Čás t ka
1:
Vhtn ík
N~jvyUíh o
kont ro lního
úř a du
1:000
S tr a na 95
99124 Pro s tře dky
státního rozp o čtu
u rče n é
k financová ní vý dajů stá tní sportovní rep rezen tace
Kon trolní akce byla zařaze na do plánu kontrolní čin nosti Nejvyšši ho kontrolního ú řadu na rok 1999 pod čís lem 99124. Kontrolni akci ří dil a kontrolní závě r vypracoval č len NKÚ Ing. Zdeněk S mělík. Cílem kontroly bylo prověřit hospodaře ní s prostřed ky státní ho rozpočtu ur č enými pro potřeby stá tní spo rtovní reprezentace. Kontrolu provedly v době od září 1999 do února 200 0 skupiny kont roluj tctc h NKÚ z odboru státn íh o rozpočtu a stá tní ho závěrečného úč t u a ob lastních odborů v Ml adé Boleslavi , Liberci, Ústí nad Labem a v B rně . Kontrolova ným obdobím byla léta 1997 - 1999. Ko ntrolova nými osob a mi byly: ú st řed n í
A.
p ř íspěvkové
orga nizace (dá le j en ,.PO~ )
CASRI (Vědecké a servisní prac ovi š t ě tělesné výc hovy a sport u) se sídl em v Praze 6, (dále je n "CASRJ" ) Ha ndball d ub DUKLA Pra ha (dá le jen ,.HC DUKLA Praha "), volejbalový klub D UKL A L iberec (dále jen "VK DUKLA Liberec"), Vysokoškolské sportovn í ce ntrum Mi ni sterstva školstv í, mlá deže a tělovýc hovy Č eské republiky se sídlem v Praze 6, (dále jen "VSC" ): C.
obča nská
sdružen í (dále jen "O S" )
Český svaz tě l es né vý chovy (dá le j en " Č ST V- ), Č e ský atletický svaz (dále jen ,.Č A S" ), Svaz ly ža řů České repub liky (dá le j en ,. S L ČR" ) , Če sk ý
bal ónov ýsvaz, Brno, Č eský svaz kanoist ů (dá le jen ..ČS K") , Č e ský volejbalový svaz (dá le jen ..ČVS "), Č e ský olympijský výbor (dá le jen " Č OV" ), České hn utí spcciálnich olympiád (dále jen " Č H SO") , Če ský paralympijs ký výbo r (dále jen ..Č PV" ), Česk ý stře lec ký svaz . Námitky protí ko ntro lní mu protok olu, které podal o MŠMT, byly vypořádá ny roz hod nutí m vedoucího skupiny kontrolují cích. Odvo lá ní proti roz hod nutí o námitkách nebylo podáno.
Sen á t N K Ú (ve s ložení: Ing , Zdeněk Sm ě ltk JUDr. Jiří Drá bek , Ing. Jana Krejčová,
předseda ,
s c h v á I i I usnesení m č . 99/24/24 kon t r o lní závěr v tomto znění :
J. Úvod V letec h 1997 - 1999 byl systém péče státu o sportovní reprezentaci České republi ky upraven usnesením vlá dy ze dne 7. če rvence 1993 č. 371 , ke ko mplexní péči orgánů státu o sportovní reprezentaci státu (dále jen " usnesení vlády Č , 371/ 1993"). a usnesením vlá dy České republiky ze dnc 14. č e rve nce 1999 č. 718 , k Zásadám komplexní ho zabezpeče ní státní sportovn í rep reze ntace včet ně systému výchovy sportovnich t al en t ů .
orgány státní správy
Ministers tvo fina nci (dá le jen ,.MF '). Ministerstvo vnitra (dá le jen ..MV"). Minísterstvo obrany (dále j en ..MO") , Minist ers tvo ško lství, mlá deže a těl ovýchovy (dále jen "MŠ,MT"'); 8,
Ing . Ale xan dr R ů žek - č lenové ) na svém zasedá ní konaném dne l l , května 2000
Stá t pod poruje státní sportov ní reprezentaci pos kytová ním ú č elovýc h i nve st ič n íc h a neinvest ičních dotaci ze státního rozpočt u (dále jen ,.SR'·) O S a poskytováním ú če lovýc h p rostře dků na kryti vý daj ů MV, MO a MŠMT k zaji štěni č i nnosti resortnich sportovních ce nter. Dá le byly provo zní nákla d}' t ěchto center kryty z rozpoč tů př ísl u šný c h re sort ů. Centra j sou začleněna do organizační struktury: p ří slušného minister stva a j sou přímo tímto minister stvem řízena . Využh-ají i nvestič n í prost ředky, úč e lově vyčleněné v kapitole MŠMT, a nei nvesti č nt prostředky', rozpočtovan é v kapitole Všeobecná pokladní spr áva (dá le jen "VPS"'). Účelové dota ce pro p ř íslu š n ý rok jsou OS poskytová ny pod le Zás ad pro poskytování dota cí ze státního rozpočtu obča nský m sdružením, schvále nýc h vládou České republiky.
