II. KIEMELT PROJEKT TERVEZÉSI ÚTMUTATÓ. a Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében meghirdetett

II. KIEMELT PROJEKT TERVEZÉSI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében meghirdetett „A Komplex rehabilitáció szakmai hátterének megerősítése” című tervezési felhívásához Kódszám: TÁMOP-5.4.8/08/1

A projekt az Európai Unió Támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg

1

Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 4 A1.

Alapvető cél és háttér információ ........................................................................ 4

A2.

Részcélok ............................................................................................................ 4

A3.

Rendelkezésre álló forrás.................................................................................... 5

A4.

Támogatható pályázatok várható száma ............................................................. 5

B. PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 6 B1. Jogi forma.............................................................................................................. 6 B2. Méret ..................................................................................................................... 6 B3. Székhely ................................................................................................................ 6 B4. Iparág.................................................................................................................... 6 B5. Típus/karakter....................................................................................................... 6 B6. Egyéb kizáró okok.................................................................................................. 6

C.

A KIEMELT PROJEKT TARTALMA ................................................................... 8 C1. Elvárások a projektgazdával szemben a projekt megvalósítása során ................... 8 C2. Támogatható tevékenységek köre ......................................................................... 9

1, BIZOTTSÁGI SZAKEMBEREK KÉPZÉSE, TOVÁBBKÉPZÉSE ................................ 9 2, A KOMPLEX SZAKÉRTŐI BIZOTTSÁGI RENDSZER KIALAKÍTÁSA ..................... 9 3, INFORMATIKAI FEJLESZTÉSEK ..................................................................... 10 C3. Nem támogatható tevékenységek köre ................................................................ 11 C4. Elszámolható költségek köre ............................................................................... 11 C5. Nem elszámolható költségek köre ....................................................................... 13 C6. Illeszkedési előírás .............................................................................................. 13 C7. Projekt iparági szűkítése ..................................................................................... 13 C8. Projekt területi szűkítése ..................................................................................... 14 C9. A projekt megkezdése.......................................................................................... 14 C10. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje....................... 14 C.12 Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban .................................... 15

D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 16

E.

D1.

Támogatás formája ........................................................................................... 16

D2.

Támogatás mértéke .......................................................................................... 16

D3.

Támogatás összege ........................................................................................... 16

D4.

Az önrész összetétele........................................................................................ 16

D5.

Egyéb pénzügyi eszközök.................................................................................. 16

D6.

Biztosítékok köre .............................................................................................. 16

D7.

Előleg igénylése ................................................................................................ 16

D8.

Egyéb feltételek ................................................................................................ 16

ÉRTÉKELÉSI KRITÉRIUMOK ........................................................................ 18 E1. Monitoring mutatók.............................................................................................. 25

F.

ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 27 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése ............................................. 27 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje ...................................... 27 F3. A projektterv benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók ........................... 28 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) ............................. 28 F5. Panaszkezelés ...................................................................................................... 33

2

F6. Vonatkozó jogszabályok listája ............................................................................ 34 F7. Fogalomjegyzék ................................................................................................... 36 F8. Csatolandó mellékeltek listája.............................................................................. 39 F9. Az Útmutató mellékletei ....................................................................................... 40

3

A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1.

Alapvető cél és háttér információ

Jelenleg Magyarországon 460 ezer fő korhatár alatti rokkantsági nyugdíjas él. 800 ezer az összes rokkantsági nyugdíjasok (korhatár alattiak és korhatár felettiek) száma. A legutóbbi népszámlálás adatai alapján közel 600 ezer a magukat fogyatékosnak vallók száma. A megváltozott munkaképességűek és fogyatékosok legális foglalkoztatottsága nem éri el a 10%-ot, míg az EU-ban 30-50% ez az arány. Ugyanakkor magas az illegális foglalkoztatás aránya ebben a körben. A megváltozott munkaképességűek közül 200 ezer fő rendszeres szociális járadékban részesül, míg néhány tízezer az egyéb járadékban részesülők, illetve a foglalkozási rehabilitációban résztvevők száma. A megváltozott munkaképesség, a fogyatékosság és az alacsony foglalkoztatottság csökkenti az egzisztenciális biztonságot (a rokkantsági nyugdíj átlagos havi összege jelenleg: 53 ezer Ft), fokozza az esélyek egyenlőtlenségét. A problémát emellett számos társadalmilag kedvezőtlen jelenség (visszaélések, korrupció, igazságtalanság) övezi. Halaszthatatlan feladat a megváltozott munkaképesség, a rokkantság, a fogyatékosság megelőzését, felszámolását, enyhítését célzó – és a nemzetközi tapasztalat alapján megvalósítani képes – aktív rehabilitációs ellátások fejlesztése, melynek alapvető feltétele az egészségkárosodást, a fogyatékosságot, a rokkantságot holisztikusan, az egészségi állapot változásával, az egyéni és a környezeti tényezőkkel együtt, értékelni képes szakértői rendszer kialakítása. A projekt célja, hogy hozzájáruljon a rokkantsági ellátások rendszerének modernizációjához és az orvosi minősítés alapú tevékenységről a komplex minősítési tevékenységre való áttéréshez, valamint az aktív munkaerőpiaci politikák eredményességének, hatékonyságának és hatásosságának javulásához,

A2.

Részcélok

Az ellátórendszerek korszerűsítésének, hatékony működésének alapvető feltétele a szakértői rendszer átalakítása, melyet alkalmassá kell tenni az egészségkárosodások, a megmaradt képességek, a szakmai munkaképesség-változás, a rehabilitálhatóság korszerű szakmai alapokon történő véleményezésére vagy megállapítására, a rehabilitáció irányainak megítélésére. A komplex rehabilitációs rendszer megvalósítása érdekében a humán erőforrások terén ki kell alakítani a korszerű szemléletű, az új szempontú tevékenységnek megfelelően képzett szakértői hálózatot. A program közvetlen célja olyan korszerű szakértői intézet kialakítása, amely 1. egyénenként objektíven, igazságosan képes véleményezni a különböző társadalombiztosítási, foglalkozási, szociális és egyéb ellátásokra való jogosultságokat; 2. új módszereken és eszközökön alapuló vizsgálatokat elvégezve az elveszett képességek mellett kimutatja a megmaradt, a fejleszthető képességeket, melyek alapján; a. véleményezi a rehabilitálhatóságot és rehabilitációs javaslatot készít;

4

b. figyelembe veszi a fogyatékossághoz, a megváltozott munkaképességhez, a szociális ellátásokra való rászorultsághoz vezető kontextuális tényezőket; c. képes hatékonyan együttműködni a rehabilitációs és szociális ellátást irányító és megvalósító szervezetekkel (ÁFSZ, FSZH, MÁK, ONYF, rehabilitációs és szociális szolgáltatók).

A3.

Rendelkezésre álló forrás

A támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg várhatóan 7.778.600.000 forint, (31.365.314 euró) 2007-2013. között. A jelen kiírás keretében 2010. december 4.310.000.000 forint (1.375.032 euró).

31-ig

rendelkezésre

álló

keretösszeg

A projekt keretében az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezésére az elszámolható költségek összegének maximum 25%-a, azaz 1.077.500.000 forint fordítható 2010-ig. A projekt lebonyolítása során az arányosítás módszerét kell alkalmazni. Az arányosítás alapja – a 2006-os adatokat alapul véve - az új nyugdíj-megállapítások számának regionális eloszlása (80%-os súllyal) és a korhatár alatti rokkantnyugdíjasok regionális eloszlása (20%-os súllyal). Az arányosítási kulcs 22,3%, ami azt jelenti, hogy minden költség 22,3 %át (azaz 948.200.000 forintot) Közép-Magyarországi Régió keretének terhére kell elszámolni. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.

A4.

Támogatható pályázatok várható száma

A támogatott projektek várható száma: 1 db.

5

B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jelen Tervezési felhívás Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet (ORSZI) részére (2007. augusztus 15. előtt Országos Orvosszakértői Intézet (OOSZI)) készült.

B1. Jogi forma A szervezet központilag felügyelt költségvetési szerv. (KSH 312).

B2. Méret Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

B3. Székhely A projekt az ország egész területére kiterjed, a projektgazda székhelye Budapesten van. (1071 Budapest, Damjanich u.48).

B4. Iparág Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

B5. Típus/karakter Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

B6. Egyéb kizáró okok Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, ƒ

amely csőd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll;

ƒ

amely a támogatás iránti projektterv benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét;

ƒ

amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban előírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;

ƒ

amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg;

ƒ

amely működéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik;

ƒ

amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a projektterv szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a projektterv benyújtásakor;

ƒ

amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a projektterv befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételéről, hogy lejárt

6

Nem támogatható továbbá a projektterv abban az esetben: ƒ

ha nem kerül bemutatásra, hogy a projektgazda a projektet sikeresen megvalósítani képes projekt menedzsmenttel rendelkezik

ƒ

ha projektgazda nem rendelkezik programirodával

ƒ

ha nem világos a tevékenységek lehatárolása a KMOP, TÁMOP, TIOP tevékenységek és azok költségrendezései között

ƒ

ha nem kerül bemutatásra és nem igazolt a Módszertani Oktatási Központ és a pályázati fejlesztés jelen kiírásban megfogalmazott fejlesztési tartalom fenntarthatósága

7

C C.. A KIEMELT PROJEKT TARTALMA C1. Elvárások a projektgazdával szemben a projekt megvalósítása során -

A projektgazdának vállalnia kell, hogy a kiemelt projekt teljes időtartama alatt egy (projekt) menedzsment tapasztalatokkal is rendelkező projektmenedzsert alkalmaz munkaviszony, keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 30 órát. A projektmenedzsernek szakirányú, ennek hiányában egyéb felsőfokú végzettséggel és szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie a humánpolitika, vagy a munkaerő-piaci szolgáltatás, vagy a felnőttképzés, oktatás terén.

