XVIII./2012. JE GYZŐ KÖ NYV Bordány Önkormányzati Képviselőtestületének 2012. november 29.-én megtartott soros nyílt üléséről. I. N A P I R E N D 1./ Beszámoló a két képviselő testületi ülés közti fontosabb eseményekről, polgármesteri döntésekről; tájékoztató a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, az önkormányzat bizottságainak döntéseiről Előadó: Tanács Gábor polgármester 2./ Tájékoztató a 2012. évi önkormányzati költségvetés három negyedéves teljesítéséről Előadó: Tanács Gábor polgármester 3./ Bordány Község Önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepciójának megvitatása, elfogadása Előadó: Tanács Gábor polgármester 4./ Döntés a tiltott, közösségellenes magatartások meghatározásáról, és e magatartások elkövetőivel szemben alkalmazható szankciók kiszabásának szabályairól szóló rendelet hatályon kívül helyezéséről Előadó: Dr. Fodor Ákos jegyző 5./ Döntés Bordány Község közbiztonságát javító intézkedések bevezetéséről Előadó: Tanács Gábor polgármester 6./ Beszámoló a KEOP-1.3.0/09-11-2011-0021 kódszámú Mórahalom és Térsége Ivóvízminőségjavító program megnevezésű projekt megvalósulásáról Előadó: Tanács Gábor polgármester 7./ Bordány Községi Önkormányzat valamint Bordány Közbiztonságáért Közalapítvány között létrejött kölcsönszerződés módosítása Előadó: Tanács Gábor polgármester 8./ A DAOP 2.1.1 azonosítószámú „Ős- Bordány régészeti park és szarmata falurekonstrukció” elnevezésű pályázat megvalósításához kapcsolódó pénzügyi teljesítések engedélyezése Előadó: Tanács Gábor polgármester 9./ Szándéknyilatkozat elfogadása Bordány- Szeged között megépült kerékpárút ingatlanának ingyenes tulajdonba vételéről Előadó: Tanács Gábor polgármester 10./ Beszámoló a lakóhely környezeti állapotáról Előadó: Tanács Gábor polgármester 11./ Beszámoló az Intézmény- fenntartási és Településüzemeltetési Intézmény tevékenységéről Előadó: Lovai Mihály 12./ Előterjesztések, Interpellációk, kérdések
II. A KÉPVISELŐTESTÜLET RENDELETEI ÉS HATÁROZATAI ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------SZÁM: TÁRGY: OLDAL: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------141/2012.(XI.29.)Ö. Beszámoló a két képviselő testületi ülés közti fontosabb eseményekről, polgármesteri döntésekről; tájékoztató a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, az önkormányzat bizottságainak döntéseiről 2. 142/2012.(XI.29.)Ö. Tájékoztató a 2012. évi önkormányzati költségvetés három negyedéves teljesítéséről 3. 143/2012.(XI.29.)Ö. Bordány Község Önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepciójának megvitatása, elfogadása 5. 27/2012.(XI.29.)Ö.r. A tiltott, közösségellenes magatartások meghatározásáról és e magatartások elkövetőivel szemben alkalmazható szankciók kiszabásának szabályairól szóló 21/2012.(IX.27.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről 7. 144/2012.(XI.29.)Ö. Döntés Bordány Község közbiztonságát javító intézkedések bevezetéséről 8. 145/2012.(XI.29.)Ö. Beszámoló a KEOP-1.3.0/09-11-2011-0021 kódszámú Mórahalom és Térsége Ivóvízminőség-javító program megnevezésű projekt megvalósulásáról 10. 146/2012.(XI.29.)Ö. Bordány Községi Önkormányzat valamint Bordány Közbiztonságáért Közalapítvány között létrejött kölcsönszerződés módosítása 11. 147/2012.(XI.29.)Ö. A DAOP 2.1.1 azonosítószámú „Ős- Bordány régészeti park és szarmata falurekonstrukció” elnevezésű pályázat megvalósításához kapcsolódó pénzügyi teljesítések engedélyezése 12. 148/2012.(XI.29.)Ö. Szándéknyilatkozat elfogadása Bordány- Szeged között megépült kerékpárút ingatlanának ingyenes tulajdonba vételéről 13. 149/2012.(XI.29.)Ö. Beszámoló a lakóhely környezeti állapotáról 14. 150/2012.(XI.29.)Ö. Beszámoló az Intézményfenntartási és Településüzemeltetési Intézmény tevékenységéről 14.
J E GYZŐ K Ö NYV
Készült Bordány községben, a képviselőtestület 2012. november 29.-én megtartott soros nyílt üléséről.
Az ülés helye: Faluház és könyvtár Jelen vannak:
Tanács Gábor Balogh Ferenc Fodor Csaba Dr. Juhász Anikó Simon Zoltánné Szilágyiné Tari Gyöngyi
polgármester képviselő képviselő képviselő képviselő képviselő
Dr. Fodor Ákos
jegyző
Igazoltan távol:
Kiss-Patik Péter
képviselő, alpolgármester
Jelenlévő meghívottak:
Lázárné Borbola Márta Börcsök Roland Farkasné Lippai Ágota Lovai Mihály Kálmán Lászlóné Gyémánt Éva Kormos Izabella
intézményvezető intézményvezető intézményvezető intézményvezető vezető-főtanácsos vezető-főtanácsos igazgatási főelőadó
Tanács Gábor köszönti a képviselőtestületi ülésen megjelenteket. Megállapítja a testület határozatképességét és az ülést megnyitja. Ismerteti a napirendeket, amellyel a képviselők egyhangúlag egyetértenek.
