Orszíggyá lés 1 Ávar ;t a Irorriwnysr r, : : 4 °1 Á J
Országgyűlési képvisel ő
Érkezett :
^Q1J WCV 2 C .
Módosító javasla t
Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnöke részére
Helybe n
Az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014 . (II . 24 .) OGY határozat 40 . §-a alapján – a 91 . § (4) bekezdésében * foglaltaknak megfelel ően – Magyarország 2015 . évi központi költségvetésér ől szóló T/1794. számú törvényjavaslathoz a következ ő módosító javaslato t terjesztjük el ő, amelynek megvitatását a Költségvetési bizottságban kérjük.
A (örvényjavaslat 65. §-ának az alábbi módosítását javasoljuk :
65 . §
A Szoctv. a) 50/A. § (8) bekezdése szerinti egyéni gyógyszerkeret havi összege a 2015 . évben [12 000] 15000forint, b) 50/A. § (9) bekezdése szerinti eseti keret éves összege a 2015. évben [6000]
9000 forint.
- A törvényjavaslat 2015 . évi költségvetési el őirányzatainak - a túloldali részletezés szerinti növelését, illetve csökkentését javasoljuk :
* A HHSZ 91 . § (4) bekezdése alapján a központi költségvetés és a költségvetési fejezetek bevételi és a kiadás i főösszegére és egyenlegére — a Gst . 25 . § (5) bekezdése szerinti módosító javaslat kivételével — kizárólag a költségvetési ügyekkel foglalkozó bizottság nyújthat be módosító javaslatot
-2 Javaslat a 2015 . évi költségvetési el ő irányzatok módosítására (Millió forintban, egy tizedessel )
El ő ir Kiem Fejez Jogc í Cím Alcím mcso Jogcí ánYz a m et szám t m tcsoP előirá szám szám por szám szám o rt nyza t szám szám
Fejezet cím név név
Alcí m né v
jogcíme, soport név
g '', név
Elő irán y Kiemel t zat csoport elői rány z at név név
ELŐ IRÁNYZAT-MÓDOSZTÁ S +/-
ELŐ IRÁNYZAT
KIADÁS
BEVÉTEL
TÁMOG A -TÁS
KIADÁS
BEVÉTEL
TÁMOGATÁS
MÓDOSÍTOTT ELŐ IRÁNYZAT
KIADÁS
BEVÉTEL
TÁMOGATÁS
HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TÁMOGATÁSA I
IX
A helyi önkormányzatok általános m űködésének és ágazati feladatainak támogatása
l
A települési önkormányzatok egyes szociális, gyermekjóléti é s gyermekétkeztetési feladatainak támogatása A helyi önkormányzatok kiegészít ő támogatásai
3 2
XX .
1244 231,01
+73 000,0
317 231,0
197 662,81
+10 000,0
107 662,8
EMBERI ER Ő FORRÁSOK MINISZTÉRIUM A 20
Fejezeti kezelés ű előirányzato k Szociális szolgáltatások és egyéb szociális feladatok támogatás a
16 2
Szociális szférában dolgozók bérfejlesztési programja, szociális életpálva model l
47
Megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásána k támogatása
129 333,5]
+30 000,0
+30 000,0
30 000,0
30 000, 0
5 666,5
+5 666,5
35 OOO,Q
35 000, 0
12 9 333,51 12)
Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Ala p
21
Családi támogatáso k
l
1326 950,01
+ 100 000
426 950,0
15 197,01
+l 559,1
6 756, 1
Gyermekgondozási segély
162 193,21
+18 658,0
80 851,1 6
Gyermeknevelési támogatás
112 929 ,7 1
+3 878,9
16 808,6 1
118 331,51
+ 5000,0
23 331, 5
1336 000,01
+24 000,0
360 000,0
1
Családi pótlék
2
Anyasági támogatás
3 4
Különféle jogcímen adott térítése k
4 1
Közgyógyellátás EGÉSZSÉGBIZTOSÍTÁSI ALA P
LXXI 2
Egészségbiztosítási ellátások kiadása i 2
Egészségbiztosítás pénzbeli ellátása i 7
Rokkantsági, rehabilitációs ellátások
3
MINISZTERELNÖKSÉG
XI . 30
Fejezeti kezelés ű el ő irányzato k 1
Célel őirányzatok 1
Kormányfő i protokoll
1500,01
1500,01
-450,0
