ARNÓT KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATI KÉPVISELİ-TESTÜLETE Arnót, Petıfi S.u.l20. Tel: 46/ 500-740 fax: 46/500-749 e-mail :
[email protected] Szám: 3/2013 JEGYZİKÖNYV Készült: Arnót község Önkormányzati Képviselı-testületének a Polgármesteri Hivatalban 2013. február 13-án megtartott rendkívüli testületi ülésén. A nyílt testületi ülés 17 órakor kezdıdött. Jelen vannak:
dr. Üveges István polgármester Bodnár Katalin jegyzı Bénó Gábor képviselı Barcsák Pálné képviselı Orosz Ferenc képviselı Tızsér László képviselı Hunyorné Varga Katalin jkv.vezetı
Távol marad: Hegedős Sándor alpolgármester, dr. Molnár Imre képviselı Dr. Üveges István: Köszöntötte a megjelenteket. A jelenléti ív alapján megállapította, hogy az ülés határozatképes, azt megnyitotta. A jegyzıkönyv hitelesítésére Bénó Gábor és Orosz Ferenc képviselıket javasolta, melyet a testület tagjai jóváhagyólag tudomásul vettek. Javaslatot tett a napirendi pontokra, melyet a testület az alábbiak szerint elfogadott. 1./ 2013. évi költségvetés megvitatása elıadó: polgármester 2./ A szociális ellátásokról és gyermekvédelem helyi szabályairól szóló- többször módosított 10/2006. (V.31.) önkormányzati rendelet módosítása elıadó: jegyzı 3./ Hıszolgáltatási szerzıdés módosításáról, megszüntetésérıl és elszámolásról szóló megállapodás megvitatása, jóváhagyása az E-Star Alternatív Nyrt. „cs.a.”- vel elıadó: polgármester 4./ Képviselıi tiszteletdíjról szóló 4/2010.(II.13.) rendelet módosítása elıadó: jegyzı 5./ Polgármester illetményének módosítása elıadó: jegyzı 6./ Polgármesteri Hivatal Alapító Okiratának módosítás elıadó: jegyzı 7./ Tájékoztatás jogszabályváltozásról ( Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX tv.) elıadó: jegyzı 7./ Egyebek
1
1./ napirendi pont: 2013. évi költségvetés megvitatása elıadó: polgármester dr. Üveges István: Elmondta, hogy a mai napon percekkel ezelıtt ért véget a Pénzügyi Bizottság ülés, ahol a testületi ülés napirendi pontjaival azonos napirendi pontok kerültek megtárgyalásra. A Költségvetéssel kapcsolatban elmondta, hogy a tételek magukért beszélnek, új alapokra került az önkormányzatok finanszírozása. A költségvetésben szereplı 12 M Ft-os hitelfelvétel sok kérdıjeles még, attól függ, hogy beadják-e a vis maior támogatásra az igényt vagy sem. 31 M Ft a hiány – soha nem néztek még ilyen nehéz év elébe, ezt minden költségvetés készítésekor elmondják, aztán mindig jobban alakult a pénzügyi helyzet, mint azt elıre várták. Összesen 35 M Ft önhiki-s támogatást kapott tavaly az önkormányzat, ebbıl karácsony elıtt érkezett meg a 28 M Ft. Mindez a felsıbb szervekkel való korrekt kapcsolat eredménye. /A 2013.évi költségvetés szöveges elıterjesztése a jegyzıkönyv 1.sz. melléklete/ Bodnár Katalin: Köszöntötte a jelenlévıket. Az elıterjesztéshez kapcsolódva kiegészítésként elmondta a Pénzügyi Bizottság ülésén is elhangzott ismertetést, mely szerint a 2013-as év átmeneti év, megváltozik az önkormányzatok támogatási rendszere, felváltja a normatív alapú finanszírozást a feladatalapú támogatási rendszer. A törvény életbe lépésével nem tervezhet mőködési hiányt az önkormányzat, a 2011 évi támogatások alapján számolta ki az illetékes minisztérium az ez évi feladatalapú támogatás összegét. Részt vettek az Egerben megtartott három megyére kiterjedı konferencián, a Belügyminisztérium fıosztályvezetıje ismertette a költségvetéssel kapcsolatos információkat. A tájékoztatóból kiderült, hogy a 2012. évi számokhoz képest 40%-al alacsonyabb az idei elıirányzat összege. A személyi jövedelemadó központi bevétel lesz, eddig ebbıl 8 % az önkormányzatoknál maradt, valamint a gépjármőadó 60 %-a, ami eddig szintén önkormányzati bevétel volt, elvonásra kerül. Az iparőzési adó 100 %-ban marad az önkormányzatnál. A feladatfinanszírozás lényege, hogy a kötelezı minimális szintet biztosítják. Felhasználási kötelezettségrıl van szó, ez egy virtuális pénz, aminek a mértékét rontja az önkormányzat elvárt bevétele, ez egyik sajátossága az új rendszernek. Korábban az önkormányzatnak a szakfeladat rendnél nem volt ilyen szigorú kötöttsége. Most minden egyes feladatra minden forint le van bontva, a 2011. évi költségvetés alapján lett kiszámítva, ez sok esetben kevésnek tőnik, pl a közvilágításra sok önkormányzat nem kap annyi pénzt, mint ami a számla kifizetéséhez szükséges lenne. Ez átmeneti év, végsı soron a 2014. évi költségvetés másként alakulhat, de ebben az évben ezek a sarokszámok. Átrendezıdtek a köznevelési feladatok, az iskola a KIK-hez került, ezt a döntését az önkormányzat 2005 március 30-ig majd felülvizsgálhatja, akkor lesz lehetıség a mőködtetés változtatására, hiszen 2012. novemberében úgy döntött a testület, hogy nem vállalják a mőködtetést. Az óvodai feladatok vonatkozásában is megváltozott a finanszírozás, az elismerhetı pedagóguslétszám és a szakmai létszám az alap, de ehhez is kevés a mőködtetési támogatás, és a bértámogatás együtt kevés. A jelenlegi struktúrában az intézmény mőködtetése a közmővelıdési feladatok támogatása is új jogcím, a felhalmozási hiány tervezésének tilalma nem szerepel a törvényben. A tegnap elhangzott tájékoztatáson elmondták, hogy tavaly 74 önkormányzat kapott engedélyt felhalmozási hitel felvételére.
