Jaarplan JoU 2015 141217-NOT-JoUJaarplan2015
Inleiding In de aanbestedingsopdracht van 2010 geeft de gemeente het jongerenwerk de volgende ontwikkelingsdoelen mee: - Verhogen van zelfredzaamheid. - Verhogen van weerbaarheid. - Vergroten van sociale vaardigheden. - Vergroten van betrokkenheid en participatie in de samenleving. Deze doelen heeft JoU vertaald in haar visie op het jongerenwerk. Jongerenwerkers steunen jongeren in hun ontwikkeling en hun deelname aan de samenleving. In december 2013 is de uitvoeringsnotitie “Uitvoeringsplan 1e fase Transformatie Zorg voor Jeugd” van de gemeente Utrecht verschenen. In het plan wordt uitgegaan van de driedeling Gewoon Opvoeden (preventief), Basiszorg en Aanvullende Zorg. JoU heeft een plaats in het preventieve domein Gewoon Opvoeden. Dat sluit aan bij de pedagogische functie van het jongerenwerk. Binnen Gewoon Opvoeden geeft de gemeente JoU de volgende kerntaken: - JoU richt zich op de kwetsbare groepen jongeren die een verhoogd risico lopen om opvoedproblemen te krijgen of deze problemen al hebben. - JoU biedt jongeren een steun in de rug. Doel is talentontwikkeling, zelfredzaamheid, (maatschappelijke) participatie en een veilige leefomgeving. JoU voorkomt zo erger. - JoU heeft specifieke aandacht voor meiden, het is belangrijk dit te continueren. - JoU legt contacten op straat met de moeilijk bereikbare groepen jongeren. Zij gaat een pedagogische relatie met hen aan. - JoU werkt samen met school, docenten, politie en ouders. - JoU vervult een brugfunctie tussen jongeren en hulpverlening. Voor lichte hulp heeft JoU individuele begeleiding, in geval van problemen verwijst ze door naar de buurtteams. JoU is erg nodig voor die jongeren die een te hoge drempel ervaren naar de jeugdhulp en daar uit zichzelf niet terecht komen. De gemeente hecht veel waarde aan het jongerenwerk, inclusief de individuele begeleiding. Dat is zonder meer positief te noemen. De waardering blijkt o.a. uit verlenging van de opdracht aan JoU met één jaar tot en met 2015. In de tussentijd heeft de gemeente Utrecht een visitatiecommissie de opdracht gegeven onderzoek te doen naar het jongerenwerk. Dit als voorbereiding voor de besluitvorming over hoe verder met het jongerenwerk in Utrecht na 2015. De commissie is gevraagd antwoord te geven op drie vragen: 1. Hoe heeft het jongerenwerk zich afgelopen vier jaar ontwikkeld? 2. Wat zijn de gevolgen van maatschappelijke ontwikkelingen voor de functie en positionering van het jongerenwerk? 3. Wat is nodig om invulling te geven aan deze functie en positie? Het onderzoeksrapport met de aanbevelingen van de commissie zijn nog niet openbaar. Al wel is bekend dat de commissie zeer lovend is over de ontwikkeling die het jongerenwerk onder JoU heeft doorgemaakt. Mogelijk dat de aanbevelingen aanleiding zijn om de in dit jaarplan beschreven koers aan te passen. Het jaarplan bestaat uit: - een beleidsvisie op de komende jaren; - de plannen en doelen voor 2015; - de begroting.
1 van 13
Meerjarenbeleid Pedagogische opdracht Jongerenwerk maakt deel uit van de pedagogische omgeving. Jongerenwerkers zijn als geen ander in staat contact te maken met jongeren doordat zij aan weten te sluiten bij hun leefwereld. JoU treedt jongeren positief tegemoet met een professionele inzet. Jongeren worden met respect en duidelijkheid benaderd. Daardoor ontstaat een vertrouwensrelatie waardoor een jongere de pedagogische aanpak van een jongerenwerker accepteert. Jongerenwerkers hebben een pedagogische opdracht en hun aanpak is ontwikkelingsgericht. In de pedagogische aanpak staat centraal: wat je zelf kunt doe je zelf of met hulp van je omgeving. De functie van het jongerenwerk is jongeren steunen in opgroeien en jongeren leren hoe ze mee kunnen doen in de samenleving, nu en later. Jongerenwerkers stimuleren jongeren hun kwaliteiten en talenten in te zetten. Ze leren jongeren wat in de samenleving de sociale codes zijn en hoe hiermee om te gaan. Opvoeden is een gezamenlijke verantwoordelijk. JoU werkt samen met of is aanvullend op andere opvoeders, in het gezin, in de buurt en op school. Voor kwetsbare jongens en meisjes is jongerenwerk een onmisbare basisvoorziening in het pedagogische domein. Opvoeden is een wederkerig proces. Daarom biedt het jongerenwerk niet alleen steun aan jongeren, maar ook aan de omgeving over hoe deze open kan staan voor de positie en bijdragen van jongeren. JoU vervult hier een brugfunctie. JoU waakt er voor dat andere partijen hier ook hun verantwoordelijkheid nemen. Het gaat om erbij willen én mogen horen. Voor wie wil maakt JoU verschil! Kernthema’s JoU stimuleert jongeren op een positieve manier hun tijd te besteden en te