IZIN KHUSUS SENJATA API PERORANGAN UNTUK KEPENTINGAN BELADIRI
SKRIPSI
OLEH : FAJAR PRATAMA NIM E1A009005
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO 2013
i
LEMBAR PENGESAHAAN SKRIPSI IZIN KHUSUS SENJATA API PERORANGAN UNTUK KEPENTINGAN BELADIRI
Oleh: FAJAR PRATAMA NIM E1A009005 Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat meraih gelar Sarjana Hukum Universitas Jenderal Soedirman Diterima dan disahkan Pada Tanggal 20 Februari 2013
Para penguji Penguji II
Penguji I
Penguji III
HJ. Setiajeng Kadarsih, S.H., M.H. Tedi Sudrajat, S.H, M.H. H. Sunarto. S.H. NIP.19800403 200604 1 003 NIP.19491111 198003 1 001 NIP.19491003 198203 2 001
Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman
Dr. Angkasa, SH.M.Hum. NIP. 19640923 198901 1 001
ii
SURAT PERNYATAAN
Dengan ini, saya: Nama
: Fajar Pratama
NIM
: E1A009005
Judul Skripsi
: Izin Khusus Senjata Api Perorangan Untuk Kepentingan Beladiri
Menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan tidak menjiplak hasil karya orang lain maupun dibuatkan oleh orang lain. Apabila ternyata saya terbukti melakukan pelanggaran sebagaimana tersebut diatas, maka saya bersedia menanggung segala resiko serta sanksi apapun dari fakultas.
Purwokerto, Februari 2013
Fajar Pratama NIM. EIA009005
iii
ABSTRAK Izin Khusus Senjata Api Perseorangan Untuk Kepentingan Beladiri Oleh : Fajar Pratama E1A009005 Dikeluarkannya Surat Keputusan Kapolri No. Pol. : SKEP/82/II/2004 Tanggal 16 Februari 2004 Tentang Pelaksanaan Pengawasan dan Pengendalian Senjata Api Non Organik dengan Lampiran Buku Petunjuk Pelaksanaan Pengawasan dan Pengendalian Senjata Api Non Organik TNI/POLRI yang mengatur mengenai izin khusus senjata api perorangan untuk kepentingan beladiri bertujuan untuk mengupayakan terciptanya jaminan keamanan umum, keselamatan pribadi dan umum, serta ketertiban umum bagi masyarakat Indonesia. Maksud dari kepentingan beladiri ialah bahwa pemilik/pengguna senjata api melakukan pembelaan diri sendiri terhadap kejahatan yang terjadi dan tidak membiarkan diri sendiri menjadi korban kejahatan begitu saja, selain itu juga turut menjaga keamanan lingkungan sendiri. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui prosedur izin khusus senjata api perorangan untuk kepentingan beladiri dan untuk menganalisis mekanisme pengawasan dan pengendalian terhadap penyelenggaraan izin khusus senjata api perorangan untuk kepentingan beladiri. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif. Spesifikasi penelitian bersifat preskriptif dengan inventarisasi hukum positif dan Penelitian Terhadap Taraf Sinkronisasi Vertikal dan Horizontal dengan studi kepustakaan dan dokumenter, kemudian disajikan dengan metode display, di analisis dengan interpretasi sistematis dan gramatikal. Dari hasil analisis, dapat disimpulkan bahwa : 1. Terdapat hubungan satu sama lain didalam izin khusus senjata api perorangan untuk kepentingan beladiri. Masing-masing hubungan tersebut mempunyai beberapa izin yang terkandung didalamnya dengan prosedur sebagaimana tercantum didalam Buku Petunjuk Pelaksanaan Pengawasan dan Pengendalian Senjata Api Non Organik TNI/POLRI. 2. Kegiatan pengawasan dan pengendalian terhadap izin khusus senjata api perorangan untuk kepentingan beladiri pengawasan dilakukan baik itu sebelum diterbitkan izin sampai setelah diterbitkannya izin khusus senjata api perorangan untuk kepentingan beladiri.