-450,0
11090,01
11090,01
-1090,0
-1090, 0
500
500
12]
[Kormányzati kommunikációval kapcsolatos feladatok]
13 1
[Konzultációk kiadásai]
1600,01
1600,01
-600,0
-600, 0
14
The Hungary Initiatives Foundation támogatása
1612,41
[612,4]
-600,0
-600,0
12 4
12 4
Paksi atomer őmű beruházás
128 166,01
128 166,01
-28 000,0
-28 000,0
0 166
1660
Országvédelmi Alap
160 000,0]
6 33
XII
10 000,0
-50 000,0
FÖLDM Ű VELÖDÉSÜGYI MINISZTÉRIU M 20
Fejezeti kezelés ű előirányzato k 3
Agrár célelő irányzatok 13
Osztatlan földtulajdon kimérésének költségei
13000,01
13000,01
-2000,0
-2 000,0
1000, 0
1 000,0
BELÜGYMINISZTÉRIU M
XIV . 4
123,0 112 332,81
Tenrorelhárítási Központ 1
123,0
1 464, 0
4 630,4
263,5
M ű ködési költségvetés 1
Személyi juttatások
17 218,8]
-7 000,0
218, 8
2
Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó
11 971,2]
-1 911,4
598
(Dologi kiadások)
11 957,41
-1957,4
131
NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIU M
XV .
4 630,4
Közbeszerzési és Ellátási F ő igazgatóság
5 1
M ű ködési költségvetés 3
XVII
-7 500,0
17 763,51
Dologi kiadások
-7 500,0
18 863,7]
1363, 7
NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20
Fejezeti kezelésű el ő irányzato k 38
Egyéb feladato k 3
Kormányzati szakpolitikai feladatok
11320,01
11320,01
-1300,0
-1 300,0
200
2000
4 XX .
EMBERI ERŐ FORRÁSOK MINISZTÉRIUM A 20
Fejezeti kezelés ű el őirányzatok 24
Sportlétesítmények fejlesztése és kezelése 144 272,2]
144 272,2]
-44 272,2
-44 272, 2
]Szombathelyi sportcélú beruházások támogatása (Szombathely i Haladás Stadion fejlesztésének támogatása)]
14974,21
14974,21
-4974,2
-4974, 2
[Székesfehérvári Sóstói Stadion fejlesztésének támogatása]
]4500,0]
]4500,0]
-4500,0
-4500, 0
]15]
]Nemzeti Olimpiai Központ beruházás támogatása]
]20] ]21]
AZ ÁLLAMI VAGYONNAL KAPCSOLATOS BEVÉTELEK ÉS KIADÁSO K
XLIII
Az állami vagyonnal kapcsolatos kiadáso k
2
Felhalmozási jellegű kiadáso k
1 1
Ingatlan-bejuházások, ingatlanvásárlá s 2
123 100,0]
-20 607,3
2 492,7
Állami tulajdoni részesedések növekedését eredményező kiadáso k
4 1
Az MNV Zrt . tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kifizetések
111 000,0]
-10 000,0
1000,0
2
Az MFB Zrt . tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kifizetések
12 300,01
-2 000,0
3000
]4]
]Az MVM Zrt. tő keemelése]
]50 000,0]
-50 000, 0
122 400,0]
-20 000,0
2 400, 0
15 100,0]
-3 000,0
2 100, 0
1700,01
-500,0
200,0
Hasznosítással kapcsolatos folyó kiadáso k
2
Állami tulajdonú társaságok támogatás a
4
4
Az MNV Zrt . ingatlan-beruházásai, ingatlanvásárlásai
1
Az MNV Zrt. tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kifizetések
2
A Magyar Nemzeti Filmalap Zrt . támogatása A vagyongazdálkodás egyéb kiadása i Tanácsadók, értékbecsl ő k és jogi képvisel ő k díj a Az MNV Zrt . tevékenységével kapcsolatos restitúciós perek kiadásai
5 2 3
151
11 700,01
-I 500,0
200,0
Az MNV Zrt . m ű ködésének támogatása
17 400,01
-7 000,0
4000
'Állami tulajdonú ingatlanvagyon felmérései
11 000,01
-1 000, 0
Az MNV Zrt. tevékenységével kapcsolatos egyéb kiadások A tulajdonosi joggyakorló szervezetek támogatás a
