Industri Rokok Di Kudus

Bab 4

Industri Rokok Di Kudus Pengantar Bab ini memaparkan bagaimana rokok berkembang dari usaha rumahan menjadi industri global. Bukan hanya sebagai produk ekonomi, tetapi juga produk sosial dan budaya masyarakat. Kondisi geografis, demografis serta karakteristik sosial, budaya masyarakat yang mendukung perkembangan industri rokok di Kudus. Perkembangan rokok sebagai industri tidak dapat dilepaskan dari dukungan masyarakat pelaku usaha dalam rantai produksi dan bisnis rokok. Masyarakat di Kabupaten Kudus memiliki hubungan erat secara sosial, ekonomi dan budaya. Rokok, sebagai usaha /industri yang berkembang di Kudus mengandalkan keunggulan tenaga kerjanya. Pabrik rokok rumahan/mikro/kecil banyak ditemukan karena proses produksinya mudah, dapat dilakukan pada skala rumah tangga dengan menggunakan tenaga kerja di lingkungannya. Menggunakan teknologi sederhana, manual (dengan tangan) sehingga rokoknya disebut sigaret kretek tangan (SKT). Bahan mudah diperoleh, khusunya rokok kretek sebagai rokok asli yang ditemukan oleh Hj Jamhari, orang asli Kudus, yang berkembang menjadi industri dan akhirnya manjadi ikon kota Kudus. Di Kudus juga terdapat Pabrik rokok besar, yang selain memproduksi rokok secara manual juga memproduksi dengan menggunakan mesin. Bukan hanya rokok kretek tetapi juga rokok putih dengan menggunakan teknologi tinggi, terus melakukan inovasi yang menghasilkan berbagai varian rokok dan membentuk image para penyukanya dengan berbagai bentuk. Sehingga rokok berkembang 61

Stigma “Illegal” Rokok, dan Kompleksitas Relasi Di Dalamnya

sebagai produk “image”. Inovasi bukan hanya pada produknya tetapi juga pada pasarnya. Sehingga rokok tidak hanya berkembang sebagai industri nasional tetapi juga menjadi produk global. Sebagai kota industri, rokok menjadi salah satu komoditas andalan daerah. Karena di Kabupaten Kudus, bukan hanya produsen rokok tetapi juga sebagai produsen komoditas bordir dan konveksi, batik, tekstil, aneka makanan dan minuman, logam, mebel dari rotan dan kayu, kerajinan kulit, kertas dan lain-lain. Semua industri berbasis masyarakat, sebagai usaha sampingan maupun pekerjaan utama. Seiring dengan berjalannya waktu, industri rokok menghadapi dinamika pasang surut, bukan hanya pada skala daerah tetapi secara nasional. Jumlah pabrik rokok di Kabupaten Kudus mengalami penurunan, walaupun jumlah setoran pajak berupa cukai selalu dapat melampaui target yang ditetapkan pemerintah. Hal tersebut terjadi sejak adanya intensifikasi pajak, berupa kenaikan tarif cukai rokok dan kebijakan pengawasan lainnya yang menyebabkan banyak pengusaha rokok kecil gulung tikar, alih kepemilikan pabrik (kecil) oleh pabrik besar, dan tumbuhnya pabrik-pabrik rokok baru. Pada saat yang bersamaan juga ditemukan semakin maraknya rokok “illegal”.

Kondisi Geografis dan Demografis Kudus, berasal dari bahasa arab al Kuds, yang artinya kudus atau suci. Hari jadi kota Kudus ditetapkan pada tanggal 23 September 1549 dan dikukuhkan dengan Peraturan Daerah (Perda) No.11 Tahun 1990, diterbitkan tanggal 6 Juli 1990. Memiliki luas wilayah yang paling kecil di antara Kabupaten di Jawa Tengah, yaitu 1,31% atau 42,516 hektar. Berada dij alur transportasi regional yang penting antara Semarang-Kudus-Surabaya, serta Jepara – Kudus - Surakarta. Secara geografis terletak di antara 110”36’ Bujur Timur serta 6”51’ Lintang Selatan. Berada pada jarak kurang lebih 51 km di sebelah timur ibukota Provinsi Jawa Tengah (Kota Semarang). Untuk menuju ke Kabupaten Kudus dapat ditempuh kurang lebih 1 jam 30 menit 62

Industri Rokok Di Kudus

perjalanan darat, menggunakan transportasi umum seperti bis atau kendaraan pribadi. Berbatasan dengan Kabupaten Pati dan Kabupaten Jepara di sebelah utara. Di sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Pati, Kabupaten Demak dan Jepara. Sedangkan di sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Grobogan dan Kabupaten Pati. Berada pada ketinggian rata-rata 55 meter di atas permukaan air laut. Beriklim tropis, bertemperatur sedang, berkisar antara 19,9°C- 27,6°C. Bercurah hujan relatif rendah, di bawah 2000 mm/tahun dan berhari hujan ratarata 103 hari/tahun (BPS,2009). Kelembaban udara rata-rata 76,0%. Castles (1982), mencatat pada tahun 1961 Kota Kudus berpenduduk 75.000 orang. Setelah 50 tahun kemudian telah menjadi 752.921 Jiwa, 372.761 laki-laki dan 380.160 perempuan, terdiri dari 183.672 rumah tangga (Kudus Dalam Angka, 2009). Pertumbuhan ratarata 0,73% dengan sex ratio 98.

Gambar 2 Peta Wilayah Kabupaten Kudus 63


Kepadatan penduduk tercatat 1.771 jiwa/km2, terdiri dari sembilan kecamatan, terpadat adalah kecamatan kota yaitu 8.730 jiwa/km2, dan paling rendah tingkat kepadatannya adalah Kecamatan Undaan yaitu 946 jiwa/km2. Status administrasinya tetap menjadi daerah kabupaten, yang jika diukur dari komparteman tradisional dan modern tidak lagi ada perbedaan yang menyolok. Sebagai wilayah yang terkecil dan dengan kepadatan penduduknya yang cukup padat, Kabupaten Kudus menjadi daerah tujuan untuk mencari kerja baik untuk daerah sekelilingnya maupun secara nasional. Kehadiran pasar modern yang berjumlah lebih dari 20 buah untuk kabupaten seluas 41, 512 ha dan pasar tradisional sebanyak 23 buah merupakan kota yang mengalami perkembangan pesat dibanding kondisi 50 tahun yang lalu. Pasar memberikan kontribusi besar sebagai kota dagang dan kota industri terhadap PDRB, yang mencapai lebih dari enampuluh persen (60%). Jika Castles, menggambarkan sebagai kota seperti kota-kota di Jawa dan Indonesia pada masa itu, sekarang pun masih ada ciri yang sama tetapi dengan corak yang berbeda. Di Alun-alun telah berdiri supermarket dan penuh dengan baliho segala macam produk khas Kudus atau juga produk global. Yang masih langgeng adalah Masjid Besar Kudus, berada di sudut alon-alon, dengan simpang tujuhnya. Angka Kelahiran Kasar (CBR) sebesar 12,45, dan Angka Kematian Kasar (CDR) 6,24 per 1000 jiwa. Jumlah penduduk berusia lebih dari 10 tahun 613.500 orang, 65% di antaranya adalah Angkatan Kerja. Sebanyak 377.830 orang adalah pekerja, dengan pembagian: sebanyak 158.010 (41,82%) bekerja di sektor industri, pertanian (16,17), perdagangan (14,72%) dan pertambangan serta galian (0,31%). Jumlah penduduk yang mengikuti program transmigrasi relatif sedikit yaitu hanya 37 orang terdiri dari 10 KK (KDA, 2009). Dapat diartikan bahwa daerah sendiri lebih menarik sebagai daerah yang memiliki potensi kerja tinggi. Hal ini sangat berbeda dengan kondisi masa lalu Kudus sebagai kota yang tertutup dan perkembangannya lambat dibanding daerah sekitarnya, seperti Demak dan Pati. Saat ini Kudus telah berkembang 64


sebagai kota industri, dan kota dagang, walaupun perdagangannya sudah mengalami banyak perubahan.

corak

Tabel 4.1 Banyaknya Tenaga Kerja Pada industri Rokok dan Bukan Rokok Di Kabupaten Kudus Tahun 2000-2009 No

Tahun

Tenaga Kerja Perusahaan Rokok

Tenaga Kerja Perusahaan Bukan Rokok

Jumlah seluruh Tenaga Kerja

1

2000

46.210

16.760

62.970

2

2001

52.236

16.656

68.892

3

2002

55.665

15.954

71.619

4

2003

54.157

16.151

70.308

5

2004

49.678

16.615

66.293

6

2005

55.805

18.645

74.450

7

2006

70.791

20.255

94.046

8

2007

79.226

19.648

98.874

9

2008

78.256

18.735

96.991

10

2009

81.787

16.661

98.448

Sumber: Kudus Dalam Angka,2010, BPS Kabupaten Kudus.

