Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés
HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI ÉS KÖZTERÜLET TISZTÁNTARTÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁSI KERETSZERZŐDÉS
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés
TARTALOMJEGYZÉK 1 I. 1 2 3 4 5 II. 1 2 3 III. 1 2 3 4 5 IV. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 V. 1 2 3 4 5 6
Szerződő felek ............................................................................................................... 3 Általános rész ................................................................................................................ 3 Előzmények ................................................................................................................... 4 A Szerződés jogi környezete ......................................................................................... 5 A Szerződés célja és elvei ............................................................................................. 7 Értelmező rendelkezések............................................................................................... 9 A Szerződés tárgyai és területi hatálya .........................................................................11 A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás .......................................................................12 A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás rendszere, módszere és gyakorisága ............12 A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás kompenzálása ...............................................24 A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás működése ......................................................28 A közterület tisztántartási közszolgáltatás ..................................................................29 A közterület tisztántartási közszolgáltatási kötelezettség és jogosultság.......................30 Éves Szerződés ............................................................................................................32 Átmeneti rendelkezések ...............................................................................................33 A Közterület tisztántartási közszolgáltatási tevékenység finanszírozása .......................33 A Közterület tisztántartási közszolgáltatás működtetése ...............................................36 Közös szabályok ........................................................................................................37 A közszolgáltatási beszámoló .......................................................................................37 Teljesítménymutatók.....................................................................................................38 Likviditási terv ...............................................................................................................39 Tájékoztatás .................................................................................................................39 Együttműködés és koordináció .....................................................................................39 Ügyfélszolgálat .............................................................................................................39 Közreműködő igénybevétele.........................................................................................40 Az adatkezelés szabályai..............................................................................................40 A Felek egyéb kötelezettségei és jogai .........................................................................41 Egyéb és záró rendelkezések .......................................................................................42 A Szerződés időbeli hatálya ..........................................................................................42 A Szerződés módosítása, kiegészítése, megszűnése, megszüntetése.........................42 Kapcsolattartás .............................................................................................................44 Értesítések ...................................................................................................................44 Vegyes rendelkezések ..................................................................................................45 Záró rendelkezések ......................................................................................................47
2/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés
HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI ÉS KÖZTERÜLET TISZTÁNTARTÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁSI KERETSZERZŐDÉS
1
SZERZŐDŐ FELEK
A jelen közszolgáltatási keretszerződés (a továbbiakban Szerződés) az alábbi Felek között jött létre: Budapest Főváros Önkormányzata Budapest Főváros Önkormányzata (székhelye: 1052 Budapest, Városház utca 9-11.; törzskönyvi az.: 735638; adószám: 15735636-2-41; KSH stat. számjel: 15735636-8411-321-01; ÁHTI az.: 745192; bankszámla szám: 11784009-15490012; képviseli: Tarlós István főpolgármester), a továbbiakban Önkormányzat és Fővárosi Közterület-fenntartó Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaság Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt. (székhelye: 1081 Budapest, Alföldi u. 7.; cégjegyzékszáma: 01-10-043157; adószáma: 12166602-2-44; statisztikai számjel: 12166602-3811-114-01; KÜJ azonosító: 100235243; képviseli: Klug Lajos vezérigazgató), a továbbiakban: Közszolgáltató. A továbbiakban az Önkormányzat és a Közszolgáltató együttesen: a Felek.
I.
ÁLTALÁNOS RÉSZ
Preambulum Az Önkormányzat a településtisztasági, közterület tisztán tartási és a hulladékgazdálkodási helyi közügyek ellátása az Önkormányzat kötelező feladata. Az Önkormányzat a közszolgáltatások ellátásával a Közszolgáltatót bízza meg a jelen közszolgáltatási keretszerződés (a továbbiakban: Szerződés) keretei között. A közszolgáltatások megszervezése, szerződéses szabályozása elősegíti a környezetvédelmi, környezet-egészségügyi, továbbá hulladékgazdálkodási alapelvek érvényesülését Budapest közigazgatási területén és biztonságos, környezettudatos, költséghatékony szolgáltatásnyújtási keretet teremt a főváros lakossága és szervezetei, vállalkozásai és intézményei számára az egészségesebb, tisztább, fenntartható környezet megteremtéséhez.
3/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés A közszolgáltatások jogszerű, költséghatékony, magas minőségű és biztonságos nyújtása érdekében a közszolgáltatást nyújtó vállalkozással szemben alapkövetelmény az átláthatóság, a tevékenységének összemérhetősége a más hasonló feladatokat ellátó közszolgáltatókkal és a belső működésének előre meghatározott követelményekhez igazodása. 1
ELŐZMÉNYEK
Az Önkormányzat és a Közszolgáltató 2008. július 14-én tíz évre szóló, 2009. január 1-től hatályos Közszolgáltatási Keretszerződést (a továbbiakban: Keretszerződés) írtak alá a hulladékkezelési, közterület tisztántartási valamint a közútkezelési feladatok Budapest közigazgatási területén történő kizárólagos ellátására. A Keretszerződés hatályba lépését követően több olyan közszolgáltatás szervezési és jogszabályi változás következett be, amelyek alapján indokolt a Keretszerződés újraalkotása. A Keretszerződés megújítását indokoló fontosabb változások a következők: 1.1. A közútkezelési tevékenység 2011. október 1-i hatállyal az Önkormányzat tulajdonában álló más gazdálkodó szervezethez került. Ennek hatásait a Keretszerződés 2011. évi módosítása tartalmazza. 1.2. 2011. december 20-án elfogadásra került az Európai Bizottság 2012/21/EU számú határozata az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról. A határozat azokat a feltételeket határozza meg, amelyek alapján az állami (önkormányzati) ellentételezések, meghatározott értékhatár alatt az egységes piaccal összeegyeztethetőek, és a megbízás mentesül az Európai Bizottságnak történő előzetes bejelentési kötelezettség alól. 1.3. Az Országgyűlés 2012. november 19-i ülésén elfogadta a 2012. évi CLXXXV. törvényt a hulladékról (a továbbiakban: Ht.). A törvény – a hatályban lévő Keretszerződéshez képest - új alapokra helyezte a hulladékgazdálkodás teljes rendszerét. A törvényi szabályozásváltozás fontosabb elemei a következők:
a hulladékgazdálkodás tervezése a közszolgáltatást végző szervezet hatáskörébe került,
a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervek jóváhagyására – az Önkormányzat helyett - a környezetvédelmi hatóságot hatalmazza fel a jogalkotó,
a Ht. a hulladékgazdálkodási díj megállapítási hatáskört az önkormányzatoktól a miniszterhez telepítette,
a Ht. szerinti hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szereződést az Országos Hulladék Ügynökség (a továbbiakban: OHÜ) által kiállított minősítő okirat birtokában – fő szabály szerint 2014. július 1-ig – meg kell kötni,
a közszolgáltatási szerződés időtartama maximum 10 év,
a hulladék gazdálkodási közszolgáltató gazdasági társaságok 2014. július 1-től csak nonprofit gazdasági társasági formában működhetnek,
4/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés
a hulladék gazdálkodási közszolgáltató gazdasági társaságok a hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül egyéb - engedélyhez, illetve nyilvántartásba vételhez kötött - hulladékgazdálkodási tevékenységet a külön kormányrendeletben meghatározott hulladék kezelésének (hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe nem tartozó hulladék energetikai hasznosítása és lerakása a közszolgáltató által üzemeltetett hulladékkezelő létesítményben, hulladéklerakóban) kivételével nem végezhetnek.
1.4. Érvényre kell juttatni a Ht. keresztfinanszírozást tiltó alapelvét, amely szerint a hulladékgazdálkodási díjat úgy kell megállapítani, hogy az fedezetet nyújtson a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás indokolt költségeire és ráfordításaira, valamint a közszolgáltató e tevékenységével kapcsolatos ésszerű nyereségére. Az ésszerű nyereség nem tartalmazhatja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül eső egyéb gazdasági tevékenységei költségeinek, ráfordításainak fedezetét. 1.5. Az Önkormányzat által pályázatokon nyert, a fővárosi hulladékgazdálkodás fejlesztését szolgáló forrásokból megvalósuló projektek keretében beszerzésre kerülő eszközök üzemeltetője, illetve vagyonkezelője Közszolgáltató lesz, amelynek következményeit külön szerződésben indokolt szabályozni. 2
A SZERZŐDÉS JOGI KÖRNYEZETE
2.1
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 23. § (1) bekezdése szerint az Önkormányzat ellátja azon telepüzemeltetési feladatokat, amelyek a főváros egészét érintik, 13. § (1) bekezdésének 19. pontja, valamint 23. § (4) bekezdés 11. pontja alapján Budapest közigazgatási területén az Önkormányzat feladata a hulladékgazdálkodási ellátása.
2.2
A Ht. 33. § (1) bekezdése alapján az önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés útján biztosítja.
2.3
A Budapest Főváros területén végzett hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 26/2013. (IV. 18.) Főv. Kgy. rendelet (a továbbiakban: Hr.) 2. §-a, valamint a Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (III. 14.) Főv. Kgy. rendelet (a továbbiakban: Vagyonr.) 4. mellékletének 13. b) pontja alapján Budapest közigazgatási területén a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésére kizárólag Közszolgáltató jogosult (kizárólagos jog).
