január 8. I. Melléklet: A 2014-es évi költségvetési törvény önkormányzatokat érintő előírásai

www.rmdsz.ro www.oot.ro

II. évfolyam 48. szám 2014. január 8.

TARTALOM: 1. Jogszabályfigyelő I. Melléklet: A 2014-es évi költségvetési törvény önkormányzatokat érintő előírásai 2. APIA anyagok 3. LEADER Program – interjú 4. Pályázati kiírás – Romák szociális integrációja - tájékoztató 5. Az Önkormányzati Főosztály 2013-as évi beszámolója

--------------------------------------------------------Az Önkormányzati Hírlevéllel kapcsolatos javaslatokat, észrevételeket, anyagokat a következő e-mail címekre várjuk: [email protected], [email protected] [email protected]

[email protected], [email protected]

JOGSZABÁLYFIGYELŐ Az önkormányzati tevékenységeket szabályozó teljes jogszabályozás tanulmányozható/letölthető a www.oot.ro honlapon Utolsó aktualizálás: 2014. január 6.

1. A múlt év végén publikálták a 2014-es év költségvetése törvényét (M.O. nr. 805/19.XII.2013 – Legea nr. 356/2013 a bugetului de stat pe anul 2014) A költségvetési törvény önkormányzatokat és az európai uniós finanszírozások bonyolítását érintő fejezeteit az I-es Mellékletben tesszük közzé. 2. Módosult a 165/2013-as, kormányrendelet !

a

visszaszolgáltatásokat szabályozó

sűrgősségi

(M.O. nr. 819/21.XII.2013 – Legea nr. 368/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunsit din România) Újra visszakerül a törvénybe annak a lehetősége, hogy a polgármesteri hivatalok, vagy esetenként más entitások, természetben, az önkormányzat tulajdonában levő javakkal kompenzálják a kártérítést igénylőket. Ugyanakkor a kárpótlásra jogosultak, a törvény érvénybe lépésétől számított 60 napon belül visszakérhetik a Központi Restitúciós Bizottságtól kárpótlási igényüket, hogy azt helyi szinten, javakban érvényesíthessék. Polgármesterek figyelmeztetésére! A törvények nem szólnak arról, hogy hogyan és mit lehet kárpótlásként helyi szinten odaadni. Az ingatlanok felértékelése is nagyon relatív. Egyedi visszaszolgáltatási eseteket, a közösség tulajdonában levő javakkal (ingatlanokkal), helyi szinten megoldani nagyon veszélyes dolog! Módosultak ugyanakkor a törvényben megállapított határidők is. (M.O. nr. 835/24 XII.2013 – Ordonanţa de uregenţă a Guvernului nr. 115/2013 pentru instituirea unui nou termen în care să se finalizeze situaţia prevăzută la art. 6 alin. (1) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist din România) A 165/2013-as Törvény módosított változata (a módosítások pirossal vannak megjelölve) megtalálható és letölthető itt: www.oot.ro – Önkormányzati törvénytár menüpont, Visszaszolgáltatások fejezet

3. Megjelentek a kóbor kutyák kezelését szabályozó kormányrendelet alkalmazási normái (M.O. nr. 829/23.XII.2013 – Hotărârea Guvernului nr. 1.059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân) Az 1.059/2013-as Kormányhatározat megtalálható és letölthető itt: www.oot.ro – Önkormányzati törvénytár menüpont, Közterületek karbantartása fejezet 4. Megjelentek a legelők kezelését Kormányrendelet alkalmazási normái

szabályozó

34/2013-es

Sürgősségi

(M.O. nr. 833/24.XII.2013 – Hotărârea Guvernului nr. 1.064/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991) Az 1.064/2013-as Kormányhatározat megtalálható és letölthető itt: www.oot.ro – Önkormányzati törvénytár menüpont, Mezőgazdaság fejezet 5. Az év utolsó munkanapján jelent meg a tanügyi törvényt módosító sűrgősségi kormányrendelet ! (M.O. nr. 843/30.XII.2013 – Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2013 privind modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011 şi pentru luarea unor măsuri în domeniul învăţământului) Az 1/2011-es Törvény módosított változata (a módosítások pirossal vannak megjelölve) megtalálható és letölthető itt: www.oot.ro – Önkormányzati törvénytár menüpont, Tanügy fejezet

I-es Melléklet

LEGEA nr. 356 din 18 decembrie 2013 bugetului de stat pe anul 2014 PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 805 din 19 decembrie 2013 -----------------------------------------------------------------SECŢIUNEA a 2-a Dispoziţii referitoare la bugetele locale pe anul 2014 ART. 4 Din taxa pe valoarea adăugată se alocă 15.225,5 milioane lei sume defalcate pentru bugetele locale, din care: a) 2.056,8 milioane lei pentru finanţarea cheltuielilor descentralizate la nivelul judeţelor, potrivit anexei nr. 4; b) 11.046,4 milioane lei pentru finanţarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor şi municipiului Bucureşti, potrivit anexei nr. 5; c) 368,3 milioane lei destinate finanţării cheltuielilor privind drumurile judeţene şi comunale, prevăzute în anexa nr. 6, a căror repartizare, pe unităţi administrativ-teritoriale, se face în funcţie de lungimea şi starea tehnică a acestora, prin hotărâre, de către consiliul judeţean, după consultarea primarilor; d) 1.754,0 milioane lei pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor, prevăzute în anexa nr. 7, care se repartizează pe unităţi administrativ-teritoriale, potrivit prevederilor art. 33 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare. ART. 5 (1) Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prevăzute la art. 4 lit. a), sunt destinate: a) finanţării sistemului de protecţie a copilului şi centrelor de asistenţă socială a persoanelor cu handicap; b) finanţării drepturilor privind acordarea de produse lactate şi de panificaţie pentru elevii din învăţământul primar şi gimnazial de stat şi privat, precum şi pentru copiii preşcolari din grădiniţele de stat şi private cu program normal de 4 ore, potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate şi de panificaţie pentru elevii din învăţământul primar şi gimnazial de stat şi privat, precum şi pentru copiii preşcolari din grădiniţele de stat şi private cu program normal de 4 ore, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 16/2003, cu modificările şi completările ulterioare; c) finanţării drepturilor privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru preşcolari şi elevii din clasele I-IV din învăţământul de stat şi confesional; d) finanţării cheltuielilor privind implementarea programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în şcoli, pentru elevii prevăzuţi la art. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2010 privind implementarea programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în şcoli, aprobată cu modificări prin Legea nr. 195/2010, cu modificările şi completările ulterioare, care frecventează învăţământul de stat şi privat autorizat/acreditat, în limita sumelor totale aprobate potrivit anexei la Hotărârea Guvernului nr. 800/2013 privind stabilirea fructelor distribuite, a perioadei şi frecvenţei distribuţiei, a limitei valorii zilnice/elev şi a fondurilor necesare pentru distribuţia fructelor şi a măsurilor adiacente distribuţiei de fructe, a bugetului aferent acestora, precum şi a modalităţii de implementare

efectivă şi de gestionare la nivelul administraţiei publice, în cadrul programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în şcoli în anul şcolar 2013-2014; e) finanţării învăţământului special şi centrelor judeţene de resurse şi asistenţă educaţională; f) finanţării instituţiilor de cultură descentralizate începând cu anul 2002; g) plăţii contribuţiilor pentru personalul neclerical angajat în unităţile de cult din ţară; h) finanţării serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor de sub autoritatea consiliilor judeţene; i) plăţii sumelor prevăzute prin hotărâri judecătoreşti având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din unităţile de învăţământ special şi din centrele de resurse şi asistenţă educaţională, în cuantumul prevăzut prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, prin Ordonanţa Guvernului nr. 17/2012 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, aprobată cu modificări prin Legea nr. 280/2013, precum şi prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2012 privind luarea unor măsuri în domeniul învăţământului şi cercetării, precum şi în ceea ce priveşte plata sumelor prevăzute în hotărâri judecătoreşti devenite executorii în perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2013. (2) Finanţarea serviciilor sociale prevăzute la alin. (1) lit. a) se va face pe baza standardelor de cost calculate pentru beneficiari/tipuri de servicii sociale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 23/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale. (3) Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prevăzute la art. 4 lit. b), sunt destinate: a) finanţării de bază a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat pentru categoriile de cheltuieli prevăzute la art. 104 alin. (2) din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare; b) plăţii sumelor prevăzute prin hotărâri judecătoreşti având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat, în cuantumul prevăzut prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, prin Ordonanţa Guvernului nr. 17/2012, aprobată cu modificări prin Legea nr. 280/2013, precum şi prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2012; c) finanţării drepturilor asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav sau indemnizaţiilor lunare ale persoanelor cu handicap grav acordate potrivit dispoziţiilor art. 42 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d) finanţării ajutorului pentru încălzirea locuinţei cu lemne, cărbuni şi combustibili petrolieri, pentru beneficiarii de ajutor social; e) finanţării serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor de sub autoritatea consiliilor locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor şi Consiliului General al Municipiului Bucureşti; f) finanţării cheltuielilor creşelor; g) finanţării cheltuielilor descentralizate la nivelul sectoarelor şi municipiului Bucureşti, respectiv pentru: sistemul de protecţie a copilului, centrele de asistenţă socială a persoanelor cu handicap, drepturile privind acordarea de produse lactate şi de panificaţie pentru elevii din învăţământul primar şi gimnazial de stat şi privat, precum şi pentru copiii preşcolari din grădiniţele de stat şi private cu program normal de 4 ore, potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 96/2002, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 16/2003, cu modificările şi completările ulterioare, drepturile privind acordarea de miere de

albine ca supliment nutritiv pentru preşcolari şi elevii din clasele I-IV din învăţământul de stat şi confesional, implementarea programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în şcoli pentru elevii prevăzuţi la art. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2010, aprobată cu modificări prin Legea nr. 195/2010, cu modificările şi completările ulterioare, care frecventează învăţământul de stat şi privat autorizat/acreditat, în limita sumelor totale aprobate potrivit anexei la Hotărârea Guvernului nr. 800/2013, învăţământul special şi centrele de resurse şi asistenţă educaţională, instituţiile de cultură descentralizate începând cu anul 2002 şi plata contribuţiilor pentru personalul neclerical angajat în unităţile de cult. (4) Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată destinate finanţării drepturilor privind acordarea de produse lactate şi de panificaţie pentru elevii din învăţământul primar şi gimnazial de stat şi privat, precum şi pentru copiii preşcolari din grădiniţele de stat şi private cu program normal de 4 ore, potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 96/2002, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 16/2003, cu modificările şi completările ulterioare, drepturile privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru preşcolari şi elevii din clasele I-IV din învăţământul de stat şi confesional, finanţării cheltuielilor privind implementarea programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în şcoli, pentru elevii prevăzuţi la art. 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 24/2010, aprobată cu modificări prin Legea nr. 195/2010, cu modificările şi completările ulterioare, care frecventează învăţământul de stat şi privat autorizat/acreditat, se repartizează pe sectoare şi municipiul Bucureşti, potrivit prevederilor legale în vigoare. (5) Repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prevăzute la alin. (3), pe comune, oraşe, municipii, sectoare şi municipiul Bucureşti, după caz, se face prin decizie a directorului direcţiei generale regionale a finanţelor publice/şefului administraţiei judeţene a finanţelor publice, după consultarea consiliului judeţean şi a primarilor, iar pentru finanţarea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat cu asistenţa tehnică de specialitate a inspectoratului şcolar, în funcţie de numărul de elevi/preşcolari şi standardele de cost aferente şi de numărul de beneficiari ai serviciilor respective. (6) Pentru finanţarea cheltuielilor prevăzute la alin. (1) şi (3), autorităţile administraţiei publice locale alocă pe lângă sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată şi sume din bugetele locale ale acestora. (7) Plata sumelor prevăzute la alin. (1) lit. i) şi la alin. (3) lit. b) se efectuează în anul 2014 în mod eşalonat, în tranşe trimestriale egale. (8) Numărul maxim de posturi finanţate pentru personalul neclerical din unităţile de cult este prevăzut în anexa nr. 8. ART. 6 (1) În anul 2014, ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale vor finanţa cu prioritate acele lucrări de investiţii/activităţi noi sau în continuare, aferente proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile. (2) Finanţarea lucrărilor de investiţii noi se va realiza cu condiţia asigurării finanţării pentru lucrări de investiţii/activităţi în continuare prioritare, astfel încât să se respecte graficele de execuţie/termenele de punere în funcţiune sau datele de finalizare a proiectelor aflate în implementare. Excepţie fac lucrările de investiţii colaterale, care cuprind cheltuielile pentru efectuarea unor lucrări legate teritorial şi funcţional de o anumită investiţie directă, necesare punerii în funcţionare şi exploatării investiţiei directe realizate ca urmare a implementării unor proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile. (3) Prevederile art. 36 se aplică în mod corespunzător şi ordonatorilor de credite ai bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. ART. 7

Categoriile de venituri şi cheltuieli aferente bugetelor locale pe anul 2014 sunt prevăzute în anexa nr. 9.

ART. 8 Se interzice ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale să efectueze şi să aprobe virări de credite bugetare şi/sau de credite de angajament neutilizate de la obiectivele/proiectele de investiţii în continuare, respectiv de la obiectivele/proiectele de investiţii noi, la poziţia "Alte cheltuieli de investiţii", cuprinse în programele de investiţii publice, anexe la bugetele acestora, cu excepţia proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile preaderare/postaderare şi/sau din fonduri externe rambursabile. ------------------------------SECŢIUNEA a 4-a Dispoziţii referitoare la proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile postaderare pe anul 2014 ART. 12 (1) Pentru anul 2014, finanţarea cheltuielilor aferente proiectelor/propunerilor de proiecte care întrunesc criteriile de eligibilitate pentru finanţare în cadrul programelor aferente Politicii de coeziune a Uniunii Europene, politicilor comune agricolă şi de pescuit, altor programe/instrumente/ facilităţi postaderare, care funcţionează pe principiul rambursării integrale sau parţiale a cheltuielilor către beneficiari, se asigură de la bugetul de stat, prin bugetele ordonatorilor principali de credite, de la bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate, de la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, respectiv de la bugetele instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din venituri proprii, în cazul beneficiarilor de proiecte care sunt finanţaţi din aceste bugete, cărora le revine şi obligaţia corelativă a recuperării sumelor utilizate cu încălcarea dispoziţiilor legale în vigoare. (2) Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate pot asigura prin bugetele proprii finanţarea cheltuielilor aferente proiectelor/propunerilor de proiecte ai căror beneficiari sunt instituţii publice, aflate în coordonare sau subordonare, finanţate integral sau parţial din venituri proprii, în condiţiile stabilite prin memorandumurile/contractele/deciziile/ordinele de finanţare. (3) Ordonatorii de credite finanţaţi integral sau parţial din bugetul de stat care au calitatea de lider al unui parteneriat beneficiar al unui proiect finanţat din fonduri externe nerambursabile pot asigura prin bugetele proprii cofinanţarea publică pentru proiectele/propunerile de proiecte în condiţiile stabilite prin acordul de parteneriat, anexă la memorandumul/contractul/decizia/ordinul de finanţare. (4) În cazul proiectelor/propunerilor de proiecte care îndeplinesc criteriile de eligibilitate pentru finanţarea în cadrul programelor/instrumentelor/facilităţilor care nu sunt gestionate de către autorităţi ale administraţiei publice din România şi ale căror reguli de implementare permit beneficiarilor solicitarea şi obţinerea de prefinanţări/avansuri, finanţarea cheltuielilor prevăzute la alin. (1) se asigură în limita necesarului rămas neacoperit de prefinanţările/avansurile primite.

(5) Fondurile aferente cheltuielilor prevăzute la alin. (1)-(3) sunt cuprinse în bugetele ordonatorilor de credite beneficiari de proiecte la titlul "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare", respectiv la capitolele şi subcapitolele corespunzătoare de cheltuieli potrivit destinaţiei acestora, pe baza fişei de fundamentare a proiectului propus la finanţare/finanţat, avizată de principiu, din punctul de vedere al eligibilităţii activităţilor, de către autoritatea de management/gestiune a programului/instrumentului/facilităţii. (6) Fac excepţie de la prevederile alin. (5) privind obţinerea avizului de principiu al autorităţii de management/gestiune a programului/instrumentului/facilităţii: a) proiectele/propunerile de proiecte care îndeplinesc criteriile de eligibilitate pentru finanţarea în cadrul programelor/instrumentelor/facilităţilor care nu sunt gestionate de către autorităţi ale administraţiei publice din România; b) proiectele/propunerile de proiecte ai căror beneficiari nu sunt finanţaţi integral de la bugetul de stat; c) proiectele/propunerile de proiecte pentru ai căror beneficiari sunt prevăzute reguli specifice privind avizarea, în legislaţia privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile postaderare. (7) Sumele prevăzute pe total la alineatul "Finanţare externă nerambursabilă" nu pot fi diminuate. Sumele prevăzute pe total la alineatul "Cheltuieli neeligibile" nu pot fi majorate prin redistribuire/virare de la celelalte alineate de cheltuieli din cadrul titlului "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare". Majorarea sumelor prevăzute la alineatul "Cheltuieli neeligibile" poate fi efectuată numai de la alte titluri de cheltuieli, în condiţiile legii. (8) În condiţiile alin. (7), ordonatorii principali de credite prevăzuţi la alin. (1) efectuează, în cursul întregului an, virări/redistribuire de credite bugetare şi credite de angajament în cadrul proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile postaderare, inclusiv prin diminuarea cheltuielilor de natura investiţiilor şi majorarea cheltuielilor curente, astfel încât să asigure implementarea corespunzătoare a acestora, introduc anexe la bugetul lor cu proiecte noi şi modifică Programul de investiţii publice, după caz, respectând condiţiile prevăzute la alin. (5). (9) Pe parcursul execuţiei bugetare, pentru asigurarea resurselor de finanţare a proiectelor prevăzute la alin. (1), unităţile administrativ-teritoriale pot contracta finanţări rambursabile sau pot utiliza excedentul anual al bugetului local. (10) În bugetele ordonatorilor principali de credite, cu rol de autoritate de management/gestiune a programelor/instrumentelor/facilităţilor, sunt cuprinse, după caz, sumele reprezentând "Transferuri de fonduri din bugetul de stat către bugetele locale necesare susţinerii derulării proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile postaderare", "Transferuri din bugetul de stat către ONG-uri, societăţi comerciale, instituţii publice finanţate parţial sau integral din venituri proprii şi alţi beneficiari de drept public sau privat necesare susţinerii derulării proiectelor finanţate din FEN postaderare", precum şi "Alte cheltuieli ocazionate de implementarea programelor cu finanţare din FEN". ART. 13 (1) Pentru cota-parte din plăţile efectuate aferente cheltuielilor prevăzute la art. 12 alin. (1), eligibilă a fi rambursată din programe aferente Politicii de coeziune a Uniunii Europene, politicilor comune agricolă şi de pescuit sau din alte programe/instrumente/facilităţi postaderare, ordonatorul de credite care are calitatea de beneficiar va transmite o solicitare de rambursare autorităţii de management/gestiune a programului/instrumentului/facilităţii în maximum 3 luni de la efectuarea plăţii în conformitate cu regulile specifice de eligibilitate a cheltuielilor, precum şi cu prevederile contractului/deciziei/ordinului de finanţare.

(2) Sumele aferente fondurilor externe nerambursabile postaderare reprezentând contribuţia Comisiei Europene şi/sau a altor donatori externi, la proiectele prevăzute la art. 12 alin. (1), se fac venit la bugetele din care au fost finanţate proiectele respective şi se virează la aceste bugete conform prevederilor legale ale Uniunii Europene şi naţionale ce reglementează fiecare domeniu care intră în sfera de cuprindere a fondurilor externe nerambursabile postaderare de către autorităţile de management/gestiune, Autoritatea de certificare şi plată ori de către alte autorităţi naţionale abilitate în acest sens în cadrul unor programe/facilităţi sau instrumente postaderare, după caz. (3) Sumele utilizate pentru reconstituirea veniturilor din privatizare alocate temporar prin hotărâri ale Guvernului, din bugetul de stat al ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de management în anii 2011 şi 2012, se restituie de către ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management, din sumele rambursate de Comisia Europeană în anul 2014 şi se evidenţiază în bugetul de stat la o poziţie distinctă de venituri bugetare. (4) În cazul în care sumele rambursate de Comisia Europeană sunt mai mici decât sumele utilizate din venituri din privatizare, ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management au obligaţia să restituie diferenţa până la concurenţa sumei totale alocate temporar în anul 2013, precum şi dobânzile şi penalităţile de întârziere calculate potrivit prevederilor legale în vigoare pentru neachitarea sumelor datorate la termenele scadente din bugetul propriu până cel târziu la data de 31 decembrie 2014. (5) Beneficiarii finanţaţi integral din bugetul de stat care implementează proiecte finanţate în cadrul programelor/instrumentelor/facilităţilor care nu sunt gestionate de către autorităţi ale administraţiei publice din România virează în contul de venituri al bugetului de stat sumele primite ca rambursare a cheltuielilor efectuate în cadrul proiectelor respective, în termen de 5 zile lucrătoare. (6) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale au obligaţia de a deschide şi repartiza creditele bugetare aferente implementării proiectelor ai căror beneficiari sunt instituţiile publice din subordine finanţate integral din bugetul local, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data încasării sumelor transferate de autorităţile de management/gestiune a programului/instrumentului/facilităţii, de Autoritatea de certificare şi plată, de Comisia Europeană sau de alţi donatori externi, pe baza solicitării de finanţare transmise de instituţia beneficiară de proiect. ART. 14 (1) În scopul implementării programelor şi proiectelor de cooperare teritorială europeană, se autorizează ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management/autoritate comună de management/autoritate naţională/autoritate de gestiune a programelor privind cooperarea teritorială europeană să aprobe, prin ordin, norme specifice pentru finanţarea şi organizarea acţiunilor specifice pe teritoriul altor state. (2) Cheltuielile stabilite prin norme se asigură de către ordonatorii principali de credite, din creditele bugetare aferente aprobate anual. Rambursarea acestor cheltuieli din fondurile europene se realizează în conformitate cu procedurile de lucru ale autorităţilor de management/autorităţilor comune de management/autorităţilor naţionale. ART. 15 (1) Se interzice ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat să efectueze virări de credite bugetare şi credite de angajament de la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare" la celelalte titluri de cheltuieli din cadrul aceluiaşi capitol sau la alte capitole bugetare, cu excepţia virărilor de credite bugetare şi credite de angajament care pot fi efectuate pe tot parcursul anului de la titlul 56 "Proiecte cu

finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare" la titlul 51 "Transferuri între unităţi ale administraţiei publice", în vederea asigurării sumelor reprezentând contribuţia proprie şi/sau cofinanţarea naţională, aferentă proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile ale instituţiilor publice finanţate din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat. (2) Sumele prevăzute la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare" nu pot fi virate la alte naturi de cheltuieli pe parcursul anului 2014 şi nu pot fi cedate la Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului prevăzut în bugetul de stat în baza prevederilor art. 54 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare. (3) În condiţiile prevederilor Legii nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, în cursul întregului an ordonatorii principali de credite pot efectua virări de credite bugetare între titlurile, articolele şi alineatele de cheltuieli din cadrul aceluiaşi capitol sau de la alte capitole pentru asigurarea fondurilor necesare la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare", cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate şi cu respectarea prevederilor art. 12 alin. (7). (4) Pe parcursul întregului an, ordonatorii principali de credite pot efectua virări de credite de angajament neutilizate în cadrul titlului 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare", cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate, pentru asigurarea implementării proiectelor finanţate/aprobate la finanţare sau pentru introducerea unor proiecte finanţabile din fonduri externe nerambursabile postaderare. (5) Se autorizează Ministerul Finanţelor Publice să efectueze, pe parcursul întregului an, cu încadrarea în nivelul total al fondurilor de la bugetul de stat aprobate la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare", redistribuiri de credite de angajament şi credite bugetare între ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, în funcţie de stadiul implementării, la nivelul fiecărui ordonator de credite, a proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile postaderare. (6) Se autorizează Ministerul Finanţelor Publice să efectueze redistribuiri/virări de credite bugetare şi credite de angajament între ordonatorii principali de credite de la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare" la titlul 51 "Transferuri între unităţi ale administraţiei publice" pentru asigurarea cheltuielilor instituţiilor publice finanţate din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare". (7) Se interzice instituţiilor publice finanţate din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat să efectueze virări de credite de la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare". (8) Virările de credite bugetare prevăzute la alin. (3) se pot efectua şi de la capitolele care au fost majorate din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului şi din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, cu excepţia sumelor alocate din aceste fonduri. (9) În condiţiile Legii nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, se autorizează ordonatorii principali de credite care identifică, pe parcursul exerciţiului bugetar anual, proiecte noi sau proiecte în derulare din anii anteriori finanţabile din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare şi care nu au în bugetul propriu titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare", articolul sau alineatul corespunzător, să introducă titlul, articolul şi alineatul respectiv, cu condiţia existenţei fişelor de fundamentare a proiectelor propuse la finanţare/finanţate din fonduri externe nerambursabile (FEN), avizate de principiu de către autoritatea de management/gestiune a programului/instrumentului/facilităţii, şi să modifice Programul de investiţii publice, după caz.

(10) Prevederile alin. (9) se aplică şi instituţiilor publice finanţate parţial sau integral din venituri proprii, cu introducerea corespunzătoare a modificărilor, atât la partea de venituri, cât şi la partea de cheltuieli. (11) Virările de credite bugetare şi de credite de angajament prevăzute la alin. (3)-(9), precum şi redistribuirile de credite de angajament şi credite bugetare între şi în cadrul proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile postaderare prevăzute la art. 12 alin. (8) se efectuează de ordonatorii principali de credite şi se comunică Ministerului Finanţelor Publice, concomitent cu transmiterea anexelor la bugetul acestora, modificate în mod corespunzător. (12) Din sumele prevăzute la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare" se pot efectua cheltuieli curente şi de capital pentru derularea corespunzătoare a proiectelor finanţate de la acest titlu. (13) Influenţele în structura creditelor bugetare rezultate în baza virărilor de credite vor fi evidenţiate în structura cheltuielilor aprobate instituţiilor publice finanţate din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare". SECŢIUNEA a 5-a Dispoziţii referitoare la proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile, aferente perioadei de programare bugetară a Uniunii Europene 2014-2020 ART. 16 (1) Proiectele cu finanţare din fonduri externe nerambursabile, aferente perioadei de programare bugetară a Uniunii Europene 2014-2020, se introduc în bugetele ordonatorilor principali de credite la un titlu de cheltuieli distinct, după intrarea în vigoare a bazei legale naţionale de gestionare a fondurilor externe nerambursabile, pe baza fişei de fundamentare a proiectului propus la finanţare/finanţat, avizată de principiu, din punctul de vedere al eligibilităţii activităţilor, de către autoritatea de management/gestiune a programului/ instrumentului/facilităţii. (2) Se autorizează ordonatorii principali de credite, în cursul întregului an, să introducă titlul de cheltuieli prevăzut la alin. (1) şi să asigure sumele necesare finanţării proiectelor aferente perioadei de programare bugetară a Uniunii Europene 2014-2020 prin virări de credite bugetare şi credite de angajament între titlurile, articolele şi alineatele de cheltuieli din cadrul aceluiaşi capitol sau de la alte capitole. (3) Ordonatorii principali de credite, în cursul întregului an, pot efectua virări de credite bugetare şi credite de angajament de la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare" pentru asigurarea fondurilor necesare la titlul prevăzut la alin. (1). (4) Se autorizează Ministerul Finanţelor Publice să efectueze, pe parcursul întregului an, cu încadrarea în nivelul total al fondurilor de la bugetul de stat aprobate la titlul de cheltuieli distinct prevăzut la alin. (1), redistribuiri de credite de angajament şi de credite bugetare între ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, în funcţie de stadiul implementării, la nivelul fiecărui ordonator de credite, a proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile postaderare. (5) Se interzice ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat să efectueze virări de credite de la titlul de cheltuieli distinct prevăzut la alin. (1) la celelalte titluri de cheltuieli din cadrul aceluiaşi capitol sau la alte capitole bugetare. (6) Sumele cuprinse la titlul de cheltuieli distinct prevăzut la alin. (1) nu pot fi virate la alte naturi de cheltuieli pe parcursul anului 2014 şi nu pot fi cedate la Fondul de rezervă bugetară

la dispoziţia Guvernului prevăzut în bugetul de stat în baza prevederilor art. 54 din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare. (7) Propunerile de credite de angajament şi credite bugetare, necesare asigurării finanţării proiectelor din fonduri externe nerambursabile, aferente perioadei de programare bugetară a Uniunii Europene 2014-2020, se stabilesc de ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management pe baza valorii proiectelor aprobate şi/sau a estimării valorii proiectelor ce urmează a fi finanţate în cadrul programelor operaţionale. (8) Ordonatorii principali de credite comunică lunar Ministerului Finanţelor Publice modificările efectuate potrivit prevederilor prezentului articol, concomitent cu transmiterea anexelor, însuşite de ordonatorul principal de credite, însoţite de fişele de fundamentare prevăzute la alin. (1). SECŢIUNEA a 6-a Dispoziţii referitoare la proiecte cu finanţare din fonduri rambursabile pe anul 2014 ART. 17 (1) Pentru anul 2014, cheltuielile echivalente sumelor rămase de utilizat şi de tras din împrumuturile preluate spre administrare de Ministerul Finanţelor Publice şi sumelor aferente contribuţiei Guvernului României la finanţarea proiectelor respective sunt cuprinse cumulat în bugetele ordonatorilor principali de credite, în cadrul sumelor alocate cu această destinaţie de la bugetul de stat, potrivit prevederilor art. 19 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 157/2008 pentru reglementarea unor măsuri privind datoria publică în scopul aplicării art. 14 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată prin Legea nr. 89/2009. Aceeaşi încadrare se aplică şi pentru cheltuielile în cadrul împrumuturilor contractate şi administrate de Ministerul Finanţelor Publice potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările ulterioare, a căror disponibilizare are la bază realizarea unor investiţii sectoriale şi/sau a altor acţiuni necesare în domeniul reformelor sectoriale, în funcţie de natura şi de specificul acestor împrumuturi. (2) Fondurile aferente cheltuielilor prevăzute la alin. (1) sunt cuprinse în bugetele ordonatorilor principali de credite la titlul 65 "Cheltuieli aferente programelor cu finanţare rambursabilă", respectiv la capitolele şi subcapitolele corespunzătoare de cheltuieli, potrivit destinaţiei acestora. ART. 18 Fac excepţie de la prevederile art. 17 cheltuielile aferente proiectelor finanţate din împrumuturile care nu sunt preluate spre administrare de către Ministerul Finanţelor Publice, potrivit prevederilor art. 14 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările ulterioare, care sunt cuprinse în bugetele ordonatorilor principali de credite ca sume alocate din bugetul fondurilor provenite din credite externe şi, respectiv, ca sume alocate din bugetul de stat în bugetul propriu, în funcţie de sursa de finanţare a cheltuielilor respective. ART. 19 (1) Guvernul poate aproba prin hotărâre redistribuiri de credite bugetare şi credite de angajament neutilizate între ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, cu încadrarea în nivelul total al cheltuielilor prevăzute la titlul 65 "Cheltuieli aferente programelor cu finanţare rambursabilă" şi, respectiv, în nivelul total al cheltuielilor din bugetul fondurilor provenite din credite externe, în funcţie de derularea programelor respective.

(2) În cursul întregului an, ordonatorii principali de credite pot efectua virări de credite bugetare şi credite de angajament neutilizate între capitole, între şi în cadrul proiectelor/ programelor cu finanţare rambursabilă, inclusiv prin diminuarea cheltuielilor de natura investiţiilor şi majorarea cheltuielilor curente, pentru asigurarea sumelor necesare derulării corespunzătoare a acestora, cu încadrarea în nivelul total al cheltuielilor prevăzute la titlul 65 "Cheltuieli aferente programelor cu finanţare rambursabilă" şi, respectiv, în nivelul total al cheltuielilor din credite externe. ART. 20 În condiţiile prevederilor Legii nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, pe parcursul întregului an, ordonatorii principali de credite pot efectua virări de credite bugetare şi credite de angajament neutilizate între titlurile, articolele şi alineatele de cheltuieli din cadrul aceluiaşi capitol sau de la alte capitole, pentru asigurarea fondurilor necesare la titlul 65 "Cheltuieli aferente programelor cu finanţare rambursabilă". ART. 21 Partea aferentă cheltuielilor eligibile, din sumele reprezentând plăţi în avans pentru implementarea programelor, proiectelor şi acţiunilor finanţate din fonduri rambursabile, poate fi justificată prin bunuri livrate, lucrări executate şi servicii prestate până la termenul stabilit pentru plata finală conform contractelor încheiate, cu respectarea cerinţelor finanţatorilor în cauză. ---------------

Az A P I A közleményei Tekintettel a falvainkban a mezőgazdasági tevékenységekkel foglalkozó gazdák tájékoztatásának szükségességére, az Önkormányzati Hírlevélben rendszeresen közöljük az APIA (Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură) hivatalos közleményeit és tájékoztató anyagait. Kérjük a települések önkormányzati képviselőit, hogy biztosítsák lehetőségük szerint e tájékoztató anyakok minél szélesebb ismertetését közösségeikbe. 1. Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (A.P.I.A.) informează beneficiarii plăţilor naţionale directe complementare (PNDC) în sectorul zootehnic, la specia bovine, că eliberează adeverinţe pentru cei care intenţionează sa acceseze credite pentru finanţarea activităţilor curente, de la băncile care au încheiat convenţii cu Agenţia. Creditele oferă producătorilor agricoli posibilitatea utilizării de resurse financiare, necesare activităţilor curente, pâna la efectuarea, de către APIA, a plăţii primelor pe exploataţie şi pe cap de animal la care sunt îndreptăţiţi potrivit prevederilor legale. Fondul de Garantare a Creditului Rural IFN – SA şi Fondul Naţional de Garantare a Creditului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii garantează creditele acordate de bănci fermierilor. Toate conventiile încheiate între Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură – Banca şi Fondul de Garantare sunt postate pe site-ul APIA la adresa www.apia.org.ro. Potrivit convenţiilor, la solicitarea scrisă a fermierului, APIA va elibera o Adeverinţă de înregistrare a fermierului prin care confirmă ca Beneficiarul a depus cererea de plată pentru PNDC sectorul zootehnic la specia bovine pentru anul 2013, că s-au efectuat verificările administrative asupra Cererii de solicitareții a plă naționale complementare sector zootehnic, până la data emiterii Adeverinței, conform reglementărilor în vigoare, precumși numărul de animale eligibile pentru schema decuplată de producţie în sectorul carne. De asemenea, în adeverință se precizează că Beneficiarul nu face obiectul excluderilor de la plată la data emiterii Adeverin ței, că Beneficiarul a atașat cererii toate documentele prevăzute de legis lația în vigoare și că Beneficiarul îndeplinește condițiile generale pentru acordarea sumelor cuvenite în cadrul PNDC sectorul zootehnic schema decuplată de producţie în sectorul carne la specia bovine în conformitate cu legislația în vigoare. Menţionăm faptul că adeverinţele se eliberează numai pentru schema decuplată de producţie în sectorul carne pentru dosarele complete care au verificarea administrativă finală şi „Confirmare procesare RNE – APIA”. Conform Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 1412/2013, cuantumul de plată înscris în adeverinţă este de 300 de lei pe cap de animal.

Reafirmăm recomandarea adresată potenţialilor beneficiari interesaţi să îşi aleagă Creditorul numai după un studiu atent al condiţiilor de creditare impuse de fiecare Bancă (creditoare), pentru a obţine condiţiile de creditare cele mai avantajoase şi care se potrivesc cel mai bine profilului exploataţiei sale. Banca trebuie să respecte nivelurile costurilor aferente acordării creditelor pentru beneficiarii plă ților directe, astfel încât dobânda finală aplicată beneficiarului nu poate depăși ROBOR 6 M + 4 %, respectiv între 6 % și 9 % inclusiv comisioanele aferente creditului de maximum 1%. Totodată, potrivit aceluiaşi act normativ, Banca trebuie să facă dovada ca în perioada 2008-2012 a acordat credite beneficiarilor axei I - Creșterea competitivității sectoarelor agricolși forestier, axei III - Calitatea vieții în zonele rurale și diversificarea economiei rurale și axei IV Leader din Programul N ațional de Dezvolare Rurală 2007-2013. 2. Vă transmit ataşat adresa de înaintare şi textul Regulamentului (UE) nr. 1408/2013, în scopul aplicării armonizate a legislaţiei comunitare. - Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1408/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013, privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis în sectorul agricol; - Prezentul regulament stabileşte cadrul legal prin care se acordă ajutoarele de minimis întreprinderilor care șiî desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole. De asemenea, sunt prevăzute condiţiile pe care fiecare stat membru trebuie să le urmărească în vederea monitorizării acestui proces de acordare a ajutoarelor de minimis. Sumele cumulate maxime acordate per stat membru întreprinderilor din sectorul produc ției agricole sunt menționate în anexa la prezentul regulament. Pentru România suma maximă a ajutorului de minimis acordată întreprinderilor din sectorul producției agricole este de 180.480.000 euro. A felsorolt, 2013 decemberében közzétett, a mezőgazdaságot érintő Európai Úniós szabályozások : 1. REGULAMENTUL (UE) NR. 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEANȘI AL

CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului 2. REGULAMENTUL (UE) NR. 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEANȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comuneși de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului 3. REGULAMENTUL (UE) NR. 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEANȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului 4. REGULAMENTUL (UE) NR. 1308/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEANȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a pie țelor

produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului 5. REGULAMENTUL (UE) NR. 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEANȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispozi ții tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului Europeanși ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul 2014 6. REGULAMENTUL (UE) NR. 1370/2013 AL CONSILIULUI din 16 decembrie 2013 privind măsuri pentru stabilirea anumitor ajutoareși restituții în legătură cu organizarea comună a piețelor produselor agricole 7. REGULAMENTUL (UE) NR. 1408/2013 AL COMISIEI din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis în sectorul agricol

megtalálhatóak és letölthetőek itt: www.oot.ro – Szakmai könzvtár menüpont, Vidékfejlesztés - Mezőgazdaság fejezet

LA MULŢI ANI! Boldog Új évet kívánok mindenkinek! Melinda KEREKES Director general-adjunct APIA e-mail: [email protected] tel.: 021-305.48.02 mobil: 0729.168.544

A 2014–2020-as eu-s pályázati ciklusban nagyobb lehetőségekre van kilátás a LEADERprogram keretében — tudtuk meg Tóga Istvántól, a Dél-Nyugat Szatmári Helyi Akciócsoport igazgatójától.

Tóga István Folyamatban van a 2014–2020-as európai uniós pályázati ciklus előkészítése. Az előző ciklusban Románia nagyon kevés összeget tudott lehívni abból, ami a rendelkezésére állt, mondhatjuk azt is, hogy Románia a Nyugatnak termelt. Ezt sokan azzal magyarázzák, hogy Románia nem volt felkészülve arra, hogyan kell pályázati úton fejlesztési pénzekhez jutni, mások úgy vélik, hogy a pályázók nem rendelkeztek olyan tőkével, hogy biztosítani tudják az önrészt. A kispénzű emberek, közösségek számára találták ki a LEADER-programot, ami már kezdi meghozni a maga gyümölcseit. Milyen változásokat várhatunk a következő hétéves ciklusban? — kérdeztük Tóga Istvánt, a Dél-Nyugat Szatmári Helyi Akciócsoport munkaszervezési igazgatóját. — Arról, hogy milyen változások lesznek a LEADER-programban, a 2014–2020-as pályázati ciklusban sokat beszélnek, de hivatalosan még keveset lehet tudni — tájékoztatott Tóga. — Ameddig nem készül el Romániában, és nem adják tovább Brüsszelnek a Nemzeti Vidékfejlesztési Tervet, addig csak irányvonalakat tudunk. Annyit megígértek, hogy a LEADER valóban úgy fog működni, ahogy kitalálták, vagyis nem egy tükörképe a Nemzeti Vidékfejlesztési Tervnek, hanem kiegészítője. Tehát szabadabb kezet ad helyi kezdeményezéseknek, innovatív programoknak. Elkészül egy pályázat, bekerül a kifizetési ügynökséghez, és ugyanolyan ellenőrzési folyamaton megy keresztül, mint a többi pályázatok.

Eredményesnek bizonyult a 2013-as LEADER Napok rendezvény A LEADER-nek az a lényege, hogy helyi jellegű legyen, újító legyen, ötletszerű legyen. Fontos, hogy bekerülhessenek azok a kezdeményezések is, amelyek a nemzeti tervek megszabott keretei közé nem kerülhetnek be. Eddig nagyon sok hasznos kezdeményezés nem került be egyetlen programba sem, a kiszűrő jellegű ellenőrzési kritériumok miatt. Egy konkrét példa. Van a 322-es tengely, a nagy infrastrukturális fejlesztésre. Ez benne van a LEADER-programban is, de Romániában ezt másként bírálják el, mint Magyarországon, ahol minden falunapot a LEADER-ből finanszíroznak. A 322-esre harmincezer euró volt fejlesztésre, amiből utakat, víz-, gáz- és csatornarendszert lehetett építeni. Ilyen kis összegből azonban nem lehet ilyen fejlesztéseket végezni. Azt ígérték meg, hogy a következő ciklusban lehet pályázni közösségfejlesztő, innovatív programok megszervezésére is. Eredmények — Az az igazság, hogy későn indult a LEADER-program, a 2007–2013-as pályázati ciklusban másfél éves csúszásban voltunk, de nem is volt rá felkészülve senki — folytatta Tóga. — Sem az irányító hatóság, sem a lakosság. Csak azok értek el eredményeket, akik 2007—2010 között önszorgalomból csinálták, mert láttak benne fantáziát. Meg kellett szerezni egy bizonyos tudást. Az Európai Uniónak az intézkedései között van, hogy a LEADER-re minden tagállam minimum öt százalékot fordíthat a nemzeti vidékfejlesztési alapból. Nem beszél maximumról. Beszélünk a decentralizálásról, de nem alkalmazzuk. Előbb-utóbb rendeződnek ezek a dolgok, de nagyon rázós és rögös az út. A nemzeti pályáztatási rendszerben előnyben részesítik a nagy összegű pályázatokat, a kétmillió eurós befektetésekig. Akik ezeket az összegeket megpályázzák, azoknak már van tapasztalatuk és tőkéjük. És természetesen tudják biztosítani az önrészt. A LEADER-nél az átlagember pályázik tapasztalat, tőke nélkül. Ezeknek az embereknek az önbizalmuk is gyenge. A kétmillió-kétszázezer eurós keretösszegre ötvenöt pályázat érkezett, amiből ötvenegy nyertes pályázat. Egyébként hétmilliárd euró helyett hatmilliárd eurót kap Románia vidékfejlesztésre a 2014—2020-as pályázati ciklusban.

Romák társadalmi beilleszkedését támogató pályázati lehetőség kistelepülések számára (Fondul Român de Dezvoltare Socială (FRDS) által kiírt pályázat) A “LOCAL” című kiírás azokra a sajátos problémákra kíván megoldásokat találni, amelyekkel a roma közösségek szembesülnek. A pályázati felhívás a hátrányos helyzetű gyermekek és fiatalok iskolai és non-formális oktatásban való részvételének elősegítését célozza. Elvárt eredmények: - iskola előtti (óvodai) oktatásban részesülő gyermekek számának növelése - az iskolai részvétel elősegítése és az iskolaelhagyás megelőzése - a hátrányos helyzetű gyermekek és fiatalok életviteli képességeinek fejlesztése - a hátrányos helyzetű fiatalok munkaerő piaci beilleszkedésének elősegítése A kiírás új szolgáltatások, illetve létező szolgáltatások új komponenssel való kibővítését támogatja. A pályázók köre: - 15 000 lakosnál kisebb települések önkormányzatai Partnerek: - kötelező a helyi roma közösség képviselőinek a bevonása - olyan civil szervezet, amelynek van tapasztalata a témában Megpályázható összeg: - min. 40 000 EUR, max. 200 000 EUR A támogatás 100%-os, önrész nincs. A pályázat időtartama: - min. 10 hónap, max. 22 hónap Pályázati határidő: 2014. február 25. A pályázat célcsoportja: - hátrányos helyzetű 3-15 év közötti gyermekek vagy 16-29 év közötti fiatalok - szülők, más családtagok - a célcsoporttal dolgozó szakemberek - a közösség más tagjai A célcsoportok meg kell feleljenek a következő feltételeknek: - a fő célcsoport (gyermekek és fiatalok) minimum 70%-a hátrányos helyzetű kompakt roma közösségben él (min. 30 háztartással rendelkező roma közösség) - a fő célcsoport (gyermekek és fiatalok) tagjainak száma minimum 50. - minimum 80%-a a célcsoportnak roma nemzetiségű. Támogatott tevékenységek: - oktatási központok létrehozása (after school, nappali központ óvodás korú gyermekek számára)

- a szolgáltatások biztosításához szükséges feltételek megteremtése (építés, javítás, közművesítés stb.) - informáló kampányok - a társadalmi beilleszkedést szolgáló szolgáltatások biztosítása a gyermek-fiatal és családja számára (Szociális gondozás, tanácsadás stb.) - munkaerő-piaci beilleszkedést elősegítő szolgáltatások - szakképzés fiatalok számára - képzés a szakemberek számára - prevenciós tevékenységek - szabadidős tevékenységek - más, innovatív tevékenységek, amelyek a társadalmi beilleszkedést szolgálják. Támogatott költségek: - személyzeti költségek - utazási költségek - felszerelések - fogyó anyag, amortizáció - étkeztetési költségek - jutalmak - építkezési, feljavítási költségek - a projekttel összefüggő szolgáltatási költségek (pl. táboroztatás) További információk: http://www.frds.ro/index.php?id=23&e=1#LOCAL

Ö N K O R M Á NYZAT I

F Ő O S Z T Á LY

BES ZÁMOLÓ 2013

I. A 2013-as évi munkaterv Az Önkormányzati Főosztály 2013-as feladatait és tevékenységét a 3013-as évi munkaterve alapján végezte. A főosztály munkaterve az Országos Önkormányzati Tanács elnökségének és az RMDSZ Főtitkárságának Önkormányzati Főosztálya közötti egyeztetések alapján alakult ki, figyelembe véve a következőket: - az RMDSZ Főtitkárságának szervezési és működési szabályzatát, az önkormányzatokért felelős főtitkárhelyettes hatásköret, - az Országos Önkormányzati Tanács Működési Szabályzatát, - az Országos Önkormányzati Tanács ülésein elhangzott javaslatokat, - a Főtitkárság Önkormányzati Főosztályának dokumentumait, elindított programjait, valamint, - a szövetség elnökével és főtitkárával folytatott megbeszéléseken megfogalmazott igényeket az önkormányzati képviselőinkkel kialakítandó kapcsolattartás javításáról. A Főtitkárság Önkormányzati Főosztálya és az OÖT elnöksége 2013-as munkaterve megvitatásra és jóváhagyásra került a Romániai Magyar Demokrata Szövetség regionális önkormányzati tanácsainak kolozsvári, március 1-i együttes ülésén.

II. Állandó jellegű programok 1. Önkormányzati törvénytár A települési és megyei önkormányzatokban működő választott tisztségviselőink munkájának megsegítésére és folyamatos támogatására az önkormányzatokért felelős főosztály létrehozta az Önkormányzati Törvénytárat, amely tartalmazza mindazon törvényeket, kormányrendeleteket, sürgősségi kormányrendeleteket, kormányhatározatokat, miniszteri rendeleteket, különböző országos ügynökségek elnöki rendeleteit, amelyek szabályozzák az önkormányzatok tevékenységét a különböző szakterületeken. A törvénytár jelen pillanatban az önkormányzati tevékenységeket szabályozó vagy érintő 419 jogszabályt tartalmaz, 44 szakterületre csoportosítva, igyekezvén a szakterületek teljes jogszabályozását biztosítani és elősegítvén a szakterületenkénti keresést. A 44 szakterületenkénti lebontás a következő : Románia Alkotmánya (1), Polgári törvénykönyv (2), Helyi közigazgatás – Intézmények (7), Helyi közigazgatás – Működési szabályozások (18), Menedzsment – Belső pénzügyi ellenőrzés (10), Választási törvények (5), Közméltóságok (9), Köztisztviselők – Alkalmazottak (9), Személyzet – Javadalmazás (11), Helyi közpénzek (16), Helyi adók és illetékek, eladósodás (10), Köztulajdon (11), Közberuházások (10), Közbeszerzések (10), Köztulajdon koncessziója – PPP (4), Urbanisztika (27), Közszolgáltatások – általános rendelkezések (10), Víz- és szennyvíz (5), Köztisztaság(5), Közvilágítás (5), Helyi közszállítás (9), Hőenergia szolgáltatás (9), Közterületek karbantartása (9), Környezetvédelem (10), Szemétgazdálkodás (11), Szociális

szolgáltatások (18), Gyermek- és családvédelem (18), Szociális segélyek (8), Lakásügy (20), Anyakönyvi Hivatal (5), Tanügy (8), Közbiztonság (10), Polgári védelem (10), Egészségügy (8), Mezőgazdaság (8), Kultúra (12), Sport (4), Elkobzott ingatlanok visszaszolgáltatása (9), Energetika (15), Szállítás – Közlekedés (10), Regionális fejlesztés (16), Strukturális alapok (15), Kereskedelem - Turisztika – Szabályozások (5), Állami szimbólumok - hivatalos ünnepek (4). A Főtitkárság önkormányzati főosztálya biztosítja a törvénytár naprakész aktualizálását, valamint rendszeresen tájékoztatja az önkormányzati képviselőket a törvénytárban levő jogszabályok módosításairól, vagy új rendelkezések megjelenéséről. Források: a www.monitoruloficial.ro honlap és a Legis program. A törvénytárat 2012 végén hoztuk létre, amikor CD lemezen, összesen 500 példányban továbbítottuk a megyei tanácsosainknak, polgármestereinknek és alpolgármestereinknek. A sok módosító vagy új jogszabály megjelenése szükségessé tette az aktualizált törvénytár gyors elérését, ezért augusztustól feltöltöttük ezeket az Országos Önkormányzati Tanács www.oot.ro honlapjára.

2. Önkormányzati Hírlevél Az Országos Önkormányzati Tanács tagjai és szervezetei közötti hatékonyabb együttműködés és kommunikáció kialakítása érdekében, az RMDSZ önkormányzatokban megválasztott tisztségviselőinek jobb tájékoztatása érdekében, az Önkormányzati főosztály újraindította a korábbi Önkormányzati Hírlevelet, ezúttal elektronikus változatban. A Hírlevelet heti rendszerességgel juttatjuk el mailen mintegy 1.800 címre: - önkormányzati képviselőinkhez (megyei tanácsok elnökei és alelnökei, megyei tanácsosok, polgármesterek és alpolgármesterek, városi és községi tanácsosok), - parlamenti képviselőinkhez, - megyei és területi szervezeteink elnökeihez. A Hírlevél anyagai: • Jogszabályfigyelő, amely tartalmazza az összes megjelentetett, a törvénytárban levő jogszabályok módosításait, vagy az önkormányzatokat érintő új jogszabályokat, • Pályázati figyelő, • Rövid tájékoztató önkormányzatok számára hasznos honlapokról, • Szakmai anyagok, tájékoztatók, nyilatkozatok, • Szeptembertől az APIA mezőgazdászokat érintő híranyaga A Hírlevél első száma 2013. január 7-én jelent meg és az év végéig 47 kiadás lett szerkesztve. A közzétett 455 anyag a következők témaköröket érintette: - Jogszabályfigyelő – 163 jogszabály módosítás, 91 melléklet, - Pályázati figyelő – 9 tájékoztató anyag, 3 melléklet, - Hasznos honlapok – 26 honlap ismertetése - Tájékoztató anyagok – 43 tájékoztató anyag, 15 melléklet, - Törvénytervezetek – 3 készülő törvénytervezet ismertetése, - APIA anyagok – 43 közlemény, 49 híranyag, 10 melléklet. A Hírlevél szerkesztése szorosan kötődik az önkormányzati tanács weboldal tartalmához. Szeptember hónaptól, a hírlevélben közzétett jogszabály módosítások és hasznos honlapok külön – külön is, valamint a hírlevél teljes egészében is, elérhetőek az önkormányzati tanács honlapján.

3. Erdélyi Önkormányzati Konzultáció Az Önkormányzati Főosztály, az Országos Önkormányzati Tanáccsal egyeztetve, 2013 júliusában újraindította a 2011 nyarán elkezdett Erdélyi Önkormányzati Konzultációt. A konzultáció célja egy részletes, átfogó felmérés és adatbázis készítése a magyarlakta települések önkormányzati szemszögből tekintett állapotáról, amely a következő területeket érinti: - Községek összetétele: települések száma, földrajzi elhelyezkedésük – távolságok, megközelíthetőségük, stb., lakosság, etnikai arányok településekre lebontva, - Költségvetés: a község pénzügyi helyzete (saját jövedelmeik, központi átutalások, adófizetők száma, a pénzügyi önállóság mértéke, stb.), - Infrastruktúra: úthálózat, víz- és szennyvízhálózat, közszállítás, hulladékkezelés, stb., - Helyi gazdasági potenciál felmérése, - Szociális ellátás, szociális intézmények, civil szervezetek működése, a roma lakosság helyzete, - Kulturális intézmények, kulturális események, műemlékek, stb., - Oktatási intézmények, a magyar oktatás helyzete, diákok száma, - A polgármesteri hivatalok helyzete humán erőforrás szempontjából, - Fejlesztések (saját erőforrásból, kormányprogramok keretén belül, európai úniós finanszírozásokból), fejlesztési stratégiák. A felmérést a községek és kisvárosok szintjén végezzük, első lépésben ott ahol polgármesterünk vagy alpolgármesterünk van. Az adatok feldolgozásával szeretnénk egy átfogó képet kapni a magyarlakta települések infrastrukturális és közszolgáltatási állapotáról, gazdasági helyzetéről, szociális, egészségügyi, oktatási intézményrendszeréről, az önkormányzatok megvalósításairól, terveikről és közigazgatási kapacitásaikról. Ugyanakkor, a községi adatlapok tartalmaznak egy sor csatlakozást (Link-et) a településekről szóló, magyar és román nyelvű, honlapokhoz. Az adatbázis alapeszköze lesz a régiós átszervezés után elkerülhetetlen községek összevonásáról szóló vitában, a politikai és szakmai érvelésekhez szükséges modellezésekben. Július és szeptember hónapok között 13 megyében tematikus kérdőív lett kiküldve 255 községi és kisvárosi polgármestereknek és alpolgármestereknek, tájékoztató jelleggel pedig a területi szervezet elnökeinek. Az adatgyűjtés alkalmat teremtett az önkormányzati képviselőinkkel való személyes találkozók és megbeszélések megszervezésére is, amelyek a Főtitkárság és az önkormányzati képviselők közötti folyamatos és közvetlen kapcsolattartás hasznos eszköze lett. Július hónappal kezdődően 55 községbe látogattunk el és 4 megyei önkormányzati találkozón vettünk részt. Az év végéig mintegy 100 községből kaptunk vissza kitöltött adatlapokat. Ezeknek a feldolgozása decembertől folyamatban van, tíz összesítő táblázat formájában: települések és lakosság, tanácsok politikai összetétele, költségvetési mutatók, infrastruktúra, iskolahálózat, helyi gazdaság, szociális ellátás, fejlesztések EU finanszírozásból, fejlesztések kormányprogramokból, honlapok állapota.