Pada Tabel 4.1 tampak bahwa sejak tahun 2000 sampai tahun 2009 jumlah tenaga kerja perusahaan rokok mendominasi dibanding pada perusahaan bukan rokok. Dilihat dari perusahaan yang tercatat pada Badan Pusat Statistik (BPS) hanya perusahaan sedang dan besar, sedangkan pada perusahaan rokok kecil, mikro/rumahan tidak tercatat. Perusahaan rokok, adalah yang tercatat pada Kantor Pelayanan dan Pengawasan Bea Cukai Tipe Madya Kudus (KPPBC TM) atau pada institusi perijinan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu (KPPT), sehingga jumlah tenaga kerja perusahaan rokok pada kenyataannya lebih besar dari yang tercatat dan terdapat dalam Tabel 4.1.

65

Stigma “Illegal” Rokok, dan Kompleksitas Relasi Di Dalamnya Tabel 4.2 Banyaknya Perusahaan Industri Besar dan Sedang, Menurut Jenis Industri dan Jumlah Tenaga Kerja, Kabupaten Kudus, 2006-2009 Jumlah Perusahaan No 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11

Jumlah Tenaga Kerja

Jenis Industri Makanan dan Minuman Pengolahan Tembakau Tekstil Pakaian Jadi Kulit dan barang kulit Kayu dan Barang dari kayu Kertas dan barang dari Kertas Penerbitan, Percetakan Industri Kimia, brg dari Bahan Kimia &jamu Karet, brg dari karet dan dari Plastik Brg Galian Non Logam

2006

2007

2008

2009

2006

2007

2008

2009

17

16

15

15

1.061

985

914

910

71

68

60

59

70791

79.226

78.256

81.787

15 43

16 37

16 37

13 34

2.081 2.000

2.205 1.966

1.538 2.040

1.201 1.975

3

2

2

4

80

53

58

135

7

2

7

6

1.462

635

866

835

8

8

12

12

4.616

4.023

5.520

4.713

20

19

15

15

3.771

4.143

3.173

2.330

4

4

3

3

1.177

149

95

93

3

4

4

4

229

686

541

577

3

1

2

2

167

32

247

217

12

Brg dari Logam

8

7

6

5

310

243

260

223

13

Mesin,radio, TV dan Perlengkapannya

7

12

7

7

3.301

3.548

3.463

3452

Sumber : Kudus Dalam Angka, BPS Kab Kudus

Pada tabel 4.2, menunjukkan 13 kelompok usaha yang menjadi unggulan di Kabupaten Kudus. Pada tahun 2006 mencapai puncak pertumbuhan jumlah secara umum. Selanjutnya pada tahun 2007 pertumbuhannya bervariasi tergantung pada dinamika ekonomi baik lokal maupun regional dan nasional. Untuk rokok sebagai bagian dari industri hasil tembakau (IHT), dinamikanya berbeda dengan usaha lain walaupun bergerak pada skala UMKM dan berbasis masyarakat. Secara 66


umum, fleksibilitas usaha dapat dipahami sebagai usaha yang hari ini ada besok tidak ada atau beralih usaha. Rokok,walaupun jumlah usahanya menurun tetapi penyerapan tenaga kerjanya tetap naik. Angka yang tercatat dalam publikasi tidak sesuai dengan dinamika yang sesungguhnya. Tabel 4.2, menunjukkan bahwa pada industri hasil tembakau, tampak adanya penurunan jumlah industri tetapi jumlah tenaga kerja meningkat. Sebagai barang kena cukai, rokok harus memenuhi persyaratan perijinan, satu nama untuk satu perusahaan, tetapi di dalam perusahaan yang sama terdapat nama atau merek lebih dari satu. Rokok sebagai industri dimungkinkan terjadi perluasan usaha atau diversifikasi produk, tetapi tidak menambah jumlah pabrik, sehingga jika hanya melihat jumlah industrinya tidak akan mendapatkan informasi lengkap tentang kapasitas produksi, golongan pabrik bahkan seberapa besar rokok tertentu menguasai pasar. Besarnya penjualan akan memberikan gambaran tentang berapa besar cukai sebagai pajak tembakau-rokok yang dibayarkan oleh pengusaha/produsen kepada negara.

Karakteristik Sosial, Budaya dan Ekonomi Kabupaten Kudus, seringkali dikaitkan dengan komunitas kota santri. Sejak Castles meneliti rokok di Kudus pada tahun 1961, ciri itu masih tetap ada sampai saat ini. Ciri kedua adalah sebagai kota dagang. Peran perempuan istri-istri yang dikatakan oleh Castles (1982: 81) sebagai sangat berbudi luhur karena membiayai keluarga dengan membatik dan industri lainnya, sampai saat ini memberi kontribusi sebagai kota industri yang berkembang. Budaya masyarakat tergambar pada berbagai ornamen peninggalan para wali seperti “Menara Kudus” sebagai simbol pluralisme, karena mengandung unsur budaya Hindu dan China. Sebagai kota Santri diibaratkan di masa lalu ada suasana khas menjelang ibadah Maghrib (Salam dalam Castles, 1982: 81), “seperti berada di negara Islam”. Saat ini masih dapat dirasakan. Kota santri, 67


ditandai dengan banyaknya pondok pesantren,mencapai 84 buah atau lebih (Cermin, 2005). Keberadaan Sunan Kudus dan Sunan Muria, dua di antara wali sanga, tokoh penyebar agama Islam di Pulau Jawa, merupakan tokoh yang memiliki kaitan erat dengan spirit masyarakat dalam berkehidupan. Sunan Kudus dikenal sebagai penyebar agama Islam yang “faqih” yaitu ahli dalam hukum dan kehidupan. Sehingga memberikan inspirasi kepada masyarakat, khususnya sebagai pedagang yang ulet. Karakteristik ini unik, karena biasanya kehidupan agamis tidak sejalan dengan karakter masyarakat pedagang.

Dibuat Oleh: Stefanus Ardo Winoto

Gambar 3 Makam Sunan Muria, di Kawasan Desa Colo Kecamatan Dawe, Selalu Ramai Dikunjungi Peziarah

Dibuat oleh : Stefanus Ardo Winoto

Gambar 4 Sumber Air, di Lingkungan Makam Sunan Muria yang Dikeramatkan

Castle (1974), mencatat pola hidup agamis dengan kehidupan bisnis di kalangan pengusaha rokok di Kudus. Tetapi sebenarnya tidak ada kaitan langsung antara pondok pesantren dengan industri rokok. Tidak ada tokoh pesantren yang menjadi pengusaha rokok ataupun pengusaha rokok yang memiliki pesantren, tetapi antara pesantren dan pengusaha serta industri rokok memiliki ikatan yang kuat. Karena keduanya saling mendukung, baik melalui para santri dan ketokohan para kiai serta kebiasaan merokok yang kental di kalangan para kiai.