2.4
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékfajtákat a közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységéről és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 438/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm.r.) határozza meg. A közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységét és e tevékenységek végzésére vonatkozó alapvető szabályokat a Korm. r. és a Hr., a részletes előírásokat a Szerződés tartalmazza.
2.5
Felek rögzítik, hogy a Közszolgáltató az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (továbbiakban: OHÜ) minősítési eljárásrendjének megfelelően vállalt minősítési osztályba (C minősítési kategória, III. minősítési fokozat) sorolt közszolgáltató. A közszolgáltatás részletes minőségi ismérveit a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevé-
5/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés kenység minősítéséről szóló 2013. évi CXXV. törvény 1-2.sz. melléklete tartalmazza. A Közszolgáltató köteles az OHÜ által meghatározott minősítési osztály szerinti követelményeket biztosítani, továbbá a Szerződés hatálya alatt a minősítő okirat folyamatos meglétét biztosítani. 2.6
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 23. § (1) bekezdése szerint az Önkormányzat ellátja azon telepüzemeltetési feladatokat, amelyek a főváros egészét érintik, 13. § (1) bekezdésének 5. pontja, valamint 23. § (4) bekezdés 3. pontja alapján Budapest közigazgatási területén az Önkormányzat feladata a környezet-egészségügyi feladatok közül a köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, településtisztasági (közutak locsolása, síkosság-mentesítés) helyi közügyek ellátása (közterület tisztántartási közfeladat).
2.7
A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 21. §a alapján a közterület tisztántartásával és a lomtalanítási akciókkal kapcsolatos feladatok ellátásáról a települési, a fővárosban a fővárosi önkormányzat képviselőtestülete gondoskodik, külön jogszabály rendelkezéseinek megfelelően. A Ht. 88.§ (1) bek. 26. pontja a kormányt hatalmazta fel a közterület tisztántartásával kapcsolatos hulladékgazdálkodási szabályok megállapítására, a (4) bek. c) pontja a települési önkormányzat hatáskörébe utalta a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályokat, melyeket a főváros köztisztaságáról szóló a 48/1994. (VIII.1.) Főv. Kgy. rendelet (a továbbiakban: Ktr.) tartalmaz.
2.8
A Ktr. 2. § (3) bekezdése és a Vagyonr. 4. mellékletének 13. a) pontja alapján Budapest közigazgatási területén a Ktr. 2. § (2) bekezdés a) pontja szerinti falragaszok és falrikák etávolítására, b) pontja szerint választási, népszavazási plakátok kiragasztására alkalmas tájékoztató berendezések kihelyezésére és begyűjtésére, a c) pont szerinti burkolt közutak, valamint a az ingatlanokhoz nem csatlakozó burkolt járdák (közjárdák) tisztántartására, síkosságmentesítésére, és hóeltakarítására vonatkozó közterület tisztántartási feladatok végzésére kizárólag a Közszolgáltató jogosult (kizárólagos jog).
2.9
A Ktr. 2. § (3) bekezdése alapján az Önkormányzat a közterület tisztántartási közszolgáltatás ellátását a közszolgáltatóval kötött közszolgáltatási szerződés útján biztosítja.
2.10 Az e szerződésben szereplő hulladékgazdálkodási és közterület tisztántartási közszolgáltatási feladat az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 106. cikk (2) bekezdése alapján általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak minősül. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos állami (önkormányzati) támogatások tekintetében az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló, 2011. december 20-i 2012/21/EU bizottsági határozat (HL L 7., 2012.1.11., 3-10. o., a továbbiakban: Határozat) rendelkezései az irányadók. Felek e rendelkezésekkel összhangban szabályozzák jelen szerződésben a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás nyújtását. Felek kijelentik, hogy a Szerződés megkötése-
6/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés kor a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását az ügyfelek által fizetendő hulladékgazdálkodási díjból (mely nem minősül állami forrásnak) fedezik, és az Önkormányzat kompenzációt nem nyújt. A közterület tisztántartási közszolgáltatás finanszírozása – megfelelve az Európai Unió Bírósága ú.n. Altmark ügyben hozott döntésének (A C-280/00. sz., Altmark Trans GmbH és Regierungsprasidium Magdeburg kontra Nahrverkehrsgesellschaft ügyben hozott ítélet) - teljes egészében az Önkormányzat által történik. Felek rögzítik, hogy a közterület tisztántartási közszolgáltatás biztosításához szükséges ellentételezési igénye a 2011. december 20-i 2012/21/EU bizottsági határozat (HL L 7., 2012.1.11., 3-10. o., a továbbiakban: Határozat) rendelkezései szerint megállapított maximális támogatás összeget várhatóan meghaladja, így a finaszírozás feltétele, annak az állami támogatási szabályoknak való megfelelősége érdekében az Altmarkkritériumok teljesülése. Felek rögzítik, hogy a jelen Szerződés 1.3, 1.4, és 1.5-ben hivatkozott, a Társaság működésére, az annak szerves részét képező közterület tisztántartási közszolgáltatási feladatokra vonatkozó jogszabályi követelmények teljesülésének biztosítása érdekében szükséges az új keretmegállapodás létrejötte, azzal, hogy a közterület tisztántartási közszolgáltatási feladatok ellentételezésse kapcsán érvényesítendő altmarki kritérimoknak való teljes körű megfelelőségének hiteles és dokumentált alátámasztásáról a Társaság legkésőbb a 2014. évi beszámolója részeként köteles gondoskodni. A Felek kijelentik, hogy legkésőbb 2014. december 31. napjáig jelen Szerződést a közszolgáltatás színvonalának javítása, illetve a közszolgáltatás költséginek csökkentése, a hatékonyság növelése érdekében ösztönző kritériumokkal egészítik ki. A Társaság az ösztönző kritériumokra való részletes, legalább három alternatívát tartalmazó szakmai javaslatát a szerződéskötéstől számított 60 napon belül köteles benyújtani az Önkormányzatnak.
3
A SZERZŐDÉS CÉLJA ÉS ELVEI
3.1
A Szerződés céljai
3.1.1
A Közszolgáltató által ellátandó hulladékgazdálkodási, valamint közterület tisztántartási közszolgáltatási kötelezettségek (a továbbiakban együtt: Közszolgáltatások) részletes, pontos, egyértelmű tartalmának és a Közszolgáltatások teljesítésével kapcsolatos jogok, kötelezettségek és e megállapodáson alapuló magatartási szabályok meghatározása;
3.1.2
a Közszolgáltatások zavartalan biztosítása - előre meghatározott elvárható minőségben, mennyiségben és feltételek mellett - valamennyi, a közszolgáltatás igénybe vételére jogosult számára;
7/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 3.1.3
az állami támogatási – különösen az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokra vonatkozó EU és hazai – szabályoknak történő teljes körű szerződéses megfelelés biztosítása;
3.1.4
a Közszolgáltatások teljesítése finanszírozásának előzetes, objektív, átlátható, ellenőrizhető megállapításának biztosítása annak érdekében, hogy a Közszolgáltatónál ne merüljön fel olyan közvetett vagy közvetlen gazdasági előny, amely alkalmas lehet a piaci verseny torzítására, illetve az EU tagállamok közötti kereskedelem megzavarására;
3.1.5
a számított hulladékgazdálkodási díj, valamint a közterület tisztántartás finanszírozás kiszámításának módja és mértékének meghatározása (1. számú melléklet);
3.1.6
a Közszolgáltatások, továbbá a Közszolgáltatások és az egyéb tevékenység bevételeinek és költségeinek naprakész és ellenőrizhető számviteli szétválasztásának érvényesítése;
3.1.7
a Közszolgáltatások ellátásának és finanszírozásának szabályozásával a kiszámítható és költséghatékony szolgáltatás biztosítása.
3.2
A Szerződés elvei
3.2.1
A Szerződés keretében a Felek törekednek az integrált szennyezés-megelőzés és csökkentés (IPPC - Integrated Pollution Prevention and Control) elvének minél teljesebb érvényesítésére.
3.2.2
Az önellátás alapelvével összhangban Felek együttműködnek annak érdekében, hogy a főváros területén keletkező, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék ártalmatlanítására, hasznosítására önálló létesítmények hálózata jöjjön létre és működjön, amelyhez megfelelő szabályok, eljárások, eszközök álljanak rendelkezésre.
3.2.3
A közelség alapelvének érvényesítése érdekében Felek együttműködnek a hulladékgazdálkodási létesítmények, telephelyek megfelelő térbeli kialakítását biztosító helyi szabályozás kialakításában, a szükséges beruházások forrásainak biztosításában.
3.2.4
A biológiailag lebomló hulladék hasznosításának elve érvényesülése érdekében a Felek együttműködnek a biológiailag lebomló hulladék elkülönített gyűjtése és hasznosítása feltételeinek bővítésében és gyakorlati alkalmazásában.
3.2.5
A közszolgáltatás megszervezése, üzemeltetése során a költséghatékony közszolgáltatás követelményét kell érvényesíteni a még elégséges legkisebb költség mellett.
3.2.6
A szerződéses jogok és kötelezettségek érvényesítése, illetve teljesítése során Felek a partnerség elve alapján együttműködnek a Szerződésben meghatározott célok elérésében érdekelt, továbbá az érintett harmadik személyekkel, így különösen az ingatlanhasználókkal, fogyasztókkal, a lakosság civil szervezeteivel, a társ közszolgáltató szervezetekkel és a hatóságokkal.