I. N A P I R E N D Beszámoló a két képviselő testületi ülés közti fontosabb eseményekről, polgármesteri döntésekről; tájékoztató a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, az önkormányzat bizottságainak döntéseiről Előadó: Tanács Gábor polgármester Írásbeli előterjesztés mellékelve. Tanács Gábor rövid kiegészítést fűz az előterjesztéshez, azzal, hogy Október 31-én a gazdáknak szóló, a Bordányi Ifjúsági Információs Pont és a Faluház által szervezett előadáson vett részt, ahol az UNIVER képviseletében Ágoston Béla beszélt a csatlakozási lehetőségekről. November 1-jén a Harangláb szentelésen vett részt. Ugyanezen a napon településünk háborús hőseire emlékeztek. A szentmisén és azt követő koszorúzáson vett részt a II. világháborús
-2-
emlékműnél. November 6-án a kistérségi ülésen vett részt Mórahalmon. November 7-én az Energiatudás Kft. ügyvezetőjével egyeztetett az iskolai napelemes pályázat elszámolásával kapcsolatban. Ugyan ezen a napon délután B. Nagy László országgyűlési képviselő úr fogadó óráján vett részt, majd ezt követően a Bordányi Gyermekés Ifjúsági Önkormányzat képviselőtestületi ülésére szóló meghívásnak tett eleget. November 8-án Forráskúton a négy település szennyvíz beruházásához kapcsolódó egyeztetésen vett részt. November 9-én a Bordányi Lóbarátok Köre rendezvényén vett részt November 12-én a Szegedi Hagyományőrző Egyesület vezetőjével egyeztetett. Ezt követően Üllésen a négy település szennyvíz beruházásához kapcsolódó egyeztetésen vett részt. November 13-án Schumann Róbertet, a Délvíz Zrt. vezetőjét fogadta. November 14-én a kistérségi irodában megtartott sajtótájékoztatón vett részt. November 16-án Forráskúton a négy település szennyvíz beruházásához kapcsolódó egyeztetésen vett részt. November 17-én a 30 éves Csipp-Csöpp Ifiklub ünnepi találkozóján vett részt. November 20-án Forráskúton a négy település szennyvíz beruházásához kapcsolódó egyeztetésen vett részt. Ezt követően Rigó Attilával a K&H Bank munkatársával egyeztetett. November 21-én Ördögné Gárgyán Mária járási tankerület vezetővel egyeztettem. November 23-án a polgárőr csoport meghívásának eleget téve a polgárőrök közgyűlésén vett részt. November 24-én a Bordányi Amatőr Színjátszó Kör születésnapi előadását nézte meg a Faluházban, majd ezt követően a kötetlen beszélgetésen, állófogadáson vett részt. November 26-án a vállalkozóknak szervezett fórumon vett részt. November 27-én a Forrás IV. Vízi közmű Társulat Tanácsülésén vett részt. November 29-én a kistérségi iskola igazgatók értekezletét nyitotta meg. Ennyivel szerette volna kiegészíteni a napirendi pontot. Ha van kérdés hozzászólás jelezzék. Balogh Ferenc kérdezi, illetve a lakosok is, hogy a szennyvíz-beruházás kezdése mikorra várható? Az a félelme, hogy 2014. év hamarosan itt lesz, nem lesz kész időben, drágul a beruházás is, csak kapkodás lesz, nem lesznek megfelelő műszaki megoldások. Az előző ciklusban ígéretet tett arra, hogy erre az időre már folyamatban lesz a beruházás, így felelősséget érez ezzel kapcsolatban. Tanács Gábor elmondja, hogy a közbeszerzés hátráltatta a kezdést, illetve a többi településre vártak, várnak folyamatosan, Bordány mindennel időben elkészült, rajtuk nem múlott. Ha a közbeszerzésen végig megy, akkor a jövő év tavasza lesz a kezdés időpontja. A haszna talán annyi, hogy a főútnál a félpálya aszfaltozását az önkormányzatnak kellett volna finanszírozni, módosult és támogatott lesz, a hitelfelvétel pedig egy kis pluszt is termel, mert a hitel összege le van kötve amíg a beruházás meg nem indul. A veszély az lehet, hogy beindulnak több településen a beruházások és a nagyobb cégek már bevállalnak munkákat, nehogy olyan cég jusson a településre amelynek nem lesznek megfelelő szakembereik. Ha így elfogadható a válasz akkor kéri jelezzék. A képviselőtestület 6 igen szavazattal egyhangúlag elfogadta az előterjesztést. 141/2012.(XI.29.)Ö. Tárgy: Beszámoló a két képviselő testületi ülés közti fontosabb eseményekről, polgármesteri döntésekről; tájékoztató a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, az önkormányzat
-3-
bizottságainak döntéseiről HAT Á R O Z AT A képviselőtestület egyetért a polgármester két ülés közötti döntéseivel, valamint a 135/2012.(X.25.)Ö., 137/2012.(X.25.)Ö., 138/2012.(X.25.)Ö., 140/2012.(XI.5.)Ö. számú határozatok végrehajtásával, egyúttal tudomásul veszi a két ülés közötti fontosabb eseményekről szóló tájékoztatót. A határozatról értesül: 1./ polgármester 2./ jegyző
