Fábián
Komárom-Esztergom Megyei f kapitányság vezet je, kollégium tagja,
Kerek Katalin
Komárom-Esztergom Megyei Mez gazdasági Szakigazgatási Hivatal f igazgatója,
Ács Lászlóné dr.
Komárom-Esztergom Megyei Egészségbiztosítási Pénztár igazgatója képviseletében,
Dr. Bujdosó László
ÁNTSZ Közép-dunántúli regionális tiszti-f orvos
Kazár Attila
Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság
Kemenszky Sándor
Magyar Államkincstár Közép-dunántúli Regionális Igazgatósága igazgatója, képviseletében
Dr.Feketéné dr. Varjas Valéria
Veszprém Megyei Egészségbiztosítási Pénztár mb. igazgatója,
Nesztinger Péter
OMMF Közép-dunántúli Felügyel ség igazgatója,
Katasztrófavédelmi
Igazgatóság
Egészségbiztosítási
Pénztár
Nyugdíjbiztosítási
Regionális
Rend r-
Intézete
Munkavédelmi
3 Dr. Radovits Tibor
Veszprém Megyei Mez gazdasági Szakigazgatási Hivatal f igazgatója
Dr.Soós Kálmán
MVH Veszprém Megyei Kirendeltség kirendeltségvezet je
Szemes Mária
KSH Veszprémi Igazgatóság igazgatója,
Jelen vannak továbbá állandó meghívottként: Gieszné dr. Boda Orsolya
Fejér Megyei Bíróság elnöke képviseletében
Dr. Varjú Mihály
Fejér Megyei Önkormányzat f jegyz je
Dr.Péntek Péter
Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat f jegyz je
Hartainé dr. Benk Ibolya
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal f osztályvezet -helyettese
Dr. Gelencsér József kollégiumvezet : Köszöntötte a Regionális Államigazgatási Kollégium ülésén megjelent Kollégiumi tagokat és az állandó meghívottakat. Megköszönte, hogy a jelenlév k elfogadták meghívását. Ezt követ en megállapította, hogy a Kollégium 39 tagja jelen van, az ülés ügyrend
értelmében
határozatképes.
A
Közép-dunántúli
az
Regionális
Államigazgatási Kollégium ülését megnyitotta és megköszönte Pál Béla elnök úrnak, a Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács elnökének, hogy vállalta a házigazda szerepét és otthont adott a rendezvénynek. Bejelentette, hogy Pál Béla elnök úrnak, mint országgy;lési képvisel nek
a Parlamentbe kell mennie, ezért
kérte, hogy tájékoztatóját els ként tarthassa meg. Dr. Gelencsér József a kollégium elnöke javasolta, hogy a Kollégium a meghívóban szerepl napirendeket az alábbi sorrendben tárgyalja meg. A Kollégium 39 igen szavazattal a következ# napirendet elfogadta. 1. Tájékoztató a Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács munkájáról, a régióban megvalósuló legjelent#sebb pályázatokról, továbbá a 2009. évi pályázati lehet#ségekr#l. El adó: Pál Béla A Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács Elnöke
4
2. A Ket. végrehajtásának – a közigazgatási szerveket is érint# – gyakorlati kérdéseir#l, a Ket. várható módosításáról, valamint a szakhatósági eljárásokkal kapcsolatos illeték és igazságszolgáltatási díj fizetésével kapcsolatos gyakorlati kérdések. El adó: Dr. Papp Imre közjogi szakállamtitkár Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium 3. Tájékoztató a közigazgatási hivatalokat érint# alkotmánybírósági döntést érint# jogszabályváltozásokról. El adó: Dr. Gelencsér József Kollégiumvezet 4. Tájékoztató a „ParlagfB-mentes Magyarországért” mozgalom 2008. évi akció programjának indításáról, a várható feladatokról. El adó: Dr. Kovács Imre „Parlagf;-mentes Magyarországért” Regionális Koordinációs Bizottság Elnöke 5. Egyebek Ezt követ en a Kollégium a napirendek tárgyalását megkezdte. 1. Tájékoztató a Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács munkájáról, a régióban megvalósuló legjelent#sebb pályázatokról, továbbá a 2009. évi pályázati lehet#ségekr#l. El adó: Pál Béla A Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács Elnöke Elnök úr elmondta, hogy 401 település, 26 kistérség tartozik a régióhoz, és 31 ipari park m;ködik a térségben. ( Pál Béla elnök úr részletes tájékoztatóját a jegyz könyv melléklete tartalmazza, amelyet elektronikus formában küldtek meg) 2. A Ket. végrehajtásának – a közigazgatási szerveket is érint# – gyakorlati kérdéseir#l, a Ket. várható módosításáról, valamint a szakhatósági eljárásokkal kapcsolatos illeték és igazságszolgáltatási díj fizetésével kapcsolatos gyakorlati kérdések. El adó: Dr. Papp Imre közjogi szakállamtitkár Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium
5