2
Az önkormányzatot köti az önkormányzati törvény, így elıre mőködési hiány nem tervezhetı, csak felhalmozási hiány, ez csökkenthetı, ha a testület úgy dönt a beterjesztett rendelettervezetben szereplı kiegészítı állami támogatás mértékét csökkentheti. Ismertette a beterjesztett költségvetés fıbb összegeit: Az önkormányzat 2013. évi költségvetését 371.102 e Ft költségvetési fıösszeggel fogadják el, melynek része a 2012.évi pénzmaradvány tervezett 55.862 e Ft –os összege is. A képviselı-testület az önkormányzat 2013. évi költségvetését: 371.102 e Ft költségvetési bevétellel 2012. évrıl 55.862 e Ft pénzmaradvánnyal fogadja el. Ez a pénzmaradvány az önhiki-s támogatást is tartalmazza. 2012-ben az önkormányzat költségvetési fıösszege 351 M Ft volt, most több az önkormányzati bevétel, úgy hogy az iskola költségvetése kikerült, valamint a kisléptékő pályázat összege is itt szerepel. 119.103 e Ft az az összeg, ami kötött felhasználású állami támogatás. A bevételi különbözet összege kiegészítı állami támogatásként szerepel a tervezetben. Ennek a fedezetése kiegészítı támogatás igényelhetı majd, de a szabályozása még nincs kidolgozva. Benne van a költségvetésben a 15 M Ft, ami a víziközmő számlán kell, hogy szerepeljen, valamint a 19 M Ft, ami a bérlakás felhalmozási célú tartaléka. Próbálták úgy összeállítani a költségvetést, hogy minden bevételi forrást feltártak, pl. közfoglalkoztatást betervezték az óvodánál, ami információ rendelkezésre állt azt beépítették. Egy épületben van a polgármesteri Hivatal és az önkormányzat székhelye is ez. A feladatok függvényében próbálták a költségeket szétosztani. Sok önkormányzatnál kiszervezték az étkeztetést, az önkormányzatok egymással is elszámolhatnak. Sajópálfaláról is járnak ide gyerekek az iskolába , kérheti az önkormányzat a hozzájárulást, de át kell gondolni, hogy mennyi bevétel várható. A költségvetés elıterjesztés készítést megelızte a tételes egyeztetés Barcsák Pálné óvodavezetıvel és Bodolai Andrea gazdálkodási elıadóval, melyrıl jegyzıkönyv készült. Megállapítható, hogy az óvoda állami támogatása nem elegendı, de nem elegendı a támogatás az egyéb önkormányzati feladatok finanszírozására sem. Kérte, hogy a bevételek növelésére, a kiadások csökkentésére tegyék meg javaslataikat, sok mozgásteret nem lát. Dr. Üveges István: Felkérte Barcsák Pálnét a Pénzügyi Bizottság elnökét, hogy foglalja össze a Pénzügyi Bizottság ülésén elhangzottakat. Barcsák Pálné: A Bizottság ülésen elhangzott, hogy abszolút takarékosan , de reálisan kell tervezni, nem szabad alultervezni a rezsit, a támogatás lebontva havonta érkezik a MÁK-tól. A számlavezetést szétbontották, polgármesteri hivatal, óvoda, konyha intézményekre. A gazdálkodási elıadó elmondta, hogy nem mínusszal tervezik, de ott van a kiegészítı támogatás tervezése, ez végül is a hiányzó pénzt tartalmazza, feladatra lebontva érkezik havonta a támogatás.
3
Tızsér képviselı úr jelezte, hogy a bevételi finanszírozás különbözetre támogatást lehet igényelni, tavaly rosszabb volt a helyzet. Reményét fejezte, ki, hogy nem kell újra létszámleépítésben gondolkodni, mint tették ezt az elmúlt években Molnár képviselı úr megjegyezte, hogy számszakilag egyensúlyban van a költségvetés, nem tervezhetik mínusszal. A kiegészítı támogatásnak csak egy részét kapják meg, az év közbeni átcsoportosítás adhat majd lehetıséget a fedezet biztosítására, fel kell deríteni más bevételi forrást, vagy ha nincs olyan akkor meg kell vizsgálni milyen feladatot kell elhagyni. A közvilágításnál spórolásként jelezte, hogy minden második lámpát le lehetne kapcsoltatni. Erre válaszolva Bodolai Andrea elmondta, hogy a támogatás adott, ha a közvilágításnál nem használják fel a betervezett összeget, a fennmaradó összeget visszavonják az önkormányzattól. Molnár képviselı úr arról is érdeklıdött, hogy a védınıi költségeket hová tervezték a költségvetésben, és jelezte, hogy szükségét lárja a védınıi állás mielıbbi betöltésének.A gazdálkodási elıadó elmondta, hogy a család és nıvédelem szakfeladaton szerepel június 30-ig 1 védını és a II. körzet helyettesítés bére, a II. félévre két védını bére, valamint az orvosi rendelı és fogorvosi rendelı víz, gáz és villany költségek is ide kerültek tervezésre. Orosz képviselı úr megjegyezte, hogy van lehetıség negyedévente a költségvetés módosítására, most elfogadják a beterjesztettet, és következı alkalommal el lehet végezni a szükséges módosítást. Dr. Üveges István: A költségvetés tervezésekor 2011-ben 42 M Ft volt a hiány, de évek óta nagy hiány mutatkozik a tervezésnél. Év végére eddig sikerült ezt korrigálni. El kell gondolkodni azon, hogy ekkora mérető hiánynál érdemes-e pár millió forintot lehúzni. Kérte a testülettıl, hogy a tavalyi évre visszatekintve mondják el, hogy ha valamit feleslegesnek ítéltek