IMPLEMENTASI PROGRAM PELATIHAN KETERAMPILAN DAN PRAKTEK KERJA TERHADAP KEMANDIRIAN EKONOMI ANAK JALANAN (Studi Deskriptif di Kabupaten Jember) THE IMPLEMENTATION OF SKILL EXERCISE AND OF WORK PRACTICES PROGRAM TO THE ECONOMIC AUTONOMOUS OF THE STREET CHILDREN (Descriptive Study In Jember District)
SKRIPSI
oleh: I Ketut Suardana NIM. 060910301087
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013
IMPLEMENTASI PROGRAM PELATIHAN KETERAMPILAN DAN PRAKTEK KERJA TERHADAP KEMANDIRIAN EKONOMI ANAK JALANAN (Studi Deskriptif di Kabupaten Jember) THE IMPLEMENTATION OF SKILL EXERCISE AND OF WORK PRACTICES PROGRAM TO THE ECONOMIC AUTONOMOUS OF THE STREET CHILDREN (Descriptive Study In Jember District)
SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial (S1) dan mencapai gelar Sarjana Sosial
oleh: I Ketut Suardana NIM 060910301087
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013
i
PERSEMBAHAN
Penulis mempersembahkan karya sederhana ini kepada: Almarhum ayahku I Ketut Suandra, S.H Pengorbanan dan kerja keras yang diberikan, sungguh membuat hati ini menangis dan tidak bisa berkata sepatah katapun kecuali hanya menggantinya dengan kemenangan kecil yang indah. Untuk Ibuku tercinta Ni Ketut Suwerni, pengorbananmu sungguh besar dan doa restumu membuat raga ini terus berbuat yang terbaik. Semoga Tuhan Yang Maha Esa mengganti pengorbanan dan kerja keras kedua Orang Tuaku dengan Surga dan dijauhkan dari api Neraka. Serta Almamater Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember. Tak ada kata yang bisa terucap dan tak ada pula yang bisa saya lakukan untuk semua jasa-jasa kalian sepanjang perjalanan hidupku ini selain, do’a yang terbaik disepanjang perjalanan hidup untuk kalian semua.
ii
MOTTO
“Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik”. (Evelyn Underhill)
Dengan cinta dan kesabaran, tidak ada sesuatu yang tidak mungkin. (Daisaku Ikeda)*)
http://thick-cha.blogspot.com
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : I Ketut Suardana NIM
: 060910301087
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “Implementasi Program Pelatihan Keterampilan dan Praktek Kerja Terhadap Kemandirian Ekonomi Anak Jalanan” (Studi deskriptif Di Kabupaten Jember) adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya dan belum pernah diajukan pada institusi manapun serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 7 Juni 2013 Yang menyatakan
I Ketut Suardana NIM 060910301087
iv
SKRIPSI
IMPLEMENTASI PROGRAM PELATIHAN KETERAMPILAN DAN PRAKTEK KERJA TERHADAP KEMANDIRIAN EKONOMI ANAK JALANAN (Studi Deskriptif di Kabupaten Jember)
Oleh : I Ketut Suardana NIM. 060910301087
Dosen Pembimbing: Atik Rahmawati, S.Sos, M.Kesos NIP. 19780214 200501 2 002
v
PENGESAHAN
Skripsi berjudul “Implementasi Program Pelatihan Keterampilan dan Praktek Kerja Terhadap Kemandirian Ekonomi Anak Jalanan” (Studi Deskriptif di Kabupaten Jember)” telah diuji dan disahkan pada: Hari, tanggal
: Jumat, 7 Juni 2013
Tempat
: Ruang Sidang Skripsi Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial
Tim Penguji
Ketua,
Sekretaris,
Drs. Partono, M.Si NIP. 19560805 198603 1 003
Atik Rahmawati, S.Sos, M.Kesos NIP. 19780214 200501 2 002
Anggota,
Drs. Syech Hariyono, M.Si NIP. 19590415 198902 1 001
Mengesahkan, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP. 19520727 198103 1 003
vi
RINGKASAN
Implementasi Program Pelatihan Keterampilan dan Praktek Kerja Terhadap Kemandirian Ekonomi Anak Jalanan (Studi Deskriptif di Kabupaten Jember); I Ketut Suardana; 060910301087; 2013; 86 Halaman; Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial; Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik; Universitas Jember. Penanganan anak jalanan di Kabupaten Jember diselenggarakan oleh Dinas Sosial Jember sebagai institusi yang berkompeten di bidang pembangunan kesejahteraan sosial sebagaimana tujuan nasional yang tertuang dalam UUD 1945 dan beberapa pasal UUD 1945 yang memberikan amanat kepada Penyelenggara Negara untuk mewujudkan kesejahteraan sosial yang berkeadilan sosial. Tujuan dari penelitian ini dengan tema Implementasi program latihan keterampilan dan praktek belajar kerja terhadap kemandirian anak jalanan adalah “untuk mendeskripsikan Implementasi program pelatihan keterampilan dan praktek kerja terhadap kemandirian ekonomi anak jalanan”. Anak jalanan, umumnya berasal dari keluarga yang pekerjaannya berat dan ekonominya lemah. Berdasarkan tanggapan anak jalanan yang mengikuti pelatihan keterampilan dan praktek kerja, baik untuk bidang perbengkelan sepeda motor maupun servis handphone, mengungkapkan bahwa pelatihan yang mereka ikuti dapat memberikan rmanfaat bagi dirinya dan membantu dalam menumbuhkan kemandirian hidupnya (penemuan diri dan kepercayaan diri) serta mampu membuka kegiatan usaha yang bisa memberikan manfaat ekonomi bagi diri dan keluarganya atas dukungan Dinas Sosial sesuai tugas dan fungsinya sebagai institusi pemerintah untuk menangani permasalahan PMKS dan PSKS.
Kata Kunci: Implementasi Program, Keterampilan dan Praktek Kerja, Dinas Sosial Kabupaten Jember
vii
PRAKATA
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Pengasih atas karunia-Nya sehingga penulis mampu menyelesaikan karya ilmiah berupa skripsi yan berjudul “Implementasi Program Pelatihan Keterampilan dan Praktek Kerja Terhadap Kemandirian Ekonomi Anak Jalanan (Studi Deskriptif di Kabupaten Jember). Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, utamanya kepada: 1. Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA selaku Dekan FISIP Universitas Jember; 2. Drs. Partono, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP Universitas Jember; 3. Drs. Samai, M.Si selaku Dosen Pembina Akademik; 4. Atik Rahmawati, S.Sos., M.Kesos, sebagai pembimbing dalam penyusunan karya tulis ilmiah ini, terima kasih atas motivasi dan bimbingan yang telah diberikan; 5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan dan wawasan selama penulis duduk di bangku kuliah; 6. Segenap dosen dan asisten dosen serta karyawan dan karyawati di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 7. Bapak Hariyono Selaku Staf Dinas Sosial Kabupaten Jember; 8. Om Ketut Mastika terima kasih atas dukungan dan perhatian yang diberikan. 9. Teman-teman Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial angkatan 2006 dan seluruhnya. Secara khusus untuk sahabatku: Iksan, Sugeng, Slathem, Fuad, Eko, Fikar, Lintang, Weni, Imaniar Saras, Qoqo, Gondronk, Hakim dan Mas Kadek Dharma, Tina, Dhika, Rino, Debo, wiwik, Andik, Tude, Dek Aril, Dhedi, Didik, Cedul, Bagus, Jatmiko, Heri Speed yang telah mensuport penulis dalam merampungkan skripsi ini; 10. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
viii
Dengan segala hormat, penulis menerima segala masukkan dan saran demi penyempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi pengembangan ilmu, khususnya yang berkenaan dengan kajian tentang anak jalanan.
Jember, 7 Juni 2013
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ............................................................................................
i
HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................................
ii
HALAMAN MOTTO ..........................................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN..............................................................................
iv
HALAMAN PEMBIMBING ..............................................................................
v
HALAMAN PENGESAHAN..............................................................................
vi
RINGKASAN .......................................................................................................
vii
PRAKATA ............................................................................................................
viii
DAFTAR ISI.........................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ................................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR............................................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................
xv
BAB 1. PENDAHULUAN ...................................................................................
1
1.1 Latar Belakang ...................................................................................
1
1.2 Rumusan Permasalahan ....................................................................
6
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................................
7
1.3.1
Tujuan Penelitian......................................................................
7
1.3.2
Manfaat Penelitian....................................................................
7
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA..........................................................................
8
2.1 Konsep Kesejahteraan Sosial ............................................................
9
2.1.1
Pengertian Anak Jalanan..................................................... .....
10
2.1.2
Karakteristik Anak Jalanan ......................................................
12
2.1.3
Faktor Penyebab Tumbuhnya Anak Jalanan ............................
14
2.2 Pemberdayaan Anak Jalanan di Lingkungan Pondok Sosial........
16
2.3 Konsep Pendidikan Anak Jalanan....................................................
20
2.4 Konsep Implementasi.........................................................................
24
x
2.5 Konsep Program Pelatihan ...............................................................
26
2.6 Kemandirian Ekonomi Anak Jalanan..............................................
29
2.7 Penelitian Terdahulu..........................................................................
33
2.8 Kerangka Penelitian...........................................................................
36
BAB 3. METODE PENELITIAN.......................................................................
39
3.1 Metode Penelitian...............................................................................
39
3.2 Jenis Penelitian ...................................................................................
39
3.3 Penentuan Lokasi Penelitian .............................................................
41
3.4 Teknik Penentuan Informan .............................................................
41
3.4.1
Informan Pokok (Primary Informan).......................................
43
3.4.2
Informan Tambahan (Secondary Informan).............................
44
3.5 Tehnik Pengumpulan Data ..............................................................
46
3.5.1
Observasi ..................................................................................
46
3.5.2
Wawancara ..............................................................................
47
3.5.3
Studi Dokumentasi ...................................................................
49
3.6 Teknik Keabsahan Data ....................................................................
51
3.7 Taknik Analisis Data..........................................................................
53
BAB 4. PEMBAHASAN ......................................................................................
57
4.1 Profil Dinas Sosial Kabupaten Jember ............................................
57
4.1.1
Visi dan Misi Dinas Sosial Kabupaten Jember ........................
4.1.2
Tugas Pokok, Fungsi dan Program Prioritas Pembangunan Kesejahteraan Sosial Dinas Sosial Kabupaten Jember ............
4.1.3
57
58
Kriteria Sasaran, Jenis Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial dan Arah Kebijakan Pembangunan Kesejahteraan Sosial ........................................................................................
4.1.4
Kondisi Pegawai dan Sarana Prasarana Dinas Sosial Kabupaten Jember ....................................................................
4.1.5
60
60
Unit Pelaksana Teknis Dinas Lingkungan Pondok Sosial (LIPOSOS) ...............................................................................
xi
62
4.2 Program Kegiatan Dinas Sosial Kabupaten Jember Tahun Anggaran 2012.................................................................................... 4.2.1
Program
Pengembangan
Bahan
Informasi
Tentang
Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak ............ 4.2.2
Program
Pemberdayaan
Fakir
Miskin,
63
KAT,
64
dan
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)...............
64
4.2.3
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial .....
64
4.2.4
Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma ......
65
4.2.5
Program Pembinaan Panti Asuhan/Jompo ...............................
65
4.2.6
Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya) ......
65
4.2.7
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial ..
66
4.2.8
Program Pengelolaan Areal Pemakaman .................................
66
4.3 Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial ..........
66
4.3.1
Cara Menjaring dan Menetapkan Peserta Pelatihan.................
4.3.2
Pelaksanaan Pelatihan Keterampilan dan Praktek Belajar Kerja Perbengkelan Sepeda Motor dan Servis Handphone .....
4.3.3
68
70
Hasil Pelaksanaan Pelatihan Keterampilan dan Praktek Belajar Kerja Servis Handphone dan Servis Sepeda Motor.....
74
BAB 5. PENUTUP................................................................................................
81
5.1 Kesimpulan .........................................................................................
81
5.2 Saran....................................................................................................
82
DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................
83
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Halaman 4.1
Data Pegawai Menurut Jenis Kelamain ........................................................
61
4.2
Kondisi Pegawai Berdasarkan Golongan/Ruang..........................................
61
4.3
Kondisi Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan......................................
61
4.4
Kondisi Sarana Prasarana .............................................................................
62
4.5
Sarana dan Prasarana LIPOSOS...................................................................
63
4.6
Peserta Pelatihan Keterampilan dan Praktek Kerja Perbengkelan Sepeda Motor ............................................................................................................
69
4.7
Peserta Pelatihan Keterampilan dan Praktek Kerja Servis Handphone........
70
4.8
Jadwal Pelatihan Keterampilan dan Praktek Kerja Bagi Anak Terlantar dan Anak Jalanan Tahun 2009......................................................................
xiii
72
DAFTAR GAMBAR
Halaman 2.1
Kerangka Penelitian......................................................................................
36
3.1
Alur Proses Penelitian...................................................................................
56
4.1
Sebaran Peserta Pelatihan dan Praktek Belajar Kerja...................................
68
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Struktur Organisasi Dinas Sosial Kabupaten Jember
Lampiran 2.
Taksonomi Penelitian Pelaksanaan Program Pelatihan Keterampilan dan Kerja Perbengkelan Sepeda Motor dan Servis Handphone
Lampiran 3.
Transkrip Reduksi
Lampiran 4.
Surat permohonan ijin penelitian dari Lembaga Penelitian Universitas Jember.
Lampiran 5.
Surat permohonan ijin penelitian dari Bakesbangpol Kabupaten Jember.
xv