werken aan een toekomst. Zodat ze straks zelfstandig door het leven gaan. JoU werkt samen met jongeren om inhoud te geven aan drie kernthema’s: “meedoen”, “aanpak risicomeiden” en “een veilige opgroeiomgeving”. Dit sluit aan bij de vier door de gemeente genoemde kerndoelen: (maatschappelijke) participatie, talentontwikkelingen en zelfredzaamheid, een veilige leefomgeving. De gerichtheid op zelfredzaamheid en talentontwikkeling zit in de pedagogische opdracht als voorwaarde om te kunnen participeren nu en in de toekomst. Een veilige opgroeiomgeving is van groot belang. Veiligheid is meer dan overlast bestrijden. Je veilig voelen en anderen veiligheid gunnen zijn kernwaarden in onze samenleving. Dat geldt zowel in de openbare ruimte, als binnen het gezin, op school en in de activiteiten van JoU. JoU levert een bijdrage aan het opgroeien van jongeren als participerende burgers en heeft daarin extra aandacht voor meisjes die risico’s lopen. ‘Mee doen!’ is het signaal dat JoU af geeft. Doelen op termijn JoU ontleent haar langere termijn doelen aan de doelstelling van het gemeentelijke jeugdbeleid: - jongeren groeien op tot gezonde, betrokken, actieve en zelfstandige burgers; - jongeren doen mee en doen er toe in de samenleving; - jongeren hebben invloed op de voorzieningen die er voor hen zijn. JoU kent ook een aantal organisatorische doelen: - een goed netwerk waarin samenhang en samenwerking van alle voor jongeren relevante organisaties en instellingen kan worden bereikt; - eenduidige aanpak van professionalisering en kwaliteitszorg; - horizontale verantwoording. Doelgroepen JoU is er voor jongeren die zonder extra steuntje risico lopen om de aansluiting met de samenleving (school, buurt, werk) te missen. JoU weet deze doelgroep die verder nergens terecht kan te bereiken. Het gaat om jongens en meisjes die van huis uit onvoldoende steun ontvangen en daarvoor onvoldoende compensatie
2 van 13
vinden in de omgeving. Jongeren die bepaalde vaardigheden missen om te kunnen participeren. Jongens en meisjes met talenten, kwaliteiten en dromen die met wat extra aandacht hun weg weten te vinden in de samenleving. - Risicomeiden. Een deel leeft in drie gescheiden werelden(thuis-straat-school), voelt zich nergens thuis, vertoont grensoverschrijdend gedrag of internaliseert problemen, weinig weerbaar en daardoor vatbaar voor risico’s en een identiteitsontwikkeling die stagneert. JoU biedt deze meiden een veilige plek waar aandacht is voor identiteitsontwikkeling en het vergroten van hun weerbaarheid en zelfredzaamheid. - 10-14-jarigen Deze jonge tieners bevinden zich in een overgangsfase in de ontwikkeling die voor de kwetsbare groepen risico’s met zich meebrengt. Bijvoorbeeld de aansluiting missen op het voortgezet onderwijs, bloot staan aan de verleidingen van de straat, geen zinvolle tijdsbesteding hebben. Deze doelgroep kenmerkt zich door ouders met een lage opleiding, ouders die niet opgegroeid zijn met de in Nederland gangbare ideeën over opvoeden, opgroeien in buurten met weinig voorzieningen en uitdagingen, soms uit problematische gezinnen, geen positieve voorbeelden hebben om zich aan op te trekken. Het zijn regelmatig de broertjes en zusjes van jongeren die het slechte voorbeeld geven. JoU biedt deze tieners preventieve steun in de overgang van basisschool naar voortgezet onderwijs en volgt en steunt ze ook daarna. - Leerplichtige jongeren van 15 tot 18 jaar. Dit zijn jongens en meisjes veelal op het VMBO en Praktijkonderwijs, gevoelig voor negatieve rolmodellen, met gedragsproblematiek, soms LVB, met een beperkte ervaringswereld, moeite om stageplek of bijbaan te krijgen, risicogroep als het gaat om schoolverzuim. JoU biedt deze groep een zinvolle tijdsbesteding en individuele begeleiding gericht op versterken van vaardigheden, zelfredzaamheid en sociale competenties. In de buurt en op school. - 18-plussers. Groep zonder startkwalificatie, zonder werk, met een weinig realistisch zelfbeeld en toekomstbeeld, die geen aansluiting vinden bij de reguliere dienst- en hulpverlening, beperkt repertoire aan ervaringen en vaardigheden. Voor deze groep biedt JoU dagbesteding en individuele begeleiding gericht op toestroom naar opleiding en werk. Trots en transparant JoU is trots op haar jongerenwerk. JoU investeert in haar jongerenwerkers zodat zij professioneel met jongeren aan een betere toekomst werken. Zij zijn de succesfactor van JoU en verdienen om in geïnvesteerd te worden. JoU heeft oog voor veranderingen in de opdrachten en wat deze betekenen voor de kwaliteiten van de medewerkers. Het werk van JoU wordt betaald door de samenleving. Daarom moet elke euro goed worden besteed. JoU zal daarbij