Úče lové prost ředky na stát ní sportovní reprezenta cí - běž né výdaje - byly v ka pitole VPS rozpo č tová ny ve dvou polož kách : .Sportovn l repre ze ntace - kapitoly" a ,.Sp ortovn í repreze ntace - občansk á sdružení" . Ka pitálové výdaje u rčené na reprodukci i nvest ičn í ho maj etku spo rto vní re preze ntace byly ro zpoč továny v ka pitole MŠMT (viz tabulka na n ásleduj íc í st ra ně).
Ko ntrola byla
za měře na
na
umi ň ování
a použíti:
a)
účelovýc h ne inves t i čních pro středk ů posk ytova ných z kapito ly VPS do rozpočtů MV, MO a MŠ MT a OS na zajiště n í státní sportovní reprezentace,
b)
úče lových in ve s ti č ní c h prostřed ků
posk ytova ných z ka pitoly MŠMT sportovn ím cen trům reso rt ů MV a MO na reproduk ci i nvestičn í ho majetk u stá tní sportovní re pre zentace .
Č.bt~1I
Yhtní~
1
Finanční prostředky
Strsnll 9 6
:" l' j,-,-ši í ho ko ntro l n íh o úhdu 1 000
SR vyčleněné na státní sportovní reprezentací v letech 1997 - 1999 (v tis . Kč) Souhrn
Rok
Ukazatel
SR
Rcepoěet
všdalů
1997
Kap itálové Běžn é
1998
Běžné
1999
Celkem Kapitálové Běžné
Celkem
po
58000 58000 36956 68062 105018 21588 74987 %575
52040 484 960 537000 36956 486262 5232 18 26268 557316 583 584
ll . Kontrolní zj ištění:
lL 1
Uvot ňován í účelových fin ančních prostřed ků
k
ňnancová m \j' daj ů
Skutečnost
%
plnění
SR
Reepoě et
zm ěn á ch
O
Celkem Kapitálové
Z toho kapitola VPS
čerpaných prostředků SR
ze SR st át ní sportovní reprezentace
52038 48493 5 536 973 34858 485 821 520679 26250 557 177 583 427
100,00 99,99 99.99 94.32 99,9 1 99,51 99,93 99,98 99,97
O
O
562000 562 000
477000 477 000
O
O
4 15 000 415000
4 15000 415000
O
O
479000 479000
479000 47 9000
rozpočt u byly účel ové výdaje pro OS k zaj išt ě ní státní sportovní repre zentace rozpočtov ány pod označením ..Sportovní reprezentace - OS" v položce 3419 - Tělový chovná činnost j. n.
1. MF porušilo usnesení ,' Iády Č. 3711199 3 vbodč I. kt erým \-'Iáda schválila O pat řeni ke ko mp lexn í péči org án ů státu o sportcvnt repreze nt aci státu. uve dená v ph10"Le k usnesení (d ále jen ..Opatře n í"). V části II bod 1 ph1oh)' se mj. stanoví:
1J.2 Výdaje n a stá tn í spcrtovnt repreze ntaci
.. Finančními z.droji na -činnost sp ortovní reprezentacej sou : ... _prostledky státního rozpočtu České republiky pllmo souvisejíci s pllpravou ke sponovnt rep rezentaci v resortech Mini~1erstva školství, mláde!.e a tllovj'chovy České republiky, Ministerstva obran}' a Ministerstva vnitra jsou součástí státního rozpočtu kapitoly Všeobecn ápokladnl správa, .....
