Aan de ouders/ verzorgers van onze leerlingen
Onderwerp: het overblijven per augustus 2007
Amstelveen, mei 2007 Geachte ouder/ verzorgers, In deze brief wil ik u uitgebreid informeren over het overblijven, zoals het wordt georganiseerd per augustus 2007. Door de wijzigingen in de Wet op het Primair Onderwijs is het noodzakelijk dat het overblijven binnen Amstelwijs wordt geprofessionaliseerd. Het bestuur van de school, de stichting Amstelwijs, is verantwoordelijk geworden voor het overblijven en dit betekent dat alle financiën rondom het overblijven gecontroleerd zullen worden door de accountant en dus moeten voldoen aan de officiële regels. In het afgelopen half jaar heeft de nieuwe organisatie van het overblijven vorm gekregen. Dit gebeurde vanuit Amstelwijs in nauwe samenspraak met de overblijfcoördinatoren, schooldirecties en GMR. Uitgangspunten zijn steeds geweest: zo veel mogelijk aansluiting bij de bestaande praktijk van het overblijven op de scholen tegen zo laag mogelijke kosten. Hieronder komen de volgende onderwerpen aan de orde: 1. wettelijke regels en bovenschoolse voorwaarden 2. nieuwe organisatie: drie basisscenario’s 3. verdere invulling van de professionele aanpak 4. kosten van het overblijven 1. wettelijke regels en bovenschoolse voorwaarden De belangrijkste wettelijke regels: a. De eindverantwoordelijkheid voor het overblijven is nu wettelijk expliciet bij het bestuur gelegd. (Voorheen lag die verantwoordelijkheid deels ook bij de ouders.) b. Schoolbesturen kunnen het overblijven zelf regelen of uitbesteden. Dit kan ofwel bij een professionele organisatie van kinderopvang, ofwel binnen een nieuwe stichting of vereniging ofwel binnen de bestaande schoolorganisatie. c. De ouders blijven verantwoordelijk voor de exploitatiekosten van het overblijven. d. Ouders hebben via de GMR instemmingsrecht over de wijze waarop het schoolbestuur overblijven regelt . e. Vanaf 2011 moet de helft van de overblijfkrachten scholing hebben gevolgd. Hiervoor zijn subsidiegelden beschikbaar. f. De financiën moeten inzichtelijk worden gemaakt.
In aanvulling op de nieuwe wettelijke regels zijn eerder dit schooljaar in overleg met de schooldirecties en GMR een aantal bovenschoolse voorwaarden vastgesteld, zoals: g. Per school wordt een overblijfcoördinator aangetrokken voor 3,5 tot 16 uur per week, afhankelijk van de schoolgrootte. h. Per 30 leerlingen is er minimaal 1 overblijfkracht. i. In verband met de hygiëne wordt er na het overblijven extra schoongemaakt. j. De vergoeding aan overblijfkrachten is bij één uur overblijven rond 10 euro per overblijfbeurt. k. Van externe overblijfkrachten (d.w.z. geen ouders/verzorgers van leerlingen van de school) wordt een verklaring omtrent gedrag verlangd. l. Ook tijdens het overblijven gelden de gedragsregels zoals gedragscode, veiligheidsbeleid, pestbeleid. m. Om de inzichtelijkheid van de geldstromen te optimaliseren worden de volgende maatregelen genomen: • strikt gescheiden geldstromen binnen Amstelwijs met een aparte rekening voor de overblijfgelden; • één bovenschoolse financieel administratieve medewerker ten behoeve van het overblijven op alle scholen binnen Amstelwijs; • rekening en verantwoording afleggen per school; ook inzichtelijk voor de ouders. • goede voorlichting, waarbij inzicht wordt geboden in organisatie, administratie en de besteding van oudergelden én overheidsmiddelen.