2008.február 19-t l változott igazságügyi és rendészeti miniszter feladat és hatásköre, mely szerint: A miniszter el készíti a közigazgatás-fejlesztésért való felel ssége körében az önkormányzati és területfejlesztési miniszter közrem;ködésével a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló jogszabályt, továbbá e tárgykörben törvény vagy kormányrendelet felhatalmazása alapján miniszteri rendeleteket ad ki. A IRM feladatb vülésével az ágazati jogalkotást felügyeli, mégpedig úgy, hogy az ágazati joganyag csak annyiban térhet el a Ket. általános szabályaitól, amennyiben ezt a Ket. megengedi. E rendelkezésnek megfelel en került az igazságügyi és rendészeti miniszter feladat és hatáskörébe a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló tv. módosításának el készítése is. Államtitkár úr álláspontja szerint a Ket. nem váltotta be a hozzá f;zött reményeket, nem tartalmaz a közigazgatási eljárásra vonatkozó általános, minden területre kiterjed szabályokat. Ennek oka pedig az, hogy az ágazatok nagymértékben éltek az eltérés lehet ségével, amely az általános jelleget megkérd jelezi. A jogszabályok formai deregulációja megtörtént, a tartalmi dereguláció most van folyamatban. A cél a versenyképesség megteremtése az EU elvárásainak megfelel en. A szakhatóságok kijelölésével kapcsolatos gyakorlat, hogy miniszteri rendeletekben történik a kijelölés, holott ez csak t.v-ben ill. Korm. rendeletben történhetne meg. Az IRM álláspontja az, hogy minden szakhatóság közrem;ködését meg kell szüntetni. Ha a tárcák szükségesnek tartják a szakhatóságok közrem;ködését, szakmai érvekkel támasszák alá, amely kormányzati szinten megállja a helyét, és akkor Kormányrendeletben megtörténhet a szakhatóság kijelölése. El kell érni, hogy : • • • • •
A Ket.ben megfogalmazott szabályok egyértelm;ek, világosak legyenek; a fellebbezést csak tv. zárhasson ki, Korm. rendelet ne! Az eljárásokban a határozathozatal legyen a dönt , és ne a végzés. A határozatok módosítására csak kivételes esetben kerüljön sor.. Az ügyintézési határid csökkentését.
A fogalmak meghatározásánál sokkal precizebbek akarnak lenni, mintegy egységes fogalomtár megalkotása a cél. A jelenlegi Ket.-ben nem pontos az ügyfél fogalma, nem pontos mikor lehet határozatot ill végzést hozni stb.
6 Az egyablakos ügyintézés kialakítása a cél! Az elektronikus út elterjedése tudja meggyorsítani az eljárást és csökkenteni az ügyintézési határid t. Cél: • • •
A hatóságok közötti kapcsolattartás csak elektronikus úton. Az ügyféllel megmarad a papíralapú kapcsolattartás, de választhatja az elektronikus ügyintézést is. 2014-ig el kell érni, hogy az ügyintézési határid 15 napra csökkenjen, az ingatlan-nyilvántartási bejegyzés határidejét pedig már el bb és drasztikusan le kell csökkenteni.
Az IRM álláspontja az, • hogy a Ket.-b l ki kell kerülnie az elektronikus tájékoztató szolgáltatásnak. El kell érni, hogy az elektronikus közszolgáltatásról szülessen külön törvény. • A határid túllépése miatt túl enyhék a szabályok . E szabályok változásával együtt változtatnák a Ktv. fegyelmi felel sségre vonás szabályait is. Dr. Gelencsér József megköszönte dr. Papp Imre államtitkár úr tájékoztatóját és megkérdezte a jelenlév ket, hogy van-e kérdés, javaslat. Dr. Bujdosó László az ÁNTSZ Közép-dunántúli Regionális Intézete regionális tisztif orvosa:: Egyetért az elmondottakkal. Elmondása szerint itt az ideje újragondolni az ügyfél és a hatóság viszonyát. A hatóságok bizalmatlanok az ügyféllel. Magyarországon túl sok mindenhez kell engedély, külföldön sokkal kevesebb esetben kell a tevékenység végzéséhez engedély. Megítélése szerint az engedélyez állam helyett egy nyilvántartó hatóság felállítása lenne a cél. Dr. Bartucz Sándor a Közép-dunántúli Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság igazgatója : A saját területét nézve szerinte nem túl sok az engedély. A határozatok módosításának lehet ségét fent kell tartani. Nyugdíj ügyekben 60-70 ezer határozat születik évente, ebb l 30-40 ezer mögött ott a szakhatóság. Ha a szakhatóság II.fokon vagy bírósági szakaszban változtatja álláspontját a kártérítést mégsem a szakhatóság fizeti, hanem az Igazgatóságok. Az elintézési határid csökkentésével kapcsolatban elmondja, hogy megítélése szerint ez szinte lehetetlen. Az ügyek száma folyamatosan emelkedik, közben folyamatos létszámleépítés van. Emellett az iratok beszerzése is id igényes. Versenyhelyzet: miért és mivel kell versenyezni?