8/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 3.2.7
A keresztfinanszírozás elvének megfelelően a hulladékgazdálkodási díjbevétel Közszolgáltató más gazdasági tevékenységét nem finanszírozhatja.
3.2.8
Közszolgáltató a Szerződés időtartama alatt az átlagos, jól vezetett vállalat követelményeinek megfelelve működjön.
3.2.9
Felek a Szerződésben foglalt jogok és kötelezettségek gyakorlása, illetve teljesítése minden szakaszában kötelesek a Szerződés elveinek érvényesülését elősegíteni.
4
ÉRTELMEZŐ RENDELKEZÉSEK
A Szerződésben az alábbi fogalmak és kifejezések a következő jelentéssel bírnak: 4.1
biztosítás: elismert biztosító társasággal vagy társaságokkal a jó iparági gyakorlattal összhangban kötött egy vagy több biztosítási szerződés.
4.2
egyéb tevékenység: Közszolgáltató által a közszolgáltatási tevékenységeken kívül végzett egyéb tevékenység.
4.3
elérhető legjobb technika (BAT): alkalmazása biztosítja, hogy a folyamatok (tervezés, engedélyeztetés, megvalósítás, üzemeltetés, tevékenység felhagyása) során a környezeti kibocsátásoknak már eleve a forrásnál történő csökkentésére és a természeti erőforrások hatékony felhasználására kell törekedni.
4.4
elhagyott hulladék: az Önkormányzat tulajdonában és bármely egyéb jogcímen használatában álló, valamint közhasználat céljára átadott, burkolt közterületen elhagyott hulladék, amelynek tulajdonosa nem állapítható meg.
4.5
ellentételezés: a kompenzáció (amennyiben van ilyen), továbbá az egyéb, a Közszolgáltatásokkal kapcsolatos, az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III.22.) Korm. rendelet (3. § (2) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősülő források együttese, melyek összege éves szinten nem haladhatja meg közszolgáltatásonként a 15 millió Eurót.
4.6
éves közszolgáltatói beszámoló: Közszolgáltató által a Közszolgáltatások teljesítéséről az Önkormányzatnak évente készített beszámoló.
4.7
hulladékgazdálkodási közszolgáltatás: a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvétele, gyűjtése, elszállítása, kezelése, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény fenntartása, üzemeltetése.
4.8
hulladékgazdálkodási díj: Ht.-ban és egyéb vonatkozó jogszabályokban meghatározott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat kell érteni alatta, melyet az ingatlanhasználók fizetnek a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáért.
4.9
ingatlanhasználó: az ingatlan birtokosa, tulajdonosa, vagyonkezelője, valamint a társasház és a lakásszövetkezet, aki (amely) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a Ht. szerinti szerződéses jogviszony keretében kötelező jelleggel igénybe veszi és akinek (amelynek) a Közszolgáltató rendszeres időközönként rendelkezésére áll.
4.10 jogos közterület tisztántartási közszolgáltatás finanszírozása: azon összeg, amelyre
9/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés Közszolgáltató az általa a Szerződés alapján egy adott naptári évben ténylegesen teljesített közterület tisztántartási közszolgáltatás ellenértékeként jogosult, és amely évente utólag (éves elszámolás) kerül meghatározásra. 4.11 jogos kompenzáció (jogos finanszírozás): Azon összeg, amelyre a Közszolgáltató az általa jelen Szerződés alapján adott tárgyévben ténylegesen teljesített Közszolgáltatási feladatai kompenzálásaként/finanszírozásaként jogosult, és amely évente utólag az Éves Elszámolás során kerül meghatározásra. 4.12 jó iparági gyakorlat: azon folytonosan változó gyakorlat, módszerek, műszaki eljárások és normák összessége, amelyet a Közszolgáltató alapító okiratában felsorolt, az európai vonatkozó iparágban általánosan elfogadnak és rendszeresen alkalmaznak annak érdekében, hogy biztosítsák a közszolgáltatási tevékenység folytatásához szükséges infrastruktúrához és/vagy gépekhez és berendezésekhez lényegében hasonló infrastruktúra és/vagy gépek és berendezések biztonságos, hatékony és gazdaságos üzemeltetését és karbantartását, és amely összhangban áll az adott gépek és berendezések gyártói által készített üzemeltetési és karbantartási kézikönyvekben foglaltakkal. 4.13 kizárólagos jog: a Közszolgáltatót megillető azon jogosultság, amely alapján Budapest főváros meghatározott közigazgatási területein, kizárólagosan jogosult a hulladék gazdálkodási közszolgáltatás igénybevételére kötelezettek számára a közszolgáltatást elvégezni, továbbá a közterület tisztántartási közszolgáltatást nyújtani Budapest Főváros Önkormányzata számára. 4.14 kompenzáció: a számított hulladékgazdálkodási díjnál alacsonyabb mértékben, vagy attól eltérő módon megállapított hulladékgazdálkodási díj esetén felmerülő megtérítési kötelezettség. A Számított Hulladékgazdálkodási díj és a Hulladékgazdálkodási díj közötti különbözet, csökkentve a Közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra kapott egyéb állami és állami támogatásnak nem minősülő forrásokkal. 4.15 közreműködő: a Közszolgáltató által a közszolgáltatási kötelezettségek teljesítése érdekében szerződéssel bevont alvállalkozó. 4.16 közszolgáltatások: a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás és a közterület tisztántartási közszolgáltatás együttesen. 4.17 közszolgáltatási szerződés: az Önkormányzat és a Közszolgáltató a közszolgáltatások ellátása tekintetében meghatározott jogokat, kötelezettségeket, és egyéb a Felek között fennálló jogviszonyra jellemző kérdéseket szabályozó szerződés. 4.18 közterület tisztántartási közszolgáltatás: a Ktr. 2. § (2) bekezdés a) pontja szerinti falragaszok és falrikák etávolítása, b) pontja szerint választási, népszavazási plakátok kiragasztására alkalmas tájékoztató berendezések kihelyezése és begyűjtése, a c) pont szerinti burkolt közutak, valamint az ingatlanokhoz nem csatlakozó burkolt járdák (közjárdák) tisztántartása, síkosságmentesítése, és hóeltakarítása. 4.19 közterület tisztántartási közszolgáltatás - finanszírozása: az éves közszolgáltatási szerződésben meghatározott közterület tisztántartási közfeladat ellátásáért az Önkormányzat által a Közszolgáltatónak fizetendő összeg. 4.20 közterület tisztántartási éves közszolgáltatási szerződés: a közterület tisztántartási
10/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés közszolgáltatások tekintetében a Felek által a Szerződés alapján, évente megkötött szerződés. 4.21 KPI: kulcs teljesítmény-mutatók. 4.22 rendelkezésre állás (készenlét): a Közszolgáltató által a Közszolgáltatások biztonságos, folyamatos elérhetőségének biztosítása érdekében fenntartott kapacitásainak összessége. 4.23 számított hulladékgazdálkodási díj: a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának az Önkormányzat által elismert költségek és ráfordítások, továbbá az ésszerű nyereség figyelembe vételével a Közszolgáltató által meghatározott tényleges költségei. 4.24 teljesítmény kötbér: az 1. sz. mellékletben meghatározottak szerint a Közszolgáltatót terhelő, az Önkormányzat javára szóló fizetési kötelezettség, amely akkor kerül alkalmazásra, ha Közszolgáltató neki felróhatóan a Szerződésben meghatározottaknál alacsonyabb szinten teljesíti a közszolgáltatási feladatait; 4.25 teljesítmény kötbér korlát: a teljesítmény kötbér összegének felső összeghatára; 4.26 üzletszabályzat: a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos jogok és kötelezettségek Közszolgáltatóra és a szolgáltatás igénybevevőjére vonatkozó szabályait tartalmazó dokumentum. 5
A SZERZŐDÉS TÁRGYAI ÉS TERÜLETI HATÁLYA
5.1 5.1.1
A szerződés tárgyai A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvétele, gyűjtése, elszállítása, kezelése, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény fenntartása, üzemeltetése.
5.1.2
Közterület tisztántartási közszolgáltatás: A Ktr. 2. § (2) bekezdés a) pontja szerinti falragaszok és falrikák etávolítására, b) pontja szerint választási, népszavazási plakátok kiragasztására alkalmas tájékoztató berendezések kihelyezésére és begyűjtésére, a c) pont szerinti burkolt közutak, valamint az ingatlanokhoz nem csatlakozó burkolt járdák (közjárdák) tisztántartására, síkosságmentesítésére, és hóeltakarítására vonatkozó közterület tisztántartási feladatok Budapest közigazgatási területén történő elvégzése, ide értve az Önkormányzat tulajdonában és bármely egyéb jogcímen használatában álló, valamint közhasználat céljára átadott, burkolt közterületen elhagyott hulladék gyűjtését, elszállítását és kezelését is.
