SKRIPSI
INDIKASI JUAL RUGI YANG DILAKUKAN OLEH PERUSAHAAN SURAT KABAR DI BALI
I GEDE ARYA PRATAMA NIM. 1203005145
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
i
INDIKASI KEGIATAN JUAL RUGI YANG DILAKUKAN OLEH PERUSAHAAN SURAT KABAR DI BALI
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
I GEDE ARYA PRATAMA NIM. 1203005145
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu, Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa karena berkat Asung Kertha Wara Nugraha-Nya, penulisan skripsi ini dapat terselesaikan tepat pada memperoleh gelar
waktunya guna
memenuhi syarat
untuk
kesarjanaan dalam bidang hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Udayana. Adapun judul yang dipilih dalam penulisan skripsi ini adalah “Indikasi Jual Rugi Yang Dilakukan Oleh Perusahaan Surat Kabar Di Bali”. Keberhasilan penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bimbingan dan bantuan secara moril maupun materiil dari berbagai pihak. Untuk itu melalui kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, S.H.,M.Hum, Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2. Bapak Dr. Gde Made Swardhana, S.H.,M.H,
Pembatu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Udayana. 3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, S.H.,M.H, Pembatu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana. 4. Bapak Dr. I Gede Yusa, S.H.,M.H, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana. 5. Ibu I Gst. Ayu Puspawati, S.H., M.H. sebagai Pembimbing I yang telah
v
memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh kesabaran dalam penulisan skripsi ini. 6. Bapak Ida Bagus Putu Sutama, S.H., M.Si. sebagai Pembimbing II yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh kesabaran dalam penulisan skripsi ini. 7. Ibu Made Nurmawati, S.H.,M.H., Pembimbing Akademik yang telah memberikan waktu dan petunjuk selama mengikuti perkuliahan. 8. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, S.H., M.H., Ketua Bagian Hukum Perdata di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah menyetujui skripsi penulis ini. 9. Bapak dan Ibu Dosen serta segenap Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah memberikan pengetahuan dan bimbingan yang
sangat berharga kepada penulis, serta membantu dalam mengurus
segala keperluan administrasi selama penulis kuliah. 10. Bapak I Putu Arya Suantika selaku perwakilan dari PT. Bali Media Grafika Tribun Bali dan Ibu Retno Endah S. selaku menager marketing di Pos Bali yang sudah bersedia penulis wawancarai untuk melengkapi data penelitian yang penulis lakukan. 11. Orang Tua tercinta, Bapak I Made Moja dan Ibu Ni Made Uliasih, serta Adik Kandung Ni Made Mela Aryarini atas segala dukungan, perhatian dan kasih sayangnya. Begitu pula keluarga terdekat yang tidak bisa penulis sebutkan
vi
satu persatu 12. Sahabat-sahabat penulis, Renatha Indra, Sastrawan, Kak Tantry, Kak Ciria, Sabo, Kak Arsad, Junet, Dinda, Dedy, Gungde Manik, Indra, Jimbot, Katos, Alin, Gek Emik, Mitha Rosa, Cibo, Ade, Prima, Gus Agung, Dhama, Wawan, Bobo, Toke, Ratna, Gung Danan, Gungde Yoga, Eggy, Handara, Angga Saputra, Ajus, Genta, Manyung, Kusnaedi. 13. Sahabat-sahabat dari semester awal di tingkat Fakultas Tebo, Gung Wedantha, Diska, Ai, Oping, Adel, Cinsaras, Cida, Nara dan Bima. 14. Terima kasih untuk LMFH yang telah banyak memberikan pengalaman dalam berorganisasi, khususnya Departemen 6 BEM FH Periode 2014/2015 dan DPM FH Periode 2015/2016. 15. Para senior, rekan seperjuangan dan junior, serta teman-teman Penulis di angkatan 2011, 2012, 2013 dan 2014 baik regular maupun ekstensi yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu. 16. Para pengisi kuisioner yang sudah memberikan kontribusinya dalam mendukung penelitian yang penulis lakukan, terima kasih. 17. Keseluruhan teman-teman yang tergabung dalam group Berlian Dalam Lumpur, Semester Awal, Mami Nurma, 21 MKH, Ameba, PENGKI, Sekaa Melali, Siap Ready, Speak Seken, KPD, Sweetness, Wild Basketball Team, Ancitan’12 dan KKN Bunga Mekar.