2. nieuwe organisatie Na een grondige oriëntatie op de mogelijkheden is gekozen voor de variant waarbij de overblijfcoördinatoren en de administratieve kracht in dienst komen bij de bestaande bovenschoolse Stichting Amstelwijs en waarbij vrijwillige overblijfkrachten door de scholen zelf worden ingezet. Alternatieven als het uitbesteden van de personele kant (overblijfcoördinatoren en overblijfkrachten) of het volledig uitbesteden van het overblijven aan commerciële organisaties bleken beduidend duurder. Belangrijkste argumenten voor de gekozen variant: a. Het is de meest efficiënte én de goedkoopste manier om het overblijven vorm te geven. b. De overblijfcoördinatoren van de scholen zullen - net als alle andere werknemers - in dienst treden van Amstelwijs; de CAO Primair Onderwijs is van toepassing. c. De personele administratie en andere PZ zaken voor de overblijfcoördinatoren kunnen eenvoudig worden ingepast in het bestaande bovenschoolse organisatie en kunnen worden uitgevoerd binnen het stafbureau van Amstelwijs. d. De bovenschoolse financiële administratie (oudergelden, betalingen coördinatoren en vrijwilligers) kan als zelfstandig onderdeel worden aangehaakt bij het huidige financiële systeem. Voor deze werkzaamheden zal een ervaren boekhoudkundig medewerker in deeltijd bij het stafbureau worden aangesteld. e. Door het overblijven op deze wijze te integreren binnen de Amstelwijs-scholen is het een volwaardig onderdeel van de organisatie en wordt het als zodanig meegenomen in de beleidsen besluitvorming en in de kwaliteitsbewaking. 3. verdere invulling van de professionele aanpak Om professionaliteit en continuïteit te waarborgen en om te voorkomen dat het schoolpersoneel teveel met overblijftaken wordt belast, wordt per school een overblijfcoördinator aangesteld. Deze overblijfcoördinatoren komen in dienst van Amstelwijs voor 3,5 tot 16 uur per week, afhankelijk van de schoolgrootte. Op de meeste scholen binnen Amstelwijs functioneren de huidige vrijwillige coördinatoren prima en een deel van hen wil graag een dienstverband. Dienstverbanden zullen worden aangegaan op een tijdelijke basis. De overblijfcoördinator heeft een gevarieerd takenpakket, dat onder meer omvat: de coördinatie van de dagelijkse gang van zaken tijdens de overblijf, de aanname, begeleiding en aansturing van de vrijwillige overblijfkrachten en de communicatie met centrale administratie, directie, team en ouders. Verder werkt de overblijfcoördinator in lijn met het pedagogisch en cultureel klimaat van de school en voert alle taken uit onder verantwoordelijkheid van de schooldirectie.
Pagina 2 van 4
Voor de aanstelling van de overblijfcoördinator zou per school een sollicatiecommissie kunnen worden opgericht, bestaande uit twee of drie leden vanuit directie, MR en/ of OR. De wettelijke eis van inzichtelijkheid van de financiën brengt met zich mee dat er per school een kostenplaatje moet bestaan. Bij Stichting Amstelwijs wordt een nieuwe boekhoudkundig medewerker in aangesteld. Alle geldstromen binnen het kader van overblijven (m.n. oudergelden en vergoedingen aan vrijwilligers) zullen via de centrale financiële administratie lopen en worden geïntegreerd in het huidige administratiesysteem. De professionalisering van het overblijven houdt ook in dat de vrijwillige overblijfkrachten en hun vergoedingen in de financiële administratie worden opgenomen. Tegelijkertijd wordt met alle overblijfkrachten een vrijwilligerscontract aangegaan, met daarin onder meer afspraken over aanwezigheid, activiteiten, vergoeding, afmelding. Het takenpakket zal daarin ook worden opgenomen, bijv.: de overblijfkracht is in principe bereid een overblijfcursus te volgen, overlegt een verklaring omtrent gedrag, werkt in lijn met het pedagogisch en cultureel klimaat van de school, wordt begeleid door de overblijfcoördinator en wordt structureel betrokken bij de diverse schoolactiviteiten. Per school kunnen de werkzaamheden van overblijfkrachten enigszins verschillen. Zo zijn de overblijfkrachten op sommige scholen betrokken bij het eten van de kinderen, op andere juist niet. Ook komt het voor dat het overblijven in twee opeenvolgende korte blokken plaatsvindt en dat overblijfkrachten één of twee blokken op een dag draaien. De overblijfkracht verricht de activiteiten tegen de maximaal toegestane vrijwilligersvergoeding. De werving van overblijfkrachten zal door de scholen en Stichting Amstelwijs in samenspraak plaatsvinden. Selectie en ‘aanstelling’ zijn schoolgebonden en worden op schoolniveau uitgevoerd. Gezien het actuele of dreigende gebrek aan overblijfkrachten op een aantal scholen is, vooruitlopend op een structureel wervingsplan, de werving van vrijwillige overblijfkrachten in maart bovenschools opgepakt met de plaatsing van advertenties in de regionale bladen. Het is de bedoeling deze advertenties met enige regelmaat te herhalen. Tegelijkertijd is vanuit Amstelwijs een notitie met algemene praktische informatie voor de huidige en nieuwe overblijfkrachten onder de scholen verspreid. Binnen de hierboven geschetste bovenschoolse kaders heeft de school de vrijheid om met instemming van de MR het overblijven naar eigen inzicht verder te organiseren en uit te voeren. Zo kan per school bijv. een overblijfreglement worden opgesteld of kan een overblijfcommissie worden ingesteld. Daarmee kan het overblijven meer ’body’ binnen de schoolorganisatie verkrijgen en kan de continuïteit worden gediend. 