68


Sumber : http://www.blogspot.com

Gambar 5 Menara Kudus, Simbol Pluralisme

Sumber : http://www.blogspot.com

Gambar 6 Pondok Assalam Kudus, Salah Satu Pondok Pesantren di Kudus

Dalam menjalankan usaha dan bisnis, atau kehidupan ekonomi masyarakat pada umumnya tidak sejalan dengan kehidupan sebagai masyarakat industri. Misalnya sebagai kota industri yang identik dengan kerja mesin, tetapi kebiasaan berkegiatan/aktivitas harus selesai sebelum “maghrib”. Atau menggunakan pedoman kegiatan sosial kemasyarakatan dengan menggunakan pedoman waktu shalat. Misalnya: Ba’da Dhuhur, Ashar, Maghrib, Isa’ dan Subuh. Kota industri, menggunakan mesin dengan kapasitas duapuluh empat (24) jam tetapi kehidupan sosial masyarakat dan infrastruktur tidak 69


mengikuti. Transportasi umum berupa angkot, hanya sampai waktu maghrib. Sedikit saja angkot yang masih beroperasi setelah waktu maghrib. Di masa lalu, Kudus dikenal sebagai kota yang penduduknya hampir semua kaya dan hanya sedikit orang dalam kategori tidak kaya. Pengusaha yang kaya di masa lalu lebih banyak berasal dari kalangan santri. Saat ini banyak kaum pendatang bukan hanya berasal dari komunitas santri yang memberikan pengaruh terhadap kekentalan ciri khas kota Kudus. Banyak juga orang yang tidak mampu, masih terdapat penduduk miskin sebanyak 23.000 orang (BPS, 2009). Kegiatan industri tidak dapat dipisahkan dari kegiatan perdagangan. Keduanya memberikan kontribusi pendapatan daerah (PDRB) cukup signifikan mencapai lebih dari 60 %. Memiliki fasilitas pasar tradisional sebanyak 22 buah dan pasar modern sebanyak 25 buah (BPS, 2009). Pasar terbesar yaitu pasar Kliwon menjadi pasar grosir bagi hasil produksi masyarakat. Sebagian besar masyarakat menjadi pemasok bagi pedagang besar yang ada di pasar Kliwon. Misalnya untuk produk konveksi, bordir dan makanan khas Kabupaten Kudus dapat dijumpai di pasar tersebut. Biasanya konsumen dari berbagai daerah bahkan dari seluruh Indonesia datang untuk membeli dagangan untuk dijual kembali didaerahnya. Disamping menggunakan cara tersebut, masyarakat memasarkan sendiri ke kota-kota lain di Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa. Pada masa lampau, pedagang memiliki status yang tinggi dalam masyarakat. Pegawai negeri menjadi pilihan terakhir untuk cita-cita masa depan anak-anaknya, karena dianggap kelompok yang tidak antusias atau pemalas. Istilah Kudus, sering juga dikaitkan dengan istilah kudu duwe usaha (bhs Jawa: harus punya usaha). Hampir semua rumahtangga memiliki usaha sampingan di samping pekerjaan pokok sebagai pegawai negeri atau karyawan pabrik. Nilai lokal yang hidup sejak lama di kalangan masyarakat mulai digali dan dikembangkan dengan menyesuaikan perkembangan yang ada. Ketika sebuah keluarga memiliki anak laki-laki ataupun memilih menantu, maka persyaratan “gusjigang” harus dipenuhi. Gus, berarti bagus, atau rupawan. Ji, harus pandai mengaji (membaca Al Qur’an), 70


sedangkan gang, berarti harus pandai berdagang. Nilai tersebut dikembangkan dalam arti masyarakat Kudus, harusnya rupawan, fisik dan budinya. Selalu mau belajar dan pandai berbisnis. Terbukti masyarakat Kudus mayoritas adalah pengusaha dan pedagang. Proses produksi barang pada industri skala kecil dan rumahan menggunakan sistem putting out dengan semangat saling menguntungkan. Putting out, adalah sistem kerja dimana para pekerja mengambil pekerjaan dan dikerjakan di rumah. Misalnya pengusaha bordir di Karangmalang, atau Padurenan sebagian pekerja bekerja di tempat juragan dan ada juga dikerjakan di rumah berasal berbagai desa. Upah diberikan berdasarkan pekerjaan secara borongan. Pada industri makanan misalnya jenang banyak usaha yang melibatkan tetangga dalam proses pengemasan sampai pengepakan. Sebagian pekerjaan dikerjakan di lokasi usaha. Proses produksi semacam itu juga terjadi pada rokok. PR besar memberikan pekerjaan menyiapkan selop atau pembungkus rokok, dengan menyerahkan pekerjaan pengeliman kepada penduduk sekitar. Produksi rokok (giling dan linting) banyak yang diserahkan pada perusahaan (UMKM) lain sebagai mitra. Pada Gambar : 7 sd 12, tampak suasana pada pabrik rokok besar bagian produksi. Sekalipun lay out tempat duduk diatur sedemikian rupa tetapi prinsip sistem kerja secara beregu, masing-masing berpasangan setiap dua orang, seorang giling dan seorang bathil. Linting/giling, yaitu proses utama dalam industri rokok dengan cara membungkus tembakau siap giling, yaitu tembakau dan bahan lainnya yang telah dicampur. Bathil, yaitu merapikan rokok dengan memotong ujung dan pangkal rokok dengan gunting. Nyelop, membungkus rokok yang telah rapi dalam kemasan awal menjadi 10; 20 batang atau 50 batang. Kemudian disortir dan masuk gudang. Selanjutnya proses pengemasan rokok, menjadi pak, pres dan bal. Pak, berisi 10 atau 12 atau 15 batang rokok tergantung jenisnya. Pres, berisi 10 pak; bal, bersisi 20 press dan karton adalah paling akhir dengan jumlah relatif untuk didistribusikan.

71


Sumber: PR Sukun, 2006.

Gambar 7 Rokok SKM

Gambar 8 Rokok SKM

Sumber: http://www.google.com

Sumber : http://www.google.com

Gambar 9 Rokok SKM

Gambar 10 Rokok SKM

Sumber PR Sukun.

Sumber : PR Sukun

Gambar 11 Rokok SKM

Gambar 12 Rokok SKM

72


Sumber: data primer

Gambar 13 Berbagai Industri Unggulan di Kab Kudus. Rokok, Dari Usaha Rumahan Menjadi Industri Global 73


Pada Gambar 13, tampak berbagai hasil produksi masyarakat Kudus yang cukup dikenal. Pasar bukan hanya lokal tetapi meliputi regional dan global. Pasar Kliwon di Kudus menjadi sentra kulakan atau grosir. Konsumennya berasal dari daerah sekitar dan dari manca negara seperti Afrika, khususnya untuk konveksi. Percetakan terbesar di Asia Tenggara, PT Pura Barutama merupakan salah satu andalan dengan 144 hak patent yang dimiliki. Di masa lalu, industri rokok telah menggunakan model kerja sama sub kontrak dengan industri yang lebih kecil atau rumahan. Pada awalnya rokok dibuat sendiri dan dijual oleh para pengusahanya. Dalam perkembangannya sebagai pendukung rasa dan aroma tembakau diberi berbagai ramuan. Tidak hanya cengkih tetapi juga pala, kayu manis atau kemenyan sesuai keinginan dan permintaan pembeli, sehingga memerlukan bantuan orang lain untuk menyiapkan ramuan tersebut. Sejak itulah kerja sama itu berlanjut dan berkembang melahirkan sistem baru dalam skala pabrik ketika membuat rokok putih atau strootje (Castles, 1982: 63). Selanjutnya Castles menyebutkan kebiasaan pembagian kerja dalam industri atau usaha rokok, pengusaha rokok berperan mulai memperoleh tembakau dan menyiapkannya menjadi tembakau siap giling. Kemudian proses melinting diborongkan kepada abon di lingkungannya dan menyerahkan kembali seminggu kemudian kepada pengusaha, dibayar secara borongan. Para abon, dalam mengerjakan rokok tersebut menggunakan buruh yang disebut kernet. Abon adalah pabrikan kecil yang bertanggungjawab terhadap proses linting rokok, dan buruh yang mengerjakan disebut kernet. Setiap abon memiliki delapan sampai sepuluh kernet. Pengusaha rokok besar memiliki sampai 100 abon. Istilah ini berakhir sebelum pendudukan Jepang di Indonesia digantikan dengan sistem pabrik yang dilokalisir. Selanjutnya dikenal dengan istilah sub-kontrak atau juga putting out. Kedua istilah tersebut mengandung tanggung jawab yang berbeda dalam hubungan kerja antara pengusaha dan para pekerja. Demikian juga tujuannya, lebih kepada pertimbangan efisiensi biaya 74


