Jegyz6könyv
amely készült az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság 2013. január 23-án tartott rendkívüli nynt ülésér61. Jelen vannak: Upták lajos a bizottsági elnöke, Póka Imre, Dr. Ajtay-Horváth Magda, Máté János,Petneházy Attila, Aranyos Gábor bizottsági tagok, Jászai Menyhért alpolgármester, Dr. Berényi Judit a Jegyz6i kabinet jogásza, Kertész Sándorné oktatási referens, a bizottság titkára Meghívott: Gaszperné Román Margit a Nyírségi Szakképzés-szervezési Nonprofit Kft ügyvezet6je Llpták Lajos:(Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság elnöke) Az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság ülésén köszöntötte a meghívott vendéget, a Bizottság tagjait, a megjelenteket. Megállapította, hogy a bizottság határozatképes, mert 6 f6 van jelen a 11 tagú bizottságból. Megállapította, hogy a Bizottság 6 igen szavazattal az el6terjesztett napirend. szerint tárgyalja az el6terjesztéseket.
1/.~16terjesztés a szakképzésr61 szóló 2011.évi CLXXXVII. törvény Nyírségi Szakképzés-szervezési
Kft-t érint6 jogszabályi változásról és a szándéknyilatkozatra El6adó: Jászai Menyhért alpolgármester Meghívott: Gaszperné Román Margit a Nyírségi Szakképzés-szervezési Nonprofit Kft ügyvezetlSje LiptákLajos (Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság elnöke) rövid tájékoztatást kért· azzal kapcsolatban, hogy milyen tervei vannak aTISZK-nek, milyen tevékenysége volt az előző évben. Gaszperné Román· Margit ügyvezető elmondta, azt hogyan változott eddig a T/SZK fogalma a jogszabályok változása alapján, majd a 2013 szeptemberét61 várható, a TISZK-ek működését érintlS változásokról szólt. Elmondta, hogy a Nyírvidék TISZK és a Nyfrségi Szakképzés-szervezési Nonprofit Kft. is EU-s pályázat alapján jött létre, így még fenntartási kötelezettség terheli. Jászai Menyhért alpolgármester elmondta, hogy az önkormányzat szerepet vállal minden olyan helyen, ahol erre lehetősége adódik. Fontos az önkormányzat számára mindkét TISZK megléte, mert ilyen módon ráhatással lehet a munkahelyteremtésre,a piac által elvárt szakképzett munkaer6 képzésére. Jelent6sinfrastruktúrát képez a Nyírvidék TISZK központi képzőhelye. Egymást kiegészíti a két gazdasági társaság. Most csak a Nyírségire vonatkozik a jogszabály. Gaszperné Román Margit ügyvezet6 elmondta, hogy a Nyírvidék TISZK központi képzlShelyén 8 szakképz6 iskola 1260 tanulója vesz részt a 20 tanműhelyben gyakorlati oktatáson. Igen magas a kihasználtságuk. Felnőttképzésre is van kapacitásuk. Mindkettő a fenntartási idlSszakban fontos indikátorszám. Llpták Lajos (Oktatási, Kl!lturális és Sport Bizottság elnöke) további kérdése arra vonatkozott, hogy az önkormányzat 30%-os részesedésével milyen befolyással lehet a kés6bbiekben a szakképzésre, hiszen az indítható szakmák irányát, arányát nem a TISZK fogja befolyásolni. Gaszperné Román Margit ügyvezető elmondta, hogyafenntartók szerepköre megváltozott, hiszen a szakképzés állami fenntartásba és múködtetésbe került. Az MFKB a szükséges adatokat az indítható szakmák iránya, aránya vonatkozásában a TISZK-től, mint egyűttműköclési rendszer minden
szereplőjétől gyOjti össze az adatot, köztük tőlünk is kért adatot. Nyíregyháza Önkormányzata a legnagyobb. arányú tulajdonos. a Nyírségi Szakképzés-szervezési Kft-ben. Csak ez a Társaság tud normatívát igényelni a 20/1997. Korm rendelet alapján 17/E bekezdése alapján. Ez igen jelentős összeg, ebben a tanévben 39 millió Ft. A felnőttképzésben 2012-ben 34 milliÓ Ft többletbevételre tettek szert. S OKJ-s képzés mellett 4 pedagógus továbbképzést is tartottak. Egyre jobb a kihasználtságuk. Most is 26 képzésre adtak be pályázatot a Munkaügyi Központnak.
