IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMANFAATAN TEKNOLOGI INFORMASI DAN KOMUNIKASI (TIK) DI SEKOLAH DASAR GUGUS IV KEC. SUKUN KOTA MALANG
TESIS Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Salah Satu Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
oleh: Murtyas Galuh Danawati NIM 201020240211082
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2013
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Murtyas Galuh Danawati
NIM
: 201020240211082
Program Studi
:Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa: 1. Tesis/Disertasi*) dengan judul Implementasi Kebijakan Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) di Sekolah Dasar Gugus IV Kec. Sukun Kota Malang Adalah hasil karya saya dan dalam bentuk naskah Tesis/Disertasi*) ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila didalam naskah Tesis/Disertasi*) ini dapat dibuktikan terdapat unsurunsur PLAGIASI, saya bersedia Tesis/Disertasi*) ini DIGUGURKAN DAN GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan hukum yang berlaku. 3. Tesis/Disertasi*) ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBEAS ROYALTY NON EKSEKUTIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagai mestinya.
Malang, Maret 2013 Yang menyatakan
Murtyas Galuh Danawati
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala nikmat, rahmat, serta hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul
“Implementasi
Kebijakan
Pemanfaatan
Teknologi
Informasi
dan
Komunikasi (TIK) di Sekolah dasar Gugus IV Kec. Sukun Kota Malang”. Sholawat serta salam semoga tercurah kepada Nabi Muhammad SAW yang Engkau utus menjadi rahmat sekalian alam. Penulis telah berupaya semaksimal mungkin agar tesis ini dapat menjadi karya tulis yang baik dan bermanfaat, namun penulis juga menyadari bahwa akan keterbatasan dan kekurangan dalam penulisan tesis ini. Untuk itu segala saran dan kritik yang membangun dari para pembaca sangat penulis harapkan demi sempurnanya karya tulis ini di masa mendatang. Dengan rasa hormat dan penghargaan yang setulus-tulusnya dan ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada: 1. Dr.
H.
Muhadjir
Effendy,
M.AP,
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang. 2. Dr. Latipun, M.Kes, selaku Ketua Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Dr. Akhsanul In’am, MM, selaku Ketua Program Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Dr. Dwi Priyo Utomo, M.Pd, selaku Pembimbing Utama yang telah mendampingi penulis dalam penyusunan tesis ini.
5. Dr. Siti Fatimah Soenaryo, sebagai Pembimbing Pendamping yang telah mendampingi penulis dalam penyusunan tesis ini. 6. Dosen
MKPP
Universitas
Muhammadiyah
Malang
yang
selalu
memberikan bimbingan dan arahan untuk studi Magister. 7. Kepala Sekolah, guru, peserta didik, dan komite Sekolah Dasar Gugus IV Kec. Sukun Kota Malang yang telah memberikan ijin dan waktu untuk melakukan penelitian. 8. Kedua orang tua (Mursidi dan Susilowati), Suami (Hendra Suwardana), Anak (Al Maghfira Raya), dan Adik-adikku (Ihwan Firdaus, Arie Ahsanurrohim, dan Denes Tien Tesnawati) yang telah memberikan doa dan dukungan untuk meraih gelar Magister. 9. Teman-teman MKPP angkatan 2010 yang telah membantu dan memotivasi, sehingga tesis ini dapat terselesaikan. Harapan penulis semoga tesis ini dapat berguna bagi semua orang, terutama bagi mereka yang ingin memahami pemanfaatan TIK. Akhir kata penulis mengucapakan terima kasih kepada siapa saja yang telah terlibat dalam proses penyusunan tesis ini.
Malang, Maret 2013
Penulis
ABSTRAK Murtyas Galuh Danawati: Implementasi Kebijakan Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) di Sekolah Dasar Gugus IV Kec. Sukun Kota Malang. Pembimbing: (I) Dr. Dwi Priyo Utomo, M.Pd, (II) Dr. Siti Fatimah Soenaryo. Penguatan dan perluasan pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) merupakan salah satu kebijakan strategis Kemdiknas untuk mendukung “Terselenggaranya Layanan Prima Pendidikan Nasional untuk Membentuk Insan Indonesia Cerdas Komprehensif” (Visi Kemdiknas 2010-2014). Peningkatan mutu pendididkan merupakan kebijakan pokok Renstra Depdiknas dimana upaya peningkatan mutu pendidikan dilaksanakan melalui pembelajaran dan pelatihan TIK e-learning dan e-govermenance bagi guru dan tenaga kependidikan (Suib, 2012). Guna terselenggaranya visi Kemendiknas tersebut maka diperlukan suatu pengembangkan akses layanan pendidikan berbasis TIK, diantaranya elektonik-pembelajaran (e-pembelajaran), elektronik-manajemen (emanajemen), dan elektronik-layanan (e-layanan). Jenis Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan menggunakan jenis penelitian kebijakan. Lokasi penelitian di Sekolah Dasar Gugus IV Kec. Sukun Kota Malang. Data diperoleh dari sumber-sumber primer yaitu guru, peserta didik, dan komite, sedangkan sumber data sekunder dari dokumen yang ada yang berkaitan dengan penelitian ini. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara mendalam, studi dokumenter dan observasi. Data yang diperoleh diolah dan dianalisis dengan menggunakan model air (fow model). Uji keabsahan data dilakukan dengan teknik triangulasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Sekolah Dasar Gugus IV Kec. Sukun Kota Malang belum mempunyai program yang terjadwal dengan baik untuk mengimplementasikan kebijakan TIK. Faktor pihak yang kepentingannya dipengaruhi, jenis manfaat yang diperoleh, jangkauan perubahan yang diharapkan, letak pengambilan keputusan, pelaksana-pelaksana program, sumber-sumber yang dapat disediakan, kekuasaan, kepentingan, dan strategi-strategi dari para aktor yang terlibat, ciri-ciri kelembagaan dan regim, serta konsistensi dan daya tanggap juga menjadi faktor pendukung implementasi peningkatan profesionalitas guru. Sedangkan faktor usia, alokasi anggaran dan ketersediaan perangkat TIK yang terbatas menjadi kendala dalam mengimplementasikan kebijakan TIK, khususnya dalam bidang pembelajaran. Bagi stakeholder dampak implementasi kebijakan TIK sangat terlihat diantaranya, pada guru yaitu mempermudah dalam proses pembelajaran, pembelajaran dilaksanakan secara efektif dan efisien, meningkatkan kompetensi, serta mendapatkan informasi pendidikan secara cepat. Bagi peserta didik, antara lain meningkatkan kualitas pembelajaran, peserta didik lebih aktif dan kreatif dalam pembelajaran, dan mendidik peserta didik untuk selalu berinovasi. Sedangkan bagi masyarakat, yaitu pendambingan kepada peserta didik dalam mencari bahan belajar dan dapat memberikan informasi penting mengenai sekolah. Kata Kunci: Kebijakan, Implementasi, TIK.
ABSTRACT Murtyas Galuh Danawati: The implementation of policy on the utilization of information and communication technology (ICT) in Elementary School Cluster IV Sukun Malang. Advisors: (1) Dr. Dwi Priyo Utomo, M.Pd., (II) Dr. Siti Fatimah Soenaryo. Strengthening and expanding the use of Information and Communication Technology (ICT) is one of the strategic policies of Ministry of Education to support the achievement of Ministry of Education’s vision that is “Implemented national education optimum service to create smart people comprehensively (vision of Ministry of Education 2010-2014). Quality improvement on education is the primary policy in strategic plan of National Education Department (Depdiknas) in which it is conducted through teaching and learning activities as well as training on e-learning and e-governance for teachers and educational staf (Suib, 2012). To achieve the Ministry of education’s vision, it needs to develpe an access to educational service which is based on ICT which covers electronic learning (e-learning), electronic management (e-management), and electronic services (e-services). The type of this study is a qualitative research, while the kind of the study is educational research. The location of this research is in Elementary Schools Cluster IV Sukun Malang. The data were obtained from primary sources like teachers, students, and school committee. While, secondary resources were from documents which were related to this study. The data was collected by doing indepth interview, documentary, and observation. The obtained data were analyzed by applying fow model. To test the valiidity of data, triangulation was done. The result showed that these schools do not have well-scheduled program to implement ICT policy. The factors affecting the implementation of teacher profesionalism were those whose interests are influenced, kinds of obtained advantage, the range of expected change, the location of decision, program executor, resources that can be provided, power, interests, strategies of involved actors, characteristics of institution and regim, as well as consistency and responsiveness. While factors such as age, budget, and the limited availability of ICT equioment are constraint in implementing ICT policy especially in the teaching learning aspect. For the stakeholders, the impacts of ICT implementation were obvious such as making easier the process of teaching and learning activities, the teaching learning activities were more effective and efficient, improving competence, and obtaining swift information about education. Fot the students, it could improve the quality of teaching learning activities, the students were more active and creative, and it could motivate students to be more inovative. While for the people, it could guide students to search learning materials and can give important information about school.
Keywords: Policy, Impelementation, and ICT
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................
ii
ABSTRAK ..............................................................................................
iv
ABSTRACT ...........................................................................................
v
DAFTAR ISI ..........................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR ..............................................................................
viii
DAFTAR TABEL ..................................................................................
ix
DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Fokus Penelitian ....................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
5
D. Manfaat Penelitian .................................................................
6
E. Ruang Lingkup dan Batasan Masalah ....................................
6
F. Penegasan Istilah ...................................................................
7
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Kebijakan (Policy) .................................................................
8
B. Implementasi .........................................................................
12
C. Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) ..........................
19
D. Kerangka Berpikir .................................................................
32
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ......................................................................
33
B. Lokasi Penelitian dan Informan .............................................
34
C. Teknik Penelitian ...................................................................
36
D. Pengecekan Keabsahan Data .................................................. BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Bentuk Program Implementasi Kebijakan Pemanfaatan TIK di Sekolah Dasar Gugus IV Kec. Sukun Kota Malang ................. 43 B. Implementasi Kebijakan Pemanfaatan TIK di Sekolah Dasar Gugus IV Kec. Sukun Kota Malang ........................................ 48 C. Faktor
Pendukung
dan
Penghambat
yang
Implementasi Kebijakan Pemanfaatan TIK
Mempengaruhi
di Sekolah Dasar
Gugus IV Kec. Sukun Kota Malang ........................................ 53 D. Dampak Implementasi Kebijakan Pemanfaatan TIK di Sekolah Dasar Gugus IV Kec. Sukun Kota Malang .............................. 65 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 72 LAMPIRAN ........................................................................................... 74
41
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Implementasi Sebagai Proses Politik dan Administrasi .........
14
Gambar 2.2 Deskripsi Layanan (Kemendiknas, 2010) ..............................
27
Gambar 2.3 Kerangka Berpikir dalam Implementasi Kebijakan ...............
32
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1.1 Bentuk Program Implementasi Kebijakan Pemanfaatan TIK di Sekolah Dasar Gugus IV Kec. Sukun Kota Malang .... 44
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I ...............................................................................................
74
Lampiran II; SDN Kebonsari 1 Kota Malang ...........................................
87
Lampiran III; SDN Kebonsari 2 Kota Malang ..........................................
94
Lampiran IV; SDN Kebonsari 3 Kota Malang ..........................................
107
Lampiran V; SDN Kebonsari 4 Kota Malang ...........................................
115
Lampiran VI; MI Islamiyah Kota Malang ................................................
121
DAFTAR PUSTAKA
Ariani, Niken dan Dany Haryanto. 2010. Pembelajaran Multimedia Di Sekolah; Pedoman Pembelajaran Inspiratif, Konstruktif, dan Prospektif. Jakarta: Prestasi Pustaka Publisher. Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian; Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta. Asmani, Jamal Ma’mur. 2011. Tips Efektif Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi Dalam Dunia Pendidikan. Jogyakarta: Diva Press. Dunn, William. 2000. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Gadjah Mada Uni\versity Press. Harmalik, Oemar. 2007. Kurikulum dan Pembelajaran. Jakarta: Bumi Aksara. Indriani, Dina. 2011. Ragam Alat Bantu Media Pengajaran. Jogyakarta: Diva Press. Kemendiknas. 2012. Manajemen Alur Kerja Untuk E-Layanan. Diakses tanggal 8 Februari 2013 dari www.dikti.go.id/files/atur/rbi/BukuSakuMAK.pdf. Milles, M.B dan Huberman, A.M. 1992. Analisis Data Kualitatif. Terjemahan oleh Tjetjep Rohidi. Jakarta: UI Press. Moleong, Lexy. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Muiz, Abdul. 2012. Sitem Informasi Manajemen Pendidikan. Diakses pada tanggal 8 Februari 2013 dari http://muis.gurusertifikasi.org/2012/04/28/sistem-informasi-manajemenpendidikan/. Nawawi, Ismail. 2009. Public Policy; Analisis, Strategi Advokasi Teori dan Praktek. Surabaya: ITS Press. Noni, Nurdin. 2010. Penerapan Teknologi Infoemasi dan Komunikasi (TIK) Dalam Pendidikan (modul). Diakses 12 Januari 2012 dari blog.unm.ac.id/nurdinnoni/files/2010/04/modul-1.pdf. Peraturan Pemerintah No.19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. Rahardjo, Mudjia. 2010. Pemikiran Kebijakan Pendidikan Kontemporer. Malang: UIN-Maliki Press. Renstra Kemendiknas Tahun 2004-2009 Departemen Pendidikan Nasional.
Renstra Kemendiknas Tahun 2005-2009 Departemen Pendidikan Nasional. Renstra Kemendiknas Tahun 2010-2014 Departemen Pendidikan Nasional. Satori, Djam’an dan Aan Komariah. 2011. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta. Suib, Masluyah. 2012. Kemampuan TIK Guru dsn Tenaga Kependidikan (SDM) Berperan Dalam Peningkatan E-Learning dan E-Governance. Jurnal Visi Ilmu Pendidikan , 675. Syafaruddin. 2008. Efektifitas Kebijakan Pendidikan. Jakarta: Rineka Cipta. Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Undang-Undang No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. UNESCO. 2009. Teknologi Komunikasi dan Informasi dalam Pendidikan. Jakarta: GP Press. Uno, Hamzah B dan Nina Lamatenggo. 2011. Teknologi Komunikasi & Informasi Pembelajaran. Jakarta: Bumi Aksara. Wahab, Solichin Abdul. 2011. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Malang: UMM Press. Widodo, Joko. 2011. Analisis Kebijakan Publik. Malang: Bayumedia.