II. N A P I R E N D Tájékoztató a 2012. évi önkormányzati költségvetés három negyedéves teljesítéséről Előadó: Tanács Gábor polgármester Írásbeli előterjesztés mellékelve. Tanács Gábor hozzáfűzi, hogy kiegyensúlyozott gazdálkodást folytattak annak ellenére, hogy a családi napközi támogatás visszafizetése elvitte a pénzt. Az ÖNHIKI, ami 33 millió forint még nincs információjuk, attól fél, hogy összemosódik a hitelátvállalással. A mai napon az MTI-nek adtak ki egy sajtóhírt, amelyet a képviselők megkaptak. Az adóbevételekből a gépjárműadó 95%-osan teljesült, így a kintlévőségek behajtása is emelte a befizetett összegeket. A vállalkozóknál összegében nagyobb a kintlévőség de itt több cég fizetésképtelen. Ha kérdés hozzászólás nincs akkor kéri a szavazást. A képviselőtestület 6 igen szavazattal egyhangúlag elfogadta a tájékoztatót. 142/2012.(XI.29.)Ö. Tárgy: Tájékoztató a 2012. évi önkormányzati költségvetés három negyedéves teljesítéséről HAT Á R O Z AT A képviselőtestület az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló többször módosított 2/2012.(II.9.)Ö.r. rendeletében meghatározott feladatok III. negyedéves végrehajtását, a bevételeit illetően 459.715 ezer Ft összeggel, 60,24 %-os teljesítéssel, a kiadásait illetően 464.050 ezer Ft összeggel, 60,81 %-os teljesítéssel jóváhagyja. A határozatról értesül: 1./ Tanács Gábor polgármester 2./ Dr. Fodor Ákos jegyző 3./ intézményvezetők 4./ Pénzügyi csoport 5./ irattár
-4-
III. N A P I R E N D Bordány Község Önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepciójának megvitatása, elfogadása Előadó: Tanács Gábor polgármester Írásbeli előterjesztés mellékelve. Tanács Gábor elmondja, hogy a pénzügyi számítások alapján mintegy 31 millió forinttal kevesebb lesz a bevétel, nem lát esélyt arra, hogy dologi kiadáson tudnának többet spórolni. A koncepció azt tartalmazza, hogy régi létszámadatokkal gazdálkodnának, meggondolva azt, hogy tudnának-e részmunkaidősöket, illetve közmunkásokat foglalkoztatni. Régi bérszinteken számoltak, étkezési jegyeket nem akarja elvonni. A költségvetést elfogadása után tudnak pontos számokat. Ha van kérdés, hozzászólás jelezzék. Balogh Ferenc elmondja, hogy azért valamilyen számítások csak vannak, 30 millió forintos hiány ledolgozása elsősorban a vezetés feladata, de a döntés felelősség a képviselőtestületé. Szeretné látni, hogyan állnak, így nagyon nehéz bármilyen döntést hozni. Tanács Gábor elmondja, hogy két tételt tud mondani az egyik a kultúra amire a 15 millió helyett csak 5 milliót kapnak. Településüzemeltetésre kb. 20 millió forinttal kapnak kevesebbet. Az adóelvonások, a gépjárműadó 40%-ka marad. Az iskolánál a pedagógus béreket átviszik így adóba 20 millióval többet visz el, mint amit az iskolára ráköltöttek. Konkrét számokat ezért nem tudtak kiadni, kéri Kálmán Lászlóné kiegészítését ezzel kapcsolatban. Kálmán Lászlóné elmondja, hogy azért nem adtak számot a koncepció mellé, mert nagyon sok olyan kérdés van a költségvetési törvénytervezetbe, amit nem látnak, nem tudják kiszámolni. A szociális és gyermekjóléti feladatokhoz kapott támogatás amely annyira képlékeny összeg, nincs semmi információ. Feladat-finanszírozásnak nevezett normatíva van a törvénytervezetben, amelynek tól-ig határai vannak 2011. évi teljesítésre alapoz olyan szakfeladathoz kapcsolódóan, amelynek nem látják a pontos fajlagos mutatóit, a belterületi közúthálózat, közvilágítási hálózat, a temető fenntartásához adott támogatások. Nem lehet olyan pontos számokat számolni, amelyet a képviselőtestület elé számszaki táblázatot tudtak volna előterjeszteni, amiből lehet bizonyosfajta következtetéseket levonni. A költségvetési törvénytervezet nem egy megszokott rendszerű előterjesztés a parlament előtt, nagyon sok módosító indítvány van. A mutatószám felmérés, a szociális ágazathoz illetve óvodai finanszírozáshoz kapcsolódóan háromszor módosult az elmúlt egy hét alatt, és abból is faragtak le, annyira nem lehet látni a jövő évi állami támogatási összegeket, hogy egy számszaki előterjesztés nem lenne olyan megfelelő előterjesztés amiből tudna a képviselőtestület bármiféle következtetéseket levonni. Tanács Gábor abban bízik, hogy ez még sokat fog változni és talán eljutnak oda, hogy több pénzük lesz, mivel a háromezer és a tízezer fős településeket egybe kezelik, úgy gondolja, hogy a kisebb fős települések kapnak több pénzt, csak ennek végig kell menni a rendszeren. Azért nem is akart a koncepcióban drasztikus dolgokat megfogalmazni. Javasolja elfogadásra a koncepciót. A képviselőtestület 5 igen, 1 tartózkodás szavazattal elfogadta a 2013. évi költségvetési koncepciót.
-5-
143/2012.(XI.29.)Ö. Tárgy: Bordány Község Önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepciójának megvitatása, elfogadása HAT Á R O Z AT Bordány Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 2013. évre vonatkozó költségvetési koncepcióját megvitatta és az alábbiak szerint fogadja el: 1./
Biztosítani kell a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben, és más jogszabályokban meghatározott alapfeladatok ellátásának pénzügyi fedezetét. A költségvetés tervezésekor a takarékos gazdálkodás szem előtt tartásával kell a tervezést elvégezni és ezt az elvet az intézményi költségvetések egyeztetése során is fokozottan érvényesíteni kell.