Lipták lajos (Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság elnöke) kérdése arra vonatkozott, hogy mi van akkor, ha a gazdasági társaságot a tulajdonosai megszüntetik. Mit veszítene a város? Mi lenne a gyakorlati szakképzéssel, ha a TISZK-et megszüntetnénk.? Gaszperné Román Margit ügyvezető elmondta, hogy a törvénymódosítás 43.§ 9. bekezdése szól erről a helyzetrő!. Mindkét társaság az EU-s pályázat fenntartási időszakában van, így veszélybe kerülhet a felhasznált források elszámolhatósága, a vállalt indikátorok betartása miatt. Az azérdek, hogy ebben az időszakban már ne változzon a tulajdonosi kör, mint ahogya NGM állásfoglalás erre utal, azzal, hogyalapesetben a 81. a jogi képviselője a TISZK-nek. A lD.bekezdés vonatkozik a Nyírségire, mert uniós forrásból jött létre és fenntartási kötelezettsége van és vólt tagjai között több önkormányzat is iskolafenntartó volt 2013-ig. Lipták lajos (Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság elnöke)elmondta, hogy a TISZK vezetőjétől nem kapott elegendő érvet. Véleménye szerint nem tudja lehívni majd a normatívát. Jászai Menyhért alpolgármester elmondta, hogy ai a város érdekeivel ellentétes lenne, mert csökkenne a város befolyása. Lipták lajos (Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság elnöke) Kérdése arra vonatkozott, hogy miért a városnak, ha tovább mOködteti a TISZK-et?
előnyös
Gaszperné Román Margit ügyvezető elmondta, hogy a város továbbra is rálátást kap a Nyírségin keresztül a szakképző intézményekre. Ha új vállalkozás érkezik a leterepedésnél helyzeti előnyt jelent, ha van a városnak szakképző kapacitása. Már fokozatosan önfenntartóvá válik a Kft, korábban csak pályázati pénzből mOködött. Most már jól mOködő, felnőttképzéssel is rendelkező társaságról van szÓ. lipták lajos (Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság elnöke) arról érdeklődött, hogy mennyi pénzt kap a várostól a két társaság.
Gaszperné Román Margit ügyvezető elmondta, hogy jelenleg folyik a költségvetési tervezés, a Nyíregyházára eső rész kb. 12 millió Ft a Nyírségi TISZK esetén, és már csak 28 millió Ft a Nyírvidék esetén. Minden évben körülbelül 20%-l(al csökkent a mOködési támogatás, mert növekedtek ai egyéb bevételek. lipták lajos (Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság elnöke) megkérdezte, hogya bizottság elégséges szint-e ennek a kérdésnek a me81árgyalásához? Jászai Menyhért alpolgármester elmondta, hogy szerette volna, ha a bizottság véleményt nyilvánít ebben a kérdésben. A polgár",ester jogosult a tagsági jogok gyakorlására a Kft. esetében. A Társaság taggyűlése fog hétfőn szavazni a kérdésről. A Közgyűlés már kinyilvánította decemberben, hogy továbbra is együttműködik a Nyírvidék és a Nyírségi TISZK-kel, hiszen 2013. decemberéig közhasznúsági megállapodást kötöttünk. Fontos szempont, hogy a vállalt fenntartási
kötelezettségeinket teljesítsük, az uniós támogatás megmaradjon, és a város szakképzésben szerepe a Nyírségivel megmaradjon.
meglévő
Lipták Lajos (Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság elnöke) elmondta, hogy hosszútávon felvállalható,
és várospolitikai kérdés ez. Anyagi szempontból azonban aggályos számára. Véleménye szerint az
általa felvetett pénzügyi vonatkozásokra választ nem kapott, és arra sem, mi lenne a gyakorlati
szakképzéssel, ha a TISZK-et megszüntetnénk.