een bedrijfsgerichte benadering kiezen en voldoen aan de eisen die er vanuit goed bestuur aan haar worden gesteld. Transparantie zal als een sleutelwoord worden gebruikt in de communicatie. Stad en ruimte Jongeren van 12-23 jaar hebben zelden zelfstandige woonruimte. Zij hebben behoefte aan contact met leeftijdsgenoten. Hiervoor komen zij samen op plaatsen waar je elkaar kunt ontmoeten. De openbare ruimte, welzijnsaccommodaties, scholen en sportclubs dienen als ontmoetingsplaatsen. JoU werkt in een grote stad met bijbehorende stadscultuur. Naarmate jongeren ouder worden komt de stad als geheel in beeld. Jongeren zijn mobiel en houden zich op waar men leeftijdsgenoten en actie vindt of verwacht. De openbare ruimte is het domein van jongeren en JoU. JoU wil daar zijn waar de jongeren zijn. De afgelopen 4 jaar heeft JoU het jongerenwerk in Utrecht een gezicht gegeven. Er is waardering van de partners en de opdrachtgevers. JoU staat in de stad Utrecht. Daarmee is er ruimte gekomen voor opdrachten ook buiten de stad Utrecht. Indien zich mogelijkheden aandienen, zal JoU deze serieus onderzoeken.
3 van 13
Samenwerking JoU is gerecht op samenwerking met zowel jongeren en ouders als met alle organisaties die het effect van haar inspanningen kan versterken. JoU is een betrouwbare partner in de samenwerking. Een partner die deskundigheid over jongeren en jongerenwerk bezit en professionele uitvoerende capaciteit kan bieden. JoU denkt vanuit haar expertise mee met opdrachtgevers en subsidieverleners over de invulling en uitwerking van beleid en opdrachten. JoU streeft naar een zo efficiënt en effectief mogelijke uitvoering voor een realistische prijs. JoU is een organisatie die in de samenwerking haar meerwaarde bewijst door de kwaliteit van het jongerenwerk te verbreden. Een organisatie die door haar omvang in staat is een goed kwaliteitsniveau te handhaven. JoU biedt stabiliteit door continuïteit in de uitvoering van het jongerenwerk. Maar biedt ook flexibiliteit door actief te zijn waar dat het meest nodig is. JoU is creatief en innovatief en vat haar welzijnstaak serieus op. Naar omringende sectoren als onderwijs, cultuur, gezondheidszorg en re-integratie wenst zij een voorname rol te spelen. Dit vanuit haar eigenstandige pedagogische opdracht om jongeren te steunen in het opgroeien tot zelfbewuste en zelfredzame burgers. Perspectief JoU had de opdracht om tot en met 2014 het jongerenwerk in de gemeente Utrecht uit te voeren. Het College heeft positief besloten tot verlenging van de opdracht aan JoU tot en met 31 december 2015. De gemeente zal binnenkort een besluit nemen over de uitvraag van het jongerenwerk per 1-1-2016 en laat zich hierbij adviseren door een visitatiecommissie die in april 2014 een onderzoek is gestart naar het jongerenwerk. JoU vindt dat zij de aangewezen partij is en zal zich ook zo blijven profileren. JoU vertrouwt op de kwaliteit en effectiviteit van haar werkwijze. JoU is ook zelf actief om samenwerkingspartners, gemeente en politiek inzicht te geven in haar werk en de betekenis daarvan voor jongeren en de samenleving. JoU draagt uit dat investeren in de ontwikkeling en participatie van jongeren leidt tot meer veiligheid en minder zorg. Dat investeren in jongerenwerk preventief bijdraagt aan een veilige stad en een veilige omgeving om in op te groeien. Daarnaast blijft JoU continu investeren in kwaliteit en in een personele samenstelling die aansluit bij de opdrachten. Positionering Jongerenwerk is een basisvoorziening in het pedagogische domein. JoU werkt samen met andere opvoeders en is daar soms aanvullend op. JoU is partner in de Vreedzame aanpak die in Utrecht de basis is voor het vormgeven van een pedagogische basisstructuur. Vanuit haar pedagogische rol heeft JoU vanzelfsprekend aandacht voor de risico’s van opgroeien zoals verslavingen en criminaliteit. Op deze wijze draagt JoU bij aan voorkoming van uitval en overlast. Jongerenwerk heeft een eigenstandige positie. Vanuit de pedagogische functie neemt JoU haar rol in andere ketens. JoU is een noodzakelijke partner in de aanpak jeugdgroepen, de aanpak passend onderwijs en in zorg voor jeugd. Partner betekent niet dat JoU toeleverancier is van jongeren. Van andere partners verwacht JoU dat zij hun deskundigheid inzetten ter versterking van de pedagogische omgeving in het algemeen en van de kwaliteit van de pedagogische rol van het jongerenwerk in het bijzonder. JoU voelt zich verantwoordelijk voor haar jongeren en is er alert op dat andere partijen hun rol vervullen zodat JoU perspectief kan bieden aan jongeren waarmee ze werkt. Ten aanzien van de participatiewet zal JoU alert zijn op de effecten voor haar doelgroep