perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id i
IMPLEMENTASI UNDANG - UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2008 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH TERKAIT OPTIMALISASI FUNGSI UNIT PENGELOLAAN SAMPAH DAN LIMBAH DINAS PEKERJAAN UMUM PEMERINTAH KABUPATEN KLATEN
PENULISAN HUKUM (SKRIPSI) Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Derajat Sarjana Dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : Trijoko Haryono NIM. E0009336
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commiti to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id ii
commitiito user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id iii
PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diterima dan Disahkan Oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada : Hari : Selasa Tanggal : 30 April 2013 Dewan Penguji 1. Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si .
:…………………..………
Ketua 2. Waluyo, S.H., M.Si
: …………..……………….
Sekertaris 3. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H , S.H., M.Si. : .………………..…………. Anggota Mengetahui, Dekan,
Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,m.Hum NIP. 19641201 2005011001
commitiiito user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id iv
commitivto user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id v
ABSTRAK Trijoko Haryono, E0009336, 2009, IMPLEMENTASI UNDANG – UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2008 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH TERKAIT OPTIMALISASI FUNGSI UNIT PENGELOLAAN SAMPAH DAN LIMBAH DINAS PEKERJAAN UMUM PEMERINTAH KABUPATEN KLATEN, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui optimalisasi pengelolaan sampah yang dilakukan oleh Unit Pengelolaan Sampah dan Limbah Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Klaten telah sesuai dengan amanat Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan sampah. Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris atau nondoktrinal research yang bersifat deskriptif untuk mengetahui optimalisasai pengelolaan sampah yang dilakukan oleh Unit Pengelolaan Sampah dan limbah Dinas Pekerjaan Umum. Jenis data yang digunakan yaitu data sekunder. Sumber data sekunder mencakup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan data yaitu dengan studi kepustakaan dan cyber media. Kemudian data yang diperoleh dikonfirmasikan dengan staaf Unit Pengelolaan sampah dan limbah Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Klaten. Analisis data dilakukan dengan analisis data kualitatif dengan model interaktif. Berdasar hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, kesatu, Optimalisasi Unit Pengelolaan sampah dan limbah Dinas Pekerjaan Umum belum sepenuhnya mengimplementasikan dari apa yang telah diamanatkan undang – Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan sampah, optimalisasi yang dilakukan melalui penyuluhan, dengan kebijakan dan strategi pengelolaan sampah, pengurangan sampah dari sumbernya, peran aktif masyarakat, Mengembangkan kelembagaan, peraturan dan perundang-undangan, Pengembangan alternative sumber pembiayaan. Kedua, hambatan tingkat kesadaran dari masyarakat yang masih rendah akan pentingnya pengelolaan sampah bagi lingkungan. Keterbatasan sarana prasarana dan tenaga pengelola sampah yang tidak bisa mengangkut banyaknya timbulan sampah yang ada di 192 TPS. Tidak ada tindakan pendukung pemberlakuan memberlakukan insentif dan disentif sanksi kepada masyarakat untuk membantu optimalisasi Unit Pengelolaan Sampah dan Limbah Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Klaten . solusi terkait hambatan pengelolaan sampah yaitu melalui penyuluhan yang lebih intensif, penambahan sarana prasarana dan tenaga kerja pengelola sampah, serta pentingnya bank sampah. Kata kunci : Optimalisasi, Pengelolaan sampa. Sampah
commitv to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id vi