Megjegyzés : a formanyomtatványon tartalmilag-logikailag összetartozó, részelemeiben egymástól elválaszthatatlan el ő irányzat-módosítás tüntetend ő fel (a kiadás növelésével vagy csökkentésével összefüggésben a z el ő irányzathoz kapcsolódó bevétel vagy a támogatás összegét is módosítani szükséges) . A kiadásokat, bevételeket és támogatásokat részletez ő melléklet módosítására irányuló javaslat összefüggésben állhat a törvényjavasla t más mellékleteivel . A részel ő irányzatokat, normatívákat tartalmazó mellékletek összefüggésben állhatnak a kiadásokat, bevételeket (támogatásokat) részletez ő mellékletekkel, továbbá a normaszövegben szerepl ő rendelkezésekkel . Ha a módosító indítvány a fenti összefüggéseket nem tartalmazza, a tárgyaló bizottságok állásfoglalásához készített Háttéranyag erre utaló megjegyzést tartalmaz .
1 .Az elő zőekben részletezettekkel összefüggésben, a törvényjavaslat 2 . számú melléklete III/ 1 pontjának a következ ő módosítását javasoljuk: 2. számú mellékle t III . A TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZATOK SZOCIÁLIS, GYERMEKJÓLÉTI GYERMEKÉTKEZTETÉSI FELADATAINAK TÁMOGATÁS A
ÉS
1 . Pénzbeli szociális ellátások kiegészítés e ELŐIRÁNYZAT :
[59 785,1] 112 785,1 millió forint
A támogatás a) a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993 . évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) 35 . § (1) bekezdése alapján folyósított foglalkoztatást helyettesít ő támogatásra kifizetett összegek, valamint a Szoctv. [2014. december 31-én hatályban lév ő rendelkezései alapján, a Szoctv .] 37.§ (1 ) bekezdés a)-d) pontjaiban szabályozott ellátás 2014 . december hónapra járó, 2015 . január-decembe r [hónapban] hónapokbanfizetendő összegek 70%-ának, b) a [2015 . január 1-jét megel őzően megállapított, a 2014 . december 31-én hatályos] Szoctv . [ba)] 38 . § (2) és (5) bekezdése alapján járó lakásfenntartási támogatásra, valaminta [bb)J 55/A . § alapján járó adósságcsökkentési támogatásr a kifizetett összegek 70%-ának , c) a Szoctv . 41 .§ (1) bekezdése szerinti ápolási díjra, a 43 . szerinti kiemelt ápolási díjra, a 43/A . § (1 ) bekezdése szerinti emelt összegű ápolási díjra (a továbbiakban : ápolási díj), a 32/B . (1) bekezdése alapján járó id ő skorúak járadékára 2015 . február-december hónapokban kifizetett összegek 70%-ának , d) a „Sikeres Magyarországért Panel Plusz” Hitelprogram keretében lakásszövetkezet, illetve társashá z által felvett kölcsönhöz kapcsolódó támogatás nyújtásáról szóló 156/2005 . (VIII . 15.) Korm . rendelet alapján kamattámogatásra jogosultak számára kifizetett összeg, e) a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 . évi XXXI . törvény (a továbbiakban : Gyvt.) 20/C. §-a szerinti óvodáztatási támogatás 100%-ána k igénylésére szolgál . A hajléktalan személyek részére Budapest F ő város Önkormányzata által kifizetett a) pont szerinti ellátások, az időskorúak járadéka, a bentlakásos szociális intézményben lakók id őskorúak járadéka , valamint a kamattámogatásban részesül ők esetében a kiegészítés a kifizetett ellátások 100%-a utá n igényelhető . Az előirányzatból támogatás igényelhet ő az 1945 és 1963 között törvénysért ő módon elítéltek, az 1956 os forradalommal és szabadságharccal összefüggésben elítéltek, valamint a korábbi nyugdíjcsökkenté s megszüntetéséről, továbbá az egyes személyes szabadságot korlátozó intézkedések hatálya alatt áll t személyek társadalombiztosítási és munkajogi helyzetének rendezésér ől szóló 93/1990 . (XI . 