en hier in 2015 mogelijk activiteiten op ontwikkelen. De Transitie Jeugdzorg naar het lokale niveau is een belangrijke ontwikkeling voor de positionering van JoU. JoU biedt jongeren individuele begeleiding als onderdeel van de pedagogische opdracht. Jongeren die vastlopen en op eigen kracht niet mee kunnen, krijgen individuele steun daar waar groepsondersteuning niet voldoende is. De individuele begeleiding heeft als doel om op eigen kracht weer verder te kunnen. Daarbij is oog voor versterking van de pedagogische omgeving. Dat kan door informele steun in de leefomgeving in te schakelen of specialistische zorg als de pedagogische basisstructuur tekort komt. Als dit laatste aan de orde is overlegt JoU met buurtteams, De Wilg en de zorgstructuur op scholen om samen te onderzoeken welke steun bij déze jongen of meisje nodig is en door wie die het beste geboden kan worden. JoU heeft daarin een ei-
4 van 13
genstandige positie, maar vindt een doorlopende lijn van individuele begeleiding naar zorg essentieel. JoU is pleitbezorger van een laagdrempelige manier van werken en de relatie tussen individuele aandacht en groepsaanpak. Financieel beleid Een zorgvuldig financieel beleid is een voorwaarde voor een toekomst op langere termijn. JoU is zonder geld begonnen en de opbouw van een algemene reserve is noodzakelijk voor de toekomst. De jaarbegroting 2015 gaat uit van een klein positief resultaat en de beheersing van de uitgaven heeft de volledige aandacht. Het verkrijgen van extra opdrachten in 2015 wordt actief opgepakt.
Plannen 2015 Beleid
De positionering van JoU in het domein Gewoon Opvoeden vraagt niet om wezenlijke aanpassingen van het beleid. JoU draagt in haar visie en werkwijze haar pedagogische opdracht uit. De uitdaging is dit in 2015 te bestendigen en tot een tweede natuur te maken van alle medewerkers. Pedagogische opdracht De pedagogische opdracht is de essentie van het jongerenwerk. Het pedagogisch beleid van JoU is vastgesteld. In 2015 wordt de borging van het beleid voortgezet. Dat gebeurt volgens een het plan van aanpak. Er is aandacht voor de coachende rol van de jongerenwerker als begeleider van het leer- en opgroeiproces van jongeren. In aansluiting op de actualiteit is het gesprek in de organisatie gestart hoe JoU jongeren kan motiveren mee te blijven doen in de samenleving en niet af te haken. En hoe JoU de omgeving kan motiveren alle jongeren, ook risicojongeren, kansen te bieden. In 2015 zal JoU dialoogbijeenkomsten faciliteren tussen jongeren en andere groepen in de samenleving. Daarnaast zullen we de bijdragen van jongeren aan de samenleving nog meer dan nu een podium geven om daarmee de beeldvorming over jeugd positief te beïnvloeden. Morele thema’s worden niet uit de weg gegaan, zowel in gesprekken met medewerkers als met jongeren. Ook geven we jongeren een eigen verantwoordelijkheid in het vormgeven van de pedagogische basisstructuur bijvoorbeeld als rolmodel voor leeftijdgenoten of als mediator bij conflicten. JoU zal onderzoeken hoe zij met haar pedagogische expertise andere opvoeders kan steunen ter versterking van de pedagogische omgeving. Denk aan ouders, buurtbewoners, docenten. Met partners in de stedelijke Vreedzame aanpak maakt JoU afspraken over hoe de doorgaande lijn in de pedagogische aanpak geborgd wordt. In 2015 blijft belangrijk de aandacht voor de samenwerking met ouders als eerst verantwoordelijke opvoeders. Kennismaking met ouders op het moment dat er geen problemen zijn is belangrijk, zodat het contact makkelijker gelegd kan worden als het mis gaat of mis dreigt te gaan. Meedoen Jongerenwerkers bereiden jongeren voor op een volwaardige plek en een actieve rol in de samenleving. In de borging van het pedagogisch beleid maken teams afspraken hoe ze de zelfwerkzaamheid en het eigen initiatief van jongeren nog beter kunnen versterken. De methodiek Werken met groepen geeft de teams richtlijnen. De verbinding met de omgeving wordt actief gelegd. Jongeren die zich actief inzetten voor de omgeving en de omgeving die bijdraagt aan het ontwikkelingsproces van de jeugd. Jongerenwerkers hebben verschillende interventies tot hun beschikking om hier invulling aan te geven. Bijvoorbeeld door jongeren te trainen als rolmodel, van jongeren te vragen iets
5 van 13