meg. Elıre kell menekülni, a felettes szervekkel való jó kapcsolat is segít átlendülni a nehézségeken. Rendszeren áttekintik a pénzügyi helyzetet, véleménye szerint most nem túl rossz a helyzet. Teljesen új finanszírozási rendszer lépett életbe, nem tudják ennek a végkimenetelét. Az állam átvállalta az önkormányzati hitelállományt, ez nagy segítség volt,. Az ÖNHIKI-s támogatásból ha sikerül az iskola hıszolgáltatási szerzıdését kiváltani akkor az E-Star-os történet végére pont kerül. Ha kéri a testület, mélyedjenek el a költségvetésben, de alapjaiban véve reálisnak tartja a beterjesztett anyagot. Az elmúlt évben egy nagymérető beruházást hitel nélkül lebonyolított az önkormányzat, mindezt egy ilyen válság sújtotta idıszakban. Ha nagy baj lenne , akkor ı kérné, hogy nézzék meg és csökkentsék amit lehet. Bodnár Katalin: Javasolta, hogy mielıtt döntenek a 2013.évi költségvetésrıl, a vis maior pályázat benyújtásáról is dönteniük kellene. Dr. Üveges István: Emlékeztette a testület tagjait, hogy január 16-án a Petıfi S. u. Sajópálfala felé esı végén löszfal omlás történt, útlezárás után letakarították a leömlött földet az útról és az árokból. A Katasztrófavédelemtıl és a Közútkezelıtıl is kijöttek. Napokkal késıbb Budapestrıl a Bányakapitányságról is érkezett egy 3 tagú bizottság, akik vis maior helyzetnek ítélték meg , helyreállítás költségeként 40 M Ft került megállapításra. A partfal felett a szántáson a víz kormányzásának megoldása lenne szükséges, de az nem önkormányzati terület, így a fı gondot nem tudnák ebbıl megoldani. A Kormányhivatal építésze is megállapította a vis maior helyzetet, a helyreállításra be lehetne adni a pályázatot, felkértek egy szakértıt, aki a mai napon megküldte a javaslatát. 4
Az elsı változat szerint a csapadékvíz elvezetés és útpadka helyreállítása 2-3 M Ft –ba kerülne, mivel Arnót nem esik bele a kedvezményezettek körébe így az önrész ehhez 30 %.. Az út károsodása miatt 1500 m2 leaszfaltozására volna lehetıség, ennek a fıösszege 6-7 M Ft és ehhez jön még a tervezıi díj. Ha józanul nézik a helyzetet, tudható, hogy a Közút már tavaly leírta hogy Arnót teljes területét újraaszfaltozzák , erre az évre is meg van az ígéret , ezek alapján kérdéses, hogy rá kell e szánni 30 % önrészt erre a pályázatra. A fı probléma ezzel a pályázattal nem kerülne megoldásra, védekezésre nem adnak csak helyreállításra. Útaszfaltozásra Eu-s és állami forrás is rendelkezésre áll, ígéret is van rá hogy elvégzik, de eddig még ez nem történt meg. A felsorolt feladatok nagy része már megoldódott, közmunkásokkal is helyre tudják állítani az árkot, ehhez engedély sem kell. Javasolta, hogy a vis maiort zárják le, ne nyújtsák be a pályázatot. Bodnár Katalin: Párhuzamosan zajlott a vis maior pályázat és a költségvetés elıkészítése, a 12 M Ft-os önrész betervezésre került a költségvetésbe, de ha nem indokolt a pályázat benyújtása, akkor ezzel az összeggel csökkentett költségvetést tudják elfogadni. Meg lehet az utat csináltatni, de a föld továbbra is le fog zúdulni a magántulajdonú területrıl, erre viszont nem lehet vis maiort benyújtani. Tızsér László: Az út tulajdonjoga az önkormányzaté, de a kezelıje a Közút. Orosz Ferenc: A Petıfi S.utcán, ha történik egy baleset, akkor az önkormányzaté a felelısség? A Közút nem adhat be pályázatot az önkormányzaton keresztül? Dr. Üveges István: Ezen a területen a Magyar Állam a felelıs. A Közút nem településre leosztva kapja a pénzt, hanem kapja az egész megyére, és úgy osztják el. Bodnár Katalin: A költségvetésrıl történı szavazás elıtt részszavazást kért arról, hogy a polgármester elıterjesztése alapján a költségvetésben szereplı 12 M Ft ne szerepeljen a költségvetésben. Dr. Üveges István: Kérte szavazzanak arról, hogy nem nyújtja be a testület a löszfal omlás miatt a vis maior pályázatot, tekintettel arra, hogy a megyei közútkezelı már tavaly is írásban nyilatkozott, hogy a teljes Petıfi utca újraaszfaltozásra kerül, ennek a munkálatnak részét képezi majd az útpadka és a vízelvezetı árok is. Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete 5 igen szavazattal meghozta alábbi határozatát: Arnót község Önkormányzati Képviselı-testületének 18./2013.(II.13.) számú Képviselı-testületi határozata Tárgy:
Vis maior pályázat benyújtásáról döntés Arnót Község Önkormányzat Képviselı-testülete a löszfal omlás miatti helyreállításra nem nyújtja be a vis maior pályázatot, tekintettel egyrészt a 30
5
