ISU KAMPANYE DAN PENILAIAN MASYARAKAT PADA PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH (Studi Kualitatif tentang Isu Kampanye yang diangkat oleh Tim Pemenangan Pasangan Seno Samodro - Said Hidayat pada Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten Boyolali Tahun 2015 dan Penilaian Masyarakat Pemilih)
Disusun Oleh : ZAKKY ZAINUDIN D1214081
SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi
ILMU KOMUNIKASI NON REGULER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul: ISU KAMPANYE DAN PENILAIAN MASYARAKAT PADA PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH (Studi Kualitatif tentang Isu Kampanye yang diangkat oleh Tim Pemenangan Pasangan Seno Samodro - Said Hidayat pada Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten Boyolali Tahun 2015dan Penilaian Masyarakat Pemilih)
Oleh: Zakky Zainudin D1214081
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Ujian Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 20 Juni 2016 Dosen Pembimbing
Prof. Drs. Pawito, Ph.D NIP. 19540805 198503 1 002
HALAMAN PENGESAHAN Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
: Kamis
Tanggal
: 14 Juli 2016
Panitia Penguji
:
1. Drs. Ign. Agung Satyawan, S.E., S.Ikom., M.Si., Ph.D NIP.
(
)
19590708 198702 1 001 Penguji I
2. Mahfud Anshori, S.Sos., M.Si NIP.
(
)
19790908 200312 1 001 Penguji II
3. Prof. Drs. Pawito, Ph.D
(
)
NIP. 19540805 198503 1 002 Penguji III
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta,
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si NIP. 19610825 198601 2 001
MOTTO
Jangan pernah menyalahkan orang lain atas kegagalan yang engkau dapat, bangkitlah dan bahagiakan orang disekitarmu (Zainudin, 2016)
Bukanlah hidup kalau tidak ada masalah, bukanlah sukses kalau tidak ada kegagalan, bukanlah menang kalau tidak ada pertarungan, bukanlah lulus kalau tidak ada ujian, dan bukanlah berhasil kalau tidak ada usaha. (Zainudin, 2014)
ALWAYS TRYING TO BE BETTER! (Cristiano Ronaldo, 2014)
-
Saya persembahkan untuk mereka, Bapak dan Ibuku atas kasih sayang serta dukungan yang selalu menyertaiku
Semua rekan sejawat Tetap perjuangkan mimpi dan angan kita
Karena Allah tidak pernah menolehkan pandangan terhadap hambaNya yang mau berjuang dan memohon kepadaNya KATA PENGANTAR Pemilihan umum kepala daerah atau disingkat dengan sebutan Pemilukada merupakan salah satu wujud pesta demokrasi bangsa Indonesia. Sejatinya pemilihan umum merupakan gambaran dari sistem negara demokrasi, dimana sesungguhnya kekuasaan tertinggi ada ditangan rakyat. Sehingga dengan diselenggarakannya Pemilukada merupakan bentuk perwujudan pengembalian hak rakyat atas kebebasan menentukan pemimpinnya sendiri. Rakyat bisa menentukan pimpinan daerah yang mereka kehendaki, dalam hal ini ada Bupati maupun Walikota, yang bertujuan untuk mengarahkan kebijakan pembangunan sekaligus menjadi proses pendewasaan demokrasi di wilayah atau daerah tersebut. Dinamika politik di Indonesia memang menarik, mulai dari pemilihan Presiden, Gubernur, Walikota, hingga Bupati tidak pernah jauh dari kejadiankejadian menarik didalamnya. Selalu ada hal yang bisa untuk diperbincangkan oleh masyarakat khususnya masyarakat pemilih didaerah tersebut. Sehingga tidak sedikit kalangan akademisi yang menjadikan Pemilihan Umum atau Pemilu sebagai dasar mereka mengarang buku ataupun membuat suatu penulisan karya ilmiah. Perjalanan demokrasi di Indonesia memang panjang dan menarik, maka dari itu banyak penelitian yang bertema politik. Penelitian ini bukanlah karya ilmiah pertama yang menjadikan fenomena pelaksanaan Pemilukada di berbagai daerah di Indonesia menjadi fokus