IL 2.1.1 Ů ěel ovost , časové použ ití prostřed ků
MF ro zpočtovalo v roce 19 98 a 1999 pros tře dky souvisejíc í s pří p ravou ke státní sportovní rep rezentaci v kapi tole M ŠMT. které ne byly součást í rozpočt u kapitoly VP S.
po
změn ách
lL2.1 Úěelol--'é p rost ř ed ky k zajiltění činnosti resortníc h sportovmc b center
1. MV. MO. CASRI, HC D UKLA Praha, VK DUKLA Ll berec a "SC nedod ržel)' ust anovení § I1 od st. I zá ko na č. 576/ 1990 Sb••o p ravtdt ech hospodařeni s rozpočtmj'mi prrn;tředk)'České republiky a obc í ,' České republice (roz llOčtová pravidla republiky), které stanm-i: " Rozp o čto v é
p ro.d l edky mohou být poutity pouze v pf/slušném rozpočto v ém roce, II to k účelum, na které hyly státnlm rozpočtem určeny. "
a) M V
2. M F nedodrželo o p at řen í MF Č. j . 111/74 200/1997. o rozpočtově skl a dbě, které v ust anovení § I od st. I mj. ul-"ádí:
.. Toto oputlení stanovl rozpočto vou skladhu , která upravujI! :.půs ob ttiděni ú daj iJo plánovaný ch a uskutečnlných peně!.ních operacích státního rozpočtu .., .. Podle funkčního t tí d ě n í rozpočt ové skladby stanoveného v p ř íloze Č. 3 k uved en ému opat ř en í MF j sou výdaje na stá tní sportovn í reprezent aci zařazeny do roz počt o vé položky ..3-1-1 1 - státní sportovní reprezentace". MF nezajistilo dodržení
fu nkční ho tříd ěni rozpočt e
vé skladby v roce 1998 a v roce 1999. Ve schválen ém
- v roc e 1998 neopr ávn ěn ě za hrn ulo částku ve výši 250000 Kč do výdaj ů vyn alo žen ých za zahranični po byt pracovní ka MV. přitom se nejedn alo o vycestování sportovce ani nezby t n ý doprovod na sportovní akcí. - zahrnulo do výdaj ů roku 1998 částku 30 000 Kč na soust řed ění sport ovců oddělení boxu realizované až v roce 1999. b)MO
použilo v letech 1997 - 1999 fina nční p rostředky ve v)'ši 139 U I Kč na úh radu výdaj ů . kte ré nesouvisely se st átní sportovní reprezentac i. Jedn alo se o výdaje na školení p racovní k ů MO . p ředpl a tné ti skovin. pro-
Čás tka
2
Vh tni k ="!"jvy Ui ho k ontro lní ho úhd ll 2000
náj em, ubytován i a stravován í za hra n ič níc h sportovců a další . Účelové urče né prostředky byly rov něž v letec h 1997 - 199 9 neopr ávněn ě použity na úhradu sankcí, náhrady škod a náh rady place né obyva telstvu v celkové v ýši 19 1 652 Kč, "i-daje v ce lkové výši 224 9S 1 Kč zaúčtova lo v roce 1997 a 1999 do období, kte ré časově nesouviselo s věc ným pl ně ním, např . stravován i účastní ků spo rtov níc h akcí , náj my sportov išť, opravy auto mob ilové tec hniky a nák up mat eriálu, - uhradilo invest iční majetek v hodnotě 49 1 790 K č v dubnu a lis topadu 1998 z nctnvcstíč n f ch p ros t ředků. Jedna lo sc o rekonstrukce tele vizního rozvodu a počítačo vé sí tě a rekons trukci signálního okruhu pro cílovou kame ru. Dále uh radilo z neinvestičních p rostředk ů v srpnu 1998 faktury za pořízeni elektroterapeutických p ří strojů a soupravy kabe lu a elektrod v cel kové hodnotě 46000 Kč .