%-os önrészre, másrészt arra, hogy a megyei közútkezelı már tavaly is írásban nyilatkozott, hogy a teljes Petıfi utca újraaszfaltozásra kerül, ennek a munkálatnak részét képezi majd az útpadka és a vízelvezetı árok is, az érintett szakaszon is. Felelıs: Polgármester Határidı: azonnal Dr. Üveges István :Kérte a bizottságok elnökeit foglalják össze az ülésükön meghozott döntés a 2013. évi költségvetéssel kapcsolatban. Tızsér László: Elmondta, hogy a Szociális Bizottság megtárgyalta a 2013évi költségvetés elıterjesztését és az elfogadásra javasolta. Barcsák Pálné: A Pénzügyi Bizottság határozatában szintén elfogadásra javasolja a 2013. évi költségvetést. Dr. Üveges István : Kérte a 2013. évi költségvetés elfogadását. Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete 5 igen szavazattal megalkotta alábbi rendeletét: Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testületének 1./2013. (II. 14.) rendelete az önkormányzat 2013. évi költségvetésérıl / A rendelet a jegyzıkönyv 2.sz. melléklete/
2./ napirendi pont: A szociális ellátásokról és gyermekvédelem helyi szabályairól szólótöbbször módosított 10/2006. (V.31.) önkormányzati rendelet módosítása elıadó: jegyzı Bodnár Katalin: Tájékoztatta a bizottság tagjait, hogy az önkormányzat szociális ellátásokról szóló rendelete tartalmazza a méltányossági közgyógyellátásra való jogosultságot, az ápolási díjat valamint az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultságot is, ez utóbbi a járásokhoz került át, azért kell a rendeletbıl kivenni. Tekintettel a feladatfinanszírozási rendszer életbelépésre javasolja a Pénzügyi Bizottságnak a Szociális Bizottság által tett javaslat megvitatását, ami úgy szól, hogy felül kell vizsgálni és csökkenteni kell a méltányos szociális ellátásokat. Tızsér László: A Szociális Bizottság elnökeként tájékoztatta a bizottságot, hogy a méltányos közgyógyellátást igénybevevık helyzetét továbbra sem szeretnék megnehezíteni. A szociális kiadásokon belül az eseti segélyek terhére javasolták ennek a felhasználását, de ezt nem fogadták el, abban maradtak, hogy meg kell hagyni a méltányos közgyógyellátást a 600 e Ftot jelent éves szinten, az ápolási díj viszont megszüntethetı. Fejenként 23.600 Ft-ot kell befizetnie az önkormányzatnak, és 78 e F értékő gyógyszert vehet igénybe a kérelmez.
6
Bodnár Katalin: Elmondta, hogy a kérelmezı akkor kaphatja ezt meg a méltányossági közgyógyellátást, ha 5700 Ft felet van a havi gyógyszerköltsége, és 57 e Ft az átlagjövedelme a családnak Barcsák Pálné: A Pénzügyi Bizottság javasolja a Képviselı-testületnek, hogy maradjon meg a méltányossági közgyógyellátás, az ápolási díjat viszont szüntessék meg. dr. Üveges István: Kérte szavazzon a testület a a szociális rendelet módosításának elfogadásáról a méltányos közgyógyellátás megtartásával. Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete 5 igen szavazattal megalkotta alábbi rendeletét: Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testületének 2./2013.(II.14.) önkormányzati rendelete a szociális ellátásokról és gyermekvédelem helyi szabályairól szóló- többször módosított 10/2006. (V.31.) önkormányzati rendelet módosításáról / A rendeletmódosítás a jegyzıkönyv 3.sz. melléklete/ 3./ Hıszolgáltatási szerzıdés módosításáról, megszüntetésérıl és elszámolásról szóló megállapodás megvitatása, jóváhagyása az E-Star Alternatív Nyrt. „cs.a.”- vel elıadó: polgármester dr. Üveges István: Tájékoztatta a testületet, hogy havonta 800 e Ft-ot fizet a hıszolgáltatási szerzıdés alapján az E-Starnak az önkormányzat. A 12 éves futamidejő szerzıdésbıl még 5 év van hátra, most reálisan meg lehet ettıl válnia az önkormányzatnak. Tállai András államtitkár úr hozzájárult ahhoz, hogy a decemberben kapott önhikistámogatásból ezt a 10,6 M Ft-ot kifizetheti az önkormányzat. Elızetesen egyeztetett az EStarral is, a mai nappal is hajlandóak megszüntetni a szerzıdést, amennyiben vállalja az önkormányzat az összeg kifizetését. Bonyolítja az ügyet a gázkvóta kérdése, július 1 –ig az E-ONal megszőnik a szerzıdés, addig fel kell használni . Az E-ON is pozitívan állt a kérdéshez. A mai nappal az önhiki terhére rendelkezésre áll a 10,6 M Ft, ezt átutalják, az együttes kérelem szól a gázkvótáról, itt 2 gázóra van az egyik az iskoláé, a másik a konyháé. A gázszámla 1,3 M Ft volt, ebbıl a konyháé 70 e Ft. Légköbméter arányosan kell kiszámlázni az önkormányzat által használt helyiségek főtésköltségét. Már a januári számlát is megosztva küldik. Fontos a Hıszolgáltatási szerzıdés módosítás és a hozzá tartozó kérelem, valamint a hıszolgáltatási szerzıdés módosításáról, megszüntetésérıl és elszámolásáról szóló megállapodás módosítás jóváhagyása a testület részérıl.
Dr. Üveges István: A KIK hajlandó átvenni a gázkazánt, de ez kell a konyhához is. Ezért a KIK és az önkormányzat közötti szerzıdésbe belekerül a kazán arányosan történı mőködtetése. A Vízóra és a villanyóra megosztható, külön lesz számlázva. Az E-Startól kapott információ alapján elmondta, hogy az állam részérıl nincs központi kezdeményezés, de legalább 100 önkormányzattal kötött már szerzıdést a cég. Ha ettıl a szerzıdéstıl megválnak egy év alatt visszahozza az árát.