pembahasan, namun diharapkan dengan penelitian ini mampu memberikan pengetahuan dan informasi kepada masyarakat pemilih tentang dunia politik di Indonesia yang tentunya berkaitan dengan pelaksaan Pemilukada. Selain itu karya ilmiah ini juga dapat digunakan sebagai referensi bagi pihak-pihak yang memiliki ketertarikan terhadap bidang politik, ataupun sebagai bahan rujukan bagi para akademisi yang hendak melakukan penelitian mengenai Pemilukada. Penelitian ini memaparkan data tentang bagaimana tim pemenangan pasangan Seno Samodro – Said Hidayat menerapkan strategi politik dalam menyampaikan pesan terkait isu platform program yang disampaikan kepada masyarakat ketika masa kampanye, dan apa saja isu yang dijadikan prioritas oleh tim pemenangan. Terpilihnya kembali Seno Samodro didampingi Said Hidayat menimbulkan pernyataan apakah penyampaian pesannya tersebut mampu mempengaruhi masyarakat dalam memberikan penilaian positif terhadap pasangan tesebut. Apa saja isu kampanye terkait platform program yang disampaikan, bagaimana strategi penyampaiannya, dan bagaimana penilaian masyarakat, seluruhnya tersaji dalam penelitian ini. Dalam penyelesaian penelitian ini, penulis sangat berterimakasih dan selalu bersyukur kepada gusti Allah SWT yang selalu memberikan nikmat yang tak terkira ini. Penulis sangat berhutang budi dan kasih kepada orang tua, dan keluarga. Bapak Bambang Purwadi dan Ibu Ratih Dwi Surati, yang selalu memberikan semangat dan wejangan untuk kehidupan yang baik, serta dorongan untuk selalu bertaqwa kepada Tuhan yang maha ESA, Allah SWT.
Ucapan terimakasih juga penulis haturkan untuk orang tua atas curahan kasih sayang, dukungan moral, serta finansial yang tak semoga dapat terbalas. Tidak lupa ucapan terimakasih juga saya sampaikan kepada Bapak pembimbing Prof. Dr. Pawito, Ph.D dan pembimbing akademik Ibu Diah Kusumawati, S.Sos, M.Si yang telah bersedia memberikan bimbingan dalam penyelesaian penelitian ini. Seluruh dosen yang telah bersedia menyalurkan ilmunya kepada penulis. Mayang Murbo Ningrum beserta keluarga yang selalu memberikan dukungan, senyuman, doa, serta tempat untuk penulis dalam menyusun penelitian ini. Teman-teman Ilmu Komunikasi non reguler 2014, serta teman-teman KKN Erorejo Wonosobo 2016 yang sudah saya anggap seperti keluarga saya sendiri. Tidak lupa ucapan terimkasih juga saya sampaikan kepada pihak-pihak yang telah bersedia memberikan informasi, ketua tim pemenangan Seno Said Bp. S. Paryanto, Bp. Ribut Budi Santoso, Bp. Marsono, serta dari kalangan masyarakat pemilih yaitu Sdr. Evi Andari, Bp. Sriyono, Bp. Habib Masturi, Bp. Novianto, dan Bp. SB. Juga dari sekretariat DPC PDI Perjuangan Kabupaten Boyolali Bp. Sulis, dan Bp. Sarno. Yang terakhir Bapak Ibu staff dinas-dinas di Boyolali yang membantu saya dalam hal perizinan dan birokrasi. Kritik, arahan, dan saran selalu terbuka bagi siapa saja yang telah membaca dan mempelajari tulisan karya ilmiah ini. Terimakasih. Selamat membaca.
Surakarta, 20 Juni 2016
Zakky Zainudin DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................
iv
MOTTO ......................................................................................................
v
PERSEMBAHAN .......................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xv
DAFTAR BAGAN .....................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
xvii
ABSTRAK ....................................................................................................
xviii
ABSTRACT ................................................................................................
xix
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. .............................................................................................. Latar Belakang Masalah .........................................................................
1
B. .............................................................................................. Rumusa n Masalah ......................................................................................
10
C. .............................................................................................. Tujuan Penelitian.......................................................................................
11
D. .............................................................................................. Manfaat Penelitian.......................................................................................
11
E. .............................................................................................. Landasa n Teori ...........................................................................................