2./
A képviselő-testület a 2013. évre vonatkozóan új adónem bevezetését nem tartja szükségesnek, felkéri a jegyzőt, hogy a költségvetést a jelenleg hatályban lévő adókulcsokkal készítse elő, a törvényi változások figyelembevételével.
3./
Felül kell vizsgálni a 2012. évben tett kötelezettségvállalásokat. A pályázattal érintett előző év(ek)ről áthúzódó fejlesztések forrásigényét biztosítani kell.
4./
Meg kell teremteni a település további fejlesztését biztosító beruházások pályázati feltételeit, és forrásait. További felhalmozási előirányzatot a Képviselő-testület csak akkor tervez, ha kötelező önkormányzati feladatok maradéktalan megvalósítása nem kerül veszélybe, és a költségvetés egyensúlya biztosítható, illetve ha a fejlesztés pályázat útján valósulhat meg és a támogatás mértéke a 70 %-ot eléri.
5./
A Képviselő-testület a településüzemeltetési feladatok színvonalas ellátásához szükséges költségvetési előirányzatot biztosítja. A képviselő-testület a munkák hatékonyabb elvégzése érdekében utasítja a polgármestert, hogy vizsgálják felül az Intézmény-fenntartási és Településüzemeltetési Intézmény jelenlegi működési struktúráját. Áthelyezésekkel, átszervezésekkel, a belső irányítási folyamatok átalakításával, továbbá a létszámkeretek átgondolásával, a közmunkaprogramba bevonható emberek számának figyelembevételével készüljön egy a hatékonyabb munkavégzést biztosító koncepció, amelyet a költségvetési rendelettervezet tárgyalásával egyidejűleg terjesszenek elő.
6./
A Képviselő-testület felül kívánja vizsgálni a működési kiadásokat, megszüntetve azokat, amelyek az önkormányzat és az intézmények alapvető működéséhez nem szükségesek . A beszerzéseket egységesíteni, a szolgáltatásokat versenyeztetni kell, kiadás csökkenést kell elérni.
7./
A képviselő-testület felkéri a polgármestert és az intézményvezetőket, hogy vizsgálják meg, hogy az önkormányzat milyen további értékteremtő foglalkoztatást tud biztosítani, illetve az intézményeinkben hogyan oldható meg a START (köz)munkaprogramba bevonhatók foglalkoztatása.
8./
A társadalmi szervezetek, az egyesületek, alapítványok támogatása a 2012. évi bázist nem haladhatja meg, a költségvetés egyensúlya érdekében minden bizonnyal csökkenteni kell azokat. 2012. évre vonatkozóan minden civil szervezetnek új támogatási igénylést (pályázatot) kell beadnia. A természetbeni juttatásokat (elsősorban
-6-
teremhasználat) előtérbe kell helyezni. A tanyabusz eddigi ingyenes használatát mérsékelni kell, előtérbe kell helyezni az önköltségen történő használatot. 9./
A kiszámíthatatlan gazdasági helyzetben év közben felmerülhetnek nem tervezett halaszthatatlan kiadások, illetve elmaradhatnak tervezett bevételek, ezért a lehetőségek szerint kerüljön sor tartalék keret tervezésére.
10./ A képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy a 2013. évi költségvetési rendelettervezet összeállítása során a koncepcióban foglaltakat vegye figyelembe. A költségvetési rendelettervezet úgy kell összeállítani, hogy az biztosítsa a stabil költségvetési gazdálkodást, a zavartalan működést, a testületi döntések végrehajtását. A költségvetésben hiány nem tervezhető. 11./
Többletfeladat csak akkor vállalható, ha az ahhoz szükséges forrás rendelkezésre áll, illetőleg annak megvalósítása nem veszélyezteti a működést és a kötelező feladatok ellátását.
Határidő: a 2013. évi költségvetést tárgyaló testületi ülés Felelős: polgármester jegyző Intézményvezetők Bizottsági elnökök Határozatról értesül: 1./ Tanács Gábor polgármester 2./ Dr. Fodor Ákos jegyző 3./ Pénzügyi csoport 4./ Intézményvezetők 5./ Irattár
IV. N A P I R E N D Döntés a tiltott, közösségellenes magatartások meghatározásáról, és e magatartások elkövetőivel szemben alkalmazható szankciók kiszabásának szabályairól szóló rendelet hatályon kívül helyezéséről Előadó: Dr. Fodor Ákos jegyző Írásbeli előterjesztés mellékelve. Dr. Fodor Ákos elmondja, hogy 2012. szeptember 27-én fogadta el a képviselőtestület a közösségellenes magatartásokat szabályozó rendeletét. Az akkori előterjesztésnél is jelezte, hogy az alapjául szolgáló törvényi felhatalmazást az Alkotmánybíróság vizsgálja és lehetséges alkotmánybírósági határozat meghozatala a kérdésben. A testületi döntés meghozatalának idejében nem lehetett megítélni, hogy az Alkotmánybíróság döntése mikorra várható, és az milyen tartalmú lesz, ennek okán szeptemberi testületi ülésen célszerű volt a rendelet megalkotása. A rendelet hatálybalépést követően az Alkotmánybíróság meghozta a 38/2012. AB határozatát, amelyben többek között hatályon kívül helyezte az új önkormányzati törvény 51. § (4) bekezdését a 143. § (4) bekezdésének e) pontját. Többek között módosította a közigazgatási eljárásról szóló törvény 94/B (1)-(3) bekezdéseit. Az Mötv. 143. § biztosította a felhatalmazást a közösségellenes magatartásokról szóló rendeletek
-7-