te betekenen voor de buurt als tegenprestatie voor de wekelijkse activiteit, of het gesprek faciliteren tussen jongeren en andere buurtbewoners over ervaren overlast. JoU werkt daarin samen met de andere partners in het domein gewoon opvoeden zoals de sociaal makelaars en zelforganisaties. Om jongeren hun weg te leren vinden in de samenleving voorzien jongerenwerkers hen van informatie en advies of van de kanalen waar ze informatie zelf kunnen vinden. JoU geeft jongeren informatie en advies over thema’s die van belang zijn in het gezond en zelfstandig opgroeien: over gezondheid, middelengebruik, omgaan met geld, werk zoeken, gezonde relaties. Dat gebeurt via individuele coaching, groepsvoorlichting, inzet van rolmodellen, training. In de wijk, op scholen en via social media. JoU zal in 2015 haar advies- en informatiefunctie uitbouwen door nieuwe mogelijkheden te onderzoeken bijv. op scholen, en te onderzoeken wat Jong030 en andere social media nog meer kunnen betekenen in de informatieoverdracht. De effecten van de participatienota zullen worden onderzocht en zullen aandacht krijgen in de activiteiten. Een startkwalificatie is van groot belang om als volwassene zelfstandig door het leven te gaan. Op verschillende manieren en aangepast aan de leeftijd hebben jongerenwerkers daar aandacht voor. Jongerenwerkers bereiden jongens en meisjes in groep 8 voor op de overgang naar het voortgezet onderwijs. Eenmaal in het VO beland, zijn schooljongerenwerkers actieve signaleerders als er schoolproblemen zijn. Inzet is gericht op voorkomen van schoolverzuim en vroegtijdig schoolverlaten. Met jongeren wordt gepraat over het belang van een goede startkwalificatie die aansluit bij de eigen mogelijkheden en de mogelijkheden van de arbeidsmarkt. Veel jongeren geven aan dat ze moeite hebben met het vinden van een stageplek. De Jobcoaches zullen de aandacht van bemiddeling naar bijbanen deels verleggen naar begeleiding naar stageplekken. Dit in samenspraak met scholen en Werk & Inkomen. In de begeleiding naar werk richt JoU haar aandacht op 17-plussers met weinig perspectief op werk. Jongeren zonder startkwalificatie, weinig realistische toekomstbeelden, zonder positieve rolmodellen. Via individuele begeleiding en een groepsbenadering in de vorm van dagbesteding worden deze jongeren begeleid. Voor 2015 willen we Plan B – dagbestedinguitdrukkelijker koppelen aan de doelgroepen van de Veilige Vind Plaatsen. Een stedelijke vorm van dagbesteding met individuele begeleiding voor jongeren uit de Veilige Vind Plaats doelgroepen. In het nieuwe personeelsbeleid wil JoU als sociaal ondernemer ervaringsdeskundigen en arbeidsgehandicapten een plek te geven. Aanpak risicomeiden Het jongerenwerk voor meiden is in 2014 volgens plan uitgebreid en ingezet op met name contactlegging met kennis en binding van risicomeiden. In 2015 zal de inzet voor risicomeiden weer uitbreiden (zie subsidieverzoek voor meer details). We leggen het accent op het vindplaatsgericht werken om meer risicomeiden te bereiken. Dat wordt gedaan door het meidenwerk op scholen uit te breiden en door het opzoeken van risicomeiden in de openbare ruimte door ambulante inzet en individuele begeleiding gecombineerd in te zetten. Ook wordt het wijkgerichte meidenwerk uitgebreid. JoU continueert haar trekkersrol in de samenwerking tussen partners als het gaat om Marokkaanse risicomeiden in Kanaleneiland. Deze wijkgebonden samenwerking breiden we uit naar de stad. Onder andere door begin 2015 een stedelijke conferentie over meidenaanpak te organiseren. Doel is uitbreiden van de aandacht en van de specifieke aanpak voor meidenproblematiek, zowel bij beleidsmakers als bij uitvoerende organisaties. In 2015 heeft JoU aandacht voor de kwaliteit van het meidenwerk. Voor de thema’s werken aan identiteit, weerbaarheid en zelfredzaamheid worden methodische uitgangspunten ge-
6 van 13
formuleerd. JoU zal als partner in Youth Spot mee werken aan een methodiekontwikkeling gericht op de eigen kracht van meiden. Meidenwerk is ook jongenswerk. Jongerenwerkers worden geschoold om op een laagdrempelige manier in gesprek te gaan met jongens over relaties en seks. Respectvol omgaan met aangaan van seksuele relaties is belangrijk onderdeel. JoU zal in samenwerking met Pretty Woman 3 of 4 jongerenwerkers deskundig maken om op scholen jongensvoorlichting te geven over seksualiteit en de risico’s van het gebruik van social media in het aangaan van contacten. In het kader van misbruikrelaties zal de pilot 6x6=6 worden gecontinueerd. Een samenwerking met de politie om op een laagdrempelige manier contact te leggen met meisjes waarvan de politie misbruikrelatie vermoedt. Doel is vertrouwen winnen, steun bieden en toeleiden naar een passend vervolg. Veilige opgroeiomgeving In de Aanpak jeugdgroepen heeft JoU haar positie bewezen. JoU onderhoudt contact met (groepen) jongeren in de openbare ruimte en hun omgeving. JoU biedt jongeren een zinvolle tijdsbesteding, ondersteunt hen bij initiatieven. spreekt aan op gedrag en biedt individuele steun waar nodig. Zo voorkomt JoU overlast