7
Bodnár Katalin: A hıszolgáltatási szerzıdést megszüntetik, ezt bele kell venni a szerzıdésbe. 2013. január 1-tıl a Klebelsberg Intézet fizeti a gázdíjat. A Képviselı-testület szolgáltatói díjként fizeti meg a 2012. évre vonatkozóan a teljes összeget, mert az önhiki-s támogatást mőködési célra lehet felhasználni. Az épület önkormányzati tulajdonban marad, de a KIK kapja meg a vagyonkezelıi jogot. Dr. Üveges István: Elmondta, hogy a Pénzügyi Bizottság ülésén elrendelt szünet ideje alatt egyeztetett az E-Star képviselıjével, Két módosítás fog érkezni, a szerzıdésbe bekerül, hogy a hıszolgáltatási díj megegyezik a tényleges gázfogyasztással, a másik módosítás pedig, hogy a szerzıdés a KIK és az E-ON közötti szerzıdés életbelépésével megszőnik. A kézfizetı kezesség kell bele, ha a KIK nem fizet, akkor az önkormányzatnak kell fizetnie a díjat. A szerzıdés szerint fizetnek, olyan is elıfordulhatna, hogy addig nem engedi el az önkormányzatot az E-Star míg az E-ON -nál tart a gázkvóta. Barcsák Pálné: A Pénzügyi Bizottság az ülésen elfogadta a módosításokkal a szerzıdéseket. Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete 5 igen szavazattal meghozta alábbi határozatát: Arnót község Önkormányzati Képviselı-testületének 19./2013.(II.13.) számú Képviselı-testületi határozata
Tárgy:
Az iskolai épület főtésérıl szóló hıszolgáltatási szerzıdés módosítás és a hozzá tartozó kérelem , valamint a hıszolgáltatási szerzıdés módosításáról, megszüntetésérıl és elszámolásáról szóló megállapodás módosítás jóváhagyása a testület részérıl az E-Star Alteratív Nyrt”cs.a.”-vel
Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete 1. a Hıszolgáltatási szerzıdés módosítást és a hozzá tartozó kérelmet, valamint 2. a hıszolgáltatási szerzıdés módosításáról, megszüntetésérıl és elszámolásáról szóló megállapodás módosítást elfogadja. A szerzıdés megszüntetéséhez szükséges forrást a Belügyminisztérium Önkormányzati Államtitkára engedélye alapján a 2012. decemberében megkapott önhiki (önhibáján kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok támogatása) biztosítja 10 millió 583 ezer 333 forint értékben. Felelıs: polgármester Határidı: azonnal / A 2 szerzıdés és a kérelem a jegyzıkönyv 4.sz. melléklete/ 4./ napirendi pont: Képviselıi tiszteletdíjról szóló 4/2010.(II.13.) rendelet módosítása elıadó: jegyzı Bodnár Katalin: A Pénzügyi Bizottság ülésén is elmondta, hogy a Képviselıi tiszteletdíjról szóló rendeletmódosítást azért javasolja most tárgyalni, mert az erre biztosított fedezet része 8
a költségvetésnek. Ahhoz, hogy kifizethetı legyen a tiszteletdíj, rendeletben kell rendelkezni annak mértékérıl. A beterjesztett költségvetési rendeletben, illetve a tiszteletdíj módosításáról szóló rendeletben szereplı összeg megegyezik a 2010. októberében megállapított összeggel. Javasolja a rendelettervezet elfogadását.
Dr. Üveges István: Javasolta, hogy tartsák hatályban ezt a tiszteletdíjról szóló rendeletet, ha mégis úgy hozza az élet, hogy nem lesz rá fedezet, akkor majd szüneteltethetik. Barcsák Pálné : A Pénzügyi Bizottság elfogadásra javasolja a képviselı testületnek a tiszteletdíjról szóló rendelet hatályban tartását. Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete 5 igen szavazattal megalkotta alábbi rendeletét: Arnót község Önkormányzati Képviselı-testületének 3./2013. (II.14.) rendelete a képviselıi tiszteletdíj megállapításáról szóló 4/2010.(II.12.) rendelet módosításáról / A rendelet a jegyzıkönyv 5.sz. melléklete/ 5./ napirendi pont: Polgármester illetményének módosítása elıadó: jegyzı dr. Üveges István : A napirendi pont tárgyalásához a személyes érintettségét bejelentette. Bodnár Katalin: Javasolta, hogy szavazzon a testület arról, hogy kizárja dr. Üveges István polgármestert a polgármesteri illetmény megállapítására vonatkozó határozathozatalból. szavazásból. Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete 4 igen 1 tartózkodás szavazattal meghozta alábbi határozatát: Arnót Község Önkormányzatának 20/2013. (II.13.) számú képviselı-testületi határozata Tárgy:
dr. Üveges István kizárása a szavazásból személyes érintettség miatt Arnót Község Önkormányzata dr. Üveges István polgármestert személyes érintettség miatt az illetményének megállapítására vonatkozó szavazásból. Felelıs: jegyzı Határidı: azonnal
Barcsák Pálné: Elmondta, hogy a Pénzügyi Bizottság vita után egyhangú szavazattal a polgármester illetményét a 11-szeres szorzó alapján 425.150.- Ft-ban javasolja megállapítani. Bodnár Katalin: Javasolta szavazzon a testület a határozati javaslatról.
9
Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete 4 igen szavazattal meghozta alábbi határozatát: Arnót Község Önkormányzatának 21./2013. (II.13.) számú képviselı-testületi határozata
Tárgy:
Polgármester illetményének meghatározása Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete dr. Üveges István polgármester alapilletményét 2013. január 1-i hatállyal 425.150 Ft/hó bruttó összegben határozza meg.