Kata kunci : Izin, Pengawasan, Senjata Api.
iv
ABSTRACT
The issuance of Decree No. Pol. : SKEP/82/II/2004 Date February 16, 2004 On the Implementation Monitoring and Control of Non-Organic Firearms with Attachment The Implementation Manual Monitoring and Control Non Organic Firearms TNI/POLRI regulating Special License Personal Firearms For Self Defense Interest aim to pursue the creation of common public security, personal and public safety with public order for the people of Indonesia. The purpose of Self Defense is the owner/user of a firearms to protections themselves against the crimes and do not let ourselves to be victimis of crime like that, but it also helped to guard the security of their own environment. This research aims to know procedures of the Special License Personal Firearms For Self Defense Interest and to analyze the mechanisms of Monitoring and Control to the implementations of the Special License Personal Firearms For Self Defense Interest. Research specifications to be prescriptive with an inventory of positive law and research on degrees of vertical and Horizontal Synchronization with the study of literatures and documentaries, then served with the method of display, in analysis with systematic interpretation and grammatically. From the results of the analysis, it can be concluded that : 1. There is a connections to each other in the Special License Personal Firearms For Self Defense Interest. Each of connections has some licenses contained in the procedures as included in The Implementation Manual Monitoring and Control Non Organic Firearms TNI/POLRI. 2. The activity of Monitoring and Control the Special License Personal Firearms For Self Defense Interest do it well before the licenses published until after the publish of the Special License Personal Firearms For Self Defense Interest.
Keywords : License, Control, Firearms.
v
PERSEMBAHAN
Alhamdulillahirobbil`alamin…..Trims sekali Ya Rabb ALLAH SWT atas segala limpahan hidayah dan karunia serta segala nikmat yang diberikan kepada saya sehingga skripsi ini dapat saya selesaikan tanpa adanya halangan apapun yang berarti. Sholawat dan Salam semoga tercurah kepada Nabi Muhamad SAW atas risalahnya sehingga saya dapat menikmati indahnya Islam dan Iman. AMIN!!!!! Karya sederhana ini saya persembahkan bagi Keluarga Besar saya, khususnya bagi Mimihku Tersayang Hj. UTI MASUTI. Haturnuhun pisan Mih atas semua doa dari Mimih buat Aa, sareng Hapunten pisan nya Mih kalo A sering nyusahin Mimih dari Aa kecil sampe udah jadi Sarjana Hukum sekarang. Mih, A nuhun piduana nya, Semoga Aa cepet kerja supaya bisa jadi orang yang sukses. AMIN!!! Kemudian bagi kedua Orang Tuaku, yaitu : Bapak Kebanggaanku H. ENCEP MAMAN BADRUJAMAN, dan Mamahku Tercinta Hj. UTEN GUSTENENGSIH. Haturnuhun pisan Pak Mah atas doanya buat Aa selama ini terus Hapunten pisan Pak Mah kalo Aa sering boros selama A kuliah, sering nyusahin Bapak Mamah dan A juga belum bisa menjadi anak yang Sholeh selama hidup Aa. Insya Allah Aa slalu berusaha untuk bisa menjadi Anak yang Sholeh kepada Bapak Mamah sampe hingga akhir hayat Aa nanti. AMIN!!! Aa nuhun piduana nya Pak Mah, Semoga A bisa cepet dapet kerja yang sukses supaya A bisa mengangkat harkat, derajat dan martabat Bapak sama Mamah setinggi-tingginya. AMIN!!! Terus bagi Adikku Tercantik ANNE RAHMAWATI. Haturnuhun pisan neng atas doa neng selama ini kepada Aa terus Hapunten pisan kalo Aa sering curhat, sering jail, sering bercanda yang bisa bikin Neng marah sama Aa. A doakan semoga selama neng kuliah bisa makin sukses dari Aa sama bisa cepet Lulus Wisuda juga