megalkotására, a nevezett 51. § a bírság kiszabásának az összegét illetve a mértékére adott felhatalmazást. Az Alkotmánybíróság az indokolásában úgy találta, hogy ez a felhatalmazás túlzottan tág keretet biztosít az önkormányzatok számára, nem határozza meg azokat a korlátokat, kereteket, amelyen belül ilyen jellegű szankciók alkalmazhatóak. Annak a veszélyét is látta az Alkotmánybíróság, hogy a szabályozás önkényes beavatkozást jelenthet az állampolgárok életébe. Kifogásolta továbbá, hogy a felhatalmazás alapján az önkormányzatok érdekelté válnak a bírságok kiszabására és beszedésére, tekintettel arra, hogy ez az önkormányzatok saját bevételét képezte volna. Az Alkotmánybíróság aggályosnak találta továbbá, hogy közösségellenes magatartás tényállása nehezen választható el a szabálysértési törvény 170. §-ban szabályozott garázdaság tényállásától, amely ugyancsak hasonló jellegű magatartásokat szankcionál. Az Alkotmánybíróság szövegezésbeli eltéréseket is tapasztalt; az 51. § és a 143. § között, atekeintetben, hogy az 51. §-nál „kirívóan közösségellenes magatartásról” a 143. §-nál kizárólag „közösségellenes magatartásról” rendelkezik a jogszabály. Ez ugyancsak jogértelmezési nehézségedet eredményezhet. A Ket. 94. § az elkobzás szabályaira adott lehetőséget a közösségellenes magatartások alapján az önkormányzatok számára. Az Alkotmánybíróság végkövetkeztetésben megállapította, hogy ezeknek a rendelkezéseknek a hatályban tartása jogállamiság és a jogbiztonság Alkotmányban rögzített alapelvébe ütköznének, illetve a Ket.-nek a szabályozása a tulajdonhoz való joghoz biztosított alapelvét sértene. Ennek okán a nevezett rendelkezéseket részben hatályon kívül helyzete illetve a Ket.-et az Alaptörvény rendelkezéseinek megfelelően módosította. A jelenlegi rendelet hatályban tartása az Alaptörvénybe ütköző állapotot idézne elő, ezért javasolja a hatályon kívül helyezését. Tanács Gábor kéri a képviselőket, ha nincs kérdés, hozzászólás akkor szavazzanak a rendelet hatályon kívül helyezéséről. A képviselőtestület 6 igen szavazattal egyhangúlag elfogadta az önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését. Bordány Község Önkormányzati Képviselőtestületének 27/2012.(XI.29.) önkormányzati rendelete A tiltott, közösségellenes magatartások meghatározásáról és e magatartások elkövetőivel szemben alkalmazható szankciók kiszabásának szabályairól szóló 21/2012.(IX.27.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről A rendelet szövege külön mellékelve.
V. N A P I R E N D Döntés Bordány Község közbiztonságát javító intézkedések bevezetéséről Előadó: Tanács Gábor polgármester Írásbeli előterjesztés mellékelve. Tanács Gábor röviden kiegészíti az előterjesztést azzal, hogy korábban is jelezte, hogy sajtótájékoztatón vett részt ezzel kapcsolatban. Legnagyobb problémát a zákányszéki betelepülés okozta, valamint a mórahalmi gyilkosság. A zákányszéki polgármester kezdeményezésére jönne létre egy olyan egységes szabályozás, ami egyrészt tompítja a
-8-
kistérség ellen irányuló politikai támadásokat, másrészt hatékonyabbá teszi az önkormányzat, illetve a felettes szervek munkáit. Kiemelné a kistérségi egyeztető fórumot, ahol a rendőrség szakembereivel egyeztetnének akár havonta is, a polgárőrség működését hagyták benne, van ahol önálló rendészeti szervet fognak létrehozni. Amit még kiemelne, hogy kérik a lakosságot, hogy az illegális betelepülőket jelentsék, jegyző feladata lenne, hogy felhívja a tanyatulajdonosok figyelmét, hogyan lehet szállást adni, működtetni. Kéri akinek van más javaslata hozzászólása jelezze. Javaslat hozzászólás nem érkezett. A képviselőtestület 6 igen szavazattal egyhangúlag elfogadta az előterjesztést. 144/2012.(XI.29.)Ö. Tárgy: Döntés Bordány Község közbiztonságát javító intézkedések bevezetéséről HAT Á R O Z AT Bordány Községi Önkormányzata Képviselő- testülete (továbbiakban: Képviselő- testület) megtárgyalta a település közbiztonsági helyzetét és a következő határozatot hozza: 1./ A Képviselő-testület egyetért a Szegedi Rendőrkapitányság által összehívott Kistérségi Egyeztető Fórum szükségességével. A Képviselő-testület utasítja a Polgármestert, hogy a Fórumot rendszeresen tájékoztassa település közbiztonsági helyzetével kapcsolatos, a Rendőrkapitányságot érintő teendőkről. Határidő: folyamatos Felelős: polgármester 2./ A Képviselő-testület a település közrendjének és közbiztonságának megőrzése és fokozása érdekében elengedhetetlenek tartja és támogatja helyi polgárőrszervezet, polgárőr egyesület működését. Ennek érdekében felkéri a Polgármestert, hogy a közbiztonsági célú önszerveződő közösségek, finanszírozásában működjön közre. Határidő: folyamatos Felelős: polgármester 3./ A Képviselőtestület – élve a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 101. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazásával – egyetértve a tervezett segélyplafon bevezetését célzó jogalkotói elképzelésekkel indítványozza azt, hogy a közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2011. évi CVI. törvény 1. § (3) bekezdésében meghatározott közfoglalkoztatói kör bővüljön ki az egyéni és társas vállalkozásokkal, illetve őstermelőkkel is. A kiterjesztés remélt hatása következményeképpen növekedhetne azon személyek száma, akik újra beilleszkednek a munkaerőpiac szereplőjeként a rendszerbe, csökkentve ezáltal a munkanélküliek arányát. Ennek érdekében a Képviselő- testület megkeresi a Belügyminisztériumot a módosítás előkészítése céljából. Határidő: azonnal Felelős: polgármester 4./ A Képviselő- testület a helyi adóbevételek növelése érdekében felkéri a jegyzőt, hogy az általa a jövőben lefolytatandó önkormányzati adóhatósági eljárások során következetesen alkalmazza az Art. becslésre (2. § /2/ bekezdés), az állami adóhatóságtól való adatkérésre (54. § /4/ bekezdés), az adótartozás összegének és az adózó nevének, címének
-9-
közzétételére (55/B. §), valamint az állami adóhatóság végrehajtásban való közreműködésre (161/A. §) vonatkozó szabályokat, élve az Art. 82. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazással. Határidő: azonnal Felelős: jegyző 5./ A Képviselő-testület felkéri a jegyzőt a szállásadói tevékenység fokozott ellenőrzésére, a ténylegesen szállásadóként is működő, de engedéllyel nem rendelkező személyek felkutatására és a szálláshely-szolgáltatási tevékenység folytatásának részletes feltételeiről és a szálláshely-üzemeltetési engedély kiadásának rendjéről szóló 239/2009. (X. 20.) Korm. rendelet rendelkezéseinek érvényesítése velük szemben. Határidő: azonnal Felelős: jegyző 6./ A Képviselő-testület a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi I. törvény (Bvtv.), illetve a végrehajtására kiadott 113/2007. (V. 24.) Korm. rendelet (Vhr.) alapján megkeresi a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal Dél-alföldi Regionális Igazgatóságát (BÁH) - a Bvtv. 5. §, illetve 6. § (1) bekezdés a) és b) pontjaira tekintettel - annak vizsgálata érdekében, hogy a településen tartózkodó EGT-állampolgárok jelenléte nem jelent-e indokolatlan terhet Magyarország szociális ellátórendszerére. Kéri továbbá a BÁH-ot, hogy a Vhr. 44. § (1) bekezdésének fennállása esetén erről értesítse a Csongrád Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervét. Ez esetben a Képviselő- testület kéri az egészségügyi államigazgatási szervet a Vhr. 44. § (4) bekezdés szerinti eljárásra, beleértve az érintettek kiutasításának kezdeményezését is, illetve kéri a BÁH-ot a Vhr. 45. § (2) bekezdés alkalmazására. Határidő: azonnal Felelős: jegyző polgármester 7./ A Képviselő- testület felkéri a gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjait, hogy fordítsanak kiemelt figyelmet a külföldi, illetve belföldi vendégmunkások által gondozott kiskorúak státuszára, és minden intézkedést igénylő problémát haladéktalanul jelezzenek a jegyzőnek. Határidő: folyamatos Felelős: a gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjai jegyző 8./ A Képviselő- testület felkéri a jegyzőt, jogszabályi feltételek fennállása esetén, megfelelő gyermekvédelmi intézkedések megtételére, szükség esetén a családból történő azonnali kiemelésre is, a szükség esetén rendőrségi közreműködés kérésével. Határidő: folyamatos Felelős: a gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjai jegyző 9./ A Képviselőtestület kinyilvánítja, hogy a közbiztonság a helyi közösség összefogásával is javítható. Kéri a lakosságot a tudomására jutott illegális tevékenységek bejelentésére az eljárni illetékes hatóságok, illetve a jegyző részére. A Képviselő- testület ezzel összefüggésben felkéri a jegyzőt, hogy az európai uniós csatlakozással összefüggő egyes törvénymódosításokról, törvényi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről, valamint
- 10 -
egyes törvényi rendelkezések megállapításáról szóló 2004. évi XXIX. törvény vonatkozó rendelkezései alapján járjon el, és a 142. § (6) bekezdés szerinti névtelen panasz vagy bejelentés esetén is vizsgálja meg azt, és tegye meg a szükséges intézkedéseket. Határidő: folyamatos Felelős: jegyző Határozatról értesül: 1./ Tanács Gábor polgármester 2./ Dr. Fodor Ákos jegyző 3./ Homokháti Kistérség Többcélú Társulása 4./ gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjai 5./ Irattár
VI. N A P I R E N D Beszámoló a KEOP-1.3.0/09-11-2011-0021 kódszámú Mórahalom Ivóvízminőség-javító program megnevezésű projekt megvalósulásáról Előadó: Tanács Gábor polgármester
és
Térsége