5.1.3
A közszolgáltatások fejlesztése A Közszolgáltató az Önkormányzat közszolgáltatás-fejlesztési és városüzemeltetési
11/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés terveivel összhangban közreműködik a Közszolgáltatások fejlesztésében és a fejlesztések eredményeként létrehozott beruházások üzemeltetésében. 5.1.3.1 Az Önkormányzat által biztosított forrásokból megvalósított, a Szerződésben meghatározott közszolgáltatások fejlesztésére irányuló beruházások üzemeltetését Közszolgáltató látja el. A beruházások előkészítésével, megvalósításával összefüggő feladatokban való részvételre az Önkormányzat a Közszolgáltatót szükség szerint külön megállapodások keretében bízza meg, összhangban a jelen Szerződésben foglaltakkal. 5.1.3.2 A Közszolgáltató a gazdasági tevékenysége eredményét az üzleti tervében foglaltak alapján fordítja a Közszolgáltatások fejlesztésére, az üzemeltetés technikai, technológiai, szervezeti és személyi feltételeinek javítására. A Szerződés területi hatálya
5.2 5.2.1
A Közszolgáltató a Szerződésben meghatározott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet Budapest közigazgatási területén belül látja el. A közterületek tisztántartási közszolgáltatási tevékenység területeit, – a Ktr. rendelkezéseivel összhangban – az Éves Szerződés határozza meg.
5.2.2
A Közszolgáltató hulladékgazdálkodási létesítményt Budapest közigazgatási területén kívül is létesíthet és működtethet.
II.
A HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁS
A Közszolgáltató a Rendeletben meghatározott és a Szerződésben rögzített hulladékgazdálkodási közszolgáltatási feladatokat Budapest közigazgatási területén kizárólagos jog alapján teljes körűen, a tevékenységére vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelően, továbbá a környezetvédelmi és közegészségügyi szempontok érvényesítésével, a Szerződésben meghatározott elvek és rendszer keretében folyamatosan, illetve a Szerződésben meghatározott gyakoriság szerint teljesíti. Közszolgáltató a Szerződés időtartama alatt köteles a közszolgáltatás teljesítéséhez szükséges mennyiségű és minőségű szállítóeszközt, gépet, berendezést, egyéb eszközöket biztosítani és a megfelelően képzett, szükséges létszámú szakembert alkalmazni. 1 1.1
A HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁS RENDSZERE, MÓDSZERE ÉS GYAKORISÁGA A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységek
A Ht.-ben a Mötv. 23. § (4) bekezdésének 11. pontjaiban, valamint a Rendeletben foglaltakkal összhangban a Közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatási kötelezettsége az alábbi tevékenységekre terjed ki:
12/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés a) az ingatlanhasználó által a többi települési hulladéktól elkülönítetten gyűjtött vegyes hulladékának gyűjtésére és e hulladék hulladékkezelő létesítményekbe való szállítására; b) a gazdálkodó szervezet ingatlanhasználó és a közterület-használati hozzájárulás jogosultjának kivételével az ingatlanhasználó által a települési hulladék részét képező kötelezően elkülönítetten gyűjtött hulladékainak gyűjtésére és e hulladékok hulladékkezelő létesítményekbe való szállítására; c) a természetes személy ingatlanhasználó által az ingatlanán keletkező lom hulladékának gyűjtésére és e hulladékok hulladékkezelő létesítményekbe való szállítására; d) a természetes személy ingatlanhasználó háztartásában keletkező elkülönítetten gyűjtött veszélyes hulladékának a lomtalanítás alkalmával történő külön gyűjtésére és e hulladék hulladékkezelő létesítményekbe való szállítására; e) hulladékgyűjtő pontok, hulladékgyűjtő szigetek és hulladékudvarok létesítésére, üzemeltetésére és ott történő hulladék gyűjtésére és az ott gyűjtött hulladékok hulladékkezelő létesítményekbe való szállítására; f) a közterületen a Közszolgáltató által kihelyezett, általa rendszeresített utcai hulladékgyűjtő edénybe elhelyezett települési hulladék kezelésére; g) átrakóállomások, valamint a hulladékok hasznosítását és ártalmatlanítását szolgáló létesítmények létesítésére és üzemeltetésére; h) vegyesen gyűjtött hulladékok energetikai hasznosítására és az energetikai hasznosítás maximális kihasználása mellett fennmaradó hulladékmennyiség előkezelésére, a nem hasznosítható hulladékok ártalmatlanítására; i)
az elkülönítetten gyűjtött hulladék szükség szerinti válogatására;
j)
hulladékkezelő létesítmények jogszabályban és a környezetvédelmi hatóság engedélyében előírt rekultivációjára és a rekultivációt követő monitoring rendszer üzemeltetésére.
1.2 1.2.1
A hulladékgyűjtés és szállítás formái, szabályai Az ingatlanhasználónál történő hulladékgyűjtés
A Közszolgáltató a Szerződésben, illetve a Hr-ben meghatározottak szerint az ingatlantulajdonosnál keletkezett, a közszolgáltatás körébe tartozó hulladékokat tartalmazó, ürítésre előkészített tartályokat rendszeresen üríti, a hulladékokat átveszi és elszállítja. 1.2.1.1 Hulladékgyűjtés és szállítás gyűjtőedénnyel a)
Az ingatlanhasználó bejelentését követően a Közszolgáltató az ingatlanon keletkező vegyes hulladék vagy a háztartási hulladékhoz hasonló hulladék gyűjtésére szolgáló, általa rendszeresített gyűjtőedényt 15 napon belül rendelkezésre bocsátja.
b)
A gazdálkodó szervezet ingatlanhasználó és a közterület-használati hozzájárulás jogosultja kivételével az ingatlanhasználó bejelentését követően a Közszolgáltató az ingatlanon keletkező elkülönítetten gyűjtött hulladék gyűjtésére szol-
13/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés gáló, általa rendszeresített gyűjtőedényt – a házhoz menő szelektív gyűjtéssel érintett területeken – 15 napon belül rendelkezésre bocsátja. c)
Az ingatlanhasználó részére az ingatlanon keletkező elkülönítetten gyűjtött kerti biohulladék gyűjtésére szolgáló, a Közszolgáltató logójával ellátott, kereskedelmi forgalomban kapható műanyag zsákok megvásárlási lehetőségét a Közszolgáltató ügyfélszolgálatán, hulladékudvarokban, valamint kereskedelmi partnerei segítségével egyéb helyeken biztosítja.
d)
A Közszolgáltató a közterület-használati hozzájárulás jogosultjának bejelentését követően az ingatlanon keletkező vegyes hulladék gyűjtésére szolgáló, általa rendszeresített gyűjtőedényt 15 napon belül rendelkezésre bocsátja, és a közterület-használati hozzájárulás jogosultjával a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó egyedi szerződés megkötését 15 napon belül a szerződéstervezet megküldésével kezdeményezi.
e)
Pontatlanul vagy hiányosan benyújtott bejelentés esetén a Közszolgáltató a bejelentés beérkezését követően a hiányosságok pótlására 8 napon belül felszólítja az ingatlanhasználó bejelentőt.
f)
Amennyiben az ingatlanhasználó költségvetési szerv, gazdálkodó szervezet, a közterület-használati hozzájárulás jogosult az ingatlanon várhatóan keletkező települési vegyes hulladék vagy a háztartási hulladékhoz hasonló hulladék mennyiségnek megfelelő a Hr. szerinti bejelentési kötelezettségének nem tesz eleget, és azt Közszolgáltató észleli, akkor a Közszolgáltató köteles részére az észlelést követő 15 napon belül bejelentésének pótlására felszólítást küldeni, továbbá a közterület-használati hozzájárulás jogosultjával a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó egyedi szerződés megkötését is kezdeményezni.
g)
Ha az ingatlanhasználó természetes személy, lakásszövetkezet, társasház a Hr. szerinti bejelentési kötelezettségét nem teljesíti, úgy a Közszolgáltató – az ingatlanhasználó egyidejű írásbeli értesítése mellett – az ingatlanon lévő lakóegységenként minimálisan 1 db 110 literes, vagy az ingatlanhasználó által ténylegesen kihelyezett hulladékmennyiségnek megfelelő gyűjtőedény heti egyszeri ürítését vélelmezi és ennek megfelelő díjat számláz, addig az időpontig, ameddig az ingatlan tulajdonosa a bejelentési kötelezettségét nem teljesíti.
h)
Ha az ingatlanhasználó költségvetési szerv, gazdálkodó szervezet, a közterülethasználati hozzájárulás jogosultja a Hr. szerinti bejelentési kötelezettségét nem teljesíti, akkor a Közszolgáltató – az ingatlanhasználó és a közterület-használati hozzájárulás jogosultjának egyidejű írásbeli értesítése mellett –minimálisan 1 db 110 literes, vagy az ingatlanhasználó által ténylegesen kihelyezett hulladékmennyiségnek megfelelő gyűjtőedény heti egyszeri ürítését vélelmezi és ennek megfelelő díjat számláz, addig az időpontig, ameddig az ingatlan tulajdonosa, a közterület-használati hozzájárulás jogosultja a bejelentési kötelezettségét nem teljesíti.
i)
A közszolgáltatás által ellátandó területre rendszeresített, szabványos gyűjtőedények típusát, minimális térfogatát, darabszámát a Közszolgáltató Hr.-ben foglaltakra figyelemmel állapítja meg az ingatlantulajdonos által bejelentett vár-
14/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés ható hulladékmennyiség és az ürítési gyakoriság alapján, melynek során lehetőség szerint figyelembe veszi az ingatlantulajdonos igényeit is. Ha az átadásra kerülő hulladék mennyisége rendszeresen meghaladja az átvett gyűjtőedények űrtartalmát, vagy a gyűjtőedényben elhelyezhető hulladék tömegét, akkor a Közszolgáltató az ingatlantulajdonos értesítésével egyidejűleg jogosult i.