ya Neng. AMIN!!! A yakin Neng PASTI BISA, Semangat Lillahi Ta`ala Neng.OK!!! oiy Neng, semoga nanti kita bisa menjadi anak yang Sholeh dan Sholehah sekaligus bisa membanggakan Bapak dan Mamah dengan bisa menjadi anak yang Sukses masa depannya. AMIN!!! ^__^ Saya menguucapkan Trims Banyak untuk Keluarga Besar dari Bapak H. ENCEP MAMAN BADRUJAMAN dan Mamah Hj. UTEN GUSTENENGSIH atas semua nasihat, spirit dan doanya sehingga saya bisa Sukses dan Berhasil mendapatkan gelar Sarjana Hukum ini. Kemudian saya mengucapkan juga Trims Banyak untuk Ibu Sri Hartini, S.H., M.H., dan A Denico Tochsani, S.H., vi
untuk Polres Banyumas Jateng khususnya Bapak Aipda Puryanto, S.H., dan Bapak Bripka Aris Sutanto, S.H., M.H., yang semuanya telah membantu dan membimbing Saya buat terciptanya karya yang sederhana ini. Trims banyak juga bagi Himaka Purwokerto atas jalinan silaturahmi sesama Mahasiwa ti Majalengka. Kemudian Trims Banyak bagi PBMH FH UNSOED atas waktu latihan bulutangkis tiap senin dan kamis sore. Bagi Bapak Harminto (Pak Kos) beserta Ibu, Trims Banyak juga atas doanya kemudian bagi anak2 Kos Gang Bougenville No. 7 Sumampir (A Nico, A Iyan, A Galih, A irfan, A Usep, Mas Agus, Mas Rahmat, Mas Ikbal, Gilang dan Giar, Anjum, Ainun) Trims Banyak juga atas waktu kalian untuk bermain,berceloteh ria dan bercandanya. Bagi Anak2 PLKH Ngok (Mela, Lintang, Toro, Kiki, Danil, Afril, Anis, Alvin, Irfan, Ilham) Trims Banyak kalian udah berbaik hati kepada saya untuk tetap bergabung dikelompok kalian setelah saya sakit selama beberapa minggu lamanya. Bagi Anak2 PLKH Perdata (Mas Panji, Mas Goro, A Oki, Mas Angga, Iyan, Ilham, Mbak Nisa, Mbak Mila, Harlin dan Eta) Trims Banyak atas kesempatan gila-gilaan selama latihan sidang, tapi akhirnya kita sukses juga pas tampil. Kemudian saya ucapakan Trims kepada Teman-teman KKN 2012 Desa Tritih Wetan RW 09, Kecamatan Jeruk Legi, Kabupaten Cilacap, serta Bapak dan Ibu Kepala Desa beserta Perangkat dan Warga masyarakat Desa Tritih Wetan RW 09 yang telah membantu proses pendidikan saya selama KKN. Kepada Teman-teman Reguler angkatan 2009 khususnya Kelas A, saya ucapkan Trims atas kebersamaan dan doa dari kalian semua serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah membantu hingga terselesaikannya penulisan skripsi ini. Semoga Allah bisa membalas Kebaikan kalian semuanya. AMIN!!!! ^__^
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi Robbil’alamin, segala puji bagi ALLAH SWT atas limpahan karunia, nikmat dan pertolongan hidayahNya, sehingga penulis dapat menyelesaiakan skripsi yang berudul: IZIN KHUSUS SENJATA API PERORANGAN UNTUK KEPENTINGAN BELADIRI. Shalawat dan salam tidak lupa tersampaikan kepada Baginda Rosulullah Muhammad Saw, kepada keluarga, sahabat serta umatnya sampai akhir jaman. Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini telah banyak mendapatkan bantuan dan bimbingan dari banyak pihak secara langsung maupun tidak langsung karena dalam penyusunan skripsi sering mengalami hambatan dan kesulitan. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setulus-tulusnya kepada: 1. Bapak Dr. Angkasa, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman; 2. Bapak H. Supriyanto, SH.,M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara; 3. Ibu Hj. Setiajeng Kadarsih, S.H. M.H., selaku Dosen Pembimbing I skripsi yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, saran dan masukan dalam penyusunan skripsi ini; 4. Bapak Tedi Sudrajat, S.H.,M.H., selaku dosen pembimbing II skripsi yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, saran dan masukan dalam penyusunan skripsi ini.