Írásbeli előterjesztés mellékelve. Tanács Gábor elmondja, hogy az anyag kiküldésre került nem kíván hozzá kiegészítést fűzni, aki így elfogadja az jelezze. A képviselőtestület 6 igen szavazattal egyhangúlag elfogadta az előterjesztést. 145/2012.(XI.29.)Ö. Tárgy: Beszámoló a KEOP-1.3.0/09-11-2011-0021 kódszámú Mórahalom és Térsége Ivóvízminőség-javító program megnevezésű projekt megvalósulásáról HAT Á R O Z AT Bordány Községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a KEOP-1.3.0/09-112011-0021 kódszámú Mórahalom és Térsége Ivóvízminőség-javító program megnevezésű projektről szóló tájékoztatást, és azt elfogadja. Határozatról értesül: 1./ Tanács Gábor polgármester 2./ Dr. Fodor Ákos jegyző 3./ Mórahalom és Térsége Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulás 4./ Irattár
VII. N A P I R E N D Bordány Községi Önkormányzat valamint Bordány Közbiztonságáért Közalapítvány között létrejött kölcsönszerződés módosítása Előadó: Tanács Gábor polgármester
- 11 -
Írásbeli előterjesztés mellékelve. Tanács Gábor kiegészítést fűz az előterjesztéshez azzal, hogy azért van a kölcsönszerződés módosítására szükség, mert magasabb összegbe került a védelmi központ az alapítványnak, nincs ennyi pénze ezért kérték a szerződés módosítását. A pénzügyi bizottság tárgyalta elfogadásra javasolta, kéri a szavazást. A képviselőtestület 6 igen szavazattal egyhangúlag elfogadta a kölcsönszerződés módosításáról szóló előterjesztést. 146/2012.(XI.29.)Ö. Tárgy: Bordány Községi Önkormányzat valamint Bordány Közbiztonságáért Közalapítvány között létrejött kölcsönszerződés módosítása HAT Á R O Z AT 1./ Bordány Községi Önkormányzat Képviselő- testülete, a Bordány Községi Önkormányzat és Bordány Község Közbiztonságáért Közalapítványa (székhely: Bordány, Felszabadulás u. 44; adószám: 18460894-1-06) között, a Képviselő- testület 38/2012.(IV.12.)Ö számú jóváhagyó határozata alapján, 2012. március 2. napján megkötött kölcsönszerződésmódosítását az előterjesztés szerinti tartalommal jóváhagyja. 2./ A Képviselő- testület felhatalmazza a polgármestert a 1./ pontban meghatározott szerződés- módosítás aláírására. Felelős: Tanács Gábor polgármester Határidő: azonnal A határozatról értesítést kap: 1./ Tanács Gábor polgármester 2./ Dr. Fodor Ákos jegyző 3./ Bordány Község Közbiztonságáért Közalapítvány
VIII. N A P I R E N D A DAOP 2.1.1 azonosítószámú „Ős- Bordány régészeti park és szarmata falurekonstrukció” elnevezésű pályázat megvalósításához kapcsolódó pénzügyi teljesítések engedélyezése Előadó: Tanács Gábor polgármester Írásbeli előterjesztés mellékelve. Tanács Gábor kiegészítést fűz az előterjesztéshez azzal, hogy területmegosztás történt így az ATIKÖFE díja alacsonyabb összegű lett és a pályázat befogadásra került. Hiánypótlásnál észrevételezték, hogy a képviselőtestület nem döntött a pályázatíró cég teljes összegű megbízási díjáról, lenyilatkozták, hogy csak az adott esedékes összegről döntött a képviselőtestület. Most, hogy látják a költségvetés részét, azt javasolja, hogy módosítanák a szerződést és áttennék januári kifizetési határidőbe, hogy a jövő évi költségvetésbe tényleg
- 12 -
álljon rendelkezésre ez az összeg. Akkor fog rendelkezésre állni pénz, ha a pályázatot megnyerik mivel 100%-os támogatású. Erről szólna az előterjesztés, aki egyetért jelezze. A képviselőtestület 6 igen szavazattal egyhangúlag elfogadta az előterjesztést. 147/2012.(XI.29.)Ö. Tárgy: A DAOP 2.1.1 azonosítószámú „Ős- Bordány régészeti park és szarmata falurekonstrukció” elnevezésű pályázat megvalósításához kapcsolódó pénzügyi teljesítések engedélyezése HAT Á R O Z AT Bordány Községi Önkormányzat Képviselő-testülete (továbbiakban: Képviselő-testület) megtárgyalta a DAOP 2.1.1 azonosítószámú „Ős- Bordány régészeti park és szarmata falurekonstrukció” megnevezésű pályázathoz kapcsolódó pénzügyi teljesítések szükségességét és az alábbi határozatot hozta: 1./ A Képviselő- testület utasítja a polgármestert, hogy a pályázat megvalósításának biztosítása érdekében a dologi célú kiadások előirányzatát 76.200,-Ft-al azaz Hetvenhatezer-kétszáz forinttal, továbbá a fejlesztési célú kiadások előirányzatát 138.400,-Ft-al azaz Százharmincnyolcezer-négyszáz forinttal a 2012. évi költségvetés terhére emelje meg. 2./ A Képviselő- testület kinyilvánítja, hogy Bordány Község Önkormányzata illetve az EXANTE 2002 Kft. között 2012. szeptember 27. napján létrejött vállalkozói szerződés 4.) bekezdés 4.3 pont 2. alpontjában vállalt 1.574.200,-Ft + ÁFA (2. részszámla) összegét 2013. év költségvetésének terhére tudja biztosítani, ennek okán kezdeményezi a szerződés ezirányú módosítását. 3./ A Képviselő- testület felhatalmazza a Tanács Gábor polgármestert, a szerződésmódosításhoz szükséges tárgyalás lefolytatására illetve a szerződésmódosítás aláírására. Határozatról értesül: 1./ Tanács Gábor polgármester 2./ Dr. Fodor Ákos jegyző 3./ Pénzügyi Csoport 4./ EX-ANTE 2002 Kft. 5./ Irattár
IX. N A P I R E N D Szándéknyilatkozat elfogadása Bordány- Szeged között megépült kerékpárút ingatlanának ingyenes tulajdonba vételéről Előadó: Tanács Gábor polgármester Írásbeli előterjesztés mellékelve.