-

A projekt pénzügyi végrehajtásának biztosítása érdekében a projektgazdának vállalnia kell egy pénzügyi vezető alkalmazását is a Ktv. betartását figyelembe véve munkaviszony keretében, (mely nem lehet vállalkozói vagy megbízási szerződéses jogviszony) akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 30 órát. A pénzügyi vezetőnek szakirányú végzettséggel és szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie. (Felhívjuk a projektgazda figyelmét, hogy a támogatások igénylése során a kiemelt projekt előrehaladási jelentéseit /fizetési kérelmeket/ mérlegképes könyvelőnek kell ellenjegyeznie!).

-

A projettervben a projektgazda mutassa be a jelen projekt illeszkedését a 2010-13-as időszakban megvalósítani kívánt fejlesztéshez.

-

A támogatott projekt javaslat végrehajtása során a kiemelt projekt megvalósításának időpontjában hatályos közbeszerzési törvény (2003. évi CXXIX. törvény) szabályai szerint kell eljárni.

-

A kiemelt projekt megvalósításakor a projektgazdának megfelelő módon láthatóvá kell tennie, hogy a kiemelt projekt az Európai Unió Strukturális Alapjaiból a Társadalmi Megújulás Operatív Programon keresztül kapott pénzügyi támogatást.

-

A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a kiemelt projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthető „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentum, valamint az Arculati Kézikönyv tartalmazza. A projektgazda a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentumban szereplő II. számú kommunikációs tervet köteles megvalósítani, valamint a „D” típusú emlékeztető táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén.

-

A projektgazda mutassa be a projekttervben a képzések tartalmát, szerepét, illetve, hogy mely képzéseket szervezi meg belső képzés keretében és melyeket szervezi ki, valamint a kiszervezett képzések lebonyolításához (amennyiben nem közbeszerzés köteles) mely képzőintézmények szolgáltatásait veszi igénybe.

-

A projektgazda a jelen projektben kifejlesztett bizottsági rendszerről független értékelést (hatás, és hatékonyságvizsgálatot) készített a jelen kiírás keretében megjelölt projektidőszak végén.

-

A projektgazda bemutatja a projekttervében, hogy az esélyegyenlőségre milyen módon kerül sor a projekt megvalósulása során, a projektgazda milyen lépéseket kíván tenni a: - nők és férfiak egyenlőségére vonatkozóan - a fogyatékossággal élők és - a roma emberek esélyegyenlősége

8

- és a családbarát intézkedések tekintetében.

C2. Támogatható tevékenységek köre 1, Bizottsági szakemberek képzése, továbbképzése ⋅

a komplex rehabilitációs rendszerben foglalkoztatandó szakemberek képzéséhez és továbbképzéséhez szükséges követelmény- és dokumentumrendszer, valamint módszertan elkészítése, továbbá tananyagok fejlesztése, oktatási segédanyagok készítése (a vonatkozó felnőttképzési törvénynek megfelelően);

⋅

a komplex rehabilitációs rendszerben foglalkoztatandó szakemberek képzését és továbbképzését végző "képzők képzése";

⋅

az új szakértői minősítési rendszer kialakításához, fejlesztéséhez, a minősítési rendszer működtetéséhez szükséges képzések kidolgozása, szakemberek képzése, az orvosi, szociális és foglalkozási rehabilitációs szolgáltatások széles körben való nyújtásának megalapozása;

⋅

a komplex rehabilitációs rendszerben foglalkoztatandó szakemberek képzése és továbbképzése (szervezés és lebonyolítás), a szükségessé váló korrekciók elvégzése.

A megvalósítás során a hatályos felnőttképzési törvény szerint kell eljárni! Belső képzés során az ORSZI csak saját munkavállalóit képezheti belső humán erőforrásai igénybevételével. Amennyiben a projektgazda valamely képzést szolgáltatásvásárlással oldja meg, akkor köteles meggyőződni arról, hogy a választott képző intézmény rendelkezik a felnőttképzési törvény szerinti intézményi akkreditációval. 2, A komplex szakértői bizottsági rendszer kialakítása ⋅

az orvosszakértői területek nagy részét és az egyéb területeket (rehabilitáció, foglalkoztatás, szociális ellátás, képzés, stb.) integráló multidiszciplináris bizottságok létrehozása;

⋅

a nem orvos szakemberek bevonása a bizottsági munkába, az ehhez szükséges felkészítési rendszer és módszertan kidolgozása;

⋅

a bizottságok információval történő ellátásának biztosítása;

⋅

az új bizottsági eljárási rend kialakítása;

⋅

a szakértő és bizottsági tevékenység minőségbiztosítási rendszerének kidolgozása és működésbe állítása;

⋅

megbízásos jogviszonyban működő szakértői hálózat kialakítása és működésbe állítása;

⋅

képességvizsgálati lehetőségek biztosítása a bizottságok számára oktatási célból

⋅

a regionális és a kirendeltségeken működő bizottsági szakértők munkafeltételeinek szakmai kritériumainak meghatározása;

⋅

a bizottságok érvényesítése;

⋅

tapasztalatcsere és információs fórumok, kiadványok készítésének támogatása.

működésbe

állítása,

a

korrekciós

mechanizmusok

folyamatos

9

3, Informatikai fejlesztések · az országos hatáskörű informatikai fejlesztés koncepciójának kidolgozása; · több modulból álló, integrált alkalmazás létrehozása, amely alkalmas az ORSZI-hoz futó megkeresések, információk fogadására (A szoftverfejlesztéshez kapcsolódó szakmai követelmény-rendszer kidolgozása és folyamatos támogatása): - Más szervezet rendszereiből vagy egyéb úton elektronikusan beérkező, valamint az ORSZI-ban elektronikusan tárolt vagy manuálisan rögzített adatok fogadására és tárolására, az adatokhoz való hozzáférések (statikus és dinamikus lekérdezések, elemzések, statisztikák) kezelésére, - a szabályok által meghatározott eljárási rendnek megfelelő ügymenet, vizsgálati eljárás biztosítására és kezelésére számítógépes folyamat-vezérléssel (workflow) támogatva, a végzett vizsgálatok adatrögzítésére, - a bizottsági tevékenységhez szükséges információval történő csoportos munkavégzés számítógépes támogatására, az áramlásának biztosítására a bizottság irodája és szakértői között,

ellátást, a információ

- a társszervek információs rendszereihez a megvalósítási fázisban elkészítendő részletes rendszerspecifikációban előírt tartalmú és irányú kapcsolódások megvalósítására, - az adatkezelésre és tárolásra a jogszabályok által törvényességi előírások, valamint a részletes rendszerspecifikációban előírt biztonsági előírások teljesítésére, - a karbantartási támogatására.

és

üzemeltetési

feladatok

⋅

az információs koordinációs mechanizmusok kiépítése;

⋅

honlapfejlesztés támogatása;

magas

szinten

automatizált

A pályázat keretében megvalósuló informatikai rendszer-fejlesztés illeszkedjen a rehabilitációs életút jogszabályban rögzített többi szereplőjének adatbázisához (ÁFSZ, ONYF). Az adatbázis legyen alkalmas a rehabilitációs járadékban részesülők adatait a szervezetek közötti, jogszabály szerinti adatcsere, illetve adatforgalom gördülékeny biztosítására. 4, Infrastrukturális fejlesztés (kizárólag a KMR területén megvalósuló, országos jelentőségű fejlesztések) ⋅

A módszertani, oktatási központ fejlesztése, bővítése

⋅

Épületek bérlése, bérlemény-fejlesztés, felújítási munkák, építés keretében az oktatási tevékenységet szolgáló tantermek, oktatóműhelyek, esetlegesen informatikai berendezések elhelyezésének kialakítása;

C2.1. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések -

A módszertani tevékenység fejlesztése;

-

A képzés-továbbképzés feltételeinek kialakítása, a képességvizsgálati lehetőségek fejlesztése, a Módszertani Oktatási Központ bővítése, fejlesztése

-

Komplex bizottsági rendszer kialakítása (eljárásrendek és útmutatók kidolgozása);

-

Módszertani szakmai hálózatok kialakításának támogatása;

10

-

Intézményi, működési és ellátási modellek támogatása a tervezéshez és monitoringhoz;

-

Módszertani, szakmai képzések megalapozása és tudásközpontokkal, digitális tananyagok fejlesztése;

-

Képzők képzése (a Felnőttképzésről szóló 2001 évi CI. Tv. és a 48/2001. (XII. 29.) OM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásba vételének részletes szabályairól szerint);