dan efektivitas pekerjaan agar dapat bersaing. Persaingan dalam industri rokok semakin ketat. Pengusaha banyak diuntungkan dengan pola hubungan kerja putting out karena tidak perlu lagi menanggung semua biaya produksi yang timbul sebagai konsekuensi pekerjaan yang dikerjakan di tempat usaha seperti makan, dan transpor pekerja. Resikonya adalah standar produksi tidak dapat secara ketat diterapkan, apabila tembakau tidak disiapkan oleh pemilik seperti yang terjadi di masa lampau. Kesalahan proses kebanyakan ditanggung oleh pekerja. Sanksi yang diberikan bisa dalam bentuk pemotongan upah sampai mengganti produk yang rusak. Jika terjadi kecelakaan kerja, pengusaha akan memberikan bantuan pengobatan bersifat sukarela/sosial. Hal-hal tersebut tidak secara eksplisit diatur dalam perjanjian kerja, dan tidak ada perjanjian kerja. Putting out, sekalipun secara teori lebih banyak merugikan pekerja tetapi masih dianggap menguntungkan bagi pekerja perempuan khususnya yang sudah menikah. Pekerja tersebut dapat menyelesaikan pekerjaan bersama dengan tanggung jawab sebagai istri. Mengelola pekerjaan rumah tangga serta menjaga anak-anak berusia balita yang tidak dapat dilepaskan/ditinggal di rumah ketika bekerja. Belum semua pengusaha besar memperhatikan kepentingan ibu dan balita untuk menyediakan pojok asi, walaupun sudah diatur dalam Undang-Undang Perlindungan Perempuan dan Anak No 23/Tahun 2004 dan UU No 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Ada jasa menjaga (momong) anak-anak di keluarga tetangga tetapi harus mengeluarkan sejumlah uang, minimal sehari Rp. 15.000,sampai Rp. 20.000,- dengan waktu menitipkan sampai jam 16.00 WIB. Perhitungan untung-rugi didasarkan pada biaya/jumlah uang yang harus dikeluarkan untuk transpor dan menitipkan anak, dibanding dengan yang diperoleh ketika bekerja di rumah, masih lebih menguntungkan bekerja di rumah. Jasa menjaga anak-anak para pekerja pabrik rokok juga merupakan pekerjaan tersendiri dan menjadi sumber penghasilan keluarga.

75


Pekerja menyadari keterbatasan yang dihadapi dan merasa diuntungkan karena ada peluang bagi wanita untuk mengerjakan pekerjaan borongan berapa pun ongkos yang diterima tanpa harus meninggalkan rumah. Sifat dan karakter pekerja seperti inilah antara lain yang membuat suasana masyarakat pekerja di Kudus kondusif dan tidak mudah terprofokasi terkait dengan perjuangan hak-hak yang seharusnya diterima sebagai pekerja. Bagi pengusaha putting out atau sub-kontrak adalah bagian dari strategi untuk menghadapi kondisi permintaan pasar yang dinamis. Berbagai dokumentasi dan alat yang pernah digunakan dalam proses produksi rokok sejak dulu, tersimpan di Museum Kretek Kabupaten Kudus. Museum Kretek semula dikelola oleh Persatuan Pabrik Rokok Kudus (PPRK), tetapi sekarang diserahkan kepada Pemerintah Kabupaten Kudus.

Gambar 14 Museum Kretek, Kabupaten Kudus

Sebagai industri, rokok dibedakan berdasarkan pembungkus yang digunakan, misalnya rokok klobot yaitu rokok yang bahan pembungkusnya berupa daun jagung. Rokok kawung, yaitu rokok yang bahan pembungkusnya berupa daun aren. Sigaret, adalah rokok yang bahan pembungkusnya berupa kertas, dan Cerutu, yaitu rokok yang bahan pembungkusnya berupa daun tembakau.

76


Berdasarkan bahan baku yang digunakan, terdiri dari: 

Rokok Putih, adalah rokok yang bahan baku atau isinya hanya daun tembakau yang diberi saus untuk mendapatkan efek rasa dan aroma tertentu;



Rokok Kretek, yaitu rokok yang bahan baku atau isinya berupa daun tembakau dan cengkeh yang diberi saus untuk mendapatkan efek rasa dan aroma tertentu;



Rokok Klembak, adalah rokok yang bahan baku atau isinya berupa daun tembakau, cengkeh, dan kemenyan yang diberi saus untuk mendapatkan efek rasa dan aroma tertentu.

Sejak lama terdapat perbedaan konsumen rokok di Indonesia. Rokok putih banyak dikonsumnsi oleh masyarakat yang berpendapatan tinggi. Awalnya rokok putih semuanya merupakan produk luar yang diimpor. Pabrik Asing pertama yang memproduksi rokok putih di Indonesia yaitu British American Tobacco (BAT) pada tahun 1925 di Cirebon. Sedangkan rokok kretek di konsumsi oleh masyarakat golongan miskin. Persaingan antara rokok putih dan rokok kretek juga telah terjadi sejak lama di Indonesia.Saat ini banyak pabrik rokok di Indonesia yang memproduksi rokok putih. Alat yang dipergunakan untuk memproduksi rokok dibedakan menjadi dua, dengan menggunakan mesin disebut sigaret kretek mesin (SKM) dan yang dibuat dengan tangan disebut sigaret kretek tangan (SKT).

77


Sumber: Museum Kretek, Kudus

Gambar 15 Rokok SKT Sejak Jaman Dulu yang Diproduksi di Kudus Disimpan Sebagai Koleksi di Museum Kretek

Sumber : Museum Kretek Kudus Gambar 16 Rokok Klobot

Sumber : http://www.blogspot .com

Gambar 17

Rokok Kretek

78

Gambar 18

Alat Produksi Rokok Rumahan


Sumber: http:// www. kompas.com

Gambar 19 Berbagai Praktek Produksi Rokok Rumahan

Gambar 20 Produksi Rokok yang Mempekerjakan Lansia Perempuan

79

Jenis Produksi Rokok Tahun 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

SKT (batang) 24.657.465.428 27.105.054.530 29.737.629.160 28.274.156.946 25.116.151.386 24.238.122.006 21.891.303.904 19.918.002.506 19.869.921.600 18.518.147.214 17.802.238.888 17.330.300.118

% 9.9 9,7 (4,9) (11,2) (3,5) (9,7) (9,0) (0,2) (6,8) (3,9) (2,7)

SKM (batang) 13.941.553.196 16.743.880.710 19.291.190.818 16.798.620.652 21.418.958.760 28.583.179.778 33.964.435.866 34.360.344.944 36.798.890.848 42.756.952.200 41.599.662.358 41.078.181.304

% 20,1 15,2 (12,9) 27,5 33,4 18,8 1,2 7,1 16,2 (2,7) (1,3)

Klobot (batang) 63.274.820 72.796.600 64.706.400 53.811.300 48.503.990 34.243.060 26.460.530 17.125.450 14.499.410 10.256.970 4.515.200 5.884.900

%

Jumlah (Batang)

%

15,0 (11,1) (16,8) (9,9) (29,4) (22,7) (35,3) (15,3) (29,2) (56,0) 30,3

38.662.293.444 43.921.731.865 49.093.526.377 45.126.588.876 46.583.614.138 52.855.544.844 55.882.200.320 54.295.472.900 56.683.311.858 61.285.365.384 59.406.416.446 58.414.366.322

13,6 11,8 (8,1) 3,2 13,5 5,7 (2,8) 4,4 8,1 (3,1) (1,7)

Sumber: Persatuan Pabrik Rokok Kudus (PPRK).