vii
Semoga atas segala jasa dan budi baik yang telah diberikan dengan tulus ikhlas mendapat imbalan yang setimpal dari Ida Sang Hyang Widhi Wasa. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, maka dari itu kritik dan saran sangat diharapkan untuk kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap kelak terdapat penelitian-penelitian empiris terhadap topik tulisan ini sehingga tidak hanya kebenaran normatif atau teoritis yang didapat namun juga kebenaran empiris. Akhirnya
penulis
berharap
semoga
skripsi
ini
bermanfaat bagi kita semua.
Gianyar, 23 Mei 2016 Penulis
viii
dapat
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DALAM ........................................................................
i
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ...............................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ..................................
iii
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ...............................
iv
HALAMAN KATA PENGANTAR ....................................................................
v
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................
ix
HALAMAN DAFTAR ISI ..................................................................................
x
ABSTRAK ...........................................................................................................
xiv
ABSTRACT ...........................................................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN 1.1.
Latar Belakang Masalah ............................................................................
1
1.2.
Rumusan Masalah .....................................................................................
6
1.3.
Ruang Lingkup Masalah ...........................................................................
6
1.4.
Orisinalitas ................................................................................................
7
1.5.
Tujuan Penelitian ......................................................................................
9
1.5.1
Tujuan Umum ...............................................................................
9
1.5.2
Tujuan Khusus ..............................................................................
10
Manfaat Penelitian ....................................................................................
11
1.6.
x
1.6.1. Manfaat Teoritis ............................................................................
11
1.6.2. Manfaat Praktis .............................................................................
11
1.7.
Landasan Teoritis atau Kerangka Teori ....................................................
12
1.8.
Metode Penelitian.....................................................................................
15
1.8.1. Jenis Penelitian ..............................................................................
15
1.8.2. Jenis Pendekatan ...........................................................................
16
1.8.3. Sifat Penelitian ..............................................................................
17
1.8.4. Data ...............................................................................................
18
1.8.5. Teknik Pengumpulan Data ............................................................
18
1.8.6. Teknik Penentuan Sampel Penelitian ...........................................
20
1.8.7. Teknik Analisis Data .....................................................................
20
BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT 2.1. Pengertian Persaingan Usaha dan Persaingan usaha Tidak Sehat .................
21
2.2. Asas-Asas Dalam Melakukan Persaingan Usaha ...........................................
30
2.3. Unsur – Unsur Persaingan Usaha Tidak Sehat ..............................................
31
xi
BAB III AKIBAT HUKUM YANG DITIMBULKAN DARI PRAKTIK JUAL RUGI TERHADAP PESAING USAHA LAIN 3.1. Pengertian Kegiatan Jual Rugi .......................................................................
32
3.2. Unsur – Unsur yang Menjadi Parameter Kegiatan Jual Rugi ........................
35
3.3. Pengaturan Kegiatan Jual Rugi dalam Peraturan Perundang – Undangan di Indonesia .....................................................................................................
39
3.4. Akibat Hukum yang Ditimbulkan Dari Praktek Jual Rugi ............................
41
BAB IV INDIKASI DAN KLASIFIKASI KEGIATAN JUAL RUGI YANG DILAKUKAN PERUSAHAAN SURAT KABAR DI BALI 4.1. Indikasi Kegiatan Jual Rugi yang Dilakukan Perusahaan Surat Kabar di Bali.................................................................................................................
43
4.2.Klasifikasi Kegiatan Jual Rugi yang Diindikasikan Terhadap Suatu Perusahaan Surat Kabar di Bali.......................................................................
44
4.3.Pengawasan dan Penegakan Hukum Untuk Kegiatan Jual Rugi oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha ..........................................................
xii
51
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan .....................................................................................................