-

Szakértők képzése (a Felnőttképzésről szóló 2001 évi CI. Tv. és a 48/2001. (XII. 29.) OM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásba vételének részletes szabályairól szerint);

-

A Módszertani Oktatási Központ épületéhez kötődő tervezési tevékenységek elvégzése, úgymint: épület rekonstrukciós terv, informatikai rendszerterv elkészítése; az oktatáshoz kapcsolódó képességvizsgáló eszközök beszerzése

-

Szakértői vizsgálatok informatikai rendszerének fejlesztése és bevezetése;

-

Távoktatási informatikai rendszer fejlesztése és bevezetése;

-

A soros vizsgálat keretében megváltozott munkaképességűek és a fogyatékosok teljes állományának felülvizsgálata; az új igénylők esetében továbbá – lehetőség szerint – képességvizsgálatok elvégzése és rehabilitációs javaslat készítése.

fejlesztése,

együttműködésben

C3. Nem támogatható tevékenységek köre Mindazon tevékenységek a nem támogatható tevékenységek körébe sorolandók, melyek a támogatható tevékenységek közt nem szerepelnek, és a tervezési felhívás céljaihoz nem illeszkednek. A régiók és kirendeltségek informatikai, illetve eszköz felszerelése, olyan hardver eszközök beszerzése, melyek a TIOP-3.2.2., illetve a KMOP 4.1.2 fejlesztési tartalmában szerepelnek

C4. Elszámolható költségek köre •

1

Előkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek 1 - az elszámolható költségek maximum 3%-a

•

Képzők kiválasztásához és felkészítéséhez kapcsolódó költségek

•

Szakértők kiválasztásához és felkészítéséhez kapcsolódó oktatási költségek

•

Szakértők képzése és kapcsolódó költségtérítés költsége (útiköltség, ellátás, szállás)

•

Szakértők képzésével kapcsolatos vizsgadíjak

•

A belső képzésekhez kapcsolódó bizonyítvány kiállítás díja

•

Projektmenedzsment bérköltsége és járulékai, (az elszámolható költségek max. 4%-a)

•

Szakmai megvalósítók bérköltsége és járulékai

•

Útiköltség, napidíj, szállás költségek (nem rendszeres) a projektmenedzsment részére

•

Menedzsment tevékenységhez kapcsolódó kis értékű eszközök

•

Bérleti díjak (A megvalósításhoz kötődő és indokolt bérleti díjak elszámolhatóak, amennyiben az közvetlenül szükséges a projekt megvalósításához, kizárólag a

A számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 47.§ (4) d) értelmében ezek aktiválása szükséges.

11

projekt megvalósításának idejére, azonban a fenntartási kötelezettség az Elszámolható Ktg. Útmutatóban megfogalmazottak szerint a bérleményekre is fennáll.) •

Eszközbeszerzés (ERFA típusú költség, Lásd. ERFA Elszámolható Költségek Általános Útmutató):

•

Építési költségek (ERFA típusú költség, Lásd. ERFA Elszámolható Költségek Általános Útmutató): – kizárólag a Módszertani Oktatási Központ kialakítása érdekében

•

Postai és telekommunikációs (internet) költségek keretében megvalósuló projektre arányosított része

•

A támogatás fogadásra nyitott bankszámla számla nyitás és számlavezetés díja

•

Nyilvánosság biztosításához kapcsolódó költségek az elszámolható költségek maximum 2%-ig

•

A projekthez tartozó felmérések, vizsgálatok, műszaki tervezés

•

Informatikai fejlesztés költségei tervezés-modellezés, rendszerhangolás, programfejlesztés, bevezetési támogatás adatfeltöltés, rendszerstabilizáció)

•

Digitális tananyagok fejlesztése

•

A felülvizsgálatok szakértői díja

•

Jogi és pénzügyi szolgáltatás és közbeszerzés igénybevétele

•

Szakmai szolgáltatások

jelen

tervezési felhívás

installáció(tesztelés,

Az elszámolható költségekre vonatkozó általános feltételek: •

• •

• • •

A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült és végérvényesen a kedvezményezettet terhelő költségek, és teljesülésük, jogalapjuk (szerződéssel, megrendelővel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belső bizonylattal igazolhatóak. Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekt tevékenységhez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek. A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerződésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása. Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel. A jelen kiírásban szereplő projekt végrehajtásához feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás.

A nagyértékű eszközök beszerzése esetében árajánlat minden esetben szükséges. Az elszámolható költségek körében felsorolt egyes költségtípusokról részletesen jelen útmutató 1. számú mellékletét képező ESZA Elszámolható költségek általános útmutató, a 2. számú mellékletét képező ERFA Elszámolható költségek általános útmutató és a 3. sz. mellékletét képező kiemelt projektre vonatkozó költségvetési specifikáció rendelkezik. A projekt keretében lehetőség van az eredeti ESZA alaptól eltérő ERFA alap által támogatott tevekénységi körökbe tartozó tevékenységek költségeinek finanszírozására, az alapok közötti átjárhatóságra.

12

A projekt keretében az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezésére az elszámolható költségek összegének maximum 25%-a fordítható.

C5. Nem elszámolható költségek köre Mindazon költségek, különösen: ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

melyek

nem

szerepelnek

az

elszámolható

költségek

között,

föld, telek, ingatlan vásárlás; új épületek építése; gépjármű beszerzése kamattartozás kiegyenlítés; hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek; deviza/valuta átváltási jutalék veszteség; jutalékok és osztalék, profit kifizetés; épület felújítás, átalakítás, javítások bekerülési költségei (nem a keresztfinanszírozás terhére); visszaigényelhető adók; bírságok, kötbérek és perköltségek; lízing díjak; rezsiköltség; A tervezési felhívásban foglalt fejlesztésekhez közvetlenül nem kapcsolódó költségek.

Továbbá különösen nem elszámolható az ESZA illetve az ERFA Elszámolható költségek általános útmutatóban, valamint a költségvetési specifikációban nevesített el nem számolható költségek.

C6. Illeszkedési előírás A kiemelt projekttől elvárás, hogy komplementer módon kapcsolódjon a Strukturális Alapok és hazai forrásból finanszírozott, egyéb, hasonló célú vagy kapcsolódó programokhoz. A projekt javaslat keretében megvalósuló informatikai rendszer-fejlesztés illeszkedjen a rehabilitációs életút jogszabályban rögzített többi szereplőjének adatbázisához (ÁFSZ, ONYF). Az adatbázis legyen alkalmas a rehabilitációs járadékban részesülők adatait a szervezetek közötti, jogszabály szerinti adatcsere, illetve adatforgalom gördülékeny biztosítására. A projektgazda mutassa be részletesen (menedzsment összetétele, megvalósítás pontos ütemterve, egyéb kapcsolódási pontok), milyen módon kapcsolódik a projekt a TIOP-3.2.2, valamint a KMOP-4.1.2/B –intézkedésekhez, továbbá a projekt javaslat illeszkedjen a TÁMOP 1.1.1, 1.3.1 és a TIOP 3.2.1 tervezési felhívások megvalósításához.

C7. Projekt iparági szűkítése Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

13

C8. Projekt területi szűkítése Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

C9. A projekt megkezdése Támogatás a projektjavaslat befogadását megelőzően megkezdett beruházáshoz nem igényelhető. A projekt előkészítése nem minősül megkezdésnek, így a C4. pontban foglaltaknak megfelelően a projekt befogadását megelőzően felmerült előkészítési költségekre igényelhető támogatás, de ezek elkészítésére irányuló szerződés nem lehet korábbi, mint a projektjavaslat Kormány általi elfogadásáról szóló határozat hatályba lépésének napja. A Projektgazda a beruházást, illetve a fejlesztést a tervezési felhívás közzétételét követően követően saját felelősségére azonnal megkezdheti, de a beruházás megkezdése nincs befolyással a projektjavaslat értékelésére és nem jelent semmiféle előnyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését. Amennyiben a projekt a fentiek alapján a Támogatási Szerződés hatályba lépésének napjáig nem kezdődik meg, a projekt megkezdésének napja a Támogatási Szerződés hatályba lépésének napja.

C10. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje A projekt megvalósítására a pályázónak maximum 32 hónap áll a rendelkezésére. A pénzügyi elszámolást tartalmazó zárójelentés benyújtásának végső határideje a projekt megvalósításának végét követő 90. nap, de legkésőbb 2011. március 31.

C11. Fenntartási kötelezettség A projektgazda mutassa be a projekttervében, hogy a fejlesztés fenntarthatóságát 2010-től hogyan kívánja biztosítani. A projektgazda a jelen projekt végén készíttet független értékelővel (közbeszerzés útján nyertes) egy hatás- és hatékonyság-vizsgálatot a 2007-10es időszakban kidolgozott új típusú bizottsági rendszer első ütemének működéséről. A projektgazdának vállalnia kell, hogy a beruházás zárásának megvalósításától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítja, hogy a támogatásból felújított vagy átalakított ingatlan és beszerzett eszköz rendeltetésében és az ingatlannal és eszközzel kapcsolatos tulajdonviszonyban változás nem történik, használatában bármely szervezetnek jogtalan előnye nem származik. A projektgazdának vállalnia kell, hogy a beruházás zárásának megvalósításától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítja, hogy a kötelező és az opcionálisan vállalt szakmai elemet ellátja. A projektgazda vállalja, hogy a projekt keretében megvalósított a bérleményen végzett felújítás üzembe helyezése után 15 évre bérlési kötelezettsége, illetve fenntartási kötelezettsége van, továbbá a projekt időtartama alatt kizárólag a projekt céljaira használja az ingatlant.

14

Dokumentumőrzés: A projekttel kapcsolatos minden dokumentum elkülönített megőrzését, nyilvántartását a projektgazdának, valamint a támogatások lebonyolításában részt vevő szervezeteknek legalább 2020. december 31-ig biztosítaniuk kell. A projektgazdának vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott szolgáltatásokat az 1083/2006 EK rendelet szerint a megvásárolt eszköz üzembe helyezését követően minimum 5 évig fenntartja és üzemelteti.

C.12 Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban Jelen tervezési felhívás keretében elnyert támogatás ugyanarra a fejlesztési tartalomra más támogatással nem kombinálható. A projektgazda tudomásul veszi, hogy amennyiben a projekt keretében létrejött szellemi alkotás felhasználására Kedvezményezettként jogot szerez, úgy köteles ezen használati jogot felhívásra a Támogató és a Közreműködő Szervezet részére ingyenesen biztosítani. Támogató és a Közreműködő Szervezet e jogot üzletszerűen nem jogosult gyakorolni, így a felhasználás a jövedelemszerzés vagy jövedelemfokozás célját a Támogató és a Közreműködő Szervezet részéről közvetve sem szolgálhatja. Amennyiben a létrejövő támogatási szerződés alapján folyósított támogatás terhére, vagy a projekt keretében létrejött szellemi alkotás felhasználására a pályázó Kedvezményezettként jogot szerez, úgy tulajdonjogának érintetlenül hagyása mellett köteles annak oktatási / képzési / foglalkoztatási célra történő felhasználását bármely további felhasználó részére ingyenesen biztosítani. A felhasználó ezt a jogát üzletszerűen nem gyakorolhatja, így a felhasználás a jövedelemszerzés vagy jövedelemfokozás célját közvetve sem szolgálhatja. A kifejlesztett tananyagokat, informatikai fejlesztéseket - a mindenkori kutatásfejlesztés eredményeit figyelembe véve - aktualizáltan köteles a projektgazda a projekt fenntartási kötelezettségének idejére a mindenkori célcsoport és a Támogató, illetve a Közreműködő szervezet számára térítésmentesen elérhetővé tenni. A kifejlesztett tananyagokat kereskedelmi célokra felhasználni nem lehet. A projektgazda köteles a kifejlesztett szoftvereket és adatbázist aktualizáltan a projekt fenntartási időszak során a mindenkori rehabilitáció folyamatában jogszabályi kötelezettség alapján résztvevő szervezetek számára térítésmentesen elérhetővé tenni. A kifejlesztett anyagokat kereskedelmi célokra felhasználni nem lehet.

15

D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1.

Támogatás formája

Vissza nem térítendő támogatás.

D2.

Támogatás mértéke

A projekt elszámolható összes költségének 100 %-a. A projekt keretében elszámolható költségek részletes listáját a tervezési felhívás mellékletét képező elszámolhatósági útmutató tartalmazza.

D3.

Támogatás összege

A jelen tervezési felhívás keretében nyújtható támogatás mértéke: 4.310,000.000 forint.

D4.

Az önrész összetétele

Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

D5.

Egyéb pénzügyi eszközök

Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

D6.

Biztosítékok köre

A 281/2006. (XII. 23.) Korm. Rendelet 57.§-ban foglaltaknak megfelelően a projektgazda azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazást - mint biztosítékot- köteles nyújtani, és erről a projekt adatlap Nyilatkozatok 16. pontjában nyilatkozik.

D7.

Előleg igénylése

A támogatási szerződés hatálybalépésétől számított 3 hónapon belül, az első kifizetési kérelem benyújtását megelőzően, a projektgazda írásbeli kérelme alapján a projekt elindításához előleg biztosítható a támogatási összeg egy átlagos negyedévre jutó összeg maximumáig. Jelen projekt esetében maximum 500.000.000 forint engedélyezhető. A kedvezményezett köteles visszafizetni az előleget a támogatást nyújtó szervezetnek, amennyiben a kedvezményezett nem nyújt be kérelmet időközi fizetésre a támogatást nyújtó szervezethez az előleg fizetésétől számított hat hónapon belül, illetve a benyújtott fizetési kérelem a támogatás nem rendeltetésének megfelelő használatát bizonyítja.

D8.

Egyéb feltételek

A projekt nem eredményezhet nyereséget a kedvezményezett számára, ezért a rendelkezésre bocsátott támogatási összeg után keletkező kamatbevételét, esetleges árfolyamnyereségét, valamint a projekt végrehajtása során keletkezett egyéb bevételeit

16

kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerződés megszűntét megelőzően, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülő, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekről köteles elszámolni. ⋅

megbízásos jogviszonyban működő szakértői hálózat kialakítása és működésbe állítása, „szakértői szolgáltatások vásárlása” költségkategóriába sorolandó;

⋅

Projektgazda a projektterv elkészítése során bemutatja, hogyan fogja a későbbiekben biztosítani a létrehozott szakértői kör működésének finanszírozását

Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás Felhívjuk a figyelmet a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében fennálló közbeszerzési kötelezettségre. Amennyiben a projekt keretében megvalósítandó beszerzések a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartoznak, úgy a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért, a Kbt. elveinek és rendelkezéseinek betartásáért és ennek dokumentálásáért a kedvezményezett - mint ajánlatkérő - felelős. Az adminisztratív feltételek teljesítéséről a projektgazdának a projekt adatlapban szereplő nyilatkozatlista kitöltésével és aláírásával kell nyilatkoznia.

17

E E.. ÉRTÉKELÉSI KRITÉRIUMOK A projekt javaslat elbírálása a 2007–2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII. 28.) MeHVM–PM együttes rendelet 11-14.§-ában meghatározott jogosultsági, formai, szakmai és pénzügyi szempontok alapján történik. A projektterv elfogadásának és a támogatási szerződés megkötésének feltétele a projekt kiválasztási kritériumainak a Monitoring Bizottság által való elfogadása. Nem támogatható az a projektgazda vagy projektterv, amely a lenti kritériumrendszer bármelyik pontjának nem felel meg, illetve a támogatás esetén küldött támogató levélben közölt feltételeknek nem tesz eleget a megadott határidőn belül. 1) A projektgazdára vonatkozó jogosultsági kritériumok (A tervezési útmutató B pontja alapján):

Kritérium

Igazolás módja

A projektgazdára nem vonatkoznak a B6 pontban szereplő kizáró okok egyike sem.

Projekt adatlap - a projektgazda nyilatkozata

(Ha igen, a projekt elutasításra kerül.)

A projektgazda megfelel a kritériumnak

A projektgazda nem felel meg a kritériumnak

javaslat

A projektgazda a projekt adatlapon szereplő nyilatkozatok minden feltételének megfelel.

Projekt adatlap - a projektgazda nyilatkozata

(Ha nem, a projekt javaslat elutasításra kerül.)

A projekt megvalósulásának helyszíne Magyarország. (Ha nem, a projekt javaslat elutasításra kerül.)

A projekt kezdési időpontja későbbi, mint tervezési felhívás kiadásának időpontja. (Ha nem, hiánypótlás.)

A projekt megvalósításának időtartama a tervezési felhívásban megadott időintervallum maximumán belül van. (Ha nem, hiánypótlás.)

18

A projekttervet az arra jogosult szervezet nyújtotta be. (Ha nem, a projekt elutasításra kerül)

Projekt adatlap

javaslat

A projektgazda a projekt adatlap Esélyegyenlőség érvényesítése pontjában legalább 2 szempontot megjelölt.

Projekt adatlap

(Ha nem, hiánypótlás.)

A projektgazda a projekt adatlap Környezeti fenntarthatóság pontjában kategóriánként legalább 1 szempontot megjelölt.

Projekt adatlap

(Ha nem, hiánypótlás.)

A projektgazda nem szolgáltatott a projektterv szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot a pályázat benyújtásakor. (Ha nem, a projekt elutasításra kerül.)

Projekt adatlapon projektgazda nyilatkozata

a

javaslat

Az adatlapban a tájékoztatási követelmények esetében legalább „C” és „D” típusú tábla kihelyezése betervezésre került. (Ha nem, hiánypótlás.)

19

2) A projektre és a projektgazdára vonatkozó szakmai kritériumok

Értékelési szempont 1

2

3

A projektgazda környezetének értékelése • A projekt gazda értékelése saját helyzetéről és az őt befolyásoló külső környezetről. A pályázó szervezet értékelése • Képes-e, illetve milyen feltételekkel képes a feladat megoldására? • Megfelelő-e a belső szervezeti stabilitás? • Kockázatbecslés készült-e, és az mennyire komplex? • A kezelésére adott alternatívák megfelelőnek ítélhetőek-e? A projekt céljának értékelése • A projekt hozzájárulása az OP szintű indikátorok teljesüléséhez. • A projektnek milyen közvetlen és közvetett hatásai lesznek? • • • •

4

• •

•

•

5 •

Szakmai értékelés A szakértői alkalmasság kritériumrendszerének megfelelőssége A módszertani oktatási központ, mint fejlesztési cél megfelelően definiált. A bizottsági rendszer szakmai tartalma megfelelően definiált. A bizottsági rendszer megvalósíthatósága megalapozott és igazolt. Az informatikai fejlesztés jól definiált, alkalmas a megjelölt cél kiszolgálására A módszertani oktatási központ és a bizottsági rendszer koherenciája egymással és az informatikai rendszerrel biztosított. A kitűzött célok megvalósíthatóak a meghatározott feladatok teljesítése által. Erőforrások A projekt végrehajtása szempontjából mennyire megfelelőek a projekt gazda erőforrásai (beleértve az emberi erőforrások és egyéb szükséges feltételek rendelkezésre állását)? Releváns tapasztalat, tudás, készségek és képesítés megléte a

Megfelel/Nem felel meg/Részben megfelel

Adatlap Projekt adatlap 4.2 pont Megvalósíthatósági tanulmány Projekt adatlap 4.1 és 4.4.1-4.4.3 pontok Megvalósíthatósági tanulmány

Projekt adatlap 5.1 és 5.2 pont Megvalósíthatósági tanulmány

Projekt adatlap 5.3 és 5.4 pont Megvalósíthatósági tanulmány

Projekt adatlap 4.4.1 pont Megvalósíthatósági tanulmány

20

szervezet vezetése/belső menedzsment esetében. • • •

•

• •

•

•

6

•

•

•

•

• •

Projektterv értékelése Mennyire releváns a projekt időbeli ütemezése? Megfelelően részletezett-e az ütemterv? Bemutatásra került-e, és mennyire megalapozott a projekt előkészítésével kapcsolatos tevékenység? Mennyire koherensek, relevánsak, illetve megvalósíthatóak a projekt javaslatban leírt tevékenységek? (A terv tartalma, átgondoltsága, koherenciája, megvalósíthatósága) Mennyire egységes a projekt szerkezete, világos a tartalma és átgondoltsága? Mennyire épülnek egymásra a projektelemek és megvalósíthatóak a projekt javaslatban leírt tevékenységek? Szakmai/módszertani szempontból a javasolt tevékenységek mennyiben segítik elő a kitűzött célok elérését? A projekt javaslatban leírt tevékenységek mennyire illeszkednek az akciótervhez? (egymásra épülő tevékenységek időbeli ütemezése, tendereztetés időigénye)? Mennyire részletes és konkrét a projekt eredményes végrehajtását veszélyeztető kockázatok és azok hatásának csökkentésére tervezett intézkedések bemutatása? Mennyire járul hozzá a projekt a rokkantsági ellátások rendszerének modernizációjához és az orvosi minősítés alapú tevékenységről a komplex minősítési tevékenységre való áttéréshez? Mennyire járul hozzá a projekt az aktív munkaerőpiaci politikák eredményességének, hatékonyságának és hatásosságának javulásához? Tartalmazza-e és megalapozott-e a projektjavaslatban a felhívásban szereplő indikátorok mérésének módja, és gyakorisága? Bemutatásra került-e az adatgyűjtésre, adatszolgáltatásra vonatkozó módszertan, rendszer? Mennyire veszi a projekt

Projekt adatlap 5.4 és 5.5 pont Megvalósíthatósági tanulmány

21

•

•

7

komplementer módon figyelembe az egyéb rehabilitációhoz kapcsolódó programokat? Mennyire világos és átgondolt az informatikai rendszer illeszkedése a rehabilitációs terület egyéb intézményeink (OEP, ONYF, FSZH) rendszereihez.

Mennyire átgondolt, részletes és konkrét a C.6-ban előírt illeszkedés a vonatkozó konstrukciók tekintetében. (TIOP 3.2.2 és KMOP 4.1.2B) (Adatlap: II.3, valamint II.5.)

Horizontális szempontok értékelése • Érvényesíti-e a projekt gazda a horizontális esélyegyenlőség elvárásait? (nemek közötti egyenlőség, roma származásúak társadalmi integrációja, fogyatékossággal élő és megváltozott munkaképességű emberek esélyegyenlősége) Fenntarthatóság értékelése • Biztosított-e a projekt keretében megvalósuló fejlesztés finanszírozása, fenntarthatósága, emberi erőforrása? • Mennyire reálisak a projekt eredményeinek fenntarthatóságára vonatkozó tervek? Mekkora lesz a katalizáló hatása a projektnek? • Mennyire érvényesülnek a projekt javaslatban a környezeti fenntarthatóság szempontjai?

Projekt adatlap 7. – 9. pont

Projekt adatlap 4.3 és 7. pontok

A projektgazda referenciái Korábban megvalósított projektek tartalma, volumene. • A megszerzett tapasztalatok bemutatása. • Volt-e támogatásból nem megfelelőnek minősített projektje az elmúlt három évben? •

8

9

Egyéb

3) A pénzügyi feltételekre vonatkozó kritériumok (A tervezési útmutató D pontja alapján):

Kritérium A költségvetésben tevékenységek és

A projektterv megfelel a kritériumnak

A projektterv nem felel meg a kritériumnak

kizárólag támogatható elszámolható költségek

22

szerepelnek. Az egyes tevékenységekre tervezett költségek a piaci áraknak megfelelően tervezettek. Költséghatékonyság szempontja szerint került kidolgozásra a költségvetés.

A tervezett kiadások szöveges indoklása kellően megalapozza azok szükségességét a kiemelt projekt megvalósítása és céljainak elérése szempontjából. A projekt költségvetése megfelel útmutatóban előírt költségkorlátoknak.

a

tervezési

A költségvetés a projekt adatlappal összhangban van. A projekt támogatási igénye nem haladja meg az igényelhető maximum összeget. A projektgazda felhasználását, követhetőségét.

biztosítja a források a támogatások

átlátható nyomon

A projekt menedzsment költségeinek és a szakmai végrehajtás költségeinek aránya kellően indokolt és reális, összhangban van a szakmai megvalósítással, és illeszkedik a költségvetési specifikációhoz, illetve az Elszámolható Költségek Útmutatóban foglaltaknak. A tervezett kiadások szöveges indoklása kellően megalapozza azok szükségességét a kiemelt projekt megvalósítása és céljainak elérése szempontjából 4) Az adminisztratív feltételekre vonatkozó kritériumok (A tervezési útmutató F és G. pontja alapján): A projektterv megfelel a kritériumnak

Kritérium

A projektterv nem felel meg a kritériumnak

A projektterv zárt csomagolásban, a konstrukció kódszámával ellátva érkezett. (Ha nem, a projektterv nem befogadható.)

A projektgazda a meghatározott határidőn belül nyújtotta be projekttervét. (Ha nem, a projektjavaslat elutasításra kerül.)

A projektgazda az adatlap szerkezetén formájában, sem tartalmában nem változtatott.

sem

(Ha igen, a projektjavaslat elutasításra kerül.)

A projekt adatlap hiánytalanul van kitöltve. (Ha nem, hiánypótlás.)

A projekt adatlapot dátummal és aláírással látták el. (Ha nem, hiánypótlás.)

A projektterv magyar nyelven, az előírt projekt adatlapon nyújtották be.

23

(Ha nem, a projektterv elutasításra kerül.)

A projektterv számozott.

valamennyi

oldala

szignált

és

(Ha nem, hiánypótlás.)

A projektterv 1 eredeti és 1 másolati példányban, valamint további elektronikus adathordozón (CD/DVD) is beérkezett. A konstrukció kódszáma a pályázat minden példányán feltüntetésre került. (Ha nem, hiánypótlás.)

A projekt költségvetése megadott formában bontásban szerepel, hibaüzenetet nem tartalmaz.

és

(Ha igen, a projekt javaslat elutasításra kerül.)

A projekt adatlapon nyilatkozott ÁFA státuszának megfelelően került a költségvetés tervezésre. (Ha nem, a projekt javaslat elutasításra kerül.)

A projektgazda az útmutatóban feltüntetett kötelezően benyújtandó dokumentumokat, mellékleteket csatolta és azok tartalma a szakmai vizsgálatra megfelelő. (Ha nem, hiánypótlás.)

A projekt adatlapot sem tartalmában, sem alakjában nem változtatták. (Ha igen, a projektjavaslat elutasításra kerül.)

A projekt adatlap nyilatkozatát a projektgazda képviseletére jogosult személy írta alá.

5.) Teljességre vonatkozó kritériumok (tervezési útmutató F pontja alapján) Igazolás módja

Kritérium

A projekt adatlap minden pontja ki van töltve a megadott szempontok szerint.

Projekt adatlap

A papír alapú adatlap tartalma megegyezik elektronikusan benyújtott változat tartalmával.

az

Ha a kétféle módon benyújtott adatlap eltérést mutat, a papír alapú tekintendő hitelesnek.

A projekt adatlapban szereplő, az igényelt támogatásra vonatkozó táblázatok adatai egyezőek.

Projekt adatlap vonatkozó pontjai

A projektterv megfelel/nem felel meg/részben megfelel a kritériumnak

24

A költségvetést a sablon dokumentumon nyújtották be.

Részletes költségvetés

A projektgazda az útmutatóban feltüntetett kötelezően benyújtandó dokumentumokat, mellékleteket csatolta és azok tartalma a szakmai vizsgálatra megfelelő: - OTMR adatlap - Megvalósíthatósági tanulmány - Kommunikációs terv Gannt diagramm Logikai keretmátrix Megvalósítók önéletrajzai Fenntartási nyilatkozat Együttműködési megállapodás fogyatékos emberek érdekvédelmi szervezetével (amennyiben releváns) Együttműködési megállapodás rehabilitációs környezettervező szakmérnök/szakértővel Részletes költségvetés (sablon alapján) Szöveges indoklás Beszerzendő eszközök listája árajánlattal Létesítő okirat A pályázat aláírójának igazoló külön okirat

képviseleti

jogosultságát

A kiválasztási kritériumok között meghatározott valamennyi szempontnak teljesülnie kell, továbbá azokkal kapcsolatban a Bíráló Bizottság kérdéseket fogalmazhat meg.

E1. Monitoring mutatók Indikátor megnevezése

Mértékegység

Indikátor típusa

Célérték

Célértéke elérésének időpontja

1.

Kiképzett orvosok és egyéb szakértők száma

fő

eredmény

400

2010.

2.

Komplex szakértői bizottságok száma

db

kimenet

38

2010.

3.

Komplex szakértői vizsgálatok száma

db

eredmény

300.000

2010.

4.

Képességvizsgálatok száma

db

kimenet

40.000

2010.

5.

Rehabilitációra és járadékra javasoltak száma

fő

hatás

20.000

2010.

7.

Országos hatáskörű informatikai programok fejlesztése,

db

kimenet

2

2010.

25

A fentieken kívül célérték nélküli monitoring indikátorként kell alkalmazni az alábbiakat: ƒ

Módszertani Oktatási Központ funkcióhoz kapcsolódó nagyértékű (bruttó 300 e Ft egyedi érték feletti) képességvizsgálati eszközök száma

ƒ

Oktatással összefüggő informatikai eszközök beszerzése

Projekttervében meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének időpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével.

26

F F.. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásoka16/2006 (XII.28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet szabályozza.

F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.

F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A projekt javaslatot magyar nyelven, kizárólag a projekt adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. A projekttervet 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD, DVD lemezen), zárt csomagolásban, személyesen a következő címre kell benyújtani: Társadalmi Megújulás Operatív Program Kódszám: TÁMOP-2007-5.4.8/07/1 Közreműködő Szervezet: ESZA Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Társadalmi Szolgáltató Kht. (ESZA Kht.) 1134 Budapest, Váci út 45. C. épület Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Tervezési Felhívás kódszámát (TÁM-OP-2007-5.4.8/07/1, A Komplex rehabilitáció szakmai hátterének megerősítése), a projektgazda nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap megegyezőségéről a projektgazda köteles gondoskodni. A projekt javaslat benyújtásának legkorábbi időpontja a felhívás NFÜ honlapján történő közzétételétől számított 10. nap. A projekt javaslat benyújtásának végső határideje a felhívás NFÜ honlapján történő közzétételétől számított 45. nap.

27

A konstrukcióval kapcsolatos további felvilágosítást e-mailben, levélben vagy telefaxon lehet kérni az alábbi címeken: ESZA Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Társadalmi Szolgáltató Kht. (ESZA Kht.) 1134 Budapest, Váci út 45.C E-mail cím: [email protected] Fax: 273-2580 Kérdéseket telefonon a 298-0500 ügyfélszolgálati telefonszámon szóban is fel lehet tenni. Kérdéseiket írásban is eljuttathatják a fenti címre. A kérdéseket az ESZA Kht. 6 munkanapon belül megválaszolja. Felhívjuk a figyelmet, hogy a projektterv benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését!

F3. A projektterv benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: • •

A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására. A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a projektjavaslat feldolgozására nincs lehetőség!

A projekttervet kizárólag összefűzött (pld. dossziéba lefűzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A pályázati dokumentáció hitelesítéséül elegendő az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerűen aláírni (a cégkivonatban lévő szabályozással megegyező módon).

F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében működő HEP IH a pályázatkezelési feladatokra közreműködő szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a HEP IH felhatalmazása alapján járnak el. Jelen kiemelt projekt esetében a projektterv döntés-előkészítését, a szerződéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenőrzését az ESZA Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Társadalmi Szolgáltató Kht. (a továbbiakban: ESZA Kht.) végzi. A kiemelt projektek az akciótervben előzetesen nevesítésre kerülnek, azonban a nevesítés nem jelent garanciát a projekt támogatására (ld. 255/2006. Korm. rendelet 17. § (5).

F4.1. Érkeztetés A beérkezést követően megvizsgálásra kerül: • •

a benyújtási határidővel kapcsolatos feltételek betartása; a pályázat megfelelő példányszáma (1 eredeti + 1 másolat + CD/DVD lemez);

28

•

a Projekt adatlap megfelelő formátuma (a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkező esetben a projektjavaslat feldolgozására nincs lehetőség).

A projektgazdát az ESZA Kht. értesíti a projektterv beérkezéséről. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetőség.

F4.2. Projekt javaslatok formai ellenőrzése és hiánypótlása Amennyiben a projektmenedzser hiányosságot állapít meg a teljességi ellenőrzés során, akkor a projektgazdát az EMIR-ből generált tértivevénnyel ellátott levélen a projekt javaslat beérkezésétől számított 15 napon belül megfelelő határidő, alapesetben 15 nap kitűzésével formai hiánypótlásra hívja fel. A közreműködő szervezet a hiánypótlásra 15 napnál hosszabb határidőt is megállapíthat, és a hiánypótlás elmulasztása esetén újabb határidőt is megállapíthat.

F4.3. KSz elutasítás formai értékelést követően A projekt javaslat KSz elutasítása esetén a projekt gazdát értesíteni kell az elutasítás részletes okairól az EMIR-ből generált ajánlott levél megküldésével a hiánypótlás benyújtásának határidejétől számított 15 napon belül.

F4.4. Befogadás A KSz által befogadható projekt javaslat esetén a projektmenedzser a projekt javaslat beérkezésétől illetve, hiánypótlás esetén a hiánypótlás beérkezésétől számított 15 napon belül, az EMIR-ből generált ajánlott levélben értesíti a projekt gazdát a projekt javaslat befogadásáról, kitérve arra, hogy a befogadás nem jelenti még támogatás elnyerését.

F4.5. Tartalmi értékelés A projekt javaslat tartalmi értékelése annak megállapítására irányul, hogy a projektben szereplő információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A projekt javaslat tartalmi értékelését, a 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendeletben meghatározottak szerint az értékelők a kiválasztási szempontoknak való megfelelőséget vizsgálják. Az értékelő javaslatot tehet meghatározott szempontok és meghatározott időn belüli átdolgozásra is. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. A projektjavaslat értékelését közreműködő szervezet vezetője döntésének megfelelően a projektmenedzser, a közreműködő szervezet munkatársa, vagy – ha speciális szakértelemre van szükség – külső szakértő végezheti, de minden esetben azonos szintű tudást kell megkövetelni. Az értékelő a projekt javaslat értékelését követően, azzal összhangban indoklással ellátott javaslatot tesz •

a projekt javaslat változatlan tartalommal történő támogatására,

•

csökkentett összköltséggel történő támogatására,

29

•

elutasítására

•

a projekt javaslat meghatározott szempontok szerinti és meghatározott határidőn belüli átdolgozására.

Az értékelő a támogatási szerződés aláírásához vagy a támogatás kifizetéséhez olyan előfeltételek támasztását javasolhatja, amelyek teljesítését a projektgazdának a támogatási szerződés aláírása, illetőleg a támogatás kifizetése előtt igazolnia kell.

F4.6. Bírálat Az IH a projektjavaslatok elbírálására bíráló bizottságot állít fel. A bíráló bizottság elnökét az NFÜ, titkárát a közreműködő szervezet jelöli. Az elnök felügyeli az eljárás átláthatóságát és pártatlanságát, az eljárási szabályok betartását. Tagot jelölhet a közreműködő szervezet, a miniszter és az NFÜ, továbbá az NFÜ biztosítja nem-kormányzati szakmai szervezet által delegált egy tag részvételét. A tagok száma – az elnökkel együtt – 5 vagy 7 fő. Megfigyelőt jelölhet a közreműködő szervezet, a miniszter és az NFÜ. A megfigyelők száma legfeljebb 5 fő. A bíráló bizottsági ülés során a szöveges értékelés – és amennyiben alkalmazták, akkor a pontozás – alapján a bíráló bizottság a projekt javaslat támogatásáról dönt. A bíráló bizottság szavazással, egyszerű többséggel határoz a döntési javaslatról, mely lehet támogatás, elutasítás, csökkentett összköltséggel történő támogatás és a projekt javaslat meghatározott szempontok szerinti és meghatározott határidőn belüli átdolgozása. Az átdolgozott projekt javaslat beérkezésével az értékelési folyamat újra indul.