21 .) Korm . rendelet alapján a személyes szabadság korlátozása miatti kárpótlás címén kifizetett összegek 100%-ára . Az el őirányzatból a Tokaj-hegyalján 2005 . év május 4-én lehullott nagy mennyiségű csapadék miatt keletkezett károk enyhítésér ő l, valamint a Mátra északi térségében 2005 . év április 18-a és 20-a között lehullott nagy mennyiségű csapadék miatt keletkezett károk enyhítésér ől szóló 88/2005 . (V. 5 .) Korm . rendelet módosításáról szóló 93/2005 . (V. 21 .) Korm . rendelet alapján, a Tokaj-hegyalján 2005 . év május 4-én, valamint a Mátra északi térségében 2005 . év április 18-a és 20-a között lehullott nagy mennyiség ű csapadék miatt keletkezett károk enyhítésér ől szóló 1050/2005 . (V. 21 .) Korm . határozatban megjelölt települések a rendkívüli id őjárás miatti lakossági károk enyhítésére felvett – és a magánszemélyek számára kamatmentes visszatérítendő támogatásként nyújtott – hitel kamatterhének 100%-á t visszaigényelhetik.
-8 '2. Az el őzőekben részletezettekkel összefüggésben, a törvényjavaslat 2 . számú melléklete III/5 . pontjának a következő módosítását javasoljuk : 2. számú mellékle t
5 . Gyermekétkeztetés támogatása ELŐIRÁNYZAT : [58 000,0] 78 000,0 millió forint A települési önkormányzatokat kötött felhasználású támogatás illeti meg az általuk a bölcs ő dében, a fogyatékos személyek nappali intézményében elhelyezett gyermekek számára biztosított, továbbá a z óvodai, iskolai, kollégiumi gyermekétkeztetés egyes kiadásaihoz .
3. Továbbá az előzőekben részletezettekkel összefüggésben, a törvényjavaslat 3 . számú melléklet e I/3. pontjának a következ ő módosítását javasoljuk: A helyi önkormányzatok kiegészít ő támogatásai I. Helyi önkormányzatok m űködési célú költségvetési támogatása i 3 . Gyermekszegénység elleni program keretében nyári étkeztetés biztosítás a
Előirányzat :
[3 000,0] 13 000,0millió forint
Az el őirányzat a nyári és oktatási időn kívüli id őszakban biztosítjaa rászoruló gyermekek [nyári] étkeztetését . [biztosító települési önkormányzatok feladatellátásának pályázati úton történő támogatására szolgál. Pályázatot az a települési önkormányzat nyújthat be, amely vállalja, hogy a nyári id őszakban a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül ő gyermekek számár a étkeztetést biztosít. [A támogatásról a gyermekek és az ifjúság védelméért felelős miniszter dönt. A vissza nem térítend ő támogatás folyósítása elő finanszírozás keretében, egy összegben történik. Amennyiben az el őirányzat a pályázat keretében nem kerül teljes egészében felhasználásra, illetv e év közben a megállapított támogatásokból legkés őbb 2015. szeptember 30-áig visszafizetés történik , az így keletkezett maradvány azon települési önkormányzatok egyösszeg ű támogatására fordítható , amelyek saját forrás felhasználásával szervezték meg a nyári gyermekétkeztetést . A támogatás felhasználásának határideje tárgyév december 31-e .] A települési önkormányzat köteles a nyári és oktatási id őn kívüli id őszakban a településen élő , rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek számára napi egyszeri mele g étkezést biztosítani . A települési önkormányzat a minden év május 31-éig felméri a jogosulta k számát, ez alapján a központi költségvetésb ől támogatásban részesül ."