cl eASRI - uhradilo závazky z let 1997 a 1999 celkem ve výši tJ 110 Kč až v následujících obdo bích , např. úhrada fak tu r za vyu žiti z áznamov ých arc hů a za spojové slu žby. - v roce 1998 uhradil o z ro zpo č tový ch prost ředků úrok y z prod len í (ve \)'ši 2 09S Kč ). d) RC DUKLA Praha neopravně n ě
uh radil za období L 1. 199 7 až 31. 7. 1999 podnáj my v celkové \'j'ši 359 900 Kč. Uzavíral sm louvy o podnájmu bytů pro hráče , od nic hž požadova l na základě uzavřených dohod pouze symbolickou , eve ntu á l n ě žádnou úh rad u nájemného. - uhradil v letech 1997 - 1999 fak tury za nájem sportovní ha ly, tisk archů a spiroergomctrícké vyšet řen! ve výši 222 678 Kč až v nás ledujicim roce po věc ném pl nění. e) VI( DUKLA Liberec v letec h 199 7 - 1999 pou žil v rozpo ru se sta noveným mzdové prostředky v celkové výši 140 2 17 Kč. Dále v těch to letech neopr ávn ěn ě uhradil za h ráče mijemné ve vý ši 125 929 Kč , neoprávn ě n ě uhra dil v roce 1998 úrazové poj ištění h r á č ů ve v ýši 38 400 Kč a v letech 1997 - 1999 poskytl h r á č ů m odměny vyšší o 54 874 Kč, než bylo stanoveno smlouvo u, - v roce 199 7 neopr ávn ěně použil rozpočtové prostředky ve výší 4 416 Kč na úhradu části nák ladů za sportovn í zbo ž! ode brané zaměst nanci pro vlastni po třebu . účelem
Strana 97
.. Účetní jednotky jsou povinny vést účetnictví úplně, prukaznym zp ůsobem a správn ě tak, aby věrně iobrazovalo skutečnosti, které jsou jeho pfedmětem. " .. Účetnictví účetní jednotky je vedeno průkar,nym zp ésobem. j estli že účetní jednotka účetnípřípady a účetní zápisy o nich doložila nebo prokázala přede psanj-;m způsobem .. ... .. Účetní jednotky jsou povinny dodr!ovat pfi vedení účetnictvíúčtové osnovy a postupy Účtování, ." .. a) MV ne za úč tova l o
274 960 zálohy.
Kč
v roce 1998 poskytnuté zálohy \ 'C \ ) 'š í na vrub účtu 3 14 - Poskytnuté provozní
b)MO zaúčtovalo v
letec h 1997 - 1999 výdaje ve výši J I 920 za kurzy ně meck é h o a anglického jazyka bez vymeze ni účastn íků a výdaje za slu žby.
Kč
c) VK DUKLA Liberec - v roce 1997 zaúč toval náklad)! souvisej ící s provozovánim h o spodá řské činnosti v celkové výši 2 262 Kč na ú č ty, které ztí dil pro ú čtováni ná kladů hlavni či n no sti, a nesprávně zaú čtoval v roce 1997 a 1998 vyšší penále 0 3269Kč ,
- v letec h 1997 - 1999 nevytvo řil k účtu :n s - Pohled ávky za zaměs tnanci analytickou evi denci podle jednottivých d lu žník ů . Dá le nevytvoři l analytic kou evidenci pro potřeby rozpočtového fi nančni ho říze ní účetní jednotky, p řesto ž e obd ržel od MO p ř ísp ěvek z ři zovat el e na či n nost, který po uplynut í rozpočtové ho roku podléhal zúč tová n! fi nančních vzta hu sc z ři zova te l e m. - v roce 199 7 a 1998 zá lohy poskytnuté doda va teli nezaúčt ova l na vru b účtu 3 14 - Poskytnu té provozní zálohy, - v roce 1998 ne za ú čtoval nák lady vyn aložené na pohoš těni na účet 513 - N áklady na reprezentaci. • náklady vynalo že né za po skytnuté služby souv iscjící s pron ájmem b}1U nezaúčtova l v roce 1998 na účet účto vé skupiny SI - Služby, - v letech 1997 - 1999 ne za ú čtova l na účet 378 - Ji né pohledávky na ná hradu škody za od povědnou osobou (pe nále) . 2. MV. CASRI a RC DUKLA Praha porušily ustaaovem § 7 odst, 3, § 29 odst. 3.4 a § 30 ods t. 1 zákona Č. 5631 11991 Sb ., která mj. stanoví:
.. Účetnictví účetní jednotky je vedeno průkar,nym " , in ventarizo vala majetek a závazky. ..
způsobem, j est/Ue
ovse za hrnulo do v ý daj ů roku 1997 vý daj e ve vý ši 369 533 Kč , které se tj-kaly obdo bí roku 1996.