of weet overlast samen met partners vroegtijdig aan te pakken. De nieuwe aanpak staat, in samenwerking met de partners. In 2015 versterkt JoU het samenspel tussen groepswerk en individuele begeleiding. De samenwerking met de buurtteams is hierin van belang. JoU maakt afspraken over ieders verantwoordelijkheid en de wijze waarop wordt samengewerkt. Met een outreachende stedelijke aanpak zoekt JoU actief het contact met nieuwe groepen 18-plussers en met risicomeiden. Individuele begeleiders signaleren behoeften en problemen en leiden indien nodig toe naar een passend vervolg. JoU hecht hier veel waarde aan en ziet er op toe dat het vervolg op haar interventies goed is. JoU denkt mee met de gemeente waar de aanpak 12-min gepositioneerd zou moeten worden. JoU is van mening dat haar expertise van contactlegging, aan kunnen sluiten bij de leefwereld en aan durven spreken aansluit bij de gesignaleerde problematiek. Ook mede door de risicovolle ontwikkelingsfase van jonge tieners, ziet JoU voor zichzelf een belangrijke preventieve rol voor deze leeftijdsgroep. Het Arbobeleid is niet apart benoemd, maar is volledig geïntegreerd in het Jaarplan van JoU. De elementen zijn middels een voetnoot gegeven.
Organisatie
In 2015 valt een besluit over hoe de gemeente Utrecht het jongerenwerk vanaf 1 januari 2016 wil inrichten en organiseren. Ook moet nog bepaald worden hoe de toekomst er in 2015 uitziet van het huidige samenwerkingsverband met U Centraal en JES 030 in de personele unie. De inrichting van de organisatie en van de managementstructuur zal opnieuw bekeken moeten worden. Inrichting werkontwikkeling De gemeente vraagt JoU om haar werk te organiseren vanuit een wijk- en buurtgerichte aanpak. Met de wijkteams zorgt JoU voor een goede aansluiting met de wijkgeorganiseerde samenwerking in het domein Gewoon Opvoeden en de Aanpak jeugdgroepen. Daarmee wordt gezorgd voor behoud van kennis en contacten in de leefwereld van jongeren. De jongerenwerkers in de wijkteams zijn generalisten. De inhoudelijke ontwikkeling van de kernthema’s ontwikkelt JoU daarom stedelijk zodat er één herkenbare JoU manier van werken is. De borging vindt plaats in de wijken, waar nodig ondersteund vanuit het stedelijk kader. De sturing op de werkontwikkeling van de drie thema’s vraagt om versterking. Het is nood7 van 13
zakelijk dat er meer capaciteit wordt georganiseerd op de stedelijk georganiseerde thema’s. De werkontwikkeling en de kwaliteit van de drie stedelijke thema’s: Meedoen, Aanpak risicomeiden en Veilige opgroeiomgeving vragen om meer slagkracht zodat JoU zich nog beter kan positioneren. Teamleiders zullen extra verantwoordelijkheid krijgen in de werkontwikkeling. Goede stafondersteuning heeft haar meerwaarde bewezen. Uitgangspunt blijft dat iedere medewerker één leidinggevende heeft, dat is een teamleider van het wijkteam van de medewerker. Naast de sturing van de wijkteams en van de werkontwikkeling, is er centrale coördinatie nodig voor het schooljongerenwerk. Het schooljongerenwerk is per 1 september 2014 volledig ondergebracht bij JoU. JoU heeft het werkgeverschap overgenomen van de 4 medewerkers schooljongerenwerk van Jes030. De werkontwikkeling, relatiebeheer met scholen en het bewaken van de voortgang vragen om wijkoverstijgende aandacht. Deze taak is belegd bij de staf. Flexibiliteit en kwaliteit JoU staat voor flexibiliteit. Inzetten wanneer en waar het nodig is en met de gevraagde kwaliteit. JoU signaleert dat er onvoldoende vernieuwing is in de personeelssamenstelling waardoor deze zich onvoldoende aanpast aan de gewijzigde wensen van opdrachtgevers. JoU heeft haar personeelsbeleid aangepast waardoor het beter aansluit bij de huidige opdracht aan het jongerenwerk. Er wordt beter gestuurd op capaciteit en kwaliteit. Kwaliteitsmanagement Het kwaliteitsbeleid richten we op een eenduidige manier van werken, aanscherping en borging van het veiligheidsbeleid en het formuleren en borgen van de pedagogische aanpak. De verbeteracties die geformuleerd zijn op basis van het onderzoeksrapport van de externe audit gaan we uitvoeren. Voor de meeste thema’s is een verbeterplan gemaakt. Ook zijn alle te verbeteren onderwerpen opgenomen in de actielijst kwaliteit. Het betreft: - versterken en vastleggen reflectie op het functioneren van het kwaliteitssysteem; met aandacht voor innovatie als integraal onderdeel van de werkontwikkeling; - uitvoering plan van aanpak veiligheidsbeleid; - uitvoeren plan van aanpak registratie in Profit; - aanvullen handboek kwaliteit; - versterken kwaliteit en monitoring van teamplannen; - aanpassen registratie incidenten en klachtenmelding; - uitvoeren van een interne en externe audit.