-9 INDOKOLÁ S A szociálpolitika oldaláról a 2015 . évi költségvetés további elszegényedést hoz a támogatások tovább i befagyasztásával, csökkentésével, amit a GDP arányos változások különösen er ősen jeleznek a szociáli s segélyek esetében . Miközben egyre romlanak a szegénységrő l szóló mutatók, egyre inkább nyílik a jövedelmi olló, aközben a kormány újabb forrásokat von el a legrosszabb helyzet ű társadalm i csoportoktól, köztük a rokkantaktól és a szegényebb gyermekes családoktól is . Orbán Viktor nem törő dik azzal, hogy a jóléti intézkedések olyan automatikus stabilizátorokként funkcionálnak, amelye k mérsékelik a gazdasági válságok társadalmi hatásait, ezáltal képesek hozzájárulni a gazdasági krízise k lerövidítéséhez és enyhítéséhez is . Orbán Viktor válasza a világgazdasági változásokra, hogy a társadalomból kiszorultakat fegyelmez ő-büntető politikával kordában tartja, míg az alsó középrétege k nagy részét bizonytalan és egzisztenciálisan függ ő helyzetbe hozza. Negatív újraelosztás zajlik, vagyis a jóléti juttatások nagy része a fels ő- és fels ő-középosztály felé áramlik, miközben a szegények egyre kevesebb pénzt és egyre nagyobb ellen őrzést kapnak. E politikának része az autoriter elemeket hordozó politika is, amely egy sz űk kisebbség privilégiumait őrzi. A módosító javaslat ennek megváltoztatása érdekében összesen mintegy 271,8 Mrd forinto s átcsoportosítást javasol végrehajtani egyes szociális és közgyógyellátási el őirányzatokra anélkül, hogy a költségvetés egyenlegét befolyásolná . Az átcsoportosítások forrását a kormányzati luxusberuházások , kommunikációs és protokoll kiadásokból, valamint az államosításra, illetve felesleges tanácsadókra szán t pénzek képezik. A megemelendő szociálpolitikai kiadási el őirányzatok indokai az alábbiak szerint foglalhatók össze : 1. A családi pótlék az elmúlt években jelentős értékvesztésen eset át . Nagyjából 25-30%-ka l csökkent az ellátás reálértéke . Ezt kompenzálni szükséges (+100 Mrd Ft) a gyermekes családo k érdekében, mivel körükben súlyosan emelkedett a szegénységben él ők aránya . Emellett szüksége s arra is figyelemmel lenni, hogy ha az alanyi jogon járó ellátást valóban minden jogosult gyerme k megkapná, az is növeli a kiadásokat . Mindehhez szükséges többek között — a tankötelezettsé g korhatárának visszaemelése is . 2. A gyes, a gyet és az anyasági támogatás az elmúlt években jelent ős értékvesztésen eset át . Nagyjából 25-30%-kal csökkent az ellátás reálértéke . Ezért ezen el őirányzatok emelése szüksége s a gyermekes családok érdekében, mivel körükben súlyosan emelkedett a szegénységben él ők aránya. 3. A Kormány lényegében a segélyezés megszüntetését tervezi . De nem azért, hogy a mai segélyezési rendszer hibáit orvosolja, hanem hogy végleg elvegye ezt a bevételi forrást is a rászorul ó emberektől . A foglalkoztatást helyettesít ő támogatás négy év alatti teljes megszüntetése ne m csupán szakmailag elfogadhatatlan, hanem társadalompolitikai b űntett . Olyan b űntett, ami soh a nem évül el, hiszen az érintettek családja és gyermekei élete kerül veszélybe . A közmunkának álcázott rabszolgaság, sem nem emel fel senkit (ahhoz nincs elegend ő forrás rá, hogy a kényszermunka magasabb jövedelmet biztosítson minden érintett számára, mint a megszüntetend ő segély), sem nem zsilipel át senkit a nyílt munkaer őpiacra. A rendszeres szociális segélyt, a
-10 -
lakásfenntartási támogatást és az adósságkezelési támogatást/szolgáltatást jöv őre megszüntetné a javaslat . Ezek súlyos átalakítást jelentenek, hiszen többszázezer családot érintenek . Idén már egybevontak három helyben megállapítható segélyt (a temetési segélyt, az átmeneti segélyt és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást) . Az új ellátás neve lett az önkormányzati segély . A krízis segélyek összevonása adminisztratívnak mondható változás volt, ahhoz képest, amit mos t terveznek : három további, önkormányzatoknál kérhet ő ellátást beolvasztanak az önkormányza t segélybe, ráadásul források biztosítása nélkül . Tehát lényegében megszüntetik azokat. Az indoklá s is felháborító : „A helyi ismeretek kiaknázása, a költségvetési felel ősség és a közpénzek védelm e érdekében a rendszeres szociális segély, a lakásfenntartási támogatás, az adósságkezelés i támogatás jelenlegi formájában nem m űködik tovább, ezek a jövőben az önkormányzat i
Ezek szerint a Kormány a szegényekt ől akarja megvédeni a közpénzeket, ahelyett, hogy a milliárdos áfa-csalásokkal és korrupcióval foglalkozna . A rendszeres szociális segély megszüntetése többek között – azt is jelenti, hogy többtízeze r egészségkárosodott embert ől veszik el az ellátását és bízik az önkormányzatra sorsát . Ezen a címen az jogosult az ellátásra, aki munkaképességét legalább 67%-ban elvesztette, aki legalább segélyezésbe épülnek bele .”