56
5.2 Saran-Saran .....................................................................................................
58
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN RINGKASAN SKRIPSI
xiii
ABSTRAK Kegiatan jual rugi merupakan bagian dari persaingan usaha tidak sehat. Pengaturan terhadap persaingan usaha tidak sehat itu sendiri ada pada UndangUndang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat, khususnya untuk kegiatan jual rugi ini diatur dalam Pasal 20. Penelitian ini dilakukan berdasarkan adanya indikasi kegiatan jual rugi tersebut yang dilakukan oleh perusahaan surat kabar di Bali, yaitu PT. Bali Media Grafika Tribun Bali. Perusahaan yang mendistribusikan produknya di Bali ini memiliki strategi pemasaran dengan mengandalkan sokongan dana berupa subsidi dari induk perusahaannya, sehingga dapat menjualkan produk berupa surat kabar dengan harga Rp. 1000, 00. Hal ini secara tidak langsung dapat menimbulkan persaingan usaha tidak sehat dalam pasar tersebut. Maka dari itu, penelitian ini dilakukan untuk mendapatkan pemahaman tentang akibat hukum yang ditimbulkan dari kegiatan jual rugi tersebut dan menjawab indikasi kegiatan jual rugi yang dilakukan PT. Bali Media Grafika dengan disesuaikan pada klasifikasi unsur-unsur kegiatan jual rugi. Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum empiris, dengan jenis pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kasus (The Case Approach), pendekatan perundang-undangan (The Statue Approach), dan pendekatan fakta (The Fact Approach) dan Hasil dari penelitian ini yaitu akibat hukum yang ditimbulkan dari kegiatan jual rugi tersebut ialah berupa timbulnya sanksi dari kegiatan jual rugi tersebut, mengingat kegiatan jual rugi tergolong perbuatan yang melawan hukum. Adapun sanksi-sanksi yang diberikan sudah barang tentu terlebih dahulu sanksi yang bersifat keperdataan, mengingat gugatan yang akan dilakukan merupakan gugatan di ranah keperdataan. Diikuti dengan adanya sanksi tindakan administratif, sanksi pidana dan pidana tambahan yang diatur dalam ketentuan BAB VIII mengenai SANKSI pada Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat. Hasil dari penelitian ini juga menghasilkan bahwa memang benar PT. Bali Media Grafika Tribun Bali terindikasi melakukan kegiatan jual rugi tersebut mengingat harga yang ditawarkan jauh dari harga produk competitor lainnya di Bali. Sehingga Komisi Pengawas Persaingan Usaha seharusnya aktif dalam pengawasan tersebut. Kata kunci : Persaingan Usaha, Kegiatan Jual Rugi, Pasar.
xiv
ABSTRACT Predatory Pricing is part of unfair competition. Unfair competition itself is on the Law No. 5 of 1999 concerning to Prohibition of Monopolistic Practices and Unfair Business Competition, particularly for loss selling activity is regulated in Article 20. This study was conducted by the indication of the loss selling activity conducted by the newspaper company in Bali, namely PT. Bali Media Grafika Tribun Bali. Companies that distribute their products in the Bali has a marketing strategy by relying on financial support from its parent company in the form of subsidies, so it can sell products in the form of a newspaper with the price of Rp. 1000, 00. It can indirectly lead to unfair competition in the market. Therefore, this study was conducted to gain an understanding of the legal consequences arising from the predatory pricing and answer indication predatory pricing conducted by PT. Bali Media Grafika Tribun Bali by adjusting the classification of elements, predatory pricing. This type of research is empirical legal research, with the type of approach used in this study is a Case Approach, Statue Approach and Fact Approach. The results of this study are the legal consequences arising from the loss selling activity is sanctioned form of occurrence of the loss selling activity, given the loss selling activities classified as acts against the law. The sanctions provided of course prior sanction is civil in nature, given the lawsuit to be done is in the realm of civil lawsuit. Followed by sanctions of administrative measures, criminal sanctions and additional penalty stipulated in the provisions of Chapter VIII of the Sanctions on the Law No. 5 of 1999 concerning to Prohibition of Monopolistic Practices and Unfair Business Competition. The results of this study also suggest that the true PT. Bali Media Grafika Tribun Bali indicated to the predatory pricing considering the price offered is far from other competitors product price in Bali. So the Business Competition Supervisory Commission should be active in the surveillance.
Keywords : Competition , Predatory Pricing , Market.
xv
16