80


Tabel 4.3 Perkembangan Produksi dan Jenis Rokok di Kabupaten Kudus, Tahun 2003-2010

80


Tabel 4.3 secara total terdapat masa penurunan produksi rokok dan pada saat yang lain terjadi peningkatan produksi rokok di Kabupaten Kudus. Jika dilihat per jenis produksi yang mengalami penurunan jumlah produksi selama tahun 1999-2010 adalah SKT. Walau demikian produksi SKT masih mencapai 17 milyar batang lebih. Pola produksi tidak secara otomatis menunjukkan konsumsi yang menurun, tetapi bisa disebabkan jumlah pabrik yang berkurang. Yang tergabung pada Persatuan Pabrik Rokok Kudus (PPRK) hanya pabrik skala sedang dan besar seperti PT Djarum, PT Nojorono, PR Jambu dan PR Sukun. Sehingga untuk pabrik Golongan III tidak tercatat di PPRK. Sebutan sebagai Kota Kudus kota kretek sangat melekat karena memang memiliki banyak pabrik rokok, yang awalnya adalah rokok kretek. Sebagai kota kretek, Kabupaten Kudus adalah produsen rokok-rokok terkenal baik di pasar nasional maupun internasional setelah pabrik rokok yang ada di Jawa Timur. Sebelum menggunakan mesin, rokoknya SKT. Kemudian dalam perkembangannya menggunakan mesin yang disebut rokok kretek mesin (SKM). Rokok yang diproduksi menggunakan mesin terdiri dari kretek mesin dan rokok putih filter, yaitu rokok yang menggunakan filter. Rokok kretek buatan tangan atau SKT, juga masih banyak diproduksi baik rokok siong (klembak-menyan), rokok klobot, rokok kretek biasa dengan bungkus kertas dalam bentuk pak dan conthong. Rokok untuk pasar dalam negeri berbeda kemasan dan cita rasa dengan yang ditujukan untuk pasar luar negeri. Demikian juga rokok yang diproduksi bukan untuk konsumsi pasar. Kabupaten Kudus, tidak memiliki tanaman tembakau dan cengkih sendiri sehingga lebih kepada perusahaan rokok yang mengandalkan ketersediaan sumber daya pekerja di bidang rokok. Pada rokok sigaret kretek tangan (SKT) maupun sigaret mesin (SKM), pekerja (buruh) rokok merupakan faktor produksi yang sangat penting. Pada bagian produksinya, kedua jenis produk rokok tersebut melibatkan tenaga manusia dan kebanyakan wanita. Pada awalnya memang lebih banyak sigaret kretek tangan (SKT) dan jenis ini yang menyerap banyak tenaga kerja, terutama wanita yaitu pada proses 81


giling, linting, nyonthong, mbathil, selop dan ngepak. Sedangkan bagian mblender, pengangkutan dan distribusi dikerjakan oleh lakilaki. Rokok Kretek, merupakan rokok campuran tembakau dan cengkih. Oleh masyarakat, rokok tersebut dikenal dengan rokok kretek, karena bunyinya kretek-kretek ketika dibakar. Menurut kisah yang dikenal dan dikenang di kalangan masyarakat Kudus bermula dari Haji Jamhari yang berhasil membuat rokok kretek sebagai obat ashma yang dideritanya. Kabar kesembuhannya karena rokok obat tersebut kemudian tersebar luas di kalangan masyarakat yang saat itu banyak menderita sakit yang sama. Pada saat itu rokok telah dikenal umum di kalangan kaum pria tetapi tidak mencampurnya dengan cengkih. Selanjutnya permintaan terhadap rokok kretek bertambah banyak hingga menjadi industri pada tahun 1870 – 1880. Pelopornya adalah Nitisemito, yang lahir di Kudus pada tahun 1863, dengan nama kecilnya Roesdi. Haji Jamhari sendiri meninggal tahun 1890. Rokok kretek pada awalnya dikemas dengan bungkus klobot (daun jagung yang dikeringkan) dengan ikatan yang terdiri dari 10 batang setiap ikatnya. Akan halnya Nitisemito, merupakan pengusaha rokok dari Kudus yang melegenda karena keberhasilannya, sudah menjadi jutawan pada masa pendudukan Belanda. Latar belakang sebagai pemuda yang banyak menghadapi kegagalan dalam bekerja. Sering berganti pekerjaan bahkan merantau ke berbagai tempat untuk menemukan jati dirinya. Pada usia 17 tahun, pemuda Roesdi berganti nama menjadi Nitisemito sepulang dari kota Malang, Jawa Timur karena usaha konveksi kandas terlilit hutang. Selanjutnya Roesdi mencoba berdagang minyak kelapa dan kerbau yang bangkrut juga. Kemudian bekerja sebagai kusir dokar sambil berdagang tembakau. Pada saat itulah berjumpa dengan mbok Nasilah, seorang pembuat rokok sekaligus penjual rokok. Masyarakat juga menganggap mbok Nasilah sebagai tokoh penting yang menemukan rokok sebagai pengganti kebiasaan nginang pada tahun 1870 an. Di warungnya yang sekarang menjadi toko kain Fahrida, terletak di jalan Sunan Kudus atau dikenal dengan Kudus Kulon 82


tersebut mbok Nasilah sering menyuguhkan rokok buatannya kepada para kusir dokar. Harapannya warung akan lebih bersih dibanding ketika mereka nginang. Kedekatan Nitisemito dengan mbok Nasilah karena kegemarannya merokok mengantarkan mereka pada akhirnya menikah dan menjadi titik balik hidupnya menjadi pasangan pengusaha rokok yang terkenal, tidak hanya di Kudus tetapi juga di Indonesia. Bersama Nasilah, Mas Nitisemito mengembangkan usaha rokok kreteknya menjadi suatu bisnis pada tahun 1906. Pada tahun 1908, rokoknya terdaftar dengan merk Tjap Bal Tiga. Tjap Bal Tiga sebelumnya bernama Rokok Tjap Kodok Mangan Ula (Jawa:Rokok cap katak makan ular). Nama tersebut tidak membawa keberuntungan malah menjadi bahan tertawaan di antara teman-temannya. Kemudian diganti dengan Tjap bulatan Tiga. Karena Gambar : yang tercantum pada bungkus rokoknya berupa bulatan tiga tampak seperti bola, maka sering disebut rokok Tjap Bal Tiga. Oleh Nitisemito akhirnya merk ini didaftarkan menjadi merk resmi rokoknya dengan menambahkan nama Nitisemito menjadi Tjap Bal Tiga HM Nitisemito dengan sebuah pabrik yang didirikan di Desa Jati, pada tahun 1914 dengan lahan seluas 6 ha. Sejarah juga mencatat bahwa jiwa wirausaha dan bisnis yang dimiliki Nitisemito tumbuh subur, dengan berbagai inovasi dalam hal rokok misalnya dengan menjual rokok dalam bentuk kemasan dengan merk NV. Bal Tiga Nitisemito. Pada tahun 1938 Nitisemito telah memiliki pekerja sebanyak 10.000 orang dengan produksi per hari sebanyak 10 juta batang. Karena Nitisemito buta aksara, maka saat itu dia mempekerjakan seorang berkebangsaan Belanda sebagai tenaga pembukuan. Strategi pemasaran yang digunakan sudah tergolong modern karena belum ada yang menggunakan sebelumnya. Sehingga dapat memasarkan rokoknya meliputi kota-kota di Pulau Jawa, Sumatra, Kalimantan dan bahkan ke negeri Belanda. Terobosan dalam memasarkan produksinya misalnya dengan menggunakan pesawat terbang Fokker sewaan. Saat itu harga sewa sebesar 200 Gulden untuk promosi ke Bandung dan Jakarta. 83