7 Tóthné Dr. Menczel Zsuzsanna Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Komárom-Esztergom Megyei Kirendeltség Kirendeltség-vezet je, mint a Kollégium Elemz –értékel Bizottságának elnöke elmondta, hogy a Bizottság tavalyi felméréséb l kiderült, hogy a régióban 4.700.ezer határozat született, ennek 70-80 %-át hozták a területi államigazgatási szervek, akiket a létszámleépítés érintett ill. érint. Dr.Papp Imre elmondta, hogy több ember a közigazgatásban nem lesz. Az elektronikus ügyintézés elterjedése fog segíteni az elintézési határid csökkentésének megvalósításában. Ha a szakhatóság menet közben változtatja az álláspontját, viselje ennek felel sségét és a perköltséget. Versenyképesség: a Ket. szabályainak betartása, ügyfél-elégedettség, a szolgáltató jelleg er södése. Pl: lehessen elektronikusa is id pontot kérni az ügyintézéshez. 3. Tájékoztató a közigazgatási hivatalokat érint# alkotmánybírósági döntést érint# jogszabályváltozásokról. El adó: Dr. Gelencsér József Kollégiumvezet Dr. Gelencsér József tájékoztatta a Kollégium tagjait a 2007.november 14-én meghozott alkotmánybírósági döntésr l, amelyben az Alkotmánybíróság megsemmisítette a helyi önkormányzatokról szóló 1990.évi LXV.tv. 98.§ (1) bekezdésének els mondatát, valamint a közigazgatási hivatalokról szóló 297/2006 (XII.23) Kormányrendeletet 2008.június 30-i hatállyal. Az ügyben június végéig várhatóan nem lesz törvényi módosítás . A Kormány a hivatalok helyzetének rendezése ügyében keresi az alkotmányos megoldást. 4. Tájékoztató a „ParlagfB-mentes Magyarországért” mozgalom 2008. évi akció programjának indításáról, a várható feladatokról. El adó: Dr. Kovács Imre „Parlagf;-mentes Magyarországért” Regionális Koordinációs Bizottság Elnöke Dr Kovács Imre az írásban megküldött anyag kiegészítéseként megköszönte az Eseti Bizottságban résztvev területi államigazgatási szervek képvisel inek elmúlt évi munkáját. Ebben az évben is számít a korábbi tagok munkájára, de szeretné,ha a Bizottság kiegészülne a Fejér és Komárom- Esztergom Megyei Földhivatal, a Magyar Közút Kht. Veszprém Megyei Kirendeltségének képvisel jével. Emellett célszer; lenne a munkába bevonni a Gaja Környezetvéd Egyesületet, mint civil szervezetet.
8 A Kollégium 39 igen szavazattal a következ# határozatot hozta:
4/2008. (VI.09.) KdR ÁK sz. határozat A Kollégium egyetért Fejér és Komárom- Esztergom Megyei Földhivatal, a Magyar Közút Kht. Veszprém Megyei Kirendeltsége képvisel#inek és a Gaja Környezetvéd# Egyesületet, mint civil szervezetnek a Eseti Bizottság munkájába történ# bevonásával. Felhatalmazza az Eseti Bizottság elnökét, hogy vegye fel a kapcsolatot a szervek vezet#ivel . 5. Egyebek Dr Gelencsér József bejelentette, hogy a Kollégium legközelebbi ülése 2008. szeptemberében lesz, helyszíne a Fejér Megyei Szakigazgatási Hivatal (Székesfehérvár, Csíkvári u.15.), napirendje a munkatervben elfogadottak szerint alakul. 1. Tájékoztató az elektronikus ügyintézés feltételeinek megteremtésér#l a közigazgatásban. El#adó: Közigazgatási Informatikáért Felel#s Kormánybiztos 2. Tájékoztató a régióban mBköd# megyei mez#gazdasági szakigazgatási hivatalok mBködésének tapasztalatairól. El#adó: Dr. Berey Attila Fejér Megyei Mez#gazdasági Szakigazgatási Hivatal F#igazgatója Dr. Radovits Tibor Veszprém Megyei Mez#gazdasági Szakigazgatási Hivatal F#igazgatója Kerek Katalin Komárom-Esztergom Megyei Mez#gazdasági Szakigazgatási Hivatal F#igazgatója
3. A közbiztonsági ellen#rzések (mélységi migrációs háló mBködtetése) tapasztalatai a Közép-dunántúli régióban. El#adó: Dr. Horváth Zoltán igazgató
Tekintettel arra, hogy a Kollégium tagjainak további bejelentése nem volt, a kollégiumvezet az ülést bezárta. Kmf. Dr. Gelencsér József
Molnár Lajos
kollégiumvezet
kollégium titkára