viii
5. Bapak H. Sunarto, S.H., selaku Dosen Penguji yang telah memberikan kritik, saran, masukan dan sanggahan guna penyempurnaan skripsi yang penulis buat. 6. Ibu T.H Sri Mayani, S.H., selaku Dosen Pembimbing Akademik; 7. Segenap dosen Fakultas Hukum UNSOED, yang telah memberikan ilmu pengetahuan sebagai bekal hidup di masa depan; 8. Kedua Orang tua, Adik beserta Keluarga Besar Penulis yang telah memberikan bimbingan secara moril dan materiil serta doa kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan lancar. 9. Teman-teman Reguler angkatan 2009, Terima Kasih atas segala nasihat, dukungan, semangat dan kebersamaannya selama penulis menempuh studi di Fakultas Hukum sehingga memacu penulis untuk menjadi lebih baik; 10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan, telah membantu penulis sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. Semoga ALLAH SWT memberikan balasan yang lebih baik kepada semua pihak atas segala kebaikan dan bantuannya dalam penulisan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, namun penulis berharap karya ini dapat bermanfaat bagi pihak yang berkepentingan. Purwokerto, Februari 2013
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL. ....................................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii HALAMAN PERNYATAAN......................................................................... iii ABSTRAK ...................................................................................................... iv ABSTRACT .......................................................................................................v HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi KATA PENGANTAR ................................................................................... viii DAFTAR ISI ................................................................................................... x BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian..........................................................................1 B. Perumusan Masalah ..................................................................................9 C. Tujuan Penelitian ....................................................................................10 D. Kegunaan Penelitian ...............................................................................10 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Hukum Administrasi Negara ....................................................................11 A.1. Istilah Administrasi Negara ...........………………..……….….….. 11 A.2. Pengertian Hukum Administrasi Negara……..……… ................... 15 A.3. Ruang Lingkup Hukum Administrasi Negara.…………………......18 A.4. Pembagian Lapangan Hukum dalam Hukum Administrasi Negara .................................................21 B. Perizinan dalam Hukum Administrasi Negara..……………………….. 26 B.1. Pengertian Izin .................................................................................. 26
x
B.2. Tujuan dari Sistem Perizinan ........................................................... 30 B.3. Unsur-Unsur Perizinan ..................................................................... 32 B.4. Bentuk dan Urgensi Izin ....................................................................34 C. Pengawasan dalam Hukum Administrasi Negara ...................................38 C.1. Pengertian Pengawasan .....................................................................38 C.2. Macam-Macam Pengawasan .............................................................41 C.3. Prinsip-Prinsip Pengawasan ..............................................................44 C.4. Cara-Cara Pengawasan Ditinjau dari Hukum Administrasi Negara ............................................................46 D. Senjata Api .............................................................................................48 D.1. Pengertian Senjata Api .....................................................................48 D.2. Jenis-Jenis Senjata Api .....................................................................51 D.3. Pengaturan Senjata Api di Indonesia................................................53 D.4. Pemilik atau Pengguna Senjata Api di Indonesia .............................56 BAB III. METODE PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian ......................................................................... 59 B. Spesifikasi Penelitian ..........................................................................61 C. Lokasi Penelitian .................................................................................63 D. Jenis Bahan Hukum ............................................................................63 E. Metode Pengumpulan Bahan Hukum ..................................................65 F. Metode Pengolahan Bahan Hukum .....................................................66 G. Metode Penyajian Bahan Hukum ........................................................67 H. Metode Analisis Bahan Hukum ...........................................................67
xi
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ....................................................................................70 B. Pembahasan .........................................................................................92 BAB V. PENUTUP A. Simpulan ...................................................………………………. 165 B. Saran .................................................................................................167 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................168
xii