8 van 13
Processen
Kennis management Voor het eerst in 2015 wordt er een Kennis Management Plan (KMP) opgesteld om tegemoet te komen aan de noodzakelijke en gewenste kwaliteitsontwikkeling en deskundigheidsbevordering. Het geheel van kennismanagement bestaat uit veel elementen die allen vanuit een eigen sturing worden georganiseerd, het KMP zorgt voor een geïntegreerde inhoud. Daarin aandacht voor de volgende punten:
Wat is er nodig op basis van missie, doelen en jaarplan? Wat is er nodig in elk team? Wat is er nodig voor elke medewerker, welke begeleidingsbehoefte is er1? Programma kenniskringen en JoU dagen. Lange termijn leerplan medewerkers (leeftijdsbewust beleid)2. Transitie Plan Arbeidsmarkt (leeftijd bewust beleid)3. Delen van kennis en ervaring met derden, zoals partnership met Youth Spot (pleitbezorging en kwaliteitsontwikkeling van het jongerenwerk in de grote stad).
In het eerste kwartaal 2015 worden de functioneringsgesprekken gepland. Er wordt een plan gemaakt hóe collegiale kennisdeling uit te breiden. Begin 2015 is daar een plan voor opgesteld. De JoU dagen en kenniskringen worden ingezet om de betrokkenheid van medewerkers bij de verdieping van het werk breed in de organisatie uit te zetten. Het nieuwe personeelsbeleid Het nieuwe personeelsbeleid zal na overleg met de OR worden ingevoerd. Dat betekent dat alle medewerkers een nieuwe functie krijgen toegedeeld. De nieuwe functieprofielen bieden beter gereedschap om in functioneringsgesprekken met medewerkers invulling te geven aan gewenste scholing & training en aan “een leven lang leren”. Werkdossiers De volledigheid en de kwaliteit van de registraties in Profit van de individuele trajecten en van de groepsplannen zullen worden verbeterd. Hiervoor is een plan van aanpak gemaakt. Dat geldt ook voor de noodzakelijke verbetering en monitoring van de teamplannen. Innovatie Innovatie is onderdeel van de werkontwikkeling en is een continu proces. Er zal jaarlijks een moment zijn om dit proces en de opbrengsten daarvan te evalueren en de uitkomsten daarvan vast te leggen.
Resultaten
1 2 3
Tevredenheid samenwerkingspartners en doelgroep De tevredenheid van samenwerkingspartners en van jongeren is het belangrijkste speerpunt. In 2014 heeft JoU de tevredenheid onderzocht door 6 wijkbijeenkomsten te organiseren in het kader van Horizontale Verantwoording. In 2015 zal JoU de Horizontale Verantwoording op een andere wijze invulling geven om niet in herhaling te vallen. Hetzelfde geldt voor de Jongerenpeiling die de tevredenheid van de doelgroep heeft gemeten. JoU is met de Hoge School Utrecht in gesprek over vervolg onderzoek door studenten naar de ervaringen van jongeren met de dienstverlening van JoU.
Arbo speerpunt Arbo speerpunt Arbo speerpunt
9 van 13
Klachten en incidenten De registratie en procedure van afhandeling van klachten en incidenten zal worden aangepast. Met als doel dat het aantal incidenten en klachten inzichtelijk wordt gemaakt en als input gebruikt kan worden voor het kwaliteitsmanagementsysteem. Evalueren In 2015 zal er weer een Medewerkers Tevredenheid Onderzoek worden uitgevoerd, een evaluatie van leidinggevende functies en teamevaluaties. De kwaliteit van de teamevaluaties is voor alle teams ruim voldoende.