Határidı: azonnal Felelıs: jegyzı a határozat megküldéséért. 6./ napirendi pont: Polgármesteri Hivatal Alapító Okiratának módosítás elıadó: jegyzı Bodnár Katalin: Elmondta, hogy jogszabály módosítás miatt szükséges a hivatal alapító okiratának a módosítása. Január 1-tıl változott az elnevezés: Arnóti Polgármesteri Hivatalra. A vezetı kinevezésének szabályai is változtak, ez is átvezetésre került. A szakfeladat rendet is aktualizálták. Javasolta a beterjesztett módosítástervezet elfogadását. Dr. Üveges István: Kérte szavazzanak a javaslatról. Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete 5 igen szavazattal meghozta alábbi határozatát: Arnót Község Önkormányzatának 22../2013. (II.13.) számú képviselı-testületi határozata Tárgy:
Polgármesteri Hivatal Alapító Okirat módosítás jóváhagyása Arnót Község Önkormányzatának Képviselı-testülete az Arnót Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatal Alapító Okiratának módosítását, valamint az egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratát jelen határozat 1. és 2 sz. melléklete szerint elfogadta. A határozat mellékletét képezı alapító okirat módosítás a törzskönyvi nyilvántartásban történı átvezetése után lép hatályba. Megbízza dr. Üveges István polgármestert, hogy a módosító és az egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratok törzskönyvi nyilvántartás felé fennálló bejelentési kötelezettségét teljesítse. Felelıs: polgármester Határidı: azonnal
10
/ Az alapító okirat a jegyzıkönyv 6.sz. melléklete/ 7./ napirendi pont: Tájékoztatás jogszabályváltozásról önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX tv.) elıadó: jegyzı
(
Magyarország
helyi
Bodnár Katalin: Ismertette az elıterjesztést : 2013. január 01-én hatályba lépett a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. tv. rendelkezéseinek jelentıs része. A hatályos jogszabályt jelen elıterjesztés mellékleteként elektronikus formában megküldöm tájékoztatás céljából. Az új törvény alapvetı célkitőzései, legfontosabb elemei A törvény alapvetı célja, egy modern, költségtakarékos, feladatorientált önkormányzati rendszer kiépítése, amely lehetıséget biztosít a demokratikus és hatékony mőködésre, ugyanakkor – a választópolgárok önkormányzáshoz való kollektív jogait érvényre juttató és védendı módon - szigorúbb kereteket szab az önkormányzati autonómiának. Az önkormányzati rendszer kereteinek megváltoztatása csak az államszervezet más elemeinek megújításával együtt, a nagy ellátórendszerek reformjával összefüggésben teljesedhet ki. Az új törvény rendelkezései lehetıséget biztosítanak a megújult ágazati struktúrák befogadására, mőködtetésére (pl. differenciált hatáskör-telepítés). A törvény a magyar önkormányzati hagyományokra építve, figyelembe véve az Európai Önkormányzati Charta elveit, azokat összhangba hozva a hazai sajátosságokkal, meghatározza a helyi önkormányzás alapvetı fogalmi elemeit, megnevezi alanyát, tárgyát, tartalmát. A törvény értelmében települési önkormányzatok a községekben, a városokban, a járásszékhely városokban, a megyei jogú városokban és a fıvárosi kerületekben mőködnek. A fıvárosi önkormányzat települési és területi önkormányzatnak is minısül. A megyei önkormányzat pedig területi önkormányzat, amely törvényben meghatározottak szerint területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el. Továbbra is, minden településen választanak önkormányzati képviselı-testületet és polgármestert. A törvény teljesen megváltoztatja az önkormányzati hivatalok struktúráját, a 2000 fınél kevesebb lakosú településeken, csak az ún. közös önkormányzati hivatalok biztosítják a hivatali feladatellátást. Az új törvény a következı fontosabb új elemeket tartalmazza: 1. a lakosság önszervezıdı közösségeinek támogatása, a település önfenntartó képességének erısítése, 2. az állami és önkormányzatok közötti új feladatmegosztás alapjainak meghatározása, 3. a megyei önkormányzatok feladatkörének változása a területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési feladatok meghatározásával, 4. a polgármester státuszának, feladat- és hatáskörének megerısítése, 5. a jegyzı kinevezési jogkörének polgármesterhez történı telepítése, 6. az összeférhetetlenségre vonatkozó szabályok egységesítése, 7. a társulásra vonatkozó szabályok egyszerősítése, 8. a közös önkormányzati hivatal struktúrájának kialakítása,
11
9. a finanszírozásban új feladatalapú támogatási rendszer kialakítása, a mőködıképesség erısítése, 10. a helyi önkormányzatok kötelezettségvállalására vonatkozó szabályok új alapokra helyezése az eladósodás megakadályozása érdekében, 11. a törvényességi felügyelet eszközrendszerének meghatározása. Az új rendelkezések fokozatosan lépnek hatályba az Mötv. 144. § alapján, ezért a helyi önkormányzatokról szóló, 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) rendelkezéseit, az Mötv.-vel együtt kell alkalmazni. Fontos utalni arra, hogy az új törvény nem csak az Ötv.-t váltja fel fokozatosan, hanem az ún. kapcsolódó törvényeket is (a társulásra, kistérségi társulásra, a polgármesterek, illetve a települési képviselık jogállására vonatkozó törvényeket). A hatálybalépés legfontosabb dátumai a következık: I. 2012. január 1.-jén döntıen a megyei önkormányzatokra, a vagyongazdálkodásra, az önkormányzatok hitelfelvételi korlátjára, valamint a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletére vonatkozó szabályok léptek hatályba. II. 2012. április 15.