ABSTRACT Trijoko Haryono, E0009336, 2009, IMPLEMENTATION OF LAW LAW NUMBER 18 OF 2008 ON WASTE MANAGEMENT UNIT FUNCTIONS RELATED OPTIMIZATION OF WASTE MANAGEMENT DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND GOVERNMENT WASTE DISTRICT Klaten, Faculty of Law, University of March. This study was conducted to determine the optimization of waste management is carried out by the Waste Management and Waste Unit of the Department of Public Works has Klaten regency government in accordance with the mandate of the Act - Act No. 18 of 2008 on the management of waste. This study is an empirical law or nondoktrinal descriptive research to determine the waste management optimalisasai conducted by Waste Management and Waste Unit Public Works Department. The type of data used are secondary data. Secondary data sources include primary legal materials, legal materials and secondary and tertiary legal materials. Data collection techniques, namely the study of literature and cyber media. Later confirmed by the data obtained staaf Waste Management Unit and Department of Public Works Government Waste Klaten. Data analysis was performed with qualitative data analysis with interactive models. Based on the research results and conclusions generated discussion, unity, Optimization of waste and waste management Unit Public Works Department has not fully implemented from what has been mandated by law - Law No. 18 Year 2008 on waste management, optimization is done through counseling, with a waste management policy and strategy , waste reduction at the source, the active role of the community, develop institutions, rules and regulations, development of alternative sources of financing. Second, the level of awareness of the barriers that society is still low on the importance of waste management on the environment. Limitation of infrastructure and waste management employee who can not carry much waste is there in 192 polling stations. No action supporting the implementation of incentive and disincentive to impose sanctions on the public to help optimize and Waste Unit Waste Management Public Works Department Government of Klaten. barriers related to waste management solution that is through more intensive counseling, additional infrastructure and manpower waste management, and the importance of waste bank. Key words: Optimization, Waste Management, Waste
commitvito user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id vii
KATA PENGANTAR Segala puja dan puji syukur ke hadirat Allah SWT yang senantiasa melimpahkan rahmat, hidayah serta inayahnya kepada penulis dan kita semua, sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Penulisan ini dimulai dengan melakukan studi pendahuluan kemudian studi pengumpulan dan pengolahan data karena penulisan hukum ini menggunakan pendekatan lapangan (field research). Penulisan hukum dengan judul “IMPLEMENTASI UNDANG – UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2008 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH TERKAIT OPTIMALISASI FUNGSI UNIT PENGELOLAAN SAMPAH DAN
LIMBAH
DINAS
PEKERJAAN
UMUM
PEMERINTAH
KABUPATEN KLATEN” ini membahas mengenai implementasi Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah terkait optimalisasi Unit pengelolaan sampah Pemerintah kabupaten Klaten dalam pengelolaan sampah. Penulisan hukum ini tidak akan selesai tanpa bantuan banyak pihak, oleh sebab itu penulis ingin berterimakasih kepada : 1. Ibu Dr.,I.Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H.,M.M. Sebagai Pembimbing Penulisan hukun ini. terima kasih atas Kesabarannya, dukungannya dan atas kesediannya meluangkan waktu untuk memberikan saran aerta masukan – masukan bagi penulisan skripsi ini 2. Bapak Tuhana, S.H., M.Si Selaku Pembimbing Akademik penulis selama menempuh kuliah di Fakultas Hukum UNS. terima kasih atas nasehat dan saran – sarannya. 3. Ibu Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah member izin dan kesenpatan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis, sehingga dapat dijadikan bekal dalam
commit viito user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id viii
penulisan skripsi ini, dan mudah mudah – mudahan dapat bermanfaat dikemudian hari. 5. Pemerintah Kabupaten Klaten, BAPPEDA dan DPU yang telah memberikan saya kesempatan untuk melakukan penelitian sehingga dapat terselesailah skripsi ini. 6. Bapak dan Ibuku yang senantiasa memberikan dukungan moril dan materiil serta atas belaian kasih sayangnya. Mudah – mudahan Allah memberikanku kesempatan untuk membahagiakan bapak dan ibu. 7. Saudaraku Chandra haryanto S.H dan Depin Saraswati Terimakasih atas bantuan dan dukungannya. 8. Intan Permata Putri yang selalu sabar memahamiku, menemani dan membimbingku dengan cinta dan kasih sayang. Aku ingin memberikan bahagia untukmu. 9. Teman – temanku Aji dian Utama, Teguh Widodo, Faisal Setyadi, Bima Restu Sutejo, Wahyu adi Prasetyo. Terima kasih kalian slalu menemaniku berjuang bersama – sama. 10. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan semua, tetapi telah berjasa dalam membantu penulisan skripsi ini. Penulis merasa skripsi ini masih memerlukan banyak penyempurnaan. Oleh karena itu, kepada semua pihak yang bersedia menyampaikan kririk , saran dan koreksinya, penulis ucapkan terima kasih. Sekali lagi penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu terwujudnya skripsi ini dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan siapapun yang membacanya. Surakarta, 14 april 2013
Trijoko Haryono E0009336
commit viiito user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id ix
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini saya persembahkan untuk Kedua Orang Tuaku Ratno Sriwijoyo & Sri Lestari
KakakdanAdikku Chandra Haryanto S.H dan Depin Sarasati
Bintang Kecilku Intan Permata Putri Semoga Sinarmu Setia Menerangi Perjalanan Hidupku
Teman-Temanku Mahasiswa dan Mahasiswi Fakultas Hukum UNS
commitixto user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL……………………………………………………………. i HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………… ii HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………………. iii HALAMAN PERNYATAAN…………………………………………………. iv ABSTRAK……………………………………………………………..……….. v ABSTRAC………………………………………………………………………. vi KATA PENGANTAR………………………………………………………… vii HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………...….….... ix DAFTAR ISI…………………………………………………….……………... x DAFTAR TABEL………………………………………………………...…… xii DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………. xiii DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………,,,…... xiv BAB I : PENDAHULUAN…………………………………………………….... 1 A. Latar Belakang Masalah………………………...……………………. 1 B. Perumusan Masalah………………………………………………….. 4 C. Tujuan Penelitian…………………………...………………………... 4 D. Manfaat Penelitian…………………………………………………… 5 E. Metode Penelitian……………………………………………………. 6 F. Sistematika Penulisan Hukum………………………………………. 11 BAB II: TINJAUAN PUSTAKA…………………...………………………… 14 A. Kerangka Teori………………...……………………………..……. 14
commitx to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id xi
1. Teori tentang tinjauan umum lingkungan hidup......………...…. 14 2. Tinjauan umum tentang wewenang Pemerintah Kabupaten Kota mengenai pengelolaan lingkungan hidup......…………..... 15 3. Tinjauan asas pengelolaan lingkungan hidup…………..………. 15 4. Tinjauan umum mengenai sampah………………………..……. 18 5. Tinjauan Umum Mengenai Pengelolaan Sampah………………. 21 6. Tinjauan umum mengenai asas pengelolaan sampah…………… 22 7. Tinjauan umum mengenai metode pengelolaan sampah….……. 24 B. Kerangka pemikiran……………………………………………….... 26 BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………...………. 28 A. Gambaran umum Unit Pengelolaan Sampah dan Limbah Dinas Pekerjaan Umum terkait pengelolaan sampah....…….28 1. optimalisasi Unit Pengelolaan Sampah dan Limbah Dinas Pekerjaan Umum………………………………............. 38 2. Implementasi terkait optimalisasi pengelolaan sampah pemerintah kabupaten klaten…………………………………….46 B. Hambatan dan solusi optimalisasi Pengelolaan sampah …….……..54 BAB IV : PENUTUP…………………………………………………………….61 A. Kesimpulan………………………………………………………… 61 B. Saran………………………………………………………………… 63 DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………...… 65
commitxito user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id xii
Daftar Tabel Gambar . 1 Analisis alternative
………………………………………… 11
Gambar . 2 Kerangka Pemikiran
……………………………………….... 26
Gambar . 3. Struktur Organisasi …………… ……………………………....29 Gambar. 4 Bagan alur Pengelolaan Sampah…………………………………35 Gambar. 4. Bagan Alur Pengelolaan Sampah Baru Dengan Penerapan Prinsip 3 R…………………………………………………….. 36 Gambar .5. Bagan Alur Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja ( Iplt ) ……… 37
commit xiito user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id xiii
Daftar Gambar Tabel .1. Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Klaten ……................ 30 Tabel . 2. Sebaran Penduduk Kabupaten Klaten (2007-2011) ………………… 31 Tabel . 3. Prosentase Kompetisi Sampah Kabupaten Klaten ……………...…… 33 Tabel . 4. besar sampah yang dihasilkan dan terangkut terangkut …………….. 34 Tabel .5. Pelayanan sampah ……………………………………………………. 34
commit xiiito user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id xiv
Daftar Lampiran Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah Surat ijin Untuk melakukan penelitian di Unit Pengelolaan Sampah dan limbah Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Klaten Data Singkat Mengenai Unit Pengelolaan Sampah dan limbah Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Klaten Surat Pernyataan telah melakukan penelitian di Unit Pengelolaan Sampah dan limbah Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Klaten
commit xivto user