a tényleges mennyiségű hulladéknak megfelelő űrtartalmú edényre cserélni az eredeti gyűjtőedényt;
ii.
megemelni a gyűjtésre átadott gyűjtőedények számát;
iii.
megnövelni az ürítési gyakoriságot.
j)
A Közszolgáltató az ingatlanhasználó rendelkezésére bocsátott és rendeltetésszerűen használt gyűjtőedények szükség szerinti javításáról, cseréjéről és esetleges pótlásáról az ingatlanhasználó bejelentése alapján gondoskodik.
k)
Közszolgáltató a közszolgáltatással érintett közterületeken utcai hulladékgyűjtőket helyez ki, amelyeket rendszeresen ürít, tisztít, fertőtlenít, továbbá karbantartja, és szükség szerint cseréli.
l)
A Közszolgáltató az általa rendszeresített és közterületen kihelyezett hulladékgyűjtő edények tisztításáról, fertőtlenítéséről szükség szerint, de legalább kéthavonta gondoskodik.
m) Közszolgáltató az erre alkalmas rendszer kialakítását követően csak az edényazonosítóval ellátott edényeket köteles üríteni. 1.2.1.2 A hulladékgyűjtés gyakorisága A Közszolgáltató: a) a vegyes hulladékot és a háztartási hulladékhoz hasonló hulladékot az országos településrendezési és építési követelményekről szóló kormányrendelet szerinti nagyvárosias és kisvárosias lakóterületen legalább heti két alkalommal, egyéb (kertvárosi és falusias) lakóterületen heti egy alkalommal, mindig ugyanazon a napokon; b) az elkülönítetten gyűjtött papír, műanyag és fém hulladékokat az országos településrendezési és építési követelményekről szóló kormányrendelet szerinti nagyvárosias és kisvárosias lakóterületen legalább heti egy alkalommal, egyéb (kertvárosi és falusias) lakóterületen legalább havonta egy alkalommal, előre meghatározott napokon; c) az elkülönítetten gyűjtött kerti biohulladékokat a házhoz menő kerti biohulladék gyűjtéssel érintett területeken a Hr. 31. § (2) bekezdése alapján heti egy alkalommal, mindig ugyanazon a napon; d) a lomhulladékokat és az azzal egyidőben gyűjtött lakossági veszélyes hulladékot évente egy alkalommal előre meghirdetett időpontban és kijelölt gyűjtő ponton; e) a hulladékgyűjtő pontokon, hulladékgyűjtő szigeteken elhelyezett hulladékokat azok telítettségétől függően;
15/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés f)
a hulladékudvarokban a közzétett nyitvatartási időben;
g) az általa közterületre kihelyezett, általa rendszeresített utcai hulladékgyűjtő edénybe elhelyezett települési hulladékot a gyűjtőedények telítettségétől függően. Az ingatlanhasználó a Közszolgáltatóval kötött egyedi megállapodása a fentieknél szigorúbb feltételeket, nagyobb gyakoriságot is meghatározhat. Az ingatlanhasználó indokolt esetben a heti időszakon belül gyűjtési naponként eltérő számú ürítést kérhet. A közterület-használati hozzájárulás jogosultjánál történő hulladék ürítésének gyakorisága a Közszolgáltatóval kötött egyedi szerződés szerint történik. 1.2.1.3 Hulladékgyűjtő járatok A Közszolgáltató e szerződésben illetve a Hr.-ben meghatározott gyűjtési gyakoriságú hulladékgyűjtő járatokat köteles megszervezni, amely keretében: a) a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék elszállításához az egyes hulladékfajták átvételére alkalmas felépítménnyel rendelkező járművet, eszközt használ; b) a főváros belső kerületeiben, különösen a Hungária-gyűrű és a Budai körút által határolt területeken belül a hulladékgyűjtést lehetőség szerint 7 óra előtt befejezi; c) az ingatlanhasználót írásban értesíti a hulladékgyűjtés időpontjáról, külön megjelölve a vegyes, az elkülönítetten gyűjtött hulladékok gyűjtésének időpontjait; d) a hulladékgyűjtés időpontjainak változásáról az ingatlanhasználót a változás bekövetkeztét megelőzően legalább 15 nappal írásban értesíti; e) rendkívüli időjárás esetén a hulladékgyűjtés átmeneti változása, szüneteltetése esetén a az ingatlanhasználókat honlapján és elektronikus média útján haladéktalanul értesíti; f)
a vegyes hulladékot külön zárt, pormentes felépítménnyel rendelkező járművel elszállítja a hulladékkezelő telephelyére;
g) a háztartási hulladékhoz hasonló hulladékot a vegyes hulladékhoz hasonló gyűjtőjárművel vagy a jogszabályi előírásoknak megfelelő egyéb ürítést biztosító konténerek, vagy tömörítős konténerek segítségével gyűjti össze és szállítja el a hulladékkezelő telephelyére; h) az elkülönítetten gyűjtött települési hulladékot a vegyes hulladéktól és a háztartási hulladékhoz hasonló hulladéktól elkülönítve, külön erre alkalmas felépítménnyel rendelkező járművel szállítja el az előkezelő, hasznosító telephelyre. 1.2.2
Hulladékgyűjtő sziget működtetése
1.2.2.1 A Közszolgáltató az Önkormányzattal előzetesen egyeztetett helyeken és időtartamban hulladékgyűjtő szigeteket tart fenn.
16/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 1.2.2.2 A hulladékgyűjtő szigetet a Közszolgáltató a jogszabályi előírásokkal összhangban úgy alakítja ki, hogy a) a hulladékgyűjtő sziget alkalmas legyen a gyalogosan és gépjárművel történő megközelítésre; b) a hulladékgyűjtő szigetre legalább a házhoz menő gyűjtéssel érintett területeken a színes és fehér üveg elkülönített gyűjtését lehetővé tevő, egyéb helyeken a fém és műanyag együttes gyűjtését, valamint a papír, a színes és fehér üveg elkülönített gyűjtését lehetővé tevő jelzéssel, felirattal ellátott gyűjtőedény legyen telepítve; c) a hulladékgyűjtő szigetre telepített gyűjtőedény zárható vagy mechanikai védelemmel ellátott, és a gyűjtőjárműhöz illeszthető rendszerű legyen, rendelkezzék bedobó nyílással, valamint d) a hulladék környezetveszélyeztetést kizáró módon történő gyűjtése, a hulladékgyűjtő szigetre telepített gyűjtőedény gyűjtőjárművel történő ürítése biztosított legyen. 1.2.2.3 A Közszolgáltató a hulladékgyűjtő szigetre telepített gyűjtőedényét – a jogszabályi és szakmai követelményeknek megfelelően - rendszeres időközönként üríti, a hulladékot saját telephelyére szállítja és kezeléséről gondoskodik, vagy – ha az gazdaságossági, továbbá környezetvédelmi szempontból előnyösebb – egyéb, megfelelő hulladékkezelő telephelyre szállítja. 1.2.2.4 Ha a hulladékgyűjtő szigeten nem megfelelő hulladékot helyeznek el, hulladékot hagynak el, a Közszolgáltató a hulladék elszállításáról vagy elszállíttatásáról legkésőbb a gyűjtőedény ürítését követő 5 munkanapon belül gondoskodik. 1.2.2.5 A köztisztaság és közegészségügy biztosítása érdekében a közszolgáltató a hulladékgyűjtő szigetre telepített gyűjtőedény tisztántartásáról, karbantartásáról, valamint elhasználódása esetén cseréjéről a jogszabályokban meghatározott rendszerességgel gondoskodik. 1.2.2.6 A Közszolgáltató a) a hulladékgyűjtő sziget elérhetőségéről és működési rendjéről, b) a hulladékgyűjtő sziget igénybevételének feltételeiről, így különösen a hulladékgyűjtő szigetre telepített gyűjtőedényben elhelyezhető hulladék jellegéről, fajtájáról, valamint elszállításának gyakoriságáról a lakosságot hírlevél útján, valamint honlapján tájékoztatja. 1.2.3
Hulladékudvar működtetése
1.2.3.1 A Közszolgáltató egyes, a Rendeletben meghatározott típusú hulladékok szakszerű gyűjtése érdekében hulladékgyűjtő udvarokat üzemeltet. 1.2.3.2 A hulladékgyűjtő udvart a Közszolgáltató a jogszabályi előírásokkal összhangban úgy alakítja ki, hogy a) az illetéktelenek behatolását megakadályozó módon körül keríti, és zárható kapuval felszereli;
17/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés b) a külső és belső tereket a gyűjtésre tervezett hulladék mennyiségével arányos méretben alakítja ki úgy, hogy azok a gépi mozgató- és szállítóeszközök számára jól megközelíthetők legyenek; c) a hulladékgyűjtő udvarhoz vezető és a hulladékgyűjtő udvar területén belül kialakított közlekedési útvonal nem veszélyes hulladék gyűjtése esetén egységes és összefüggő, veszélyes hulladék esetén egységes, összefüggő és szilárd útburkolattal rendelkezzen; d) az útburkolat mellett biztosított legyen a csurgalék-, illetve csapadékvíz elvezetése; e) a gyűjtőtér burkolata a jogszabályi előírásoknak megfeleljen. 1.2.3.3 A Közszolgáltató az általa üzemeltetett és arra alkalmas hulladékudvaron a természetes személy ingatlanhasználóknál keletkező a) építési és bontási hulladékot; b) elektromos és elektronikus berendezésekből származó hulladékot; c) elem- és akkumulátor hulladékot; d) gumiabroncs hulladékot; e) fáradt olaj, étolaj és zsír hulladékot; f)
lom hulladékot;
g) elkülönítetten gyűjtött papír, fém, műanyag és üveg hulladékot; h) egyéb, a környezetvédelmi hatóság által engedélyezett hulladékot a hulladékudvar működési szabályzatában meghatározott módon átveszi. 1.2.3.4 A Közszolgáltató a hulladékgyűjtő udvarban átvett és gyűjtött, valamint a hulladékgyűjtő udvarból elszállított hulladékról a telephelyen naprakész üzemnaplót vezet. 1.2.3.5 A Közszolgáltató az átvett hulladékról a természetes személy ingatlanhasználó részére kérésre átvételi elismervényt ad. Az átvételi elismervényen fel kell tüntetni az átvett hulladék fajtáját, jellegét, mennyiségét és az átvétel időpontját. 1.2.3.6 A Közszolgáltató megtagadhatja a hulladékudvarra szállított települési szilárd hulladék átvételét és elhelyezését, ha a) az adott hulladék hulladékfajta szerinti elkülönítése nem felel meg jogszabályban, vagy a hulladékudvar üzemeltetési szabályzatában meghatározott követelményeknek; b) a természetes személy ingatlanhasználó a hulladékgazdálkodási díjat a Közszolgáltató részére nem fizette meg. 1.2.3.7 A Közszolgáltató törekszik arra, hogy az újonnan létesített hulladékudvarokban lehetőség nyíljon építési és bontási hulladék, elektromos és elektronikus berendezésekből származó hulladék, elem- és akkumulátor hulladék, gumiabroncs hulladék, fáradt olaj, étolaj és zsír hulladék, lom hulladék, valamint egyes veszélyes hulladék átvételére is.