-én léptek hatályba a testület által rendeletben meghatározható tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások és az elkövetıjével szemben kiszabható pénzbírságok. III. 2013. január 1.-jén a törvény rendelkezéseinek zöme, többek között az önkormányzati gazdálkodásra és finanszírozásra, a közös önkormányzati hivatalokra vonatkozó rendelkezések léptek hatályba. IV. 2014. évi általános önkormányzati választáskor, pedig a települési képviselık, polgármesterek jogállására és az összeférhetetlenségükre vonatkozó szabályok lépnek életbe. A hatályon kívül helyezı fontosabb rendelkezései az új törvénynek a következık: I. 2012. január 1.-jén: hatályát veszti az Ötv. a helyi önkormányzatok vagyonára és a törvényességi ellenırzésére vonatkozó szabályai. II. 2013. január 1.-tıl: az Ötv. egyes rendelkezései mellett, a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl szóló. 1997. évi CXXXV. törvény, a területszervezési eljárásról szóló, 1999. évi XLI. törvény, és a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásairól szóló, 2004. évi CVII. törvény. 2014. évi önkormányzati választások napján: a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseirıl és az önkormányzati képviselık tiszteletdíjáról szóló, 1994. évi LXIV. törvény, a helyi önkormányzati képviselık jogállásának egyes kérdéseirıl szóló, 2000. évi CXVI. törvény, és az Ötv. A polgármester jogkörét érintı fı változások: A polgármester jogosítványai jelentısen kiszélesedtek: o A polgármester elıterjesztése alapján lehetséges a bizottságok létrehozása és – a kötelezıen létrehozandó bizottságok kivételével –megszüntetése, továbbá a polgármester elıterjesztésére változtatható meg a bizottságok száma, személyi összetétele (Mötv. 57.§ (1) bek., 58. § (2) bek.). o A polgármester gyakorolja a munkáltatói jogokat a jegyzı tekintetében (Mötv. 67.§ f.) pontja), o Ha a képviselı-testület határozatképtelenség vagy határozathozatal hiánya miatt két egymást követı alkalommal ugyanazon ügyben nem hozott döntést, úgy a testület át nem
12
ruházható hatáskörei kivételével a polgármester dönthet mindazon ügyekben, melyet az SZMSZ nevesít (Mötv. 68.§ (2) bek.). o A polgármester a képviselı-testület utólagos tájékoztatása mellett – az át nem ruházható hatáskörök kivételével – dönthet olyan, a két ülés között felmerülı, halaszthatatlan ügyekben, melyet az SZMSZ nevesít (Mötv. 68.§ (3) bek.). · A testületek nyilvános vagy zárt ülésére vonatkozó szabályozás (Mötv. 46.§) jelentısen módosult. Nem változott, hogy az ülések fıszabályként nyilvánosak. A zárt ülés tartásának két kötelezı esete van: o önkormányzati hatósági, összeférhetetlenségi, méltatlansági, kitüntetési ügy, fegyelmi kiszabása, vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás; o az érintett kérésére választás, kinevezés, felmentés, vezetıi megbízás adása, visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása és állásfoglalást igénylı ügy tárgyalása. Ez a szabályozás pontosan ellentéte a korábbi szabályozásnak, amikor a fıszabályként a személyi ügyeket zárt ülés keretében kellett tárgyalni, kivéve, ha az érintett a nyilvános ülés tartásához hozzájárult. A jelenlegi szabályozás is lehetıvé teszi, hogy a testület döntsön zárt ülés tartásáról a vagyonával való rendelkezés esetén, az általa kiírt pályázat feltételeinek meghatározásakor, a pályázat tárgyalásakor, vagy ha a nyilvános tárgyalás az önkormányzat vagy más üzleti érdekét sértené. A költségvetésre vonatkozó fıbb rendelkezések: A normatív állami támogatási rendszert felváltja helyi önkormányzatok feladatfinanszírozási rendszere: 117. § (1) A feladatfinanszírozási rendszer keretében az Országgyőlés a központi költségvetésrıl szóló törvényben meghatározott módon a helyi önkormányzatok a) kötelezıen ellátandó, törvényben elıírt egyes feladatainak – felhasználási kötöttséggel – a feladatot meghatározó jogszabályban megjelölt közszolgáltatási szintnek megfelelı ellátását feladatalapú támogatással biztosítja, vagy azok ellátásához a feladat, a helyi szükségletek alapján jellemzı mutatószámok, illetve a lakosságszám alapján támogatást biztosít, b) az a) pontba nem tartozó feladatainak ellátásához felhasználási kötöttséggel járó, vagy felhasználási kötöttség nélküli támogatást nyújthat. (2) Az (1) bekezdés szerinti támogatás biztosítása a következı szempontok figyelembevételével történik: a) takarékos gazdálkodás, b) a helyi önkormányzat jogszabályon alapuló, elvárható saját bevétele, c) a helyi önkormányzat tényleges saját bevétele. (3) A figyelembe veendı bevételek körét és mértékét törvény határozza meg. (4) A feladatfinanszírozási rendszernek biztosítania kell a helyi önkormányzatok bevételi érdekeltségének fenntartását. 118. § (1) A 117. § (1) bekezdés a) pontja szerinti támogatást a helyi önkormányzat éves szinten kizárólag az ellátandó feladatainak kiadásaira fordíthatja. Az ettıl eltérı felhasználás esetén a helyi önkormányzat köteles a támogatás összegét – az államháztartásról szóló törvényben meghatározott kamatokkal terhelve – a központi költségvetésbe visszafizetni. (2) Kivételes esetben jogszabályban meghatározott módon a helyi önkormányzat mőködıképessége megırzése érdekében kiegészítı támogatás adható. A fentiek szerint a feladatfinanszírozási rendszerben feladatmutatók alapján a költségvetési törvényben meghatározottak szerint a kötelezıen ellátandó önkormányzati feladatok finanszírozása történik.