..U penilních prostředků v hotovosti musí účetníjed-
notky provést inventarizaci né."
n ejmén ě čty1ikrdt roč
1, MV. HC DUKLA Praha a VK DUKLA Liberec po-
.. Účetní jednotky jsou povinny prokázat provedení inventarizace u veškerého majetku a závazků po dobu pěti let po jejím provedení. "
rušil y ustanoveni § 7 od st. 1.3 a § -4 odst, 2 zák ona 56311991 Sb" o ů ěetní ctv í, která mj, st a no ví:
"Skutečné stavy majetku a závazku se rjišťují in venturou fyzickou u majetku hmotné povahy, popříp adě
ll.2.1,2 Správnost a
Č,
průkaznost účetnicni
Částka
2
Vhlnlk :-;rjvyUlho k onlrolnl ho IÍhdq 2000
nehmotné povahy, nebo doklado vou u závazku a u astatních slo!ek majetku, u nich! nelze pro vést fyzickou inventuru; tyto stavy se zar.namenávají v inventurních soupisech, které musi byt podeps ány osobou odpovědnou za provedeni ínventerízace." a)MV
neproved lo inventarizaci zásob nespotřebova n ého střel iva a terčů za rok 1998 a v letech 1997 - 1998 inventar izaci p e něž n í hotovosti. V oddě len í brokové střelby v roce 1998 nevedlo analytickou evidenci spot ře by terčů a s pot řeby n áboj ů ve 2. polol etí rok u 1998.
h)CASRI u inventarizace závazků a majctku neuvedlo stav)' v in ventu rn ich sou pisech. V inven ta ri zač n í m zápisu z invemarizace provedené k 31. 12. 1997 neodpov ídal stav i nves t i č n í ho maj etku a drobného i nvest i č n í ho majetku účetním stavům .
e) Be DUKLA Praha nevyk ázal II ce nin v inve ntarizačních zá pisech v roce 1997 a 1998 žádný' stav majetku, p ře sto ž e k datu provedení inventarizace byly zůstatky II několika účtů vyk ázány. Stav inve ntarizova ného materiálu byl zaz namenán v inve nturních soupisech bez uvedení inventárního čísla. fina nční hodnoty a bez podpisu osob odpovědných za pro vede ni inven tar izace. V roce 1997 zakoupená pračka v ceně 10 806 Kč neby la uve dena v inventurních so up isech za rok 1997 a 1998.
»vsc - v Ictech 1997 - 1999 si nevyžádalo před uzavře ní m desetí smluv nabídky nej méně od tří zájemců na dodávky sportovního vybavení a pronáj my v celkové h odno tě 3682336 Kč (bez DPH). v roc e 1998 zakoupilo hmotn ý investi č n í majet ek ve v ýši 183 229 Kč (be z DPH), aníž by si vyžá dalo nab ídky nejméně od tlí zájemců. b)MV
uhradilo služby k zajiště n í mezinárodních turnajů v boxu ..Gra nd Pnx Ústí nad Labe m" v letech 1997 - 1999 ve výši 390 1M Kč (bez DPH), aniž by si ')'žádalo nabídky n cj mcn č od t ří zájemců.
1L2.1.5 Smlu,'ní vztahy a hospod a řen i s národním majetkem I. MV
pronajato objekt sportovní haly Sportovnímu klubu policie SEVER Úsli nad Labem a sm lumě nezabezpečilo podmínky pronájmu a současně nakládá ní s hm otným investiční m majetkem v hod not ě 397 13 1 Kč a drobný m hmotn ým majetke m vedeným " operativní evidenci v hodnotě -1-40 275 Kč. který MV ve svém majetku evidovalo k 31. 12. 1998 a byl ve sportovn í hale uložen. a tím porušilo § 30 odst. 2 vyh l ášky Č . 205/199 1. nebol' si počí nalo nehospodárně.
11,2,1,6 11.2.1.3
O dměňování
MV porušilo ustanovení § 11 odst. 6 nařízení , U dy ČR Č. 253/1992 Sb., o plllto,,·j·ch poměrech zaměstnanců orgánu státní spr.i,'Y, některých dal ších of"2.ánú a obd, ve znění pozdějších před pi su, kt eré stano\'Í: ..Sportovce, s vyjímkou trenéra, mů!e zaměstnavatel zaladit do platové tFidy, pro kterou nesplňuje kvalifikačn í pledpoklad (§ 3), i na dobu delší ne! dva roky . ", tí m, že 6 zaměst nanců odbo ru spo rtu MV pra cuj ících ve funkcí trenéra zařad ilo a odměňovalo v 10. platové t ř íd ě , přesto že nesplňovali kva lifikač ní předpoklady,
Uvedení zaměstnanci pobíra li do 3 1. 12. 1999 ncoprávněn ě tarifní mzdu v cel kové výš i 147 740 Kč.
Slnlluo 98
Uplatnění náhrady
škod
VK. DUKLA Liberec porušil ustanovení § 6 písm . e} vyhlášky č . 119/1988 Sb., o hospodaření s ná rod ním majetkem. které mj. ukládá :
"Organizace jsou povinny ho spodalit s národním majetkem s péčí ňidné ňo hospodáFe. Jsou po vinny zejména: e) ...
p rávo na na hradu šk ody proti kteii za škodu odpovídají ... ",
včas uplatňovat
těm,
tím. že neup latn il v Ictech 1997 - 1999 prá vo na ná hra du škody ve výši 10 513 Kč za penále vyměřené orgány veřej né sp rávy.
11,2.2 Úče lové ínve snčni a neinvestiční dotace
IL2.1A Zadá"ání veřejných zakázek
IL2.2 .1 Vyžádání. poskytování a čerpání dotací
1. VSC a MV porušily ustanoven! § 49a odst. 1 zá kc-
1. MŠMT porušilo ustanovení § 5 odst. 2 zákona č. 5761 /1990 Sb ., které mj. stanoví:
na ě , 199/1994 Sb., o zadá\·ání veřejných zaká zek, ve znění zákona č. 14811996 Sb., které mj. stancví: .. U vefejných zakázek, u kterých vyše budoucího peně!Jtého závazku ze smlouvy činí více ne! 100 000 Kč bez daně Z plidané hodnoty " ,. je zadavatel povinen vy!ádat si pled zadáním veiejné zilkazky nabídky nejméně od tlí zájemcu-: "
"Na konkrétni akce nebo pFedem stanovené okruhy se p oskytuj í účelové dotace, a to Zil podmínek stanovenych zásadami datační politiky. Mohou byt pouiity jen na určené účely ... .. ,
potřeb
současně MŠMT nepostupovalc ve smyslu ustanovení bodu 10 Zásad pro poskyto\'ání dotací ze stát-
části II
Vbtplk
:"i ~jv,.iiího
kontr o lního
ního rozpočtu České republiky občanským sdružením (dále j en ,..zásad)''') schválených usnesením vl ád" ČRze dne 27. listopadu 1992 Č. 663. změněné usnes;ním vládv ze dne 5. května 1993 č. 223. které mj. stanoví: n Ústfední org án uzavře s občanským sdružením písemnou dohodu o poskytnutí dotace, ve které bude mimo jiné uvedeno, f e občanské sdružení by lo seUlámeno se Zásadami pro posky tování dotací ze státního rozpočtu České republiky občanským sdružením, kt erými je povinno se řídit. Dohoda musí obsahovat ... plesné vymezeni konkrétního ú čelu, na který je dotace ze státního rozpočtu republiky poskytován a, stanovení výše dotace ze státniho rozpočtu r ep ubliky a samost atn é vymezení obj em u prostfedků dotace, kt eré budou pou žity na úhradu mzdovych nákladů souvisejících se zajištěním konkrétního úkolu ... ..
MŠMT poskytlo v I. č tvrt l e t í roku 1997 OS dotace na st átn í spo rtovní reprezentaci formou záloh a dop l atků ve \)'ši 105 000 000 Kč, v roce 1998 ve vý ši 101 0 12 000 Kč a v roce 1999 ve w št I 000 000 Kč. aniž bv s OS .za stře
šcva ný mi' v ČSTV uzavřelo písemné dohody s uvedením úč elu použiti. - nevymezilo obj em pro st ředk ů určený na úhra du mzdových nákladů. Napf. u smlouvy uzavřen é s ČP V na celkovou čás tk u 6 900 000 Kč byly d odatečně dopsány mzdové p rost ře dky v objemu 650 000 K č bez data a podpisu op r á vněn é osoby.
2. ČSl(" ČAS, SLČR, ČRSO. ČPV a ČOV porušil~' ust ..ncvent § 5 ods t. 2 zá kon .. Č. 576/1990 Sb.• které mj. stano,i : ..Na konkrétn í akce n ebo pfedem stanoven é druhy potleb se poskytují účelové dotace, ... Mo hou být použity jen na určené účely ... ..
íař ada
2000
Strana 99
c)SLČR
v roce 1998 použil neinvest ičn í prost ředky ve vý š! B 054 Kč na údržb u vrta čk. y, pneumat ik a . j.
d)tuso uhra dilo v roce 1998 část ku ve vý ši 47 776 Kč za letenky Praha - Raleigh - Praha pro dva funkcio n á ře. e)tpv
v roce 1998 použil část ku B 336 Kč na úhradu cestovních náhrad pro pracovnici, která o rga ni začně zajišťo vala akci mis trovství světa. a na úhradu nevrá ce ných sportovních potl cb . n čov
v roce 1997 neopravn ěn ě uhradil 46 958 Kč za letenky, bankovní poplat ky. diety a ubytování svému zaměst nanci za cestu do Švédska na letni a zimní olympijské dny mládeže. lÓtSK
v roce 1997 nakoupil z dotace na investice šest lodí v hodnotě 105 634 Kč, které nebyly i nvestičn ím majetkem, a poskytl z p ro středk ů nei nvestiční dotace p ř i sp čvck 25 000 Kč na nákup lodě , která byla i nvest ič ním majetkem . V roce 1998 a 1999 nakoupil ČS K z pro st ředk ů nei nvestič n í dotace dvě l odě v celkové ceně 147 000 Kč. které byly investi čním majetkem. 3. ČSK a čvs nepostupcvaly podle ustanoveni metodických pokynů na reky 1997 a 1998. které mj. sta nm'í :
.. Součet p"spěvků na stipendia, zkvalitnění stravy (kalorné) a ocenění sportovn ích vj'kon ů nesmí ptesáhnout /0 % z celkové roční dotace, z toho nejvýše p olo vina mule být použita na ocen ěni sportovních výkonů." a)tSK
a)ČSK
v letech 1997 a 1998 uhradil z p rost řed k ů neinves ti čn í dotace náklady na pohoštění. dary! a školen í ve v ýši 63952Kč . Sou ča s ně
nepo stu poval pod le usta noveni části I odst. I metodic kého pokynu Č. j. II 02 7197- 50 a čá s ti I odst. 2 meto dic kého poky nu č. II 542 /9 8-50 , kter é mj. sta noví, že výdaje na po h o š t ě n í a da ry hradí občanské sdru ženi výhra dn ě ze svých vlastních í.
příjm ů .
b)tAS
- v letech 1998 a 1999 použi l p rostředky dotace vc \) 'ši 76 838 Kč za úhradu n ák l a dů na občerstven í , ačkoli v mč l tyto nákla dy hradit z vlastních př íjmu, - použil prostředky roku 1998 na úhradu v ýdaj ů , které se hospodářsky týkaly předchoz í ho roku. ve výši 3 669 Kč na nákup podpůrných prost ře dk ů.
vyplatil z účelové nei nvesti čn í dotace v roce 1998 sportovcům odm ě ny za sportovní výkony a u m ístě ní vy šší 0 469893 Kč. b)tvS
')'Platil z
ú če lové nei nvest iční
tovc ů rn od mě ny
dotace v roce 1997 sporza sportovní výko ny a um ístě ni vy ššt
0275790Kč .
11.2. 2.2 Smlou"J na poskytován! investičních a neínvestičních dotací ze SR ČSTV porušil v letech 1997. 1998 a 1999 příslušné melodické pokyny
tím. že v t ěc h t o Ictech ne u zavřel na nei nve stiční dotace smlou vy o převodu fin ančn ích p rostředků S OS . Obdobně postupoval pří poskytováni dotací na investice.
ČásU_II
2
Vhtnlk :'lIo:j vyU lho kon trotn lho uhdu 2000
11.2.2.3 Spr ávnost a prů kaz nost
ů čer níctví
1. ČS K a ČVS porušily ustanoven í § .. odst. 2 zákona č . 563/1991 Sb ., kter é mj . stanoví: "Účetní jednotky jsou povinny dodržovat při vedení účemíctvi účtové osnovy a postupy účto ván i, uspofádání položek ůčetn i zá věrky a obsahové vymezeni t ěchto položek ,.."
a)tSK
-
-
-
v letech 1997 - 1999 vůbec neú čtoval na účtech účto vé třídy O o investičním majetku pořízeném z finanč ních prostředků investičn ích dotací PROGRAMU 333 060 an i o investičních a neinvesti ční ch dotacích na stá tn i spo rtovní reprezentaci, Ú čtový rozvrh ČSK neobsahoval účet 346 - Ná roky na dotace a ostatní zúč tová n i se stát ním rozpočtem .