50%-os mértékű egészségkárosodást szenvedett, vagy akinek az egészségi állapota a rehabilitáció s hatóság komplex minő sítése alapján nem haladja meg az 50%-os mértéket, vagy aki vako k személyi járadékában részesül, vagy aki fogyatékossági támogatásban részesül . Továbbá az adósságkezelési támogatáshoz szolgáltatás is kapcsolódik . Mindez azt fogja jelenteni, hogy megszűnik vagy jelentő sen korlátozódik majd az adóssággal küzd ő családok egyetlen állam i adósságkezelési rendszere . Valamint a lakásfenntartási támogatás 2011 . szeptemberétől úgy alakult át – mivel megsz űnt a gáz-ártámogatás rendszere –, hogy jelent ősen bővült a segélyre jogosultak köre. Ezt számtalanszor elmondta a Kormány . Először megszüntették a támogatá s helyben megállapítható típusát, mondván, hogy elég a törvény alapján biztosított lehet őség, mos t pedig azt is megszüntetik . A jogosultság alapösszegét évek óta nem emelték, így az átlag összeg e néhány ezer forint, de ma félmillió család részesül havonta ebben az ellátásban . Az alábbi táblázat alapján látható, hogy jöv őre lényegében 53 milliárd forinttal csökken a pénzbeli szociáli s segélyekre fordítható összeg. A pénzbeli szociális támogatásokkal összefügg ő kiadások a költségvetésbe n (millió forint ) 201 5
2014 99 873,5
Pénzbeli szociális ellátások kiegészítése
59 785, 1
Hozzájárulás a pénzbeli szociális ellátásokhoz
39 088,1
A települési önkormányzato k szociális feladatainak egyéb támogatása
48 608,0
Járási szociális feladato k ellátása
22
385, 6
161
347,2
Egyes jövedelempótl ó támogatások kiegészítése
Összesen :
Összesen :
108
393,1
-11 A módosító javaslat célja, hogy ezen összeg is biztosítva legyen a jöv ő évben is, jobb híjá n legalább a jelenlegi segélyek fenntartása érdekében . 4. A módosító javaslat alapján a rászoruló gyermekek ingyenes étkeztetésére fordítható összeg 2 0 Mrd forinttal emelkedik, és biztosítja, hogy a nyári és oktatási id őn kívüli étkeztetés minde n érintett számára elérhet ő legyen . Ezekre az intézkedésre azért van szükség, mert minden adat az t mutatja, hogy jelent ősen nőtt a szegénységben vagy kirekesztésben él ő gyermekek aránya. Az UNICEF felmérése szerint 2010 és 2012 Magyarországon n őtt a legnagyobb mértékben a gyermekek szegénysége . Tehát nálunk tudta a kormányzat legkevésbé megvédeni a gyermekeket a válság hatásaitól, s őt még súlyosbította is azokat intézkedéseivel . A kedvezményes étkeztetést a z „elmúlt nyolc évben” a szocialista kormányok terjesztették ki, fokozatosan a bölcs ődés, óvodás, és iskolás rászoruló gyermekek számára . A nyári étkeztetésben részesül ő rászoruló gyermekek szám a úgy csökkent az elmúlt években, hogy közben a szegénység rohamosan növekszik . Ennek oka , hogy az ellátás biztosítására adott támogatás pályázati feltételei az utóbbi években megváltoztak . Jelenleg nem tud minden olyan település részt venni a rendszerben, ahol rászoruló gyermek él . Tehát a települések egy része nyáron nem kap semmilyen központi támogatást, így sok helyen ne m is tudják a nyári étkeztetést biztosítani számukra . Annak érdekében, hogy minden rászorul ó gyermek nyáron is és oktatási id őn kívüli idő szakban részesülhessen legalább egyszeri mele g étkezésben, és hogy ne az egyes települések anyagi helyzetén, és ne pályázati feltételeken múljo n mindez, szükséges az elő irányzat fentiek szerinti megemelése is a kiadások emelése mellett . 5. A rokkantsági, rehabilitációs ellátásokra, az idei évhez képest 9 milliárddal, 2013-hoz képest 1 4 milliárddal lesz kevesebb pénz .
2012
2013
2014
201 5
tény
tény
előirányzat
tervezet
350 075,2
345 000,0
Rokkantsági, rehabilitációs 358 365,7 ellátások
336
0 00,0
(millió forint)
A rokkantsági, rehabilitációs ellátások jöv őre is tovább csökken ő előirányzatának indoklásáná l szerepel, hogy az többek között „a felülvizsgálatok várható megtakarító hatásán alapul” . Tehát egyértelmű en kifejezik, hogy a felülvizsgálatok célja a megtakarítás . Még közel százezer érintett várja a felülvizsgálatot . Úgy véljük, hogy legalább a 2012-es szintre kell felhozni az el őirányzat szintjét, hogy ne érezzen senki kényszert arra, hogy beteg, egészségkárosodott emberekt ől kelljen – például felülvizsgálatokkal – elvenni az egyetlen ellátását . Mindehhez természetesen a vonatkozó szabályozás módosítása is szükséges . 6. A költségvetés átláthatóságát is érinti, hogy szó nélkül elt űnt a „megváltozott munkaképesség ű ek foglalkoztatásával összefügg ő bértámogatás” című sor a maga 720 millió
- 12 forintjával együtt. Az indoklásban nyoma sincs annak, hogy miért sz űnt meg ez az el őirányzat. A z ezt követő sor a „megváltozott munkaképesség ű munkavállalók foglalkoztatásának támogatása ” megmaradt, de itt közel 5 milliárd forint a csökkenés az idei évhez képest . Annak érdekében, hogy ne csökkenjen a megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásának költségvetési támogatása, a meglév ő soron biztosítanánk 5,7 milliárd forint többletet . 7 . Miközben más humán ágazatokban volt valamilyen béremelés, a szociális dolgozóknak, akik messze a legalacsonyabb kereset űek évekig semmilyen többletet nem biztosítottak . S őt sokaknak az eleve alacsony fizetése is tovább csökkentett az adójóváírás eltörlése és az adóváltozások miatt . Az ezért adott bérkompenzáció pedig nem béremelés volt . Idén is csupán egy bérpótlékot vezettek be, amit el ő ször közvetlenül a választások el őtt fizettek ki . De ez nem valódi béremelés, ne m „életpálya modell”, még ha sokaknak ez a néhány ezer forint is életment ő volt, hiszen a köze l százezer dolgozó közül hetvenezernek a fizetése még a létminimumot sem éri el . Több mint egy éve ígérik, hitegetik a szociális szféra dolgozóit, hogy bevezetik a szociális életpálya modell , aminek részeként béremelésre is sor fog kerülni . A szociális életpályamodellről valódi elképzeléseket, konkrétumokat nem lehet tudni azóta sem . A valódi béremelést is csak lebegtetik , hogy talán jövő év második felétől lesz rá mód . De ezt is a szociális ágazat más forrásábó l kívánják elvenni . A tavaszi választás után, a miniszteri meghallgatáson az illetékes miniszter ezze l kapcsolatos kérdéseinkre csak annyit mondott, hogy „Leültünk a szociális kerekasztalhoz, és eg y szociális életpályát indítottunk el .” Ezek után írásbeli kérdés formájában kérdeztük, hogy mi is a z a szociális életpályamodell, milyen elképzeléseket takar ez az elnevezés . A válaszban leírták, hogy öt almunkacsoportot hoznak létre, ezek egyike a „Bérpótlék, bérezés, el őmenetel, juttatáso k almunkacsoport” – prioritást élvez, mivel a szociális területen dolgozók anyagi helyzetének a rendezését a