Bungkus rokok dicetak di Jepang dengan rancangan menarik dan full color. Di samping itu promosi dilakukan melalui iklan di radio dengan menyediakan hadiah hadiah yang menarik. Pada berbagai pertunjukan pasar malam, Nitisemito juga selalu membuka stand rokoknya, menggelar panggung terbuka untuk pementasan drama dan kethoprak.Pecahnya Perang dunia ke II pada tahun 1942 serta masuknya tentara Jepang memperburuk kondisi pabrik rokok Bal Tiga, assetnya disita dan pada tahun 1955 sisa asset yang ada dibagi kepada para ahli warisnya. Kehancuran pasar rokok Bal Tiga juga diduga disebabkan oleh persaingan dengan pabrik rokok Minak Jinggo yang berdiri pada tahun 1930. Pemilik Minak Jinggo bernama Kho Djie Siong, semula adalah agen rokok Bal Tiga untuk daerah Pati. Kho Djie Siong, banyak menyerap informasi tentang racikan rokok dan strategi pemasaran Bal Tiga dari M Karmaen teman sekolahnya di HIS Semarang, yang juga merupakan menantu Nitisemito. Saat ini peninggalan Nitisemito berupa Istana Kembar masih dapat dijumpai di daerah Kudus Kulon, atau jalan Sunan Kudus no 22 Kudus. Merupakan rumah tinggal keluarga Nitisemito yang saling berhadapan dipisahkan oleh kali (sungai). Akhir masa kejayaan rokok Bal Tiga akibat perselisihan para ahli warisnya melahirkan pabrik rokok yang ada sampai saat ini. Rokok Sampoerna Soerabaya (1931); Bentol Malang (1931); Nojorono (1932; Djamboe Bol (1937); Sukun Kudus (1945); Djarum (1951) dan Gudang Garam Kediri (1958). Legenda dan sejarah Nitisemito sebagai cikal bakal industri rokok di Kudus, sebagian tersimpan di Museum Kretek dan dapat dilihat dari peninggalan di rumah keluarga Nitisemito Jl. Nitisemito No 96 Kudus. Kretek, dapat menjadi salah satu cagar budaya Indonesia, karena khas Indonesia dan secara turun menurun diwariskan kepada masyarakat

84


Sumber : Museum Kretek Kudus

Gambar 21 Tokoh Yang Berjasa Dalam Industri Rokok

Sumber : Museum Kretek.

Gambar 22 Niti Semito, Pelopor Industri Rokok Kudus.

Sumber : Data Primer

Gambar 23 Istana Kembar, Rumah Niti Semito

Gambar 23 adalah Istana kembar, dipisahkan oleh Kali (Sungai) Gelis. Terletak di kawasan Kudus Kulon. Gambar : di atas istana yang terletak di sebelah barat sungai gelis. Istana kembar yang sebelah timur telah dijual. Pabrik rokok yang memenuhi persyaratan adalah yang terdaftar di KPPBC Tipe Madya Kudus. Sebagai Barang Kena Cukai, pengusahanya harus memiliki nomor pokok pengusaha barang kena cukai (NPPBKC). Pabrik rokok yang aktif berproduksi di Kudus tahun 85


2008 sebanyak 555 PR; tahun 2009 sebanyak 323 PR dan tahun 2010 sampai dengan bulan september 243 PR. Pada tahun 2010 terdapat 80 PR yang dicabut ijinnya karena permohonan dan tidak aktif produksi. Pada tahun 2011, tanggal 10 Desember telah diblokir sebanyak 72 PR karena tidak memenuhi PMK No. 200/PMK.04/2008, yaitu luas tempat produksi sebesar 200m² (KPPBCTM, 2012).

Peta Kudus dalam Industri Rokok Nasional Perusahaan Rokok atau Pabrik Rokok (PR) di Indonesia, terpusat di Jawa Timur dan Jawa Tengah. Sebaran geografis sebagian besar IHT (Rokok) berada di Jawa Timur (75%), Jawa Tengah (20%) dan sisanya berada di daerah Sumatera Utara, Jawa Barat, DIY. Pada tahun 2005 jumlah IHT (Rokok) di Indonesia sebanyak 3.217 perusahaan dan dalam tahun 2006 sudah mencapai 3.961 perusahaan atau meningkat sebesar 23,12%, semakin meningkat pada tahun 2008. Lebih dari 900 Pabrik ada di Kabupaten Kudus. Dalam periode yang sama produksi rokok mencapai 220,3 milyar batang dan 218,7 milyar batang. Produk hasil olahan tembakau terdiri dari rokok (rokok kretek dan rokok putih), cerutu dan tembakau iris (shag). Dilihat dari perkembangan produksinya, rokok kretek sejak tahun 2007 mengalami kenaikan sampai mencapai 248 milyar batang. Padahal dalam roadmap IHT pada tahun 2020 hanya dibatasi produksi rokok secara keseluruhan berjumlah 260 milyar batang. Pada tabel 4.4, tampak bahwa produksi rokok kretek di Indonesia dalam satu dasawarsa jumlah produksi relatif stabil. Jumlah tersebut adalah jumlah yang tercatat berdasarkan jumlah pita cukai yang diminta oleh pengusaha. Karena dasar penerbitan pita cukai adalah laporan produksi dan aktivitas lain misalnya jumlah tenaga kerja yang bekerja pada hari itu. Sekalipun demikian kalau dilihat peningkatannya negatif. Puncak perkembangannya dicapai pada tahun 2008 yaitu sebesar 3,89 %. Pada tahun 2010 produksi secara nasional sudah mencapai 248 milyar batang. Kebijakan IHT akan membatasi jumlah produksi sebesar 260 miliar batang pada tahun 86


2020. Diluar yang dilaporkan rokok yang beredar jumlahnya masih banyak. Tabel 4.4 Perkembangan Produksi Rokok Kretek di Indonesia, Tahun 2000- 2010 No

Tahun

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Produksi (milyar batang) 232 228 208 200 223 222 221 231 240 245 248

Peningkatan (%) -1,75 -9.61 -3,85 -11,50 -0,49 -0, 45 -4,52 3,89 2,08 1,22

Sumber : Ditjen Industri Agro dan Kimia, Kementrian Perindustrian, dalam Zahar dan Sutiman (2011: 93)

Awal pemberlakuan Otonomi Daerah pada tahun 2001 seluruh Kabupaten/ Kota mendorong potensi ekonomi dengan mempermudah proses perijinan. Sesuai dengan pembagian kewenangan antara pemerintah Pusat dan Daerah, UU No. 22 dan 25 tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah. Sebelum Otonomi Daerah proses perijinan ada pada pemerintah Provinsi dan pemerintah pusat. Pada Tabel 4.5 dalam kurun waktu tujuh tahun (2002 – 2008), di Kabupaten Kudus telah bertambah 916 unit pabrik skala sedang, kecil dan mikro. Dengan Investasi yang ditanamkan berjumlah Rp. 66.069.305.000,- menyerap tenaga kerja sebesar 9.658 orang. Terdiri dari tenaga kerja perempuan sebanyak 7.730 orang. Tetapi pada tahun yang sama yang terdaftar di KPPBC Tipe Madya Kudus sebanyak 555 pabrik.

87

Stigma “Illegal” Rokok, dan Kompleksitas Relasi Di Dalamnya Tabel 4.5 Jumlah Industri Rokok Menurut Pengajuan Ijin ke PMPPT*) Berskala Industri Mikro, Kecil, Sedang **) Kabupaten Kudus Tahun 2002- 2008***) No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Jumlah Perusahaan (Unit)

Tahun 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Investasi yang ditanamkan (Ribu Rp)

120 158 83 65 273 195 22

2.763.700 3.890.500 2.362.700 9.872.500 23.750.000 16.739.000 6.690.000

Jumlah Tenaga Kerja yang diserap Lk2 Pr 199 886 337 1034 141 556 149 674 591 2.396 407 1.508 104 677

Kapasitas Produksi Total (Btng) 903.600.000 153.200.000 603.600.000 2.011.600.000 3.137.220.000 3.406.000.000 1.311.400.000

Keterangan : *)

Sebagai persyaratan mendapatkan NPPBKC di Dirjen Bea Cukai **) Indikator Indagkop, Investasi Sebesar 10 jt - 50 jt ***) Data Tahun 2008 sampai bulan Juni.