12
1. ........................................................................................ Komuni kasi Politik .............................................................................
12
a. .................................................................................. Komuni kator Politik ....................................................................
14
b. .................................................................................. Komuni kan...................................................................................
15
c. .................................................................................. Pesan .................................................................................... 15 d. .................................................................................. Media Komunikasi .....................................................................
16
e. .................................................................................. Efek .................................................................................... 17 2. ........................................................................................ Strategi Komunikasi Politik ................................................................
18
a. .................................................................................. Menetap kan Komunikator ............................................................
20
b. .................................................................................. Menetap kan Sasaran dan Analisis Kebutuhan Khalayak .............
21
c. .................................................................................. Menyus un Pesan ..........................................................................
22
d. .................................................................................. Memilih Media dan Saluran Komunikasi......................................
23
3. ........................................................................................ Kampan ye Politik ................................................................................
24
4. ........................................................................................ Pemasar an Politik, Manajemen Kampanye, dan Isu Politik ...............
29
5. ........................................................................................ Persepsi Masyarakat .............................................................................
38
a. .................................................................................. Persepsi .................................................................................... 38 b. .................................................................................. Pengerti an Masyarakat .................................................................
41
F................................................................................................ Metodol ogi Penelitian ................................................................................
43
1. ........................................................................................ Jenis Penelitian ...............................................................................
43
2. ........................................................................................ Populasi dan Sampel .............................................................................
46
a. .................................................................................. Populasi .................................................................................... 46 b. .................................................................................. Sampel .................................................................................... 46 3. ........................................................................................ Lokasi Penelitian ...............................................................................
48
4. ........................................................................................ Sumber dan Jenis Data ........................................................................
48
a. .................................................................................. Sumber Data Premier ...................................................................
48
b. .................................................................................. Sumber Data Sekunder .................................................................
49
5. ........................................................................................ Teknik Pengumpulan Data .................................................................
49
a. .................................................................................. Wawanc ara Mendalam (In-depht Interview) ................................
49
b. .................................................................................. Dokume ntasi .................................................................................
50
6. ........................................................................................ Analisis Data ........................................................................................
51
7. ........................................................................................ Kerangk a Pemikiran ............................................................................
53
BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .......................................
54
A. .............................................................................................. Profil Partai Demokrasi Perjuangan ........................................................
54
1. ........................................................................................ Profil Partai ......................................................................................
54
2. ........................................................................................ Sejarah Pendirian ................................................................................
55
3. ........................................................................................ Kiprah PDI Perjuangan Pasca Reformasi ..........................................
64
4. ........................................................................................ Landasa n Ideologi PDI Perjuangan .....................................................
70
B. .............................................................................................. Profil DPC PDI Perjuangan Kabupaten Boyolali ...................................
74
1. ........................................................................................ Susunan Pengurus DPC PDI Perjuangan Kab. Boyolali ......................
74
C. .............................................................................................. Profil Kabupaten Boyolali ......................................................................
76
1. ........................................................................................ Logo Kabupaten Boyolali ...............................................................
76
2. ........................................................................................ Latar Belakang Kabupaten Boyolali ...............................................
77
3. ........................................................................................ Letak Geografis ................................................................................
79
BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA .....................................
82
A. .............................................................................................. Isu (Platform Program) Kampanye Seno Samodro – Said Hidayat 82
1. ........................................................................................ Program Boyolali Pro Investasi ............................................................
89
2. ........................................................................................ Program Peningkatan ............................................................................
95
3. ........................................................................................ Program Pendidikan .............................................................................
100
4. ........................................................................................ Program Kesehatan ...............................................................................
104
5. ........................................................................................ Program Pengentasan Angka Kemiskinan ...........................................
107
B. .............................................................................................. Strategi Penyampaian Pesan (Isu Kampanye) oleh Tim Pemenangan . 112 1. ........................................................................................ Komuni kator (Source) ........................................................................
114
2. ........................................................................................ Pesan (Message) ...............................................................................
116
3. ........................................................................................ Saluran (Channel) ...............................................................................
119
4. ........................................................................................ Penerim a (Receiver) ............................................................................
125
5. ........................................................................................ Efek (Effect) ...................................................................................