- 13 -
Tanács Gábor elmondja, hogy a földterület, ahol az aszfaltozott kerékpárút halad, a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ tulajdonában van, lehetőség nyílt arra, hogy ezt az ingatlant átadják ingyenesen az önkormányzat tulajdonába, erről szólna az előterjesztés. Aki elfogadja, hogy az önkormányzat tulajdonába kerüljön az ingatlan, az jelezze. A képviselőtestület 6 igen szavazattal egyhangúlag elfogadta az előterjesztést. 148/2012.(XI.29.)Ö. Tárgy: Szándéknyilatkozat elfogadása Bordány- Szeged között megépült kerékpárút ingatlanának ingyenes tulajdonba vételéről
HAT Á R O Z AT 1./ Bordány Község Önkormányzatának képviselő- testület rögzíti azon szándékát, hogy a Magyar Állam tulajdonában és a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ vagyonkezelésében álló Bordány 078 helyrajzi számú „kivett országos közút” megnevezésű ingatlan megosztását követően kialakuló Bordány 078/2 helyrajzi számú 2 hektár 1025 négyzetméter alapterületű „kivett, kerékpárút” megnevezésű ingatlan tulajdonjogát térítésmentesen meg kívánja szerezni. 2./ A telekalakításra (megosztásra) a PhgSys Kft. (6710 Szeged, Kapisztrán u. 7/A; adószám: 14982811-2-06; képviseli: Lennert József) által készített 30/2012 munkaszámú változási vázrajz alapján fog sor kerülni. 3./ A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az ezen jogügylethez szükséges megállapodásokat, egyéb okiratokat aláírja. Felelős: Tanács Gábor polgármester Határidő: azonnal Határozatról értesül: 1./ Tanács Gábor polgármester 2./ Dr. Fodor Ákos jegyző 3./ Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ 4./ Lennert József földmérő 5./ Irattár
X. N A P I R E N D Beszámoló a lakóhely környezeti állapotáról Előadó: Tanács Gábor polgármester Írásbeli előterjesztés mellékelve. Tanács Gábor kiegészítést fűz az előterjesztéshez azzal, hogy a testületi ülés előtt kiosztásra került az előterjesztés. Az első rész ugyanaz, mint amit az előző évben előterjesztett. A 4. pontban a hulladékgazdálkodás tükrében próbálta összegyűjteni azokat az információkat
- 14 -
amik rendelkezésekre álltak, ezek a korábbi hulladékgazdálkodási programokból lettek átemelve. Természeti, környezeti problémák a településen, ez pedig a másik nagy anyagból a Natura 2000-es anyagból lett beemelve. Figyelni kell a levegő a víz és a talaj állapotára, nincs olyan ipartelep a településen, ami szennyezné a levegőt, a por a külterületen a burkolatlan utak miatt van. Természetes felszíni vize a településnek nincs, csapadékvíz elvezető árkok állapotát, illetve hiányát jelezte, illetve a szennyvízszikkasztók problémája, amik terhelik a talajvizet. A talajnál a defláció van említve, az élővilágnál a gyomfelhalmozódás. A szennyvízelhelyezés szerepel kiemelve, amit a szennyvízcsatorna kiépüléséig nem lesz megoldott. Környezetvédelmi program jó fejlesztési terveket sorol. Ami még kiemelésre került, az energia spórolás szempontjából a sportcsarnokon lévő napelem. Az ITI kiemelkedő munkáját említi még meg a zöldterületek karbantartása, a zöldhulladék összegyűjtése, a tanyai részen a szilárd hulladék begyűjtése. A faültetéssel a csatorna beruházást megvárják. Ennyiben egészítette ki a beszámolót. Ha nincs kérdés hozzászólás kéri elfogadását. A képviselőtestület 6 igen szavazattal egyhangúlag elfogadta a beszámolót. 149/2012.(XI.29.)Ö. Tárgy: Beszámoló a lakóhely környezeti állapotáról HAT Á R O Z AT Bordány Község Önkormányzatának képviselő- testülete Tanács Gábor polgármester, - a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 51. § (3) bekezdése alapján előterjesztett - Bordány Község lakóhely 2012. évi környezeti állapotáról szóló beszámolóját az előterjesztés szerinti tartalommal elfogadja. Határozatról értesül: 1./ Tanács Gábor polgármester 2./ Dr. Fodor Ákos jegyző 3./ Irattár
XI. N A P I R E N D Beszámoló az Intézmény- fenntartási és Településüzemeltetési Intézmény tevékenységéről Előadó: Lovai Mihály Lovai Mihály annyiban egészítette ki a beszámolót, hogy a startmunka programhoz 1900 liter üzemanyag felhasználás volt előirányozva, ezt fel is használták. Éves fogyasztás benzinből 1400 liter volt, amit fűnyírásra és gyomtalanításra használtak fel, ebből 800 liter a startmunka keretéből biztosítottból, 400 liter pedig a költségvetés terhére. Ennyiben egészítette ki a beszámolót. Tanács Gábor kérdezi, ha van kérdés, hozzászólás jelezzék. Nincs kérdés, hozzászólás kéri a szavazást. A képviselőtestület 6 igen szavazattal egyhangúlag elfogadta a beszámolót. 150/2012.(XI.29.)Ö.
- 15 -
Tárgy: Beszámoló tevékenységéről
az Intézmény-
fenntartási és Településüzemeltetési Intézmény
HAT Á R O Z AT A képviselő- testület Lovai Mihály intézményvezető, az Intézmény-fenntartási és Településüzemeltetési Intézmény 2012. évi munkájáról szóló beszámolót elfogadja. A határozatról értesül: 1./ Tanács Gábor polgármester 2./ Dr. Fodor Ákos jegyző 3./ Lovai Mihály ITI vezetője
Tanács Gábor bejelenti, hogy mivel nincs több napirendi pont az ülést berekeszti.
Kmf.
Tanács Gábor polgármester
Dr. Fodor Ákos jegyző
