INFO Objet: Reconnaissance en tant qu’organisations patronales représentatives & Outplacement ETA-AS-PTP Source: Unisoc - CNT Confidentiel? Non Onderwerp: Herkenning als representatieve werkgeversorganisatie & Outplacement BWSW-DSP Bron: Unisoc - NAR Vertrouwelijk? Neen
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FR Commentaire Aux membres de l’Assemblée Générale Aux membres du Groupe de Travail Droit Social Cher membre, Deux dossiers ayant fréquemment fait l’objet de discussions au sein de l’unisoc ont été clôturés lors de la séance plénière du Conseil National du Travail (CNT) du 5 octobre 2011 dernier. L’occasion pour nous de faire le point... 1° Outplacement dans les ETA, AS et pour les travailleurs PTP Le CNT a approuvé, le 5 octobre 2011, un avis positif unanime n° 1777 relatif au reclassement professionnel pour les travailleurs [de groupe-cible] des entreprises de travail adapté et des ateliers sociaux et travailleurs occupés dans un programme de transition professionnelle. Contexte - Le CNT fait ainsi suite à l’engagement pris par les partenaires sociaux dans leur avis n° 1747 du 13 octobre 2010. Dans ce dernier, les partenaires s’engageaient à vérifier, avant la fin septembre 2011, si un nombre suffisant d’arguments existaient pour justifier une prolongation à durée indéterminée de l’exclusion, pour les travailleurs visés, de l’obligation qu’ont les employeurs d’offrir une procédure de reclassement professionnel en cas de licenciement d’un travailleur de plus de 45 ans (AR du 21 octobre 2007). Rappelons que l’exonération en question existait déjà pour ces travailleurs mais qu’elle n’était jusqu’à présent pas prévue pour une durée indéterminée. Elle devait donc être renouvelée chaque année par un AR, précédé d’une évaluation positive du CNT. Cette situation entrainait dès lors une incertitude juridique assez lourde pour les employeurs concernés. 1
Avis n°1777 - Les partenaires sociaux ont donc convenu dans l’avis n°1777, au vu des arguments énoncés par les secteurs concernés et des arguments repris dans les avis antérieurs du CNT, qu’un nombre suffisant d’éléments justifiaient une exonération à durée indéterminée. Ces éléments concernent principalement l’accompagnement renforcé dont les travailleurs visés font déjà l’objet à l’heure actuelle. Les partenaires demandent dès lors qu’un AR exécutant l’avis soit pris au plus vite et s’engagent également dans l’avis à évaluer la mesure d’exonération dans un délai de deux ans afin de pouvoir suivre les accords conclus concernant l’accompagnement renforcé des travailleurs visés. Cet avis fort positif pour les employeurs concernés est le fruit d’un travail de longue haleine entre l’unisoc et ses membres relevant des secteurs impliqués dont on ne peut que se féliciter ! 2° Reconnaissance d’organisations en tant qu’organisations représentatives – Atout EI/VIP/PWA-DCO Contexte - Le CNT doit régulièrement émettre des avis sur le caractère représentatif d’organisations patronales demandant reconnaissance de leur représentativité en vertu de l’article 3, 3° de la loi du 5 décembre 1968. Trois de ces demandes étaient en négociation depuis plus de deux ans déjà et avaient été émises par les organisations suivantes : la Fédération wallonne des entreprises d’insertion (ATOUT EI), la Vlaams Invoeg Platform (VIP), et la Vlaams Platform PWA/PWA-DCO. Ces trois organisations demandaient à être reconnues comme organisations représentatives dans la branche d’activité des services de proximité et la branche d’activité des titres-services, ceci dans le cadre du renouvellement des mandats dans la CP 322.01 (SCP compétente pour les entreprises de travail intérimaire en ce qui concerne leur activité titres-services & les autres entreprises titres-services pour autant que leur s activités se situent uniquement dans le cadre du système des titresservices). La reconnaissance en tant qu’organisation représentative au sein d’une branche d’activité déterminée est en effet une première étape indispensable pour siéger dans une commission paritaire. Il ne s’agit par contre pas de la seule étape à franchir (cf. infra). Avis du CNT - Les discussions sont à présent achevées, les partenaires sociaux réunis au CNT ayant décidé de rendre un avis partiellement divisé lors du Conseil du 5 octobre 2011 : •