4. kosten van het overblijven De verplichte professionalisering van de overblijf brengt een onontkoombare toename van de kosten met zich mee: salarissen, werkgeverslasten, financiële en personeelsadministratie, rekening en verantwoording, administratie, werving van en verplichte cursussen voor overblijfkrachten etc. Een aantal uitgangspunten bij de vaststelling van de overblijfkosten per school: a. het aantal uren van de overblijfcoördinator is afhankelijk van de schoolomvang; b. de bemoeienis van de directie met de overblijf is afhankelijk van de schoolomvang; c. het verschil in duur van de overblijf (45 – 60 min.) komt tot uitdrukking in de prijs; d. de verschillen in bezetting of duur van de overblijf voor bijv. boven- en onderbouw op één school, worden voor die school gelijkgetrokken in één prijs; e. de financieel administratieve kosten (bovenschoolse medewerker en divers) worden per leerling omgeslagen; f. de bovenschoolse PZ-kosten voor de coördinator worden per school omgeslagen; g. de kosten van verklaringen omtrent gedrag komen ten laste van het overblijfbudget; h. er wordt geld bestemd voor wettelijk verplichte cursussen voor overblijfkrachten; i. een deel van de Rijksgelden voor de opbouw van de overblijforganisatie wordt bestemd als reserve overblijf en zal onder meer dienen ter dekking van onvoorziene (aanloop)kosten; j. de overschotten komen ten goede aan de reserve overblijf van de betreffende school. Pagina 3 van 4
De kosten per leerling worden doorberekend aan de ouders. De bijdrage vanuit het rijk van bijna 19 euro per leerling is hier al afgetrokken. Om optimaal te kunnen begroten zijn alle deelposten goed onderzocht. Voorlopig komt bij de meeste scholen de overblijfprijs uit tussen € 92,- en € 96,- . Naar verwachting zullen de uiteindelijke overblijfprijzen hier niet veel van afwijken. Dat betekent voor bijna alle leerlingen een toename van de overblijfkosten.
In andere scenario’s, waarbij alleen de overblijfcoördinatie wordt uitbesteed of bij totale uitbesteding van het overblijven kunnen de kosten oplopen tot € 200,- tot € 350,-. In vergelijking met alternatieve scenario’s is de gekozen weg dus verreweg de goedkoopste.
Tot slot Kortweg komt de nieuwe organisatie op het volgende neer: de overblijfcoördinatoren komen in dienst bij Stichting Amstelwijs, de overblijfkrachten blijven vrijwilligers en de financiële en personele administratie wordt bovenschools uitgevoerd. Door het overblijven op deze wijze te integreren binnen Amstelwijs is het overblijven een volwaardig onderdeel van de schoolorganisatie. Zowel per individuele school als bovenschools zijn kwaliteit, continuïteit en financiële inzichtelijkheid zo goed mogelijk gewaarborgd. Tegelijkertijd wordt een deel van de regellast bij het schoolteam en directie weggenomen en zal de kwaliteit van de dagelijkse uitvoering van het overblijven toenemen. De nieuwe organisatie van het overblijven is het resultaat van een gedegen oriëntatie en veelvuldig overleg en past goed bij de oorspronkelijke uitgangspunten: aansluiting bij de bestaande praktijk van het overblijven op de scholen tegen zo laag mogelijke kosten. Ik verwacht u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Aan het begin van het nieuwe schooljaar kunt u informatie verwachten omtrent het definitieve bedrag en de verschillende wijzen van betaling. Voor algemene informatie omtrent de wijzigingen in regelgeving en de gevolgen daarvan, verwijs ik u graag naar de website van VOS/ ABB ( www.vosabb.nl ) waar u onder ”brochures” op de pagina ”publicaties” de brochure “Overblijven goed geregeld” kunt downloaden. Voor overige informatie of vragen kunt u terecht bij Amstelwijs (via e-mail
[email protected]) of telefonisch 020 - 4262460. Met vriendelijke groet,
Ton Heijtel, Algemeen directeur Amstelwijs.
Pagina 4 van 4
Bestandsnaam: Overblijven%20Amstelwijs%20info%20ouders%209mei07%20 %281%29[1] Map: C:\Documents and Settings\LifeBookC\Local Settings\Temporary Internet Files\Content.IE5\IZWB9A3I Sjabloon: C:\Documents and Settings\LifeBookC\Application Data\Microsoft\Sjablonen\Normal.dot Titel: Overblijven binnen Amstelwijs: hoe wordt het geregeld Onderwerp: Auteur: BV2403 Trefwoorden: Opmerkingen: Aanmaakdatum: 14-5-2007 9:35:00 Wijzigingsnummer: 2 Laatst opgeslagen op: 14-5-2007 9:35:00 Laatst opgeslagen door: Femmy Totale bewerkingstijd: 1 minuut Laatst afgedrukt op: 21-6-2007 17:33:00 Vanaf laatste volledige afdruk Aantal pagina's: 4 Aantal woorden: 1.954 (ong.) Aantal tekens: 10.751 (ong.)