kormány kiemelt feladatának tekinti . A nyár folyamán újabb kérdést tettünk fel, hog y akkor mondják meg, pontosan mikor lesz valódi béremelés . Azt válaszolták, hogy a munkacsoportok már megkezdték a m űködésüket és az „egyeztetések legfőbb célja, hogy a szociális területen foglalkoztatottak bére, munkafeltételei és társadalmi megítélése pozitív irányb a mozduljon oly módon, hogy a sokrét ű változások már 2015-ben megkezd ődjenek” . Hozzátették, hogy a munkacsoportok szem előtt tartják, hogy az egyes változások esetében figyelemmel kell lenni a költségvetés tervezéséhez kapcsolódó határidőkre. Ehhez képest a jövő évi költségvetésben a jelenlegi ágazati pótlékon kívül több forrást nem látunk . Miközben arról beszél a kormány, hogy az év közepét ől lesz valami béremelés, dehogy ez kinek mennyit jelentene, miként hajtanák végre , azt még nem tudják . Czibere Károly államtitkár szerint az ágazaton belül kell megtalálni a fedezetet, a spórolás egyik forrásaként a házi segítségnyújtást említette . Miközben ott már ninc s mit spórolni . A házi gondozást végz ő k már most is saját költségükön mennek ki a gondozottakhoz, bérletet már régóta nem kapnak, az utazást nem számítják munkaid őnek, ki sem fizetik. Ráadásul, éppen az alapszolgáltatásokat kellene megerősíteni és a hozzáférést minél töb b településen megfelel ően biztosítani, nem pedig a forrásokat elvenni . Az utóbbi évek kiadáscsökkentései nyomán a szociális ágazatban már nincs mit takarékoskodni . A kormány köze l százezer szociális dolgozót csapott be, köztünk bölcs ődében dolgozókat, szociális gondozókat , szociális munkásokat, gyermekvédelemben dolgozókat . A szociális ágazat dolgozói továbbra i s 2015. január elsejétő l követelik a bérrendezést, annak fedezetét viszont a jöv ő évi költségvetési
-13 törvény tervezete nem tartalmazza . A módosító javaslat ezen jogos igény kielégítésére kívá n megoldást adni . 8 . A közgyógyellátás havi maximálisan adható összege és az éves eseti keret maximálisan adhat ó összege 2006 óta nem emelkedett . Emellett összességében csökkent a közgyógyellátásra fordítot t kiadások mértéke, jövőre például több mint félmilliárd forinttal lesz kevesebb . Minderr ől egy árva szó sem szerepel a költségvetés indoklásában . Így semmilyen módon nem támasztja alá a Kormány, egy meglehet ősen jelentős nagyságrend ű és sokakat (több százezer jogosultat) érint ő ellátás tervezésének körülményeit . Mindez tekintettel a jogosultak helyzetére, tarthatatlan . Ezért a két összeg emelésére teszünk javaslatot . A havi keretet 15 ezer forintra, az éves eseti keretet 9 eze r forintra emelnénk. Az ehhez szükséges öt milliárd forintos emelést is tartalmazza a módosít ó javaslat.
Budapest, 2014 . november 20 .
Tóbiás Józ s
Burány Sándo r
országgy űlési képviselő
országgy űlési képviselő
MSZP
MSZP
Dr. Tóth Bertala n
Dr. Har . • i ő Tamá s
országgy űlési képviselő
országgyűlési képvisel ő
MSZP
MSZP
p
t ki .) 11-UH
h.fi
,Lm\L(,1 ')L,
\,/'-(((), L,
t. .e
)L,.:
'(:
n-
c
, T-
_
-
L L
'\ A _.
11u/
"dl/ (,L . ,,
i sr
uÁzw\
btv2-0
17 ;
p
,J tz
C
( '
(--'LJ )
0 —
Z (I' J ci\
7-)