Sebagai gambaran cukai rokok yang dibayarkan dari Kabupaten Kudus dan penerimaan cukai secara Nasional dapat dilihat dalam tabel 4.6 berikut ini: Tabel 4.6 Setoran Cukai Kabupaten Kudus dan Pendapatan Cukai Rokok Nasional, Tahun 2000-2011 Kabupaten Kudus No

Th

Target (T) Rp

Realisasi

Nasional %

(T) Rp

Target

Realisasi

(T) Rp

(T) Rp

%

1

2006

8,22

8,65

105,3

38,523

37,800

98,13

2

2007

9,5

10,98

115,6

42,034

44,700

106,35

3

2008

11,5

13,5

117,4

45,718

51,300

112,10

4

2009

13,8

15,2

110,2

54,545

56,800

103.99

5

2010

14,6

16.83

115,3

57,280

57.280

110.54

6

2011

17,4

18,68

107,4

68,075*)

77.099

113.13

Sumber: KPPBC Tipe Madya Kudus

88


Tabel 4.6 menunjukkan kenaikan target dan capaian baik di Kabupaten Kudus maupun secara nasional. Pada periode tersebut jumlah pabrik rokok semakin sedikit, disebabkan terkena aturan atau tidak bertahan dalam persaingan.

Proses Produksi Rokok Tembakau, sebagai bahan baku utama rokok pada umumnya akan lebih baik jika digunakan setelah 2-3 tahun disimpan. Proses selanjutnya adalah mencampur bahan baku tembakau dengan cengkih dan aroma yang disebut saos. Cengkih untuk menjadi bahan siap pakai melalui proses tersediri yaitu perendaman dan perajangan. Saos, adalah campuran berbagai bahan kimia dan alami yang menghasilkan aroma sebagai cita rasa rokok yang khas sesuai dengan selera konsumen. Rokok Kretek, memiliki dua tipe cita-rasa, yaitu: tipe berdasarkan penggunaan flavour dan tipe berdasarkan kandungan tar dan nicotine. Tipe Berdasarkan penggunaan flavour terdiri dari yang High Flavour : tipe sweet spicy; tipe nutty fruity, dan Low Flavour: tipe natural. Tipe berdasarkan kandungan tar dan nicotine, terdiri dari Low Tar & Nic (< 15 mg tar/cig. & < 1,1 mg nic./cig. Medium Tar & Nic (15 < mg tar/cig. < 20 & 1,1 < mg nic/cig. < 1,5). Untuk yang regular selain yang tersebut di atas. Rokok Putih, memiliki dua tipe cita-rasa, yaitu: American Blend: sweet aromatic anissed & typical acid fruit, chocolate & fermented. Virginia Blend: typical virginia smoke taste & fermented acid taste termasuk English type dan Asia type (Japan Tob., China Tob., lainnya). Proses produksi Rokok Kretek, menggunakan raw material terdiri atas empat bagian yang masing-masing bagian merupakan compound, yaitu: blend tembakau; blend Clove; Casing Flavour; dan Top Flavour. Blend Tembakau, merupakan campuran dari berbagai macam jenis tembakau bentuk rajangan dengan perbandingan tertentu sedemikian rupa sehingga diperoleh cita-rasa tembakau yang 89


diinginkan. Blend Clove, merupakan campuran dari beberapa jenis clove (cengkih) bentuk rajangan dengan perbandingan tertentu sedemikian rupa sehingga diperoleh cita-rasa cengkih yang diinginkan. Tobacco Flavour, atau dengan istilah umum di kalangan pelaku industri rokok disebut dengan saos rokok. Saos ini digunakan pada tembakau sebagai bahan baku utama rokok untuk mendapatkan efek rasa dan aroma tertentu. Saos rokok pada umumnya hampir sama dengan essen yang digunakan di industri makanan. Bedanya hanya di metode penggunaan. Essen rokok atau saos rokok agar bisa digunakan pada tembakau harus dilarutkan dulu dengan Ethyl Alkohol. Tobacco flavour terdiri atas dua bagian yang masing-masing berbeda peranannya terhadap rokok kretek yang dihasilkan. Kedua bagian tersebut adalah: Casing Flavour dan Top Flavour. Casing Flavour merupakan larutan compound dari berbagai macam raw material yang terlarut dalam air, yang berperan memperbaiki, meningkatkan dan menyempurnakan cita-rasa blend tembakau. Raw material yang digunakan dalam membentuk casing umumnya berupa ekstrak, konsentrat, resinoid, dan bentuk lain yang larut dalam air. Secara umum compound casing terdiri atas beberapa block (Penta Aromindo): “Humectant (PG, Gliceryn, Madu); Sweet block; Tobacco; acid (Sour Plum, Plum Casing); Brown block (Coffee Extrac, cocoa, Mapple, Anis Casing); Spicy block (Keningar/Kayu Manis); Fermented block; Tobacco softener/smoothener (Licorice); Tobacco enhancer/ improver (Tabac-Tabac); Burning & Preservative agent; Body replacer (Cocoa); Fixative Solvent (water)”.

Top flavour merupakan larutan compound dari berbagai macam flavour yang terlarut dalam alkohol, yang berperan memberi arah citarasa rokok kretek yang dihasilkan. Raw material yang digunakan dalam membentuk Top flavour umumnya berupa oil, oleoresin, absolute, dan aroma chemical yang larut dalam alkohol. 90


Secara umum compound Top Flavour terdiri atas beberapa block (Penta Aromindo), adalah : “Pack aroma; Sweet block (Tabac Sweet, Vanilla, Sweet Alami, Anis dll); Fresh block (Havana, Manila); Fermented block (Rhum, Cognag, Jamaica); Fruity block (Nangka, Strawberry, Fruity); Brown block (Gurih FC, Coffee, Mapple); Spicy block (Cassia, Clove Oil, Nut Meg, Ginger dll = Spicy TF); Tobacco Top block (Madura, Virginia, Kentucky); Sour agent (Plum); Green block (Strawberry, Rashberry); Floral block (Jasmine, Rose Oil); Fixative (Tabac Fixative, Labdanum, Benzoin, Peru Balsamic); Solvent (alcohol, PG)”.

Selanjutnya dijelaskan oleh Penta Aromindo perusahaan yang memiliki kompetensi dalam hal Casing dan Top flavour , bahwa : “casing dan top flavor merupakan larutan yang jauh berbeda, terutama polaritasnya, walaupun kadang-kadang raw material top flavour masuk dalam compound casing itu semata-mata strategi kreasi. Tetapi raw material untuk Casing selalu tidak mungkin masuk dalam compound Top flavour. Di kalangan PR kecil cenderung tidak menggunakan seluruh bahan. Seringkali disadari sulitnya mengikuti selera konsumen yang minta dibuatkan rokok yang sama dengan rokok merk yang contohnya ditunjukkan konsumen. Biasanya dapat merupakan rokok yang paling laris di pasar dan produk pabrik besar atau kombinasi beberapa merk rokok yang disukai. Pengusaha rokok kecil tidak memiliki pengetahuan yang memadai tentang bahan kimia yang digunakan, jikapun memiliki untuk mendapatkan cita rasa dan aroma yang diinginkan tidak dapat membuat dan membeli bahan dalam skala kecil (sedikit). Apabila membuat dalam jumlah besar tidak memiliki biaya, apalagi dengan jumlah produksi rokok terbatas. Sedangkan bahan kimia sisa tidak dapat disimpan untuk dipakai produksi lain waktu. Solusinya antara lain membeli tornette, yaitu limbah rokok yang berasal dari rokok yang diretur dari pasar. Atau jengkok, limbah/ sampah atau debu tembakau dari PR besar yang merupakan campuran berbagai tembakau bermutu baik, sangat menguntungkan untuk menujang kualitas produk dari bahan baku tembakaunya. 91


Pabrik rokok kecil, sebagian golongan II dan III memiliki alur yang berbeda karena tidak menyiapkan tembakau sendiri. Bahan yang diperlukan terdiri dari tembakau siap giling atau tembakau setelan yang sudah siap beli. Kelengkapan lainnya seperti papir (kertas pembungkus rokok), lem, kertas untuk selongsong, plastik (OPP) baik luar maupun dalam, aluminium foil, bungkus pak, bungkus pres, bandrol dan karton. Urutan pengerjaan nya, mulai dari tembakau siap giling. Setelan digiling, dirapikan ujung dan pangkal rokoknya (bathil) kemudian diikat per sepuluh atau limapuluh batang (nyelop) untuk memudahkan menghitung. Kemudian disortir (dicek) oleh mandor apakah sudah baik/rapi dan masuk gudang kalau pabrik besar. Tetapi untuk pabrik kecil biasanya langsung dikerjakan dengan proses selanjutnya, yaitu proses pengemasan. Pengemasan dimulai dengan nyonthong, di bungkus per pak dengan isi tergantung pada kemasan rokok apakah sepuluh, dua belas, limabelas dsb. Kemudian kemasan pres berisi 10 pak rokok, lalu dikemas untuk setiap bal berisi 20 press rokok.