126
C. .............................................................................................. Penilaia n Masyarakat Pemilih Terhadap Isu Kampanye Seno-Said .... 127 1. ........................................................................................ Penilaia n Program Boyolali Pro Investasi ..........................................
129
2. ........................................................................................ Penilaia n Program Peningkatan ..........................................................
140
3. ........................................................................................ Penilaia n Program Pendidikan ............................................................
149
4. ........................................................................................ Penilaia n Program Kesehatan .............................................................
155
5. ........................................................................................ Penilaia n Program Pengentasan Angka Kemiskinan ..........................
162
D. .............................................................................................. Prosenta se Penilaian Masyarakat Terhadap Seluruh Isu Kampanye .... 171 BAB IV PENUTUP ...................................................................................
178
A. .............................................................................................. Kesimp ulan................................................................................................
178
1. ........................................................................................ I su kampanye terkait dengan program yang menjadi prioritas untuk disampaikan oleh tim pemenangan pasangan Seno Samodro – Said Hidayat kepada masyarakat Kabupaten Boyolali ..................................................................................
178
2. ........................................................................................ S trategi penyampaian pesan sebagai proses komunikasi oleh tim pemenangan Seno Samodro – Said Hidayat untuk menarik simpati dan memperoleh suara masyarakat .............
180
3. ........................................................................................ P enilaian masyarakat pemilih terhadap isu kampanye terkait dengan program kerja Seno Samodro – Said Hidayat dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten Boyolali tahun 2015 .......................................................................................
182
B. .............................................................................................. Keterbat asan Penelitian ..............................................................................
185
C. .............................................................................................. Saran ................................................................................................. 185 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ LAMPIRAN
186
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Perolehan Suara Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Boyolali Pada Rekapitulasi Hasil Pengitungan Suara KPU Kabupaten Boyolali, 14 Mei 2010 ....................................
5
Gambar 2.1
Lambang Partai PDI Perjuangan ........................................
54
Gambar 2.2
Logo Kabupaten Boyolali ..................................................
76
Gambar 2.3
Peta Administrasi Kabupaten Boyolali ..............................
81
Gambar 3.1
Patung Soekarno di Komplek Perkantoran Boyolali Terpadu 96
Gambar 3.2
Pembangunan Patung Kuda Arjuna Wiwaha di Simpang Lima Boyolali ...................................................................
96
Gambar 3.3
Seno Samodro Melakukan Orasi Ketika Kampanye ..........
119
Gambar 3.4
Branding Mobil Pribadi Bergambar Pasangan Seno-Said .
120
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Sampel Penelitian...................................................................
48
Tabel 2.1
Komposisi Jumlah Kursi Parpol DPR ....................................
65
Tabel 2.2
Hasil Pemilu Presiden 2004 Putaran Pertama ........................
66
Tabel 2.3
Hasil Pemilu Presiden 2004 Putaran Kedua ..........................
66
Tabel 2.4
Perolehan Suara Partai di Pemilu 2009 ..................................
69
Tabel 2.5
Hasil Pemilu Presiden 2009 ...................................................
70
Tabel 2.6
Susunan Pengurus DPC PDI Perjuangan Kab. Boyolali........
74
Tabel 2.7
Luas Wilayah dan Penggunaan Lahan Menurut Kecamatan di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .......................................
80
DAFTAR BAGAN
Bagan 1.1
Model Komunikasi S-M-C-R-E............................................
17
Bagan 1.2
Proses Manajemen Isu ..........................................................
38
Bagan 1.3
Analisis Data .........................................................................
52
Bagan 1.4
Kerangka Pemikiran..............................................................
53
Bagan 3.1
Proses Strategi Penyampaian Pesan Tim Pemenangan
Bagan 3.2
Seno-Said Kepada Masyarakat ............................................
113
Struktur Komposisi Tim Pemenangan Seno-Said ................