18/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 1.2.3.8 A Közszolgáltató a hulladékgyűjtő udvar részletes működési és ellenőrzési szabályait üzemeltetési szabályzatban rögzíti. 1.2.3.9 A Közszolgáltató gondoskodik arról, hogy: a) a hulladékgyűjtő udvarban a hulladékot hulladéktípusonként vagy hulladék fajtánként elkülönítse; b) az átvett hulladék gyűjtése csak a hulladék fajtájának biztonságos elhelyezésére alkalmas, a hulladék mennyiségétől és minőségétől függő méretű és kialakítású, zárt rendszerű gyűjtőedényben vagy konténerben történjen; c) a gyűjtőedények, konténerek elszállításra vagy szállítási eszközbe történő ürítésre alkalmasak legyenek; d) a hulladékhoz történő szabad és akadálymentes hozzáférés folyamatosan biztosított legyen; e) a hulladékgyűjtő udvar őrzése és az illetéktelen személyek behatolása elleni védelme biztosított legyen; f)
a hulladékgyűjtő udvar nyitva tartása hétköznapokon 18 óráig, szabadnapokon legalább 14 óráig biztosított legyen.
1.2.3.10 A Közszolgáltató a) a hulladékgyűjtő udvarok címét, megközelíthetőségét; b) nyitvatartási idejét; c) az adott hulladékudvaron átvehető hulladékok típusát, esetlegesen azok legnagyobb átadható mennyiségét; d) a díjfizetés ellenében átvehető hulladékok körét és azok átvételi díját; e) valamint a hulladékudvarok üzemeltetési szabályzatát a hulladékudvarokban kifüggeszti és honlapján közzéteszi. 1.2.4
Lomhulladék gyűjtése és szállítása a) A lomhulladék gyűjtéséről, elszállításáról, hasznosításáról és ártalmatlanításáról a Közszolgáltató évente egy alkalommal a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében – külön díj felszámítása nélkül – gondoskodik. b) A Közszolgáltató kizárólag a lakosságnál, a háztartásokban képződött, de a rendszeres hulladékszállításra használatos gyűjtőedényekben el nem helyezhető nagydarabos lomhulladékot szállítja el. c) A Közszolgáltató hirdetmény útján, továbbá honlapján előzetesen megjelöli, hogy az ingatlanhasználó a lomhulladékot annak elszállítása céljából mely területen és időpontban helyezheti ki. d) A Közszolgáltató egyes, a természetes személy ingatlanhasználó a háztartásában keletkező elkülönítetten gyűjtött egyes, a Közszolgáltató által nevesített és honlapján közzétett veszélyes hulladékait lomtalanítás alkalmával a Közszolgáltató honlapján közzétett ideiglenes gyűjtőpontokon a közszolgáltatás keretében átveszi.
19/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés e) A Közszolgáltató az ingatlanhasználót legalább 15 nappal korábban írásban értesíti a lomtalanítás és a lomtalanítás alkalmával történő veszélyes hulladékgyűjtés időpontjáról, a veszélyes hulladékgyűjtő pontok helyszínéről, nyitva tartásukról. f) A közszolgáltató a rendelkezésére álló eszközök igénybe vételével mindent megtesz, hogy a lomtalanítás folyamata a közterületek lehető legkisebb mértékű szennyezése mellett történjen. 1.3
A hulladékkezelés formái, szabályai
1.3.1
A Közszolgáltató a közszolgáltatás keretében gyűjtött hulladékok jogszabályoknak megfelelő előkezelése, hasznosítása és ártalmatlanítása érdekében szükség szerint átrakóállomást, válogató művet, komposztáló telepet, hulladékhasznosítót és hulladéklerakót üzemeltet.
1.3.2
A hulladékgyűjtő és -kezelő tevékenység eszközeit – kivéve a szilárd hulladékgyűjtő, -tároló edényzetet – kizárólag az engedélyezett telephelyeken szabad tárolni és az arra engedéllyel rendelkező helyen lehet tisztítani.
1.3.3
Átrakóállomás működtetése a) A Közszolgáltató a hulladékok gazdaságos szállítása érdekében hulladék átrakóállomást létesíthet és üzemeltethet. b) A Közszolgáltató átrakóállomás üzemeltetése esetén a válogatómű részletes működési és ellenőrzési szabályait üzemeltetési szabályzatban rögzíti. c) A Közszolgáltató gondoskodik arról, hogy: ca) az átrakóállomás külső és belső terei a beszállított hulladék mennyiségével arányos méretben kerüljenek kialakításra, valamint azok a gépi mozgató- és szállítóeszközök számára jól megközelíthetők legyenek; cb) az átrakóállomáson a hulladékkal érintkező és a hulladék szállítására, átrakására szolgáló felületekről származó csurgalék-, illetve csapadékvíz összegyűjtésre és a jogszabályoknak megfelelő kezelésre kerüljön; cc) az átrakóállomás őrzése és az illetéktelen személyek behatolása elleni védelme biztosított legyen.
1.3.4
Válogatómű működtetése
1.3.4.1 A Közszolgáltató az ingatlanhasználóktól közszolgáltatás keretében átvett elkülönítetten gyűjtött hulladékokat a további hasznosítás érdekében szükség szerint válogatja. 1.3.4.2 A Közszolgáltató megfelelő válogatási technológia, vagy kapacitás hiányában a hulladékokat válogatásra más hulladékkezelési engedéllyel rendelkező hulladékkezelőnek is átadhatja. 1.3.4.3 A Közszolgáltató válogatómű üzemeltetése esetén a válogatómű részletes működési és ellenőrzési szabályait üzemeltetési szabályzatban rögzíti.