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Quant à la VIP - les partenaires sociaux sont unanimement négatifs : l’organisation n’est pas représentative d’un point de vue quantitatif et ne possède pas une structure suffisante ou un soutien logistique adéquat pour participer à la concertation sociale. Quant à Atout EI et PWA-DCO - l’avis est négatif en ce qui concerne les organisations patronales et positif en ce qui concerne le banc syndical. Les organisations patronales ont estimé que les deux organisations ne possédaient ni la qualité, ni la capacité nécessaires pour une telle reconnaissance (en dehors de toute appréciation en terme de représentativité quantitative en ce qui concerne Atout EI et sans préjudice des services rendus par les entreprises d’insertion et agences locales pour l’emploi actives dans la branche d’activité). Les syndicats estiment quant à eux que ces organisations sont suffisamment représentatives au niveau quantitatif et que celles-ci pourraient apporter une plus-value à la concertation sociale dans les branches d’activités concernées.
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Pour rappel, les avis portant sur les dossiers de reconnaissance ne sont pas rendus publics. Phase suivante – Le ministre de l’Emploi devra, dans un phase ultérieure, sur base de l’avis du CNT, décider si les organisations mentionnées ci-dessus peuvent être considérées comme des organisations patronales représentatives dans la branche d’activité des titres-services et des services de proximité. Les organisations qui seront retenues en tant que telles (y compris les organisations qui siègent actuellement dans la CP), devront, dans une dernière phase, démontrer leur représentativité au sein de la CP 322.01. Les organisations patronales ayant la représentativité la plus importante dans la CP 322.01 auront alors à se partager les sièges du banc patronal. NL Uitleg Aan de leden van de Algemene Vergadering Aan de leden van de WG Sociaal Recht Beste lid, Twee dossiers die op het niveau van unisoc regelmatig de revue passeerden, zijn tijdens de Raad van de Nationale Arbeidsraad (NAR) van 5 oktober afgerond. Het moment voor ons om de stand van zaken op te maken. 1° Outplacement voor de BW’s, SW’s en voor de DSP-werknemers Op 5 oktober 2011 heeft de NAR het unaniem positief advies nr. 1777 betreffende het outplacement voor de [doelgroep]werknemers van de beschutte en sociale werkplaatsen en voor de werknemers tewerkgesteld in de doorstromingsprogramma’s (Vlaanderen: WEP-PLUS) goedgekeurd. Context – De NAR geeft met het advies nr. 1777 uitvoering aan het engagement dat de sociale partners in hun advies nr. 1747 van 13 oktober 2010 namen. In dit advies engageerden de sociale partners zich ertoe om, voor einde september 2011, te verifiëren of er voldoende argumenten zijn die een verlenging van onbepaalde duur rechtvaardigen van de vrijstelling van de verplichting om een doelgroepwerknemer van 45 jaar en ouder in geval van ontslag een outplacement aan te bieden(KB van 21 oktober 2007). We herinneren eraan dat de vrijstelling voor deze werknemers al bestond maar dat ze totnogtoe steeds voor de bepaalde duur van één jaar gold. De vrijstelling moest dus ieder jaar bij KB verlengd worden, na een positieve evaluatie door de NAR. Deze situatie leidde echter tot een grote rechtsonzekerheid bij de betrokken werkgevers. Advies nr. 1777 – De sociale partners zijn in het advies nr. 1777 overeengekomen dat een vrijstelling voor onbepaalde duur door voldoende argumenten geschraagd wordt, rekening houdend met de elementen aangereikt door de betrokken sectoren en de elementen reeds hernomen in de vroegere adviezen van de NAR. Deze argumenten hebben hoofdzakelijk betrekking op de versterkte begeleiding waar de betrokken werknemers nu al van genieten.
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De sociale partners vragen dat een KB ter uitvoering van het advies zo snel mogelijk genomen zou worden. Voorts engageren de partners zich ertoe om de uitzonderingsmaatregel binnen een termijn van 2 jaar te evalueren en dit om de tenuitvoerlegging van de akkoorden m.b.t. de versterkte begeleiding van de werknemers te kunnen opvolgen. We zijn bijzonder tevreden met dit positieve advies dat het resultaat is van een werk van lange adem, in nauwe samenwerking tussen unisoc en haar betrokken leden. 2° Erkenning als representatieve werkgeversorganisatie – Atout EI/VIP/PWA-DCO Context - De NAR moet regelmatig advies geven over het representatieve karakter van werkgeversorganisaties die een erkenning als dusdanig vragen in het kader van artikel 3, 3° van de wet van 5 december 1968. Drie zulke aanvragen waren sinds twee jaren al in bespreking en waren ingediend door de hiernavolgende organisaties: de Fédération wallonne des entreprises d’insertion (ATOUT EI), het Vlaams Invoeg Platform (VIP), en het Vlaams Platform PWA/PWA-DCO. Deze drie organisaties vroegen erkend te worden als representatief in de bedrijfstak van de buurt- en nabijheidsdiensten en de bedrijfstak van de dienstencheques, in het kader van de hernieuwing van de mandaten in het PC 322.01 (PSC bevoegd voor de uitzendbureau voor wat hun dienstencheque-activiteit betreft & de overige dienstencheque-ondernemingen voorzover ze enkel en alleen activiteiten in het kader van het dienstenchequestelsel ontwikkelen). Erkenning als representatieve werkgeversorganisatie in een bepaalde bedrijfstak is namelijk de eerste noodzakelijke, maar niet voldoende (cf. infra) stap om in een paritair comité te kunnen zetelen. Advies NAR - De besprekingen zijn inmiddels afgerond. De sociale partners verenigd in de NAR hebben besloten een gedeeltelijk verdeeld advies uit te brengen tijdens de Raad van 5 oktober 2011:
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M.b.t. VIP – De sociale partners zijn unaniem negatief : de organisatie is vanuit kwantitatief oogpunt niet representatief en beschikt niet over een voldoende structuur of adequate logistieke ondersteuning om aan het sociale overleg deel te nemen.
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M.b.t. Atout EI & PWA-DCO – Het advies is negatief wat de werkgeversorganisaties betreft en positief wat de syndicale bank betreft. De werkgeversorganisaties menen dat de twee organisaties niet over de kwaliteit noch over de noodzakelijk capaciteit voor zulk een erkenning beschikken (niettegenstaande de kwantitatieve representativiteit van ATOUT EI en zonder afbreuk te doen aan de dienstverlening vanwege de inschakelingsbedrijven en de plaatselijke agentschappen voor werkgelegenheid in de bedrijfstak). De vakbonden van hun kant menen dat deze organisaties voldoende representatief zijn op kwantitatief vlak en dat ze een meerwaarde zouden kunnen betekenen voor het sociaal overleg in de betrokken bedrijfstakken.
We herinneren u eraan dat de adviezen die betrekking hebben op erkenningsdossiers niet publiek gemaakt worden. Volgende fase – Op basis van het advies van de NAR moet de minister van Werk in een volgende fase beslissen of de bovenstaande organisaties weerhouden kunnen worden als representatieve werkgeversorganisaties in de bedrijfstak van de buurt- en nabijheidsdiensten en de bedrijfstak van de dienstencheques. 4
De organisaties die weerhouden worden (met inbegrip van de al zetelende organisaties), zullen in een laatste fase gevraagd worden om hun representativiteit voor het PC 322.01 in het bijzonder aan te tonen. De werkgeversorganisaties met de grootste representativiteit voor het PC 322.01 zullen de zeteltjes op de werkgeversbank onderling verdelen. Bien cordialement, Met vriendelijke groet,
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