Medewerkers De snel veranderende omgeving vraagt veel van de professionaliteit van medewerkers. Zij moeten flexibel kunnen meebewegen met veranderende opdrachten die om nieuwe competenties vragen. Dat vraagt meer verantwoordelijkheid en zelfstandigheid van teams. Het nieuwe personeelsbeleid en de teamplannen bieden handvatten om te werken aan meer zelfstandigheid en verantwoordelijkheid. Het stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid en het bieden van handelingsruimte voor de medewerkers, creëert zelfstandig werken binnen de grenzen van de gedragscode4. Die ruimte voelen stimuleert betrokkenheid en kwaliteit. In 2015 blijven we werken aan 3 kernopdrachten in het personeelsbeleid: zorg voor medewerkers, aandacht voor ziekteverzuim en het versterken van de JoU cultuur. Permanente scholing, training en begeleiding zullen we ook in 2015 onverminderd inzetten. Professionalisering is een continu proces op drie niveaus: de individuele medewerker, de teams en de gehele organisatie. Het verzuimpercentage bij JoU lag in 2014 ruim onder de gestelde norm van maximaal 4%. In 2015 blijft er onverminderd aandacht voor een strikte toepassing van het verzuimprotocol5. Doel is het relatief lage percentage te stabiliseren. Het nieuwe personeelsbeleid voorziet in nieuwe functieprofielen. De functie- en taakomschrijvingen zijn aangepast aan de huidige opdracht van het jongerenwerk. Ook maken zij onderscheid in uitvoeringsniveaus. Het biedt leidinggevenden en medewerkers een goede kapstok om met elkaar in gesprek te gaan over ambities, competenties en scholingsmogelijkheden die daarbij passen. Doel is professionaliteit van de medewerkers te versterken, hun inzetbaarheid op de arbeidsmarkt te vergroten en een “leven lang leren” te stimuleren.
4
Arbo speerpunt
5
Arbo speerpunt
10 van 13
Hulpbronnen
Ten aanzien van het beheer van gebouwen en werkplekken is er in overleg met de beheerder (UVO) bestaande aandacht voor registratie ongevallen, BHV, nooduitgangen, ontruimingsprocedures, brandblusmiddelen, handhaven rookverbod, CANS-preventie, criteria inrichting werkplekken en RI&E6. Binnen de Afdeling Beheer en Centraal Secretariaat van het Bedrijfsbureau wordt deskundigheid van arbo beleid op peil gehouden. Ook op de Afdeling P&O is deskundigheid m.b.t. arbo beleid aanwezig. Het beheer en de kwaliteit van hulpmiddelen vraagt voortdurend de aandacht. Dat geldt met name voor de stabiliteit van het ICT netwerk. De knelpunten met Internet en Wi-Fi in de UVO panden zijn nog niet overal opgelost. De directie vraagt aandacht voor dit probleem bij de Gemeente Utrecht. JoU gaat voor medewerkers nieuwe tablets aanschaffen die meer mogelijkheden bieden en daardoor beter toegerust zijn voor gebruik voor het jongerenwerk. De tablets zullen bovendien lichter zijn dan de huidige en daardoor makkelijker mee te nemen. Dat stimuleert het gebruik van flexibele werkplekken. De zichtbaarheid en herkenbaarheid van JoU dient verbeterd te worden. Dit krijgt serieus aandacht in 2015. In ieder geval komt er aandacht voor bedrijfskleding en attitude van medewerkers. Ook wordt er naar anderen uitingsvormen gekregen. Een en ander wordt uitgewerkt in een plan.
6
Arbo speerpunt
11 van 13
Doelen 2015 Beleid
1. Versterken van de werkontwikkeling van Meedoen, Aanpak risicomeiden en Veilig Opgroeiklimaat. 2. Specifiek kwaliteitsdoel: Harmoniseren en borgen van de JoU manier van werken met specifieke aandacht voor pedagogisch werken en veiligheidsbeleid
Organisatie
3. Versterken van de sturing op de werkontwikkeling. 4. Versterken en vastleggen reflectie op het functioneren van het kwaliteitsbeleid
Processen
5. Invoeren van het nieuwe personeelsbeleid.
Resultaten
6. Horizontale Verantwoording voor partners en de doelgroep organiseren. 7. Specifieke kwaliteitsdoel: Uitvoeren verbeterplannen op het gebied van resultaatmetingen ten behoeve van het kwaliteitssysteem: - verbeteren van de kwaliteit van teamplannen en het proces van monitoring - verbeteren kwaliteit teamevaluaties - uitvoering verbeterplan registratie in Profit - uitvoering aangepaste procedure meldingen incidenten en klachten. 8. Een positief financieel resultaat van € 12.031.
Medewerkers 9. De zorg voor medewerkers vormgeven. Hulpbronnen
10. Optimaal organiseren van werkplekken, activiteitenruimte en werkfaciliteiten.
12 van 13
Begroting 2015
Begroting JoU 2015 2015 Baten
Uren MO (reguliere subsidie) Uren MO (WAP subsidie) Uren MO (overige subsidie) Activiteiten
4.134 663 406 238
Totaal baten Lasten
Personeelslasten Huisvestingslasten Afschrijvingslasten Organisatielasten Projectlasten Kosten Bedrijfsbureau Niet-structurele lasten
4.067 519 365 233 5.441
4.302 94 13 158 326 436 100 Totaal lasten
Resultaat
2014
5.184 4.010 114 52 153 305 489 -
5.429
5.123
12
61
13 van 13