92


Gambar 24 Rokok proses produksi sampai pengemasan

93


Rokok “Illegal” dan Hasil Penindakan KPPBC Tipe Madya Kudus Wilayah KPPBC Tipe Madya Kudus meliputi eks Karesidenan Pati dan Kabupaten Grobogan. Selama 2007-2009, barang bukti rokok “ilegal” sebanyak 11 juta batang atau sebanyak 18 ton, nilai barang bukti tersebut mencapai Rp. 4,48 Milyar. Pada tahun 2010-2012 Rp. 1.155.671.500,- berupa 12.598 kg rokok SKT dan SKM serta 173 kg tembakau (SM, 6/3-2012). Sedangkan potensi cukai yang hilang karena pelanggaran lainnya diperkirakan sebesar Rp. 2.079 milyar (KPPBC Madya Kudus, Press Release). Barang bukti yang masih tersimpan karena belum selesai proses hukumnya sebanyak 7,8 juta batang atau seberat 13 ton, dan bernilai Rp. 3,6 milyar. Nilai tersebut didasarkan pada jenis pelanggaran dan jumlah denda kelipatan dari nilai pita yang tidak dibayarkan. Istilah potensi cukai yang hilang untuk rokok illegal sebenarnya kurang tepat, karena lebih kepada barang bukti hasil penindakan, dan bukan merupakan potensi seluruhnya dari rokok “illegal”. Pada tahun 2008 sampai tahun 2010, terdapat penurunan jumlah pengusaha rokok yang membayar cukai. Pada tahun 2008, jumlah pengusaha yang membayar pita cukai sebanyak 555 pabrik rokok (PR); tahun 2009 sebanyak 323 PR dan tahun 2010 (sampai bln september) sebanyak 243 PR. Dengan ilai cukai sebesar Rp. 13.543.172.388,- (2008), Rp. 15.174.578.727.052,- pada tahun 2009 dan pada tahun 2010 sebanyak Rp. 40.992.510.908.014,Data pabrik yang ada dan yang membayar cukai diketahui, tetapi tidak secara otomatis dapat diketahui jumlah pelanggaran atau jumlah rokok yang akan menjadi “illegal”. Pelanggaran dibagi menjadi dua (2), yaitu pelanggaran administrasi dan pelanggaran pidana. Pada pelanggaran administrasi sanksinya berupa denda administrasi. Pada pelanggaran pidana, sanksinya adalah pidana denda dan/pidana penjara. 94


Denda, berkaitan dengan pelanggaran administrasi. Tetapi denda juga secara bersamaan dapat diberikan kepada pengusaha yang terkena sanksi pidana. Sanksi administrasi yang terbesar pada tahun 2008 mencapai lebih dari Rp.5 milyar. Pada tahun tersebut mulai dilakukan intensifikasi pendapatan pajak oleh pemerintah, bagi para pengusaha merasakan sebagai masa yang paling menekan. Justru bukan karena peredaran rokok “illegal”, tetapi karena mulai meningkatnya tarif cukai yang memberatkan pangusaha. Kebijakan tersebut berakibat pada kenaikan harga jual rokok, dan berimbas pada usaha dan bisnis rokok secara umum. Proses penindakan, tidak semua sampai kepada pengadilan karena sifat pelanggaran tidak semuanya pidana. Sehingga jumlah yang terkena tindakan bisa lebih besar jumlahnya dibanding pengusaha yang dilanjutkan pada proses pengadilan. Pelanggaran administrasi, tidak menggunakan proses penyidikan? Jika hanya berdasarkan catatan dan pelaporan saja maka sangat besar terjadi kesalahan menghitung denda. Seperti yang dialami seorang pengusaha Bpk E, yang berhasil memenangkan gugatan ke pengadilan pajak karena denda terlalu tinggi dan berhasil dikembalikan hampir Rp. 2 milyar pada tahun 2009.

Kesimpulan Industri rokok mendapatkan dukungan masyarakat bukan hanya karena sangat menguntungkan, tetapi juga merokok telah menjadi bagian hidup masyarakat secara sosial dan budaya. Masyarakat sangat mendukung perkembangan rokok berawal dari usaha rumahan dan berkembang menjadi industri secara nasional dan global. Proses produksi rokok dapat dilakukan oleh siapa saja, dan kapan saja dengan kemudahan mendapatkan bahan baku, tidak memerlukan modal besar maupun teknologi yang tinggi. Dapat dilakukan dalam berbagai skala, dan selalu ada permintaan pasar.

95


Kudus, adalah kota industri sebagai cikal bakal ditemukannya rokok kretek dan industri rokok. Sebagai produk inovatif dan bernilai tambah paling tinggi diantara proses produksi lainnya. Masyarakat pro dan anti tembakau ada diantara perkembangan rokok baik secara lokal/nasional maupun dalam persaingan global. Temuan rokok kretek awalnya bertujuan untuk kepentingan sendiri, secara tidak sengaja bermanfaat bagi kesehatan karena menyembuhkan penyakit pembuatnya. Kemudian dalam perkembangannya sampai menjadi industri, justru menjadi produk kontroversi karena dampak asapnya dianggap membahayakan kesehatan. Pertentangan antara masyarakat yang pro dan anti rokok tidak berpengaruh terhadap keberadaan industri rokok di Kudus. Dukungan pemerintah pada awal otonomi daerah diberikan kepada pengusaha rokok, mendorong perkembangannya karena menjadi salah satu sumber daya daerah. Kontribusinya secara signifikan terus meningkat terhadap pendapatan negara dan kepentingan negara yang lain, membuat para pengusaha semakin dekat dengan penguasa. Pengusaha melakukan ekspansi vertikal dan horizontal, dibarengi dengan berbagai inovasi untuk memenangkan persaingan pasar tidak hanya lokal tetapi juga pasar global. Sekaligus melawan kebijakan pemerintah yang memberikan peluang pengusaha asing masuk Indonesia dengan leluasa. Pemerintah tidak konsisten dalam mendukung industri rokok sejak munculnya berbagai tekanan kepentingan. Kepentingan di lokal, dapat diintervensi oleh pengusaha besar yang memiliki akses kepada pemerintah, bukan hanya untuk mempertahankan posisi dalam persaingan industri tetapi ada persekongkolan untuk menghancurkan pengusaha rokok kecil melalui berbagai kebijakan di bidang Industri Hasil Tembakau (IHT) Rokok yang tidak adil.

96


Pengusaha Rokok semakin tertekan dengan tingginya tarif cukai. Kondisi semakin diperparah dan menyebabkan kematian pengusaha rokok kecil di Kudus yang tidak mampu memenuhi persyaratan lokasi usaha, walaupun selama ini tidak pernah melanggar aturan. Dari hasil penindakan membuktikan bahwa sampai saat ini masih terus ada rokok ”illegal” yang diproduksi dan beredar di pasaran.

97

Industri Rokok Di Kudus

Recommend Documents