-
Stran.. 100
rozpočtovýc h
p r a vide l republiky (prost ředky SR na státní spcrtovn ř reprezentaci nebyly \1'naloženy k ůče lum, na kte ré byl~' určeny, a oeb)'I)' použity \' rozpočte vém roc e, kterého se výdaj hospodářsky týk.al) , ů čemictvt (byl:r poru šeny povinností vést ů ě etníctví úplné, průkazné a spr ávn ě, dodržovat ů čtevou osnovu II postupy ú čtov ání, dodržolo'at ust anoven! o Inventartzaci majetku a zálo'uků), zadálo-ání ,'eřej nj'c h zakázek (neb~'ly dodrlodny záko-nem stanoven é procedurální postupy). poskyto\'ání dotací (dotace neb~'ly použity pro určené účely a nebyl~' doch"ŽO\'ány podmínky dotační politiky). rozpočtové skladby (v rámci funkčníbotřídění rozpo-čtové sk.ladb~' b:rla státní sportonlÍ reprezentace zařa zena pod nesprá\'nj- paraJi::raf; při sestavovéní rozpo-čtu muže nespr ávn é zatříděn í vj'dajů zneprůhlednit st ruk tu ru SR).
b)tvS
B. Získané poznatky:
- v letech 1997 - 1999 vůbec neúčtovalo neínvcsučních dotacích na statní sportovní reprezentaci. Účtový rozvrh ČVS rovněž neobsahoval účet 346,
- neexistuje komplexní zákonná úprava problematik)' organizace a fina ncová ni stát ní sportovat reprezentace a její kontroly, - nedostat ečně je vymezen te rm ín ..státní sportovní re prezentace", V n ěkterých přípa dech byl chá pá n \' širším vymezení jako " vr cboIO\'Ý sport a spo rtovn t rcprezentace" , V takových případecb byly p rostředky SR \"yužity nad vymez ený okruh sportovců, - docbázelo k opožděnému poskytov ání účelo,"ých neinvesti čních a i n\'C st i č n íc h prostředků . což vyv olé vale těžkosti u op ráHlěnj-cb osob při zaji šťm'ání prostřed ků na akce státní spertovni reprezentace, - MŠMT ve smlouvách o posk)10vání nemvestíěních do-tací na zabezpečení státní sportovní reprezentace v kontrolcvan ěm období nesranovtlo OS povinnost zajistil u penčžního ústavu vede ni poskytovaných prostředku na zvl áštním účtu, - MO neprev ádělc v kontrolovaném období účinnou kontrolu na úseku uzavírán í profesionálnícb smluv o ,,'j'konu sportovn í činnost i. - MŠMT v metodických pokynecb pro roky 1997 - 1999 stanovilo pro OS I)O\-innOSI předkládat žádosti o po-skytnuti dotace p řed lože ním žádosti \' termínu k JI. 5. kalend ářního roku, avšak nebyl st anoven dal ší postup a ani nebyly zjištěny negalhní d úsledky při jejím nerespektován í, - ČSTV ", kontrotovan ěm období p ři převedu dotací (cca 1/3 cetkov ého objemu dotací na státní sportovní reprezentaci) na z astřešov an ě OS, které jsou samosratnými pr ávníckýml osobami, s nimi neuzavíral písemné smlouvy,
ve
vyúč tova n í úč elové
dot ac e za rok 1997 Y polo žce 7 (Poplatky za čl enství v mezin árodních sportovních federací ch a j ej ic h zasedá ní v ČR) vykáza l čá st ku 35 249 Kč , která se ve skuteč nosti týkala pojištění rep rezen tantu,
č.
2. ČPV porušil ustanovení § 6 odst. 1 zékona ě. 5631 11991 Sb., které mj. st anoví:
.. Úlelní jednotky dokládají skutečn osti, které j sou ...• účetn ími doklady ... ..,
pledmětem učetnictví
tím , že nedoložil v roce 1998 vyú čtováni zahraniční cest y na paralympijsk é hry: Nagano. Nebylo doloženo uhrazení doplatku za ho tel, leti štn í poplatek apod. v cel kové výši 71 64 Kč , V roce 1999 nedoložil vyůč továnt mezist átního fotbalového utkáni s Řeckem fak turou za letenky v částce 165 940 K č.
III . V)'hodnocení
Kontro lní akcí bylo prov ě řeno bospodaření s prostředky SR ur čenými p ro potřeby státní sportovní reprezentace k z ajištěn í č i n no sti rescrtntch sportovních cente r a dOlací cb ě anským sdružením. A. Porušen í pr ávních
předp isů
se tj'kalo zejména :