115
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Rekomendasi Penelitian Kesbangpol 2. Surat Keterangan Melakukan Penelitian DPC PDIP Boyolali 3. Rekapitulasi hasil Pemilukada Kabupaten Boyolali Tahun 2015 4. Dokumentasi Penelitian 5. Interview Guide 6. Transkrip Wawancara
ABSTRAK Zakky Zainudin, D 1214081, Isu Kampanye dan Penilaian Masyarakat Pada Pemilihan Umum Kepala Daerah (Studi Kualitatif tentang Isu Kampanye yang diangkat oleh Tim Pemenangan Pasangan Seno Samodro - Said Hidayat pada Pemilihan Umum Kepala Daerah Kabupaten Boyolali Tahun 2015 dan Penilaian Masyarakat Pemilih). Skripsi, Program Studi Ilmu Komunikasi Non Reguler, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2016, Sejak 2005, Republik Indonesia memulai era baru pesta demokrasi yaitu dengan dilaksanakannya Pemilihan Umum Kepala Daerah (Pemilukada) secara langsung. Mulai saat itu masyarakat Indonesia dapat menentukan sendiri siapa yang akan menjadi pemimpin daerahnya selama lima tahun masa pemerintahan. Strategi penyampaian pesan terkait isu kampanye kepada masyarakat sangatlah penting. Melalui kampanye tim pemenangan mampu mempengaruhi masyarakat dengan memaparkan isu program-programnya sebagai pesan, untuk itu strategi dan isu yang dirancang haruslah tepat. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui secara mendalam bagaimanakah strategi penyampaian pesan yaitu isu program oleh tim pemenangan calon pasangan Bupati dan Wakil Bupati Seno Samodro dan Said Hidayat dalam pelaksanaan Pemilihan Umum Kepala Daerah (Pemilukada) Kabupaten Boyolali 2016, apa sajakah isu yang disampaikan, dan bagaimana penilaian masyarakat pemilih terhadap isu tersebut. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif, yang bertujuan untuk memberikan gambaran dan pemahaman mengenai bagaimana dan mengapa suatu realitas komunikasi terjadi. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, diketahui bahwa strategi penyampaian pesan yang diterapkan oleh tim pemenangan adalah dengan menyampaikan isu kampanye terkait program-program yang ditawarkan oleh pasangan calon kepala daerah. Isu kampanye tersebut meliputi program Boyolali pro investasi, program peningkatan infrastruktur, program pendidikan, program kesehatan, dan program pengentasan kemiskinan. Dengan strategi penyampaian pesan terkait isu platform program tersebut dapat merubah penilaian masyarakat terhadap calon pasangan kepala daerah. Dengan demikian perolehan suara pasangan calon tersebut dapat mencapai jumlah yang tinggi, dan memenangkannya dalam perebutan kursi kepala daerah.
Kata kunci : isu kampanye, strategi penyampaian pesan, penilaian masyarakat.
ABSTRACT
Zakky Zainudin, D 1214081, Campaign Issues and Society’s Assessment on Regional Head Election (A Qualitative Study on Campaign Issues raised by the Winning Team of Seno Samodro - Said Hidayat in the Boyolali Regional Head Election 2015 and Society’s Assessment). Thesis, Communication Studies (non-regular), Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University, 2016. Since 2005, Republic of Indonesia began a new era of democracy party with the implementation of Regional Head Election (Pemilukada) directly. From that moment Indonesian people vote the Head of the region for five-year reign. The strategy to deliver relevant messages to the public campaign issues is important. Through the campaign, the winning team is able to influence the public by exposing the issue of its programs as a message, to the strategy and the issues that are designed to be appropriate. The aims of this study are to know in depth how the strategy of delivering a message that is the issue of the program by the winning team of a prospective mate of Regent and Vice Regent, Seno Samodro and Said Hidayat, in the implementation of Boyolali Regional Head Election (Pemilukada) in 2016, what are the issues presented, and how does the society’s assessment to these issues. This study used qualitative research methods, which aims to provide an understanding of how and why a reality communication occurs. Based on this study, it is known that the messaging strategies implemented by the winning team is to deliver a campaign issue related to the programs offered by the regional head candidates. The campaign issues include Boyolali pro-investment programs, infrastructure development programs, educational programs, public’s health programs, and poverty alleviation programs. The messaging strategies that related to the platform issues programs can change public appraisal of the candidate pairs for regional head. Thus the pair of candidates obtaining a high number of voters, and win in the race for the seat of regional heads. Keywords: campaign issue, message delivery strategy, society’s assessment.
