ELSZÁMOLÁSI ÚTMUTATÓ SPORTCÉLÚ INGATLANRA IRÁNYULÓ BERUHÁZÁSHOZ A tájékoztató első része az építési engedélyhez kötött és sportcélú ingatlanra irányuló tárgyi eszköz beruházás, felújítás jogszabályban foglalt feltételrendszerét foglalja össze. A második része ezen jogcímen jóváhagyott sportfejlesztési programok, illetve az elszámolás, részelszámolás elfogadásához szükséges – az ellenőrző szervezet által kötelezően meghatározott – dokumentumok körét határozza meg. Egyedi esetekben az ellenőrzést végző szervezet további – jelen tájékoztatóban nem nevesített – dokumentumok, bizonylatok, stb. bekérésére is jogosult.
I. Az építési engedélyhez kötött és sportcélú ingatlanra irányuló tárgyi eszköz beruházás, felújítás jogszabályban foglalt feltételrendszere A sportszakmai program – tárgyi eszköz beruházása jogcímen igényelt összeg – jóváhagyása, illetve a támogatási igazolás kiállítása előtt az országos sportági szakszövetség a következők alapján mérlegeli a megpályázni kívánt támogatási összeg mértékének indokoltságát, illetve dönt a támogatási igazolás kiállításának engedélyezéséről. A tárgyi eszköz beruházás, felújítás építési engedélyhez kötött és sportcélú ingatlanra irányul, a támogatási igazolás kiállításának feltétele, hogy a támogatás igénybevételére jogosult szervezet vállalja, hogy 1. Jelzálogjog vonatkozásában Benyújtja a sportcélú ingatlan tulajdonosának előzetes írásbeli hozzájárulását arról, hogy a 2. ill. 3. pontban meghatározott időtartamra (a TAO tv. 22/C. § (6) a) pontja alapján beruházás esetében 15 évre, a 22/C. § (6) d) pontja alapján tárgyi eszköz felújítás esetében 5 évre) – a beruházás üzembe helyezését követő 30 napon belül – a Magyar Állam javára az ingatlan-nyilvántartásba az igénybe vett adókedvezmény mértékéig jelzálogjog kerül bejegyzésre, megj.: a Magyar Állam javára szóló jelzálogjog bejegyzésre vonatkozó rendelkezést nem kell alkalmazni, ha az építési engedélyhez kötött tárgyi eszköz beruházás, felújítás állami tulajdonban álló sportcélú ingatlanra irányul. 2. Hasznosítás vonatkozásában A beruházás üzembe helyezését követő legalább 15 évben az adókedvezmény alapjául szolgáló beruházás révén üzembe helyezett ingatlan sportcélú, elsődlegesen piaci alapon történő hasznosítását – a 2.1. pontban meghatározott kivétellel és a 2.3. foglaltakra figyelemmel – fenntartja. 2.1. a beruházás üzembe helyezését követő legalább 15 évben az adókedvezmény alapjául szolgáló beruházás révén üzembe helyezett sportcélú ingatlant iskolai és diák-, főiskolai-egyetemi sportesemények, szabadidősport események és más, közösségi célú (különösen: kulturális, turisztikai) események lebonyolítása céljából a) naponta a sportcélú ingatlan üzemidejének legalább 20%-ában és évente legalább 10 nap, vagy b) naponta a sportcélú ingatlan üzemidejének legalább 16%-ában és évente legalább 8 nap, vagy 1
c) naponta a sportcélú ingatlan üzemidejének legalább 12%-ában és évente legalább 6 nap ingyenesen vagy kedvezményes áron hasznosítja. 2.2. A bérelt vagy más jogcímen használt, nem a látvány-csapatsportban működő hivatásos sportszervezet tulajdonában álló ingatlan esetén a sportcélú ingatlant piaci áron béreli vagy más jogcímen használja, azzal, hogy a látvány-csapatsportban működő hivatásos sportszervezet által fizetett bérleti, vagy a használatért járó egyéb díj nem lehet alacsonyabb a bérelt vagy más jogcímen használt létesítménynek – ideértve a látvány-csapatsport támogatásból finanszírozott beruházások eredményeként megvalósuló létesítményeket is – a bérleményre vagy más jogcímen történő használatra eső tényleges értékcsökkenési költségei és működési költségei összegének 50%-ánál, figyelembe véve a létesítmény teljes és a hivatásos sportszervezet által ténylegesen igénybe vett kapacitásának arányát. 2.3. A támogatott szervezet a piaci alapon történő hasznosítási kötelezettségtől – az elsődleges sportcél veszélyeztetése nélkül – a sportcélú ingatlan nem versenyrendszerben szervezett szabadidősport-események lebonyolítása, valamint a helyi önkormányzat sportról szóló törvényben meghatározott iskolai testneveléssel és diáksporttal kapcsolatos feladatainak ellátása, főiskolaiegyetemi sportesemények, valamint közösségi célú szabadidős, szórakoztató és kulturális események lebonyolítása céljából a 2.1. pontjában meghatározott mértékeken felül is eltérhet. 3. Az 5 millió forint értékű felújítás vonatkozásában A jelenértékén legalább 5 millió forint értékű tárgyi eszköz felújítás esetén sportfejlesztési program benyújtásával egyidejűleg, 3.1. írásban nyilatkozik a jóváhagyást végző szervezet felé arról, hogy a támogatásból megvalósuló felújítást legalább 5 évig az eredeti rendeltetésének megfelelően hasznosítja, 3.2. valamint benyújtja a sportcélú ingatlan tulajdonosának előzetes írásbeli hozzájárulását arról, hogy erre az időtartamra – a felújított sportcélú ingatlan üzembe helyezését követő 30 napon belül – a Magyar Állam javára az ingatlan-nyilvántartásba az igénybe vett adókedvezmény mértékéig jelzálogjog kerül bejegyzésre. 4. A 10 millió forint értékű beruházás, felújítás vonatkozásában A jelenértékén legalább 10 millió forint értékű tárgyi eszköz beruházás, felújítás esetén a sportfejlesztési program benyújtásával egyidejűleg írásban nyilatkozik jóváhagyást végző szervezet felé arról, hogy a sportcélú ingatlanfejlesztésre nyílt pályázatot ír ki és a pályázati eljárás eredménye alapján nyertes személlyel köt szerződést a tárgyi eszköz beruházás, felújítás megvalósítására. 4.1. Pályáztatás 4.1.1. Egyidejűleg legalább három a tárgyi eszköz beruházásra, felújításra vonatkozó sportlétesítmény-fejlesztés vagy építőipari kivitelezés területén legalább két éve működő személytől kér be írásbeli (e-mailben, faxon vagy postai úton tett) ajánlatot; 4.1.2. az ajánlati felhívásban a sportcélú ingatlan-fejlesztéshez szükséges ajánlattételre vonatkozóan egységes, részletes adatokat ad meg, amely alapján szakmailag és pénzügyileg megalapozott ajánlat nyújtható be; 4.1.3. az ajánlattételre megfelelő időt, de legalább 15 napot biztosít;
2
4.1.4. azzal a pályázóval köt szerződést a sportcélú ingatlanfejlesztés megvalósítására, amely a legjobb ár-érték – azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezőbb árú – arányt ajánlja a pályázatban; 4.1.5. kellő gondot fordít az átláthatóság – ideértve a pályázati eljárás minden elemének dokumentálását, különösen az árajánlatok bekérését és azok értékelését – és az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő elbánásmód elvére. Felhívjuk a figyelmüket, hogy a támogatott szervezetek a döntéshozatalkor legyenek tekintettel a döntéshozatalban résztvevő személyek vonatkozásában a – jogszabályban meghatározott – rájuk irányadó összeférhetetlenségi szabályok betartására. 4.2. Mentesség a pályáztatás alól A 4.1. pontjában foglaltakat a látvány-csapatsport támogatása támogatási rendszerből megvalósuló, építési beruházással járó, sportcélú ingatlanra irányuló tárgyi eszköz beruházás, felújítás esetén nem kell alkalmazni, ha a támogatási kérelem tárgya sportcélú ingatlanra irányuló, nem a látványcsapatsport támogatását biztosító támogatásból finanszírozott, már megkezdett építési beruházással járó tárgyi eszköz beruházás, felújítás, és ezen sportcélú ingatlanfejlesztést közbeszerzési eljárás eredményeként nyertes ajánlattevő végzi. 5. Közbeszerzési kötelezettség A támogatott szervezeteknek minden esetben figyelemmel kell lenniük a további, látvány-csapatsport támogatással összefüggő jogszabályi rendelkezések betartására, amely keretében – a jogszabályi feltételek fennállása esetén – alkalmazni kötelesek a közbeszerzésekre vonatkozó szabályokat is. A tárgyi eszköz beruházás, felújítás üzembe helyezése A támogatott szervezet az adott tárgyi eszköz beruházásra vonatkozó, első támogatási igazolás kiállítását követő 4. év végéig köteles a tárgyi eszköz beruházást üzembe helyezni (a támogatás és annak jegybanki alapkamattal növelt összege Magyar Állam részére történő megfizetése terhével). A 300 millió forint értékhatárt elérő, vagy meghaladó beruházáshoz kapcsolódó további feltétel A jóváhagyást végző szervezet 300 millió forint értékhatárt elérő vagy meghaladó, sportcélú ingatlanfejlesztési célra irányuló tárgyi eszköz beruházást, felújítást magában foglaló sportfejlesztési programot abban az esetben hagyja jóvá, ha a sportfejlesztési program az érintett településen (járásban, vagy a beruházás, felújítás eredményeként annak társadalmi-gazdasági hatásait illetően nagyobb területi szintű szerveződésben) a látvány-csapatsportok szakmai felkészülési és versenyzési igényeit kiszolgáló 1. Új sportcélú ingatlan-fejlesztésre, ideértve a meglévő sportcélú ingatlanok által nem biztosított sportszolgáltatások vagy a nézők kiszolgálását ellátó új sportcélú ingatlan-fejlesztést is, ha a hiányzó szolgáltatások a 6.2. pont szerinti sportcélú ingatlan-fejlesztési célok keretében nem biztosíthatók; 2. Meglévő, sportcélú ingatlan 2.1. korszerűsítésére, a sportszolgáltatás üzemidejének növelésére; 2.2. külön jogszabályban meghatározott műszaki és építészeti feltételeket szolgáló biztonságtechnikai fejlesztésére; 2.3. építészeti, műszaki akadálymentesítésére. A sportfejlesztési program jóváhagyása során a jóváhagyást végző szervezet vizsgálja, hogy a benyújtott sportfejlesztési program megvalósítása összhangban van-e a Magyar Kézilabda Szövetség sportpolitikai 3
érdekeivel, valamint azt, hogy az miként illeszkedik a nemzetgazdaság érdekeihez, különös figyelemmel a hosszú távú fenntarthatóság követelményére. 6. Az előzőeken túl, minden – építési engedélyhez kötött – ingatlanra irányuló tárgyi eszköz felújítás, beruházás esetében a következő dokumentumokat szükséges a pályázathoz mellékelni: 6.1 „Tulajdoni lap”. Az építési-, felújítási munkák helyszínéül szolgáló ingatlan 3 hónapnál nem régebbi tulajdonilap-másolatának eredeti példánya vagy másolata. 6.2 „Tulajdonosi hozzájárulás”. Az érintett ingatlan tulajdonosának a tervezett projektelem megvalósításához történő hozzájáruló nyilatkozata (önkormányzati tulajdon esetében az önkormányzati határozat, vagy polgármesteri nyilatkozat a nyilatkozat megtételéhez szükséges felhatalmazó dokumentummal). 6.3 „Építési engedély”. A jogerős építési engedély vagy az elvi építési engedély az ingatlan tulajdonosának hitelesített hozzájáruló nyilatkozatával vagy a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóság igazolása arról, hogy a bejelentésben megjelölt beruházási tevékenység nem építésiengedély-köteles. 6.4 „Költségvetés, műszaki tartalom”. Az építőipari normarendszereknek megfelelően elkészített szakágankénti tételes, részletezett árazott költségvetések xls formátumban, amely alapján az anyagok és munkadíjak mennyiségei, mennyiségi egységei és egységárai megállapíthatók, a fajlagos négyzetméterárak meghatározhatók. Építési engedély köteles munkák esetében a jogerős záradékolt tervdokumentáció (legalább: helyszínrajz, alaprajzok, metszetek, homlokzatok, látványtervek, műszaki leírások) pdf formátumban. 6.5 „Megvalósítás finanszírozási terve”. A beruházási-, felújítási munkák megvalósításának pénzügyiműszaki ütemezési tervét, ebben legyen megjelölve a részelszámolások ellenőrző szervezethez történő benyújtásának tervezett időpontjai is. 6.6 „Önrész igazolás”. A projekt megvalósításához szükséges önrész tervezett forrása, amennyiben részben vagy egészben külső forrásból (önkormányzati, külső céges stb.) biztosítja, az erre vonatkozó támogató nyilatkozatok, önkormányzati határozat. 6.7 „TAO támogatói szándéknyilatkozatok”. A projekt megvalósításához TAO támogatást biztosító cég(ek) előzetes szándéknyilatkozatai a támogatásról és a várható támogatási összegről. 6.8 „Fenntartás finanszírozási terve”. Az érintett ingatlan fenntartásának tervezett finanszírozási terve (összegszerűen a várható működési költségek és ennek finanszírozási terve, forrásai). Amennyiben részben vagy egészben külső forrást (önkormányzati, külső céges stb.) vesz igénybe, csatolja az erre vonatkozó támogatói nyilatkozatokat. 6.9 „Bevételi források”. A beruházás, felújítás megvalósítása esetén az érintett sportcélú létesítmény által termelhető bevételi források. 6.10 „Kihasználtság”. Az érintett sportcélú létesítmény hasznosítási módja, tervezett kihasználtságát ismertető táblázata heti órarendes bontásban, különböző sportágak szerint részletezve és %-os megosztásban is.
4
II. Beruházás (rész)elszámolásához kapcsolódó dokumentumok Az ellenőrzésre jogosult szervezet a(z) (rész)elszámolással kapcsolatos dokumentáció alaki és tartalmi követelményeinek, hitelességének megállapítása során dönt a(z) (rész)elszámolás elfogadásáról, elutasításáról, illetve elfogadás esetén intézkedik a támogatás támogatott szervezet részére történő rendelkezésre bocsájtásáról. A(z) (rész)elszámolással egyidejűleg az elszámolni kívánt tételekhez kapcsolódó dokumentumok HITELES MÁSOLATA nyújtandó be. Ha a kiállított támogatási igazolások összértéke eléri a 20 millió forintot, akkor könyvvizsgáló által hitelesített számviteli bizonylatokkal kell elszámolni. Kérjük, hogy fényképes dokumentáció a megvalósított beruházás valamennyi fázisairól a (rész)elszámoláshoz kerüljön beküldésre. A támogatott szervezet a támogatás mellett a saját forrásból finanszírozott költségekről, ráfordításokról is köteles elszámolni. Valamennyi (rész)elszámolás elfogadásának feltétele, hogy az adott elszámolandó tételhez az alábbi nyilatkozatok benyújtása megtörténjen: A) Kivitelezői nyilatkozat, amelyben kijelenti, hogy minden beépített anyag a gyártó utasításának/előírásainak figyelembe vételével került beépítésre, illetve a teljesített szolgáltatásokat a megrendelő rendelkezései szerint hajtotta végre, kitérve a minőségi tanúsítvány kérdésére, továbbá a jogszabályok/szabványügyi előírások betartására. B) Műszaki ellenőr nyilatkozata a rendeltetésszerű és biztonságos használhatóságról, illetve a beépített anyag/teljesített szolgáltatás műszaki megfelelőségéről. C) Megrendelő nyilatkozata, a szerződésszerű teljesítés elismeréséről (teljesítésigazolás). A teljesítésigazolásnak tartalmaznia kell legalább: az elvégzett munka megnevezését, a teljesítésigazolás által lefedett időszakot, a munka nettó értékét valamint a felek cégszerű aláírását [aláírás, illetve cégbélyegző], továbbá nem építési engedély köteles tevékenység esetében a megvalósulás helyét is. A teljesítési igazolásokból és azok mellékleteiből részletesen (mérhető és számolható, ellenőrizhető módon) megállapítható legyen a(z) (rész)elszámolás és a hozzá tartozó pénzügyi teljesítés. 1. A döntési előkészítés dokumentumai, az I. 5. pontnál írtak figyelembevételével: 1.1. pályázati kiírás, illetve a pályázattal kapcsolatos további dokumentáció (pl. a közzététel, pályázati feltételek igazolása, tulajdoni viszonyok rendezése); 1.2. pályázók ajánlatai, szakmai és pénzügyi mellékletei; 1.3. döntéshozatallal kapcsolatos valamennyi dokumentum (pl. bontási jegyzőkönyv, bírálattal kapcsolatos jegyzőkönyv, értesítés a pályázati eredményről, amennyiben nem személyesen történik az eredményhirdetés). 2. Engedélyek, nyilatkozatok, egyéb dokumentumok: 5
2.1. Építési engedélyköteles beruházás esetén
elvi építési engedély, az ingatlan tulajdonosának hozzájárulását igazoló dokumentumok (tulajdoni lap, vagy állami/önkormányzati tulajdonú ingatlan esetén a hivatalos hozzájárulás),
jogerős építési engedély,
jogerős használatbavételi engedély,
záradékolt tervdokumentáció.
2.2. Nem engedélyköteles beruházásnál, a tárgyban kiállított szakhatósági dokumentum. 2.3. Valamennyi esetben: a beruházás közművekkel kapcsolatos dokumentumai, 30 napnál nem régebbi földhivatali tulajdoni lap, illetve térképmásolat. 3. Számviteli bizonylatok, pénzügyi teljesítést igazoló bizonylatok: 3.1. Az elszámolási útmutatóban meghatározott formai és tartalmi követelmények szerint. 4. Amennyiben több részelszámolás kerül benyújtásra, az elszámolni kívánt részhez a göngyölített költségvetés. 5. A kivitelezés jogszerűségét igazoló dokumentumok: 5.1. A kivitelezői szerződés/szerződések, illetve azok esetleges módosításának példányai. 5.1.1. Javasolt a szerződés részeként kezelni az alábbiakat:
nyilatkozat a dokumentáció átvételéről,
műszaki leírás,
költség kalkuláció,
műszaki és pénzügyi ütemterv,
műszaki ellenőr megnevezése,
kivitelező képviseletére jogosult személy megnevezése,
az alvállalkozók alkalmazása és a felelősség kérdése,
fizetési határidők,
kötbér, garancia és szavatosság.
Felhívjuk a figyelmet, hogy az ellenőrző szerv kizárólag a – jogszabályokban foglalt esetben meghatározott a pályáztatás eredményeként – megkötött szerződés időpontját követően teljesített kifizetések utáni támogatás elszámolását fogadja el, a jogszabályi feltételek fennállása, valamint a(z) (rész)elszámolás megfelelősége esetén.
6
5.2. Munkaterület átadás-átvételi jegyzőkönyv. 5.3. Az építési napló
vezetése minden esetben (építési engedélyhez kötött, illetve építési engedélyhez nem kötött beruházások esetén is) kötelező, az építkezés kezdetének napjától;
tartalmazza a műszaki ellenőr bejegyzéseit, észrevételeit (valamennyi teljesített és elszámolni kívánt munkafolyamathoz kapcsolódóan;
alvállalkozó Igénybevétele esetén tartalmaznia kell az alvállalkozók legfontosabb adatait (név, székhely, adószám).
5.4. Kooperációs jegyzőkönyv (munkaterület átadás-átvételkor, részmunka átadás-átvételkor) – amennyiben releváns. 5.5. A felmérési napló és mellékletei (tanúsítványok, minőség azonosító, amennyiben releváns magyar nyelvű használati utasítás, mérési jegyzőkönyvek). 5.6. A szállítólevél, illetve a szállításhoz kapcsolódó átvételi elismervény, javasolt tartalom:
szállítás tárgya;
mennyiség és minőség megnevezése;
összeg megjelölése;
átvevő részéről, a leszállított árut szemrevételezte;
felelősség kérdése.
5.7. Tanúsítvány a gyártó részéről, hogy a termék, áru minőségileg megfelel a szabvány előírásoknak, megnevezve a minőségi besorolást is (az EU szabványokra vonatkozó megfelelőségi nyilatkozat, illetve megfelelőségi tanúsítvány - ha az építési beruházás jellege megköveteli). 5.8. Tárolási nyilatkozat – idegen helyen tárolt és már kifizetett áru után – amennyiben releváns. 5.9. A kivitelezési dokumentáció, vagy az épület tényleges megvalósításának megfelelő módosítást is tartalmazó megvalósítási dokumentáció, (eredeti tervekhez képest történő változások dokumentálására). 5.10.
Készre jelentés a beruházás befejezéséről.
5.11.
A műszaki átadás-átvételi jegyzőkönyv
5.12.
Jogerős használatbavételi engedély - az utolsó támogatási összeg kifizetésének feltétele, amennyiben releváns.
5.13.
Felelős műszaki vezető, illetve műszaki ellenőr vonatkozásában követelmény
névjegyzéki bejegyzésének kamarai igazolás;
A felelős műszaki ellenőrrel kötött szerződés.
Építési beruházás esetén építési műszaki ellenőr alkalmazása akkor is kötelező, ha a beruházás nem építési engedély köteles. Amennyiben bármilyen kérdése, észrevétele van a támogatás elszámolásával kapcsolatban kérjük, keresse kollégáinkat az alábbi elérhetőségeken:
7
Magyar Kézilabda Szövetség, Tao Ellenőrzési Iroda 1087 BUDAPEST, KÖNYVES KÁLMÁN KRT 76 (Módusz Irodaház, 5. emelet) Ember Áron – ellenőrzési vezető
+36 1 435 4266
[email protected]
Hábel Zsombor – ellenőrzési munkatárs
+36 1 435 4244
[email protected]
Rédecsi Anna – ellenőrzési munkatárs
+36 1 435 4242
[email protected]
Schmelás Péter – ellenőrzési munkatárs
+36 1 435 4241
[email protected]
Virág András – ellenőrzési munkatárs
+36 1 435 4243
[email protected]
Budapest, 2016. február
8