F4.7. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a HEP IH vezetőjéhez kerül döntésre. A Bíráló Bizottság döntési javaslatát jóváhagyja, vagy - jogszabálysértés vagy a tervezési felhívás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértésének gyanúja esetén - részletes, írásban rögzített indoklás alapján elrendeli a projekt javaslat soron kívüli újbóli értékelését.

F4.8 A Támogatási Szerződés megkötésének feltételei A Támogatási Szerződés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az előírásoknak megfelelően és határidőre teljesítse a szerződéskötéshez szükséges feltételeket. A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidő elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti a Rendeletben szabályozottak szerint. A Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerződésben foglalt feltételeknek megfelelően végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelően jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerződéstől való elállásra.

30

F4.8.1 A Támogatási Szerződés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerződés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg. A Támogatási Szerződés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerződés-módosítási alátámasztva kell az ESZA Kht-hoz benyújtania

kérelmét

megfelelő

indoklással

A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésről a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Közreműködő Szervezetnek lehetősége van arra, hogy a szerződés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez azonban a támogatás visszavonásával járhat.

F4.9. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata A projektgazda a kiemelt projekttel kapcsolatban felmerült és elszámolható költségei támogatás részének utólagos kifizetését a közreműködő szervezetnek benyújtott elszámolása alapján kezdeményezi. A támogatás kifizetésére vonatkozó igények alátámasztására Kifizetési kérelmet, valamint a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben, illetve a támogatási szerződésben meghatározott egyéb, az elszámolni kívánt költségek jogosultságát alátámasztó bizonylato(ka)t kell benyújtania. A kifizetés feltétele a Kifizetési kérelem, illetve a rendszeres időközönként benyújtandó PEJ és mellékletei közreműködő szervezet részéről történő jóváhagyása. Amennyiben a kifizetési kérelem illetve a kifizetési kérelemhez csatolt számla, egyéb bizonylat hiányos vagy hibás, a beérkezéstől számított 30 naptári napon belül 15 naptári napos határidőn belül, az adott kérelemben szereplő valamennyi hiány, illetve hiba megjelölésével hiánypótlásra, illetve a hiba javítására hívja fel a közreműködő szervezet a projektgazdát. Amennyiben a hiány pótlására és a hiba javítására a határidő leteltétől számított 8 naptári napon belül nem kerül sor, ez a kifizetési kérelem érintett részének (bizonylatainak) elutasítását eredményezi, ez esetben további kérelemnek nincs helye. Amennyiben a megvalósítás nyomon követése, illetve a folyamatba épített ellenőrzése során nem merül fel olyan probléma, amely miatt a támogatás kifizetését fel kellene függeszteni a közreműködő szervezet intézkedik a jóváhagyott támogatás projektgazda részére a támogatás fogadására nyitott, elkülönített bankszámlaszámra történő folyósításáról. A támogatás folyósítása az alábbi formákban történhet: a) kedvezményezett által kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése közvetlenül a kedvezményezett bankszámlájára, b) a számlák támogatási összegének kifizetése közvetlenül a szállító részére a kedvezményezettet terhelő, a számla támogatáson felüli összege kifizetésének igazolása mellett, c) a kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése engedményezési szerződés bemutatás esetén a támogatást megelőlegező intézmény bankszámlájára.

31

A b) pont szerinti fizetési forma akkor választható, ha a kedvezményezett nem vett igénybe támogatási előleget, valamint a számla összege meghaladja a bruttó 5 millió forintot. Utólagos elszámolás céljából közbenső kifizetési kérelem a 281/2006 (XII.23.) Korm. Rendelet előírásai alapján nyújtható be.

F4.9.1 Előleg igénylésének lehetősége Jelen konstrukció keretében 500.000.000 Ft, de legfeljebb 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet szerinti legmagasabb összeg erejéig nyújtható előleg. Az előleg nyújtására a Kedvezményezett írásbeli kérelme alapján van lehetősé, a Támogatási Szerződés hatálybalépésnek napjától számított 3 hónapon belül, de az első kifizetési kérelem benyújtását megelőzően. Az előleg összegével történő elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával, azaz a kifizetés igazolása számlával, vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen igazoló bizonylattal történik. A kedvezményezett köteles visszafizetni az előleget a támogatást nyújtó szervezetnek, amennyiben a kedvezményezett nem nyújt be kérelmet időközi fizetésre a támogatást nyújtó szervezethez az előleg fizetésétől számított hat hónapon belül, illetve a benyújtott fizetési kérelem a támogatás nem rendeltetésének megfelelő használatát bizonyítja.

F4.10. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és előrehaladási jelentések A Kedvezményezett – a Támogatási Szerződésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerződésben foglalt kötelezettség megszegésének minősül, ezért ez esetben Támogató a szerződéstől elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Amennyiben a Kedvezményezett neki fel nem róható okból a szerződésben vállalt, számszerűen megállapított kötelezettségeit csak részben (legalább 75%-os arányban) teljesíti, a támogatást arányosan csökkenteni kell. Ha a Kedvezményezett a szerződésben vállalt, számszerűen megállapított kötelezettségeit neki felróható okból nem teljesíti, vagy 75%-nál kisebb arányban teljesíti, az igénybe vett támogatás egészét a támogatás igénybevételének időpontjától számítva a mindenkor érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével megnövelve kell visszafizetnie. A pályázónak jelentési kötelezettsége merül fel a projekt megvalósítása során a szerződés hatályba lépésétől számított 6 havonta, valamint a projekt befejezését követő 5 éven keresztül, a pályázati útmutatóban meghatározott Projekt Előrehaladási Jelentés (PEJ), illetve Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ) formátumban. A jelentéseket, és a kötelezettségeket a Támogatási szerződés mellékletei tartalmazzák.

32

A pályázó köteles a pályázatot, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, és a jelentési kötelezettség időszakában felmerült projekttel kapcsolatos Pályázati Útmutató 13.6. pontjában felsorolt dokumentumokat megőrizni 2020. december 30-ig.

F4.11. Helyszíni szemle és ellenőrzések A pályázat benyújtását követően helyszíni szemlére, a támogatási szerződés megkötését követően pedig közbenső, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenőrzésre kerülhet sor.

F4.11.1. Projekt-lezáró ellenőrzés A projekt-lezáró ellenőrzésre a Támogatási Szerződésben kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követő 30 napon belül kerül sor. Ennek keretében ellenőrzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerű használata. Az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzőkönyv alapján.

F5. Panaszkezelés A projektgazda, projekttervének elutasítása, csökkentett összköltséggel történő támogatása vagy feltételekkel történő támogatása ellen jogszabálysértés vagy a tervezési felhívás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével panasszal élhet. A panaszt a következő helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség – Jogi, Igazgatási és Koordinációs Főosztály Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Az NFÜ a panaszt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben, azt 1. határidőn túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal nyújtották be. Az

NFÜ

döntése

felülvizsgálatának

lehetőségéről

a

panaszost

írásban

tájékoztatja.

33

F6. Vonatkozó jogszabályok listája Törvények 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

1992. évi XXXVIII. Törvény az államháztartásról (Áht) 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) 2007. évi CXXVII. törvény az általános forgalmi adóról 2001. évi XCIII. Tv. a devizakorlátozások megszüntetéséről, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról 2007. évi CLXIX. törvény a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről (Ptk.) 1991. évi XLIX. törvény a csődeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról 2000. évi C. törvény a számvitelről 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvéről 2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével összefüggő egyes törvények módosításáról 1993. évi III. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról 1997. évi LXXXI. törvény a társadalombiztosítási nyugellátásról 1997. évi LXXXIII. törvény a kötelező egészségbiztosítási ellátásairól 1998. évi XXVI. törvény a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról 1998. évi LXXXIV. törvény a családok támogatásáról 2007. évi LXXXIV. törvény a rehabilitációs járadékról 2007. évi CXXI. törvény az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról (a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról) 2001. évi CI törvény a felnőttképzésről.

Kormány rendeletek 20. 21.

22.

23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.

217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről (Ámr.) 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet a kedvezményezett térségek besorolásáról 275/2003. (XII. 24.) Korm. rendelet a fejlesztési adókedvezményekről 387/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet az egészségkárosodott személyek szociális járadékáról 102/1995. (VIII. 25.) Korm. rend. a keresőképtelenség és keresőképesség orvosi elbírálásról és annak ellenőrzéséről 164/1995. (XII. 27.) Korm. rend. a súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményeiről 168/1997. (X.6.) Korm. rend. a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló törvény végrehajtásáról 217/1997. (XII.1.) Korm. rend. a kötelező egészségbiztosítás ellátásairól szóló törvény végrehajtásáról

34

31. 32. 33. 34. 35. 36.

223/1998. (XII.30.) Korm. rend. a családok támogatásáról szóló törvény végrehajtásáról 141/2000. (VIII. 9.) Korm. rend. a súlyos fogyatékosság minősítésének és felülvizsgálatának, valamint a fogyatékossági támogatás folyósításának szabályairól 176/2005.(IX. 2.) Korm. rend. a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató munkáltatók akkreditációjának, továbbá az akkreditált munkáltatók ellenőrzésének szabályairól 177/2005.(IX.2.) Korm. rend. a megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtható költségvetési támogatásról 63/2006.(III.27.) Korm. rend. a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének, megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól 213/2007. (VIII. 7.) Korm. rend. az országos rehabilitációs és szociális szakértői intézetről, valamint eljárásának részletes szabályairól

Miniszteri rendeletek 37. 38. 39. 40. 41.