Javasolta, hogy igennel szavazzanak a bizottság tagjai az előterjesztés 2. oldal közepén levő dőlt betűs
részre, az előterjesztő kérésére, a város érdekeit szem előtt tartva.
További kérdés, vélemény nem volt.
Lipták Lajos:{Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság elnöke) Szavazásra bocsátotta. az előterjesztést. Megállapította, hogy a Bizottság Gigen szavazattal egyhangúlag elfogadta az el6terjesztést. A Bizottság meghozta az alábbi határozatot:
. NyrREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ vÁRos KÖZGYOLÉSE Oktatási, Kulturális és Sport Bizottsága
20/2013.(1.23.) számú határozata a szakképzésr61 szóló 2011.évi CLXXXVII. törvény Nyírségi Szakképzés-szervezési Kft-t érintő jogszabályi változásról és a szándéknyilatkozatról
A Bizottság az előterjesztést megtárgyalta és azt javasolta, hogya Szakképzési törvény 92/A. §-a (10) bekezdése alapján 2013.január-jét követően is a Nyírségi Szakképzés szervezési Kiemelten Közhasznú Nonprofit Társaság legyen a 92.§ (G) bekezdése szerint kijelölt jogi személy.
Lipták Lajos:(Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság elnöke) Megköszönte a részvételt, és az ülést bezárta.
NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS
4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR 1. PF.; 83. TELEFON: +3642524-510 FAX; +36 42 524-501 EMAIL:
[email protected]
ALPOLGÁRMESTERE
Ügyintéző: Kertész Sné
ELŐTERJESZTÉS
az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottsághoz a szakképzésről szóló 2011.évi CLXXXVII. törvény Nyírségi Szakképzés-szervezési Kft. - t érintő jogszabályi változásról és a szándéknyilatkozatra
Tisztelt BizottságI
Az önkormányzati fenntartású szakképző iskolák állami fenntartásba vétele a térségi integrált szakképző központok, azaz a TISZK-ek sorsát is befolyásolja. A Nemzeti Munkaügyi Hivatal Szakképzési és Felnőttképzési Igazgatóság honlapján 2013. január lG-án megjelent állásfoglalás alapján az átvétel lebonyolításának alapelve, hogy uniós támogatást ne legyen szükséges az átalakulás miatt visszafizetni, illetve ne kerüljön veszélybe a felhasznált források elszámolhatósága, miközben a hazai vagy uniós forrásból megvalósult szellemi, szervezeti és infrastrukturális fejlesztések maradéktalanul megmaradjanak a szakképzési feladatellátás szolgálatában. A jogfolytonos átalakulás előkészítése és végrehajtása során mind az áta dó, mind az átvevő szervek osztoznak a felelősségben. Figyelembe kell továbbá venni azt is, hogy az állami fenntartásba vétel során sem az állam, sem az állami intézményfenntartó nem szerez tulajdonjogot, csupán vagyonkezelői vagy ingyenes használati jogot. A fentiek szerinti átalakulás a szakképzés-szervezési társulásként, valamint a gazdasági társaságként létrejött TISZK-ek (ilyen a Nyírségi Szakképzés-szervezési Kft.) esetében vet fel kérdéseket. Az átvétel végrehajtása során itt is figyelembe kell venni az átadást szabályozó törvényben megfogalmazottakat [a köznevelési feladatot ellátó. egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami fenntartásba vételéről szóló 2012. évi (LXXXVIII. törvény], az egyes részletszabályok pedig a 2013. január l-jén hatályba lépett, az egyes szakképzési és felnőttképzési tárgyú törvények módosításáról szóló 2012. évi ((XV. törvényben foglalt kiegészítésekkel- a szakképzésről szóló 2011. évi (LXXXVII. törvényben (Szt.) találhatók. Egyes szakképzési és felnőttképzési tárgyú törvények módosításáról szóló 2012. év ((XV. törvény 43. § - az Szt. 55. alcímét a következő 92/A. §-sal egészíti ki: (8) Az önkormányzat tulajdonosi részesedésével működ6 gazdasági társaság a tulajdonában lev6 vagy vagyoni értékű joga alapján rendelkezésre álló, szakképzési célt szolgáló ingó és ingatlan vagyon arányos, 2012. december 31-ig az átadott szakképz6 iskolák használatában állá részének - de legalább a 2012. december 31-ei állapot szerinti önkormányzati tulajdonrész arányában - az ingyenes használati jogát köteles biztosítani az állami intézményfenntartó központnak. A gazdasági társaság tulajdonosai kötelesek lehetővé tenni az e bekezdés szerinti kötelezettség teljesítését. Gazdasági társaság (gt.) esetében a gt. alapesetben megmarad a TJSZK képviseletére feljogosított jogi személyként, az önkormányzati tulajdon arányában (legalább) ingyenes használati jog illeti meg a KIK-et a gt. tulajdona tekintetében. A gt. tehát viszi tovább a projektet, a fenntartási kötelezettség teljesítése érdekében megállapodást köt a KIK-kel, amelynek együttműködési kötelezettsége van. A gt. a tulajdonában
N Y
R E GY H Á Z A
NvíREGVHÁZA MEGVEr JOGÚ VÁROS ALPOLGÁRM ESTERE
4401 NvíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR 1. PF.; 8.3. TELEFON; +36 42 524-510 FAX: +36 42 524"501 E-MAIt.:
[email protected]
lévő vagyon ingyenes használati jogát biztosítja a KIK számára, legalább a gt. önkormányzati tulajdona arányában.
Az Szt.92/A.§-a(9) bekezdése alapján: Ha a (...) gazdasági társaság tulajdonosai 2013. január 31-éig jelzik az állami intézményfenntartó központnak, hogy nem tudják vállalni a gazdasági társaság fenntartásával együtt járó költségeket, akkor a gazdasági társaságat a tulajdonosai megszüntetik az Szt. 2. § (7) bekezdésében foglaltak betartásával, és az önkormányzati tulajdonosok az általuk átvett, a szakképzési feladatellátást szolgáló vagyont vagyonkezelésbe átadják az állami intézményfenntartó központnak. A térségi integrált szakképz6 központ tagjai 2013. március 31-ig kötelesek írásba foglalni mególlapodósukat a térségi integrált szakképz6 központ további működésével kapcsolatban. A gazdasági társaság megszűnése esetén az állami intézményfenntartó központ nem tagadhatja meg a fenntartási kötelezettség teljesítéséhez szükséges költségviselésben való, az államifeladat-ellátási kötelezettséggel arányos részvételét.
Ha tehát a tul~jdonosok döntése alapján megszűnik a gt., és ezt a TISZK tagjainak január végéig jelzik, úgy a TISZK tagok döntenek róla, hogy mely jogi személy lássa el a továbbiakban a TISZK képviseletét. Túlnyomóan önkormányzati tulajdonnal létrejött gt-k esetében e képviseletre (és egyúttal az uniós támogatás kedvezményezettjének jogutódlására) a KIK az ésszerű választás. Az Szt.92/A.§-a(10) bekezdése alapján azonban: "Ha az Szt. 2. § (6) bekezdése szerint vagy a Kt. 89/8. § (13) bekezdése szerint létrejött gazdasági társaság az uniós támogatás kedvezményezettje és legalább egy tulajdonosa olyan önkormányzat, amely 2012. december 31-ig szakképző iskola fenntartója volt, úgy - eltér6 megállapodás hiányában - 2013. január 1 jét követ6en is a gazdasági társaság a 92. § (6) bekezdése szerint kijelölt jogi személy. Ebben az esetben az állami intézményfenntartó központ köteles együttműködni a fenntartási kötelezettség teljesítése érdekében az e bekezdés szerinti gazdasági társasággal és a térségi integrált szakképző központ tagjaival, azonban az uniós támogatásban részesült projekt fenntartási kötelezettségével összefüggésben költségviselésre nem kötelezhető. Az állami intézményfenntartó nem szerez tulajdonrészt a gazdasági társaságban, azonban ingyenes használati jog illeti meg a (8) bekezdésben foglaltak szerint.
A Nyírségi Szakképzés-szervezési Kiemelkedően Közhasznú Nonprofit Kft.(Nyírségi TISZK) a "Nyírségi Szakképzés-szervezési Társaság létrehozása" dmű Európai Uniós pályázat (TÁMOP 2.2.3 07/2-2F-2008 0004) kedvezményezettje, a projekt fenntartási kötelezettsége 2016.december 31-ig tart. A nonprofit kft. működésével kapcsolatban, és az indikátorok megvalósítása érdekében felmerülő kiadásokat és ráfordításokat - a fenntartási időszakban - a nonprofit Kft.-nek, illetve tulajdonosainak kell viselnie, amíg ez a gazdasági társaság működik. Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése a 327/2012.(XII.13.) számú határozata alapján, a leírtak miatt már jóváhagyta a Nyírségi Szakképzés-szervezési Kiemelkedően Közhasznú Nonprofit Kft.-vel kötött közhasznúsági megállapodást, melyek lejárati időpontja 2013. december 31. A Nyírségi TISZK tulajdonosai között 30%-os tulajdonrésszel szerepel Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata, mely 2012.december 31-ig több szakképző iskola fenntartója volt.
N Y
R E G Y H Á Z A
NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS ALPOLGÁRMESTERE
4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR 1. PF.: 83. TELEFON: +36 42 524-510 FAX: +36 42 524-501 E-MAIL;
[email protected]
A Nyírségi TISZK kezdeményezte az együttműködést az állami intézményfenntartó központtal. A költségek megosztásáról a KIK és a nonprofit kft. megállapodásában kell rendelkezni. Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata vagyonának meghatározásáról, a vagyon feletti tulajdonjog gyakorlásának szabályozásáról szóló 48/2012.(XII.14.) önkormányzati rendelete alapján egyéb gazdálkodó szervezetek, intézmények esetében önkormányzati vagyonnal kapcsolatos tagsági jogok gyakorlására a Polgármester jogosult.
Tisztelt Bizottság! Kérem, hogy az előterjesztést elfogadni szíveskedjenek, és a Nyírségi Szakképzés-szervezési Nonprofit Kft. fenntartásával kapcsolatos szándékukat erősítsék meg. Nyíregyháza, 2013. január 22.
Határozat- tervezet
A Bizottság az előterjesztést megtárgyalta és javasolja, hogy Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata továbbra is vállalja a tulajdonosi részesedése alapján a Nyírségi Szakképzés-szervezési Kft. fenntartásával együtt járó költségeket.
NY
REGYHÁZA
k.m.t.
.\
Lipták lajos a bizottság elnöke
I~~~r Kertész Sándorné a bizottság titkára
--
JELENLÉTI ÍV 2013. január 23.
Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság
Nyílt ülés
Aláírás
Név 1. Dr. Kovács Ferenc 2. Jászai Menyhért
~\~
v 3. Kósa Tímea 4. Dr. Szemán Sándor 5. Batizi Tamás 6. Lipták Lajos 7. Petneházy Attila
~ ~
?~
~
8. Szilvási István 9. Fesztóry Sándor 10. Póka Imre
(~-
11. Jeszenszki András
.
12. \1ácziJózsefné 13. Dr. Ajtay-Horváth Magda 14. Máté János
~J,-~~hk
L !Jf/JP~ ,/
15. Lengyel Máté 16. Aranyos Gábor
-
~-~ ---.. ~
-.-
17. Máté Zoltán I
18. Dr. Berényi Judit
CbW, ' :~ -
ltúi).
,.
SJ~
~~'-1
! 19. Kertész Sándorné 20. Bene János 21. Szabó Tamás 23.
Kőhegyi
24.
fÓ-AS2fE!I2Nf:- /Karl/I:.,' tAJ ~!A~ ~(; C
Edit 1
<1jjJ?~
I
25.
.r
.... IZO ( t~~ UAl:t.hl
,,~