4. Szakmai könyvtár Az Önkormányzati Főosztály elkezdte és folyamatosan végzi az önkormányzati tanács honlapján már létező szakmai anyagok bővítését újabb képzési anyagokkal (Kisokosok, képzések szakmai anyagai, konferenciákról, weboldalakról vagy szakmai találkozókról szármázó anyagok, stb.). Az anyagok magyar, román, esetenként angol nyelven elérhetőek, számszerint 175, 13 szakterületre csoportosítva : Önkormányzatok – szervezés, működés; Közigazgatási reform; Területi átszervezés; Decentralizáció; Regionalizmus és kissebbségek; Projekttervezés; Vidékfejlesztés – Mezőgazdaság; Ügyfélszolgálat – Honlapok – Sajtó; Civil szervezkedés; Központi kormányzás; Urbanisztika; Európai Únió – Kohéziós politika; Európai Únió – Finanszírozási programok. 5. A www.oot.ro honlap kibővitése Az Önkormányzati Főosztály, az Országos Önkormányzati Tanáccsal egyeztetve, 2013 augusztusától közösen működteti a www.oot.ro honlapot. A honlap 4 új fejezettel lett kibővítve, ezek folyamatos feltöltésével és karbantartásával az Önkormányzati főosztály foglalkozik: - Önkormányzati Törvénytár aktualizálása – 3-4 naponként; - Szakmai könyvtárhoz szükséges anyagok beszerzése és a könyvtár bővítése – folyamatos; - Önkormányzati Hírlevél megjelenésével egy időben a Hírlevelek honlapos feltöltése, ezáltal állandó hozzáférhetőséget biztosítva; - Hasznos honlapok - romániai, magyarországi, esetleg EU-s honlapok bemutatása és elérhetősége: romániai minisztériumok, ügynökségek hivatalos honlapjai, fontosabb civil szervezetek, sajtóügynökségek honlapjai, önkormányzatok honlapjai, hasonló magyarországi honlapok, EU intézményeinek honlapjai, önkormányzatokat érintő nemzetközi szervezetek honlapjai.

III. Együttműködés az önkormányzati tanácsokkal 1. Megyei önkormányzati ülések, önkormányzati találkozókon való részvételek: Szatmár megyei szervezet – február 4 és július 17 Fehér megyei szervezet – április 11 Arad megyei szervezet – április 15 Bihar megyei szervezet – augusztus 28 Temes megyei szervezte – november 29 2. A Romániai Magyar Demokrata Szövetség regionális önkormányzati Tanácsainak kolozsvári, március 1-i együttes ülésének szervezése Témája: - Területi átszervezés: Szakmai anyagok bemutatása, vitája, az RMDSZ álláspontjának kialakítása,

- A Főtitkárság Önkormányzati Főosztálya és az OÖT elnöksége 2013-as munkatervének megvitatása és jóváhagyása

III. Szakmai feladatok -

i. Az RMDSZ 11. Kongresszusa – Programmódosítás: Az RMDSZ Programjának XIV–ik, „Önkormányzati és helyi demokrácia” fejezetét módosító javaslatok megfogalmazása, beérkezett javaslatok összegzése, feldolgozása, a módosított program-tervezet beterjesztése a programmódosító bizottságnak. (április)

ii. Európai Uniós finanszírozásoknál alkalmazott pénzügyi korrekciók: - Információkkal, az ellenőrző szervek egyes önkormányzatainknál folytatott ellenőrzések jegyzőkönyveivel, támogattuk az IPP (Institutul pentru Politici Publice) átfogó tanulmányát az utóbbi 4 év Európai Uniós finanszírozásainál alkalmazott pénzügyi „korrekciók” okairól és következményeiről. A tanulmány áprilisi megjelenése után, júliusban, a Kormány, elismerve a jogszabályok hiányosságait és az ellenőrzési rendszer szubjektivitását, átvállalta az önkormányzatoktól a pénzügyi korrekciók kifizetésének kötelezettségét. (január március)

-

-

-

-

-

iii. Magyar kulturális tevékenységek helyi közpénzekből való finanszírozása Az önkormányzatok által, megyei vagy helyi költségvetésből támogatott magyar kulturális intézmények, rendezvények, események összegzése. (április) iv. Törvénytervezetek Törvénymódosító kezdeményezések szakmai megvitatása, közös vélemény megfogalmazása, tájékoztatók vagy módosító javaslatok megfogalmazása, azoknak közvetítése az Országos Önkormányzati Tanács és az RMDSZ parlamenti frakciójának irányába. Tájékoztató és módosító javaslatok lettek megfogalmazva: az egyesületek, alapítványok és egyházak által biztosított szociális szolgáltatások szubvencionálását szabályozó törvénytervezethez, az ipari parkok új törvénytervezetéhez, valamint a Helyi fejlesztési országos programtervezethez. v. Helyi fejlesztési nemzeti program (PNDL) A PNDL keretén belül szétosztásra kerülő pénzekből az önkormányzatainknak juttatott, munkálatokra lebontott finanszírozások nyilvántartása vi. Területi átszervezés A romániai területi átszervezéssel kapcsolatos szakmai anyagok: sajtócikkek, nyilatkozatok, találkozók, közviták, tanulmányok, adatok, jelentések, álláspontok, más kapcsolódó anyagok összegzése, nyilvántartása – mintegy 60 anyag vii. Decentralizáció A decentralizációs törvénytervezettel kapcsolatos szakmai anyagok (nyilatkozatok, sajtócikkek, tanulmányok, statisztikai adatok, állásfoglalások, más kapcsolódó anyagok), valamint az RMDSZ törvénytervezettel kapcsolatos

állásfoglalásainak és módosító javaslatainak összegzése, nyilvántartása – mintegy 45 anyag (október – november)

-

viii. Népszámlálás A 2011-es népszámlálás adatainak nyilvántartása

ix. Községek besorolása magassági szintek szerint - A községek, valamint a községeken belül, a településeknek magassági szintek szerinti besorolásának felmérése, nyilvántartása, az Országos Falufejlesztési Program besorolási kritériumainak módosítására (szeptember – október)

-

x. Önkormányzatok összevonása Sajtócikkek, vélemények, álláspontok összegzése

-

xi. Aláírásgyűjtés, népszavazás a régiósításról Szakmai anyagok előkészítése Szervezéssel kapcsolatos levelezés (november)

-

-

xii. POSDRU - Szociális Gazdaságfejlesztési Program Községi polgármesterek tájékoztatása a program kiírásáról és lehetőségeiről Ötletek és javaslatok összegzése, a közös pályázat összeállítására, a pályázat kiírásakor (november – december) xiii. HG 255 – visszafizetések Helyzetfelmérés és tájékoztató a polgármesterek ellen, a HG 255/2012-es kormányhatározat alapján kiutalt pénzek elköltésével kapcsolatban elindított eljárásokról.

xiv. ANI – inkompatibilitás - Helyzetfelmérés és tájékoztató az ANI által a polgármestereink ellen elindított eljárásokról, a regionális szolgáltatók közgyűléseiben való részvételért.

Kolozsvár, 2014. január 6.

Ilyés Gyula Önkormányzati Főtitkárhelyettes