20/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 1.3.4.4 A Közszolgáltató gondoskodik arról, hogy: a) a válogatómű belső terei egységes és összefüggő, a tehergépkocsik forgalmára méretezett, szilárd burkolattal kerüljön kialakításra; b) az útburkolat mellett biztosított legyen a csurgalék-, illetve csapadékvíz elvezetése, valamint az ezek elkülönített tárolására szolgáló rendszert üzemeljen; c) a válogatómű külső és belső terei a válogatóműbe szállított hulladék mennyiségével arányos méretben kerüljenek kialakításra, úgy hogy azok a gépi mozgatóés szállítóeszközök számára jól megközelíthetők legyenek; d) a válogatóműbe került veszélyes hulladék válogatása és elkülönített gyűjtése a jogszabályoknak megfelelően történjen; e) a hulladékkal érintkező felületekről származó csurgalék-, illetve csapadékvíz összegyűjtésre és a jogszabályoknak megfelelő kezelésre kerüljön; f)
a válogatást követően hasznosítható hulladék anyagában hasznosításra, megfelelő illetve gazdaságosan üzemeltethető hasznosítási technológia hiányában energetikai célú hasznosításra kerüljön;
g) a válogatást követően hasznosításra nem kerülő hulladék ártalmatlanításra kerül-jön; h) a válogatómű őrzése és az illetéktelen személyek behatolása elleni védelme biztosított legyen. 1.3.4.5 A Közszolgáltató gondoskodik az RDF válogató működtetéséről, és az ingatlanhasználóktól közszolgáltatás keretében gyűjtött vegyes települési hulladékoknak a további hasznosítás érdekében az RDF válogatóműben történő kezeléséről.. 1.3.5
Komposztáló telep üzemeltetése
1.3.5.1 A Közszolgáltató a Rendeletben meghatározott területeken gyűjtött kerti biohulladékot az általa üzemeltetett – kivételesen, ha azt környezetvédelmi vagy a környezeti károkozással nem járó üzleti megfontolások indokolják, egyéb megfelelő - komposztáló telepre szállítja és a jogszabályoknak megfelelően kezeli. 1.3.5.2 A Közszolgáltató az által üzemeltetett komposztáló telep részletes működési és ellenőrzési szabályait üzemeltetési szabályzatban rögzíti. 1.3.5.3 A Közszolgáltató gondoskodik arról, hogy: a) a komposztáló telep külső és belső terei a komposztálásra szánt hulladék mennyiségével arányos méretben kerüljenek kialakításra, valamint azok a gépi mozgató- és szállítóeszközök számára jól megközelíthetők legyenek; b) a komposztáló telep területi egységeinél a csurgalék- és csapadékvíz földtani közegbe jutását megakadályozó, szilárd burkolattal ellátott terület kerüljön kialakításra; c) a komposztáló telepen a csurgalék- és csapadékvíz megfelelő elvezetése biztosított legyen, valamint az ezek elkülönített tárolására szolgáló rendszer üzemeljen;
21/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés d) a komposztáló telep őrzése és az illetéktelen személyek behatolása elleni védelme biztosított legyen. 1.3.5.4 A Közszolgáltató a komposztáló telepen átvett és tárolt, valamint a komposztáló telepről elszállított komposztról helyben naprakész üzemnaplót vezet. 1.3.5.5 A Közszolgáltató a komposztáló telep hulladékforgalmáról éves anyagmérleget készít, valamint nyilvántartást vezet, és a környezetvédelmi hatóság felé a jogszabályban előírt adatszolgáltatási kötelezettségét teljesíti. 1.3.5.6 Ha a komposztáló telep a lakosságnál képződő biohulladékot közvetlenül is átveszi, a komposztáló telep működési rendjéről a Közszolgáltató a komposztáló telep bejáratánál és a honlapján a lakosságot tájékoztatja. 1.3.5.7 A Közszolgáltató a biohulladék átvételekor ellenőrzi, hogy a hulladék megfelel-e a hulladékbirtokos által átadott, a hulladék összetételét és mennyiségét tartalmazó dokumentációban meghatározottaknak. 1.3.6
Hulladékhasznosító mű működtetése
1.3.6.1 A Közszolgáltató az ingatlanhasználótól közszolgáltatás keretében átvett vegyes hulladékot, lom hulladékot, az előkezelési, vagy hasznosítási művelet során fennmaradó, de energetikailag hasznosítható hulladékot, továbbá a közszolgáltatás keretében össze-gyűjtött közterületen elhagyott, vagy ellenőrizetlen körülmények között elhelyezett hulladékot energia kinyerése céljából a Fővárosi Hulladékhasznosító Műben hasznosítja. 1.3.6.2 A Közszolgáltató a Fővárosi Hulladékhasznosító Művet a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség által kiadott egységes környezethasználati engedélyben meghatározottak szerint üzemeltetési terv szerint köteles üzemeltetni. 1.3.6.3 A Közszolgáltató az energetikai hasznosítás során keletkező salakból a mágnesezhető fémeket visszanyeri, és törekszik a nem mágnesezhető fémeket visszanyerő technológia kiépítésére. 1.3.6.4 A Közszolgáltató a füstgáztisztítás során keletkező hulladékok kezeléséről megfelelő hulladékkezelési technológia hiányában más hulladékkezelési engedéllyel rendelkező hulladékkezelő útján gondoskodik. 1.3.7
Hulladéklerakó működtetése
1.3.7.1 A Közszolgáltató az energetikai célú hasznosító kapacitás maximális kihasználása mellett fennmaradó vegyes hulladékot előkezelést követően az általa üzemeltetett hulladéklerakóban ártalmatlanítja.
1.3.7.2 A Közszolgáltató a hulladéklerakás díját úgy köteles megállapítani, hogy az fedezze a hulladéklerakó létesítésének, üzembe helyezésének és üzemeltetésének teljes költségét, továbbá a hulladéklerakó lezárásának és legalább 30 évig történő utógondozásának becsült költségét.
22/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 1.3.7.3 A Közszolgáltató a hulladéklerakót a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség által kiadott egységes környezethasználati engedélyben meghatározottak szerint üzemeltetési terv szerint köteles üzemeltetni. 1.3.7.4 A Közszolgáltató kötelezettsége mérési, megfigyelési és ellenőrzési terv készítése, illetve a lezárással és utógondozással kapcsolatos tevékenységek tervének elkészítése. Az ellenőrzési és megfigyelési eljárások során észlelt környezetszennyezésről a felügyelőséget 8 napon belül értesíteni, illetőleg a szennyezés megszüntetésére vonatkozó hatósági rendelkezésekben előírtakat azonnal megkezdeni, és saját költségén végrehajtani köteles. 1.3.7.5 A Közszolgáltató viseli mindazokat a károkat, amelyek a létesítmények üzemeltetéséhez kapcsolódó környezetvédelmi és más hatósági előírások felróható megszegéséből erednek. 1.3.7.6 A Közszolgáltató az általa üzemeltetett hulladéklerakóban ártalmatlanítja továbbá a közszolgáltatás keretében átvett elkülönítetten gyűjtött hulladékok előkezeléséből visszamaradó, nem hasznosítható nem veszélyes hulladékokat, valamint az energetikai hasznosítás során keletkező salak hulladékot. 1.3.7.7 A lezárt hulladéklerakó karbantartásáért, megfigyeléséért és ellenőrzéséért az utógondozási időszakban a Közszolgáltató, mint üzemeltető felelős. 1.4 1.4.1
Ügyfélkapcsolati rendszer tartalma és működtetése Ügyfélszolgálat (személyes, elektronikus, telefoncenter, honlap stb.)
1.4.1.1 A Közszolgáltató az ügyfélmegkeresések kezelése (különösen az ingatlanhasználók hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos bejelentéseinek intézése, panaszainak kivizsgálása, orvoslása és a közszolgáltatással kapcsolatos általános tájékoztatásnyújtás biztosítása) érdekében személyes és telefonos ügyfélszolgálatot működtet. 1.4.1.2 Az Ügyfélszolgálat szervezetét, működését Közszolgáltató szervezeti és működési szabályzata határozza meg, amely szabályozásrész az Üzletszabályzat részét is alkotja. 1.4.2
Panaszkezelés
1.4.2.1 A Közszolgáltató a panaszkezelés során mind a határidők, mind a válasz tartalma és formája tekintetében a fogyasztóvédelmi jogszabályok előírásai szerint jár el. 1.4.2.2 A panaszkezelés részletes szabályait Közszolgáltató üzletszabályzata tartalmazza. 1.4.3
Üzletszabályzat
1.4.3.1 A Szerződés részét képező Üzletszabályzat tartalmazza a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos jogok és kötelezettségek közszolgáltatóra és a szolgáltatás igénybevevőjére vonatkozó szabályait. 1.4.3.2 Az üzletszabályzat főbb tartalmi elemei: a) a közszolgáltatás rendje és annak közzétételi módja;
23/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés b) az ügyfélszolgálat rendje; c) az ügyfél tájékoztatás módja; d) az alkalmazott ügyfélkapcsolatot érintő formanyomtatványok; e) panaszügyek kezelésének rendje; f)
a közszolgáltatás felfüggesztésével, szüneteltetésével, korlátozásával kapcsolatos eljárás;
g) a közszolgáltatással kapcsolatos, a fogyasztói jogokat és kötelezettségeket érintő jogszabályok kompilációja (rendezett, szerkesztett gyűjteménye). 1.4.4
Elégedettségmérés
1.4.5
A Közszolgáltató évente egy alkalommal köteles felmérni azt, hogy ügyfelei milyen mértékben elégedettek az általa a közszolgáltatási tevékenységek körében nyújtott szolgáltatásokkal. Közszolgáltató értékeli a felmérés eredményeit, és ebben kitér az elégedettség növelése érdekében tervezett intézkedéseire. az elkészült reprezentatív felmérést feldolgozott eredményeit megküldi az Önkormányzatnak.
1.4.6
A Közszolgáltató az Önkormányzat erre irányuló felszólítását követő 30 napon belül köteles az Ügyfél elégedettség növelésére intézkedési tervet készíteni, s azt az Önkormányzatnak haladéktalanul megküldeni, ha megalapozottan állítható, hogy az Ügyfél elégedettség szintje alacsony.
2
A HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁS KOMPENZÁLÁSA
2.1
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás bevételei
2.1.1
Közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási kötelezettség teljesítéséért a miniszter által meghatározott, a közszolgáltatás igénybe vételére kötelezett által megfizetett hulladékgazdálkodási díjra jogosult. A hulladékgazdálkodási díjbevétel (mint átengedett díjbevétel) nem minősül állami támogatásnak.
2.1.2
Egyéb támogatások: Közszolgáltatásra kapott egyéb állami/önkormányzati/EU-s forrásból származó támogatás, valamint állami támogatásnak nem minősülő támogatás.
2.1.3
Adott közszolgáltatáshoz kapcsolódó, arra allokált egyéb tevékenység pozitív eredménye, mely Önkormányzat döntésétől függően csökkentő tétel a kompenzáció során.