16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól 5/2003. (II. 19.) ESzCsM rendelet a magasabb összegű családi pótlékra jogosító betegségekről és fogyatékosságokról 14/2005.(IX.2.) FMM rendelet a rehabilitációs akkreditációs eljárás és követelményrendszer szabályairól 11/2006. (XII.27.) SZMM rendelet az egészségi állapoton, illetve betegségen alapuló szociális rászorultság igazolásának szabályairól 48/2001. (XII. 29.) OM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásba vételének részletes szabályairól

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉG VONATKOZÓ JOGSZABÁLYAI: Az Európai Tanács 2006. július 11-i 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 2006. december 8-i 1828/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezéséről. 69/2001/EK Rendelet az EK- Szerződés 87. és 88. cikkének a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról

35

F7. Fogalomjegyzék A Pályázati Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -

Cégszerű aláírás: A társasági szerződésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég előírt, előnyomott, illetve nyomtatott neve alá történő aláírás(ok)kal történik.

-

Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejű megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.

-

Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történő kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.

-

Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a HEP IH-nak, illetve a Közreműködő szervezetnek a pályázati rendszer működtetésével összefüggő valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerződéskötéssel, a finanszírozással, az ellenőrzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.

-

Ellenőrzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenőrzési rendszer hatékony működésének ellenőrzéséért felel

-

Egyszerűsített projekt előrehaladási jelentés (EPEJ): a támogatás kifizetés igényléseit elektronikusan is lehetővé tevő forma.

-

Felhatalmazó levél: a Pályázó részéről a számlavezető pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerződés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történő igényérvényesítését teljesítse.

-

Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti időszak vonatkozásában.

-

Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidő nem hosszabbítható meg.

-

Igénymentesség: A projekt megvalósításának helyszínéül szolgáló ingatlannak igénymentesnek kell lennie. Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény (Inytv.) 16. és 17. §-ai alapján a fejlesztés helyéül szolgáló ingatlannal kapcsolatban igénynek minősül különösen: •

elő- és visszavásárlási, valamint vételi jog, kivéve,

-

ha az elővásárlási, vételi jog az ingatlant terhelő jelzálogjoghoz kapcsolódik

egy

ha a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát;

•

végrehajtási jog;

•

a tulajdonossal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás;

36

•

bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás;

•

bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom; elrendelésének ténye, valamint egyéb építésügyi korlátozás, kivéve, ha a fejlesztéssel létrehozandó épületre az építésügyi korlátozás nem vonatkozik

•

kisajátítási és telekalakítási eljárás megindításának a ténye, kivéve, ha a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület bővítését célozza;

•

árverés, nyilvános pályázat kitűzésének ténye;

•

zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelőző biztosítási intézkedés;

•

tulajdonjog fenntartással történő eladás;

•

az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztésének ténye;

•

jogerős hatósági vagy bírósági határozattal környezetkárosodás ténye, mértéke és jellege.

megállapított

tartós

-

Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelősségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerűségének biztosítása

-

Kedvezményezett: a támogatási szerződést aláíró projektgazda, vagyis támogatásban részesült pályázó, akivel a támogató támogatási szerződést köt.

-

Kifizető Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkező kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizető Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.

-

Közreműködő Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közreműködő szervezet közötti együttműködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;

-

Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum

-

Operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány előterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.

-

Összeférhetetlenség: a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ (1) bekezdés szerint összeférhetetlenség azzal szemben áll fenn,

a

a) aki a pályázati eljárásban döntés-előkészítőként közreműködő vagy döntéshozó. aa)Döntés előkészítésben közreműködőnek minősül: az a természetes személy, aki aa1) munkaviszony jellegű jogviszonyban vagy polgári jogi jogviszony alapján részt vesz a pályázati kiírás vagy a támogatási döntés előkészítésében, aa2) támogatási döntés meghozatalára irányuló eljárásban javaslattételi, véleményezési joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkező testület tagja; ab)Döntéshozónak minősül: az a természetes személy, aki ab1) feladat- és hatásköre alapján a támogatási döntés meghozatalára jogosult, vagy az erre jogosult szerv vezetője vagy testület tagja, ab2) feladat- és hatásköre alapján támogatási döntésre érdemi befolyással rendelkezik, így különösen, ha a támogatási döntéshez kapcsolódóan egyetértési, vétó-, hozzájárulási, illetve jóváhagyási joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkező szerv vezetője vagy testület tagja;

37

b) kizárt közjogi tisztségviselő, kizárt közjogi tisztségviselőnek minősül: a Kormány tagja, a kormánybiztos, az államtitkár, a szakállamtitkár, a regionális fejlesztési tanács elnöke, a fejlesztéspolitikai ügyekben feladatkörrel rendelkező központi hivatal vezetője, a regionális fejlesztési tanács által törvény előírása alapján létrehozott társaság vezető tisztségviselői, felügyelő bizottsága tagjai, illetve az Ágazati Operatív Programok Közreműködő szervezetei vezető tisztségviselői és ellenőrző szervének tagjai; c) az a)-b) pont alá tartozó személy közeli hozzátartozója, közeli hozzátartozó: a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) által meghatározott közeli hozzátartozó; d) az a)-c) pontban megjelölt személy tulajdonában álló gazdasági társaság, valamely személy tulajdonában álló gazdasági társaságnak minősül: da) a legalább 5%-os tulajdonában álló nyilvánosan működő részvénytársaság, db) a bármilyen arányban tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan működő részvénytársaságot), dc) a tulajdonában álló b) pont szerinti társaság dc1) legalább 5%-os tulajdonában álló nyilvánosan működő részvénytársaság, dc2) bármilyen arányú tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan működő részvénytársaságot). -

Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD lemez),

-

Tervezési Felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum.

-

Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata. A Projekt adatlap kitöltése. a HEP IH által rendszeresített kitöltő program alkalmazásával történhet. A kitöltő program letölthető a www.esf.hu honlapról. A program lehetővé teszi a Projekt adatlap elektronikus kitöltését, nyomtatását és adathordozóra mentését.

-

Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt.

-

Projekt: a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál vagy az akcióterbben meghatározott ettől eltérő összegnél nem nagyobb összköltségű fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c) pénzügyi eszköz

-

Projekt előrehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres (6 havonta) beszámolója a Közreműködő Szervezet, azaz az ESZA Kht. felé a támogatott projekt megvalósulásáról.

-

Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követően, a teljes fenntartási időszak alatt a Támogatási Szerződésben meghatározott rendszerességű és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közreműködő szervezet, azaz az ESZA Kht felé.

-

Telephely: a cég - székhelyétõl különbözõ helyen lévõ - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).

-

Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerű gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtől. (Az új gépnek nem kell

38

feltétlenül a pályázat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.) -

Új Magyarország Fejlesztési Terv (UMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitűzéseinek megfelelően, a fejlődésben lemaradó régiók fejlődésének és strukturális átalakulásának elősegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel

F8. Csatolandó mellékeltek listája

A1.

Csatolandó dokumentum megnevezése

Pályázathoz csatolandó dokumentummal szembeni követelmények

Magvalósíthatóságot alátámasztó dokumentumok :

eredeti példány

−

Gannt diagramm

−

Logikai keretmátrix

−

Megvalósíthatósági hatástanulmány

−

Kommunikációs terv

A2.

Megvalósítók önéletrajzai

a pályázati dokumentáció részét képező minta szerint

A3.

Nyilatkozatok, megállapodások

Eredeti példány

A4.

-

Fenntartási nyilatkozat

-

Együttműködési megállapodás fogyatékos emberek érdekvédelmi szervezetével (amennyiben releváns)

-

Együttműködési megállapodás rehabilitációs környezettervező szakmérnök/szakértővel

Költségvetés: -

Részletes költségvetés (sablon alapján

-

Szöveges indoklás

A5.

Beszerzendő eszközök listája árajánlattal

Jogosultsági dokumentumok - Létesítő okirat - A pályázat aláírójának képviseleti jogosultságát igazoló külön okirat - Egyszerűsített nyilvántartásba vételi engedély belső képzés megtartásához - OTMR adatlap

A pályázati dokumentáció részét képező minta szerint, illetve eredeti példány

Eredeti példány

39

F9. Az Útmutató mellékletei 1. ERFA Elszámolhatósági költségek általános útmutató 2. ESZA Elszámolható költségek általános útmutató 3. A kiemelt projektre vonatkozó költségvetési specifikáció 4. Projekt adatlap sablon 5. Megvalósíthatósági tanulmány mellékletei: logikai keretmátrix, diagram sablonok 6. Támogatási szerződés minta 7. Részletes költségvetés sablon 8. Esélyegyenlőségi útmutató 9. Fenntarthatósági útmutató 10. Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettség útmutatója 11. „Arculati kézikönyv ÚMFT kedvezményezettek számára” című útmutató 12. Önéletrajz sablon 13. OTMR adatlap sablon

40