13
A törvényességi felügyelet eszközrendszerének változásai A kormányhivatal a helyi önkormányzatok törvényességi felügyelete körében az Alaptörvényben meghatározott feladat- és hatáskörökön túl: a) törvényességi felhívással élhet; b) kezdeményezheti a képviselı-testület összehívását, valamint e törvényben meghatározott esetben összehívja a képviselı-testület ülését; c) kezdeményezheti a Kormánynál, hogy indítványozza az Alkotmánybíróságnál az önkormányzati rendelet Alaptörvénnyel való összhangjának felülvizsgálatát; d) kezdeményezheti a közigazgatási és munkaügyi bíróságnál az önkormányzat határozatának felülvizsgálatát; e) kezdeményezheti a határozathozatali, feladat ellátási kötelezettségét nem teljesítı helyi önkormányzattal szemben bírósági eljárás megindítását, a határozathozatal pótlásának elrendelését; f) javasolhatja a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletéért felelıs miniszternek, hogy kezdeményezze a Kormánynál az Alaptörvénnyel ellentétesen mőködı képviselıtestület feloszlatását; g) kezdeményezheti a Magyar Államkincstárnál a központi költségvetésbıl járó támogatás jogszabályban meghatározott részének visszatartását vagy megvonását; h) pert indíthat a sorozatos törvénysértést elkövetı polgármester tisztségének megszüntetése iránt; i) fegyelmi eljárást kezdeményezhet a helyi önkormányzat polgármestere ellen és a polgármesternél a jegyzı ellen; j) kezdeményezheti a helyi önkormányzat gazdálkodását érintı vizsgálat lefolytatását az Állami Számvevıszéknél; k) szakmai segítséget nyújt a helyi önkormányzatnak a feladat- és hatáskörébe tartozó ügyben; l) törvényességi felügyeleti bírságot szabhat ki a helyi önkormányzatra az e törvényben meghatározott esetekben. (2) A kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárásának célja a helyi önkormányzat képviselı-testülete, bizottsága, részönkormányzata, polgármestere, fıpolgármestere, megyei közgyőlés elnöke, társulása, jegyzıje (a továbbiakban: érintett) mőködése jogszerőségének biztosítása. (3) A kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárásában vizsgálja a helyi önkormányzat: a) szervezetének, mőködésének, döntéshozatali eljárásának jogszerőségét; b) döntéseinek (rendelet, határozat) jogszerőségét; c) törvényen alapuló jogalkotási, továbbá jogszabályon alapuló döntési és feladat-ellátási (közszolgáltatási) kötelezettségének teljesítését. (Mötv.132.§) Fentieken túl a kormányhivatal jogköre: - kezdeményezheti a polgármesternél az ülés összehívását. Ha a polgármester a kormányhivatal képviselı-testületi ülésének összehívására tett javaslatának és a 44. § szerint tett indítványnak tizenöt napon belül nem tesz eleget, a képviselı-testület ülését a kormányhivatal hívja össze. Az ülés összehívása során a kormányhivatal eltérhet a helyi önkormányzat szervezeti és mőködési szabályzatában meghatározott szabályoktól. -Önkormányzati rendelet Alaptörvénybe ütközése esetére alkotmánybírósági felülvizsgálat kezdeményezése, önkormányzati rendelet jogszabállyal való összhangja bírósági felülvizsgálatának kezdeményezése -A helyi önkormányzati jogalkotási kötelezettség elmulasztásának megállapítása -A helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettsége pótlása -Az önkormányzati határozat elleni bírósági eljárás kezdeményezési joga
14
-Törvényességi felügyeleti bírság megállapítása. Fenti jogszabály módosítások következtében a képviselı-testületnek felül kell vizsgálnia a Szervezeti és Mőködési szabályzatát, módosítania kell a Polgármesteri Hivatal alapító okiratát. Dr. Üveges István: Hozzászólás nem érkezett, kérte fogadja el a testület az elıterjesztést.
Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete 5 igen szavazattal meghozta alábbi határozatát: Arnót Község Önkormányzatának 23../2013. (II.13.) számú képviselı-testületi határozata
Tárgy:
Tájékoztatás jogszabályváltozásról Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvénnyel kapcsolatos tájékoztatást elfogadja. Felelıs: jegyzı Határidı: azonnal
7./ napirendi pont: Egyebek dr. Üveges István: Tájékoztatta a testületet, hogy a kóbor kutyák egy részét megint sikerült a sintérekkel elvitetni. A Petıfi utca rossz állapota sok kritikát kapott már, a Közútkezelıtıl kapott információk alapján elmondta, hogy a kátyúzásra a napokban sor fog kerülni. Az ÉMÁSZ-tól érkezett egy megkeresés a villamosenergia-vásárlási szerzıdés módosítása ügyében, az ajánlat szerint, 2013. március 1-tıl a 2013. január 1-i állapothoz képest 4%-os csökkenést irányoznak elı. Kérte szavazzanak a javaslatról..
Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete 5 igen szavazattal meghozta alábbi határozatát: Arnót Község Önkormányzatának 24./2013. (II.13.) számú képviselı-testületi határozata
Tárgy:
ÉMÁSZ Villamosenergia –vásárlási szerzıdés módosítása
15
Arnót Község Önkormányzati Képviselı-testülete Villamosenergia-vásárlási szerzıdés módosítást jóváhagyja Felhatalmazza a polgármestert a szerzıdések aláírására.
az
ÉMÁSZ
Felelıs: azonnal Határidı: azonnal. Dr. Üveges István: Tájékoztatta a testületet, hogy Orosz Ferencné visszakerült a Járástól a Polgármesteri Hivatalba, jegyzı asszony sikerrel járt el a visszakérését illetıen. Orosz Ferenc: El kellene indítani a „ használd a járdát!” programot, mert sok gyalogos az úttesten közlekedik. Szó volt az Év Polgárıre cím adományozásáról, erre idıben kellene gondolni, és rendeletet kellene alkotni róla. A WI-FI –t biztosítani kellene a hivatal épületében, errıl is beszéltek már. A TV-s közvetítések miatt elıre kellene tervezni a testületi üléseket, javasolta készüljön munkaterv. Barcsák Pálné: A szemétszállítással kapcsolatban jelezte, hogy az óvoda konténer bérlése nagyon drága, meg kellene érdeklıdni, hogy nem lehetne-e megvásárolni és csak a szállítási díjat kellene a továbbiakban fizetni. Dr. Üveges István: Köszönte az észrevételeket , utána fognak nézni. Tájékoztatta a testület tagjait, hogy 2013. február 15-én a házassági évfordulós ünnepség megtartására kerül sor 17 órától. Jövı héten csütörtökön a TIOP-os pályázat projektzáró ünnepsége lesz. Az ülésen más bejelentés nem történt, a polgármester úr megköszönte a megjelenést, az ülést bezárta.
K.m.f.
dr. Üveges István Polgármester
Bodnár Katalin jegyzı
Bénó Gábor jkv. hitelesítı
Orosz Ferenc jkv. hitelesítı
Hunyorné Varga Katalin jkv.vezetı
16