2.2
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás költségei
2.2.1
amennyiben a Közszolgáltató tevékenysége a Közszolgáltatási Tevékenység teljesítésére korlátozódik, minden személyi és dologi költségét figyelembe lehet venni;
2.2.2
amennyiben a Közszolgáltató a Közszolgáltatási Tevékenységen kívül eső tevékenységeket is folytat, csak a közszolgáltatással összefüggő személyi és dologi költségeket lehet figyelembe venni;
24/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 2.2.3
a közszolgáltatáshoz kapcsolódó költségek fedezhetik a közszolgáltatás nyújtása során felmerülő változó költségeket, a közszolgáltatással és az egyéb tevékenységgel egyaránt összefüggő állandó költségekhez való arányos hozzájárulást;
2.2.4
ha a közszolgáltatás nyújtásához beruházások – különösen az infrastruktúraberuházások – is szükségesek, akkor ezeket a költségeket is figyelembe lehet venni.
2.3
A kompenzáció
2.3.1
A Számított hulladékgazdálkodási díjbevétel összegének és a hulladékgazdálkodási díjbevétel összegének különbözete, csökkentve a közszolgáltatásra kapott egyéb állami/önkormányzati/EU-s forrásból származó, valamint állami támogatásnak nem minősülő támogatások összegével.
2.3.2
Kompenzáció számításának képlete: Számított hulladékgazdálkodási díjbevétel -
Hulladékgazdálkodási díjbevétel
-
Egyéb Támogatások = Kompenzáció
2.4
Kompenzáció és egyéb állami támogatás (együttesen: Ellentételezés)
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatást szolgáló kompenzáción túl egyéb állami/önkormányzati/EU-s támogatást is kaphat Közszolgáltató, amelyek együttes összege nem haladhatja meg éves szinten a 15 millió Eurót. 2.5
2.5.1
Kompenzációs igény benyújtása (Számított Hulladékgazdálkodási Díjjavaslat elfogadása) MEKH részére adatszolgáltatás (előzetes Számított Hulladékgazdálkodási Díjjavaslat)
Amennyiben a díjra vonatkozóan a MEKH adatszolgáltatást kér, úgy Közszolgáltató egyidejűleg az Önkormányzat részére is megküldi tájékoztatásul a jelen Szerződés 1. sz. mellékletében meghatározott módszertan alapján készített előzetes Számított Hulladékgazdálkodási Díjjavaslatát. 2.5.2
Számított hulladékgazdálkodási díjjavaslat, kompenzációigény benyújtása
A Közszolgáltató tárgyévet megelőző november 30-ig a végleges díjjavaslatot elfogadásra megküldi az Önkormányzatnak. Az Önkormányzat a Számított Hulladékgazdálkodási Díjjavaslatot a benyújtását követő legközelebbi, de legkésőbb az Önkormányzat költségvetését tárgyaló testületi ülésének naprendjére tűzi. Amennyiben a Számított Hulladékgazdálkodási Díjtól negatív irányban eltér az ingatlanhasználók által fizetendő Hulladékgazdálkodási Díj, úgy annak megtérítésére, - indokolással és gazdasági adatokkal alátámasztott - kompenzációs igényt nyújthat be Közszolgáltató, ame-
25/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés lyet az Önkormányzat felülvizsgál, és a tárgyévi költségvetési rendelet kihirdetését követően dönt a kompenzáció elismert mértékéről, a kifizetés módjának, ütemezésének és forrásának meghatározásáról. 2.5.3
Utólagos kompenzációs igény benyújtása
Közszolgáltató az előző pontban leírtak szerint az éves közszolgáltatási beszámolóval egy időben utólagos kompenzációs igény terjeszthet elő. 2.6
Kompenzáció folyósításának módja
2.6.1
Az 2.5.2. pont szerinti kompenzációs igény alapján elfogadott kompenzáció - utófinanszírozással -, a havonta utólag tárgyhó 20-ig Önkormányzathoz beérkezett számla alapján, tárgyhónapot követő hónap 5. munkanapjáig, Közszolgáltató számlájára történő átutalással kerül megfizetésre. A kompenzáció kifizetésének feltétele, hogy a likviditási tervet a Közszolgáltató az Önkormányzatnak megküldi.
2.6.2
Az utólagos kompenzációs igény alapján elfogadott kompenzáció megfizetése egy összegben történik a Közszolgáltató által benyújtott számla alapján.
2.7
Keresztfinanszírozás tilalma
2.7.1
A hulladékgazdálkodási díj költségei és ráfordításai, valamint a beépített ésszerű nyereség nem tartalmazhatja Közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül eső egyéb gazdasági tevékenységei költségeinek, ráfordításainak fedezetét.
2.7.2
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás költségének és ésszerű nyereségének finanszírozására kapott, de nem arra felhasznált kompenzáció vagy bármely más állami támogatás tekintetében Közszolgáltatót visszafizetési kötelezettség terheli olyan mértékig, amilyen mértékben a kifizetett ellentételezés nem a közszolgáltatási tevékenység költségének, illetve ésszerű nyereségének finanszírozására került felhasználásra. A visszafizetendő összegen felül fizetendő kamat mértéke megegyezik az eredeti kifizetés időpontjában hatályos jegybanki alapkamat mértékével.
2.8
Éves Elszámolás
A Közszolgáltató éves közszolgáltatási beszámolót készít, melyet az üzleti beszámolójának elfogadását követő 30 napon belül nyújt be Önkormányzat részére. A közszolgáltatási beszámoló tartalmazza a Rendeletben előírt tartalmi elemeket, valamint az Önkormányzat által nyújtott kompenzáció tételes éves elszámolását. Ennek elfogadásával az Önkormányzat igazolja a Közszolgáltatási tevékenység elvégzését. Az éves elszámolás egyúttal a túlkompenzáció vagy az alulkompenzáció megállapításának az alapja. 2.8.1
Túlkompenzáció
Ha az éves elszámolás alapján megállapítható, hogy a tárgyévben ténylegesen kifizetett kompenzáció meghaladja a tárgyévi jogos kompenzációt, akkor a jogos kompenzáció 10 %át meghaladó mértékű túlkompenzáció kamattal növelt összegét a Közszolgáltató az Ön-
26/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés kormányzat részére az Éves elszámolás elfogadását követő 30 napon belül egy összegben visszautalja. Amennyiben a túlkompenzáció kamattal növelt összege nem haladja meg a tárgyévben kifizetett kompenzáció 10 %-át, akkor az levonásra kerül a következő évi kompenzációból, úgy, hogy a havi levonás összege nem haladhatja meg a havi kompenzáció összegét. A kamatot az Éves Elszámolás elfogadásától ugyanazon év január 01-ig visszamenőleg terjedő időszakra kell felszámítani. A kamatláb mértékére a január 01-én érvényes jegybanki alapkamat az irányadó. Amennyiben a tárgyévet követő évben Közszolgáltató nem igényel előzetes kompenzációt, köteles a túlkompenzáció összegét az általános szabály szerint visszautalni az Önkormányzatnak. 2.8.2
Alulkompenzáció
Ha az Éves elszámolás alapján megállapítható, hogy a tárgyévre vonatkozó jogos kompenzáció nagyobb, mint a ténylegesen kifizetett kompenzáció, akkor a különbözetet az Önkormányzat a Közszolgáltató részére az Éves elszámolás elfogadásátkövető 30 napon belül átutalja. 2.9
2.9.1
A díjmegállapítással kapcsolatos együttműködés a közszolgáltató és az önkormányzat között A hulladékgazdálkodási díj megállapítását segítő, a Ht. 47/A. §-ában meghatározott, a MEKH számára megküldendő adatokat, információkat a Felek – az adatközlési határidőkhöz igazodva - előzetesen egymással egyeztetik.
2.10 A hulladékgazdálkodási díj beszedése 2.10.1 Közszolgáltató a hulladékgazdálkodási díj számlázásáról, beszedéséről maga, vagy megbízott útján gondoskodik. 2.10.2 Közszolgáltató jogosult a követelései étékesítésére (faktorálás) ha vállalja, hogy e díjbeszedés kiszervezésével csak olyan faktorálási költségeket számol el, amelyek alacsonyabbak vagy legfeljebb azonosak a saját díjbeszedés esetén felmerülő költségekkel, vagy arányos a korábbi működési tapasztalatok alapján kimutatható beszedési-behajtási kockázatokkal. 2.11 Díjkedvezmények alkalmazása 2.11.1 A jogszabályban meghatározott díjkedvezményeket a Közszolgáltató a jogszabály előírásainak megfelelően köteles alkalmazni. 2.11.2 A Közszolgáltató jogosult az Önkormányzat által biztosított, és más módon meg nem térülő díjkedvezmények Önkormányzat általi kompenzálására. Az egyéb, - jogszabályban biztosított és más módon meg nem térülő - díjkedvezmények kompenzálásáról, és kompenzálás esetén annak mértékéről dönt az Önkormányzat.
27/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 3
A HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁS MŰKÖDÉSE
3.1
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás tervezése és egyeztetése az önkormányzattal
3.1.1
A Közszolgáltató a jogszabályokban meghatározott tartalommal és időszakonként közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet készít.
3.1.2
A közszolgáltatói hulladékgazdálkodási terv készítése során Közszolgáltató figyelembe veszi az Önkormányzat városfejlesztési és városüzemeltetési koncepcióiban, terveiben meghatározott fejlesztési és üzemeltetési célokat.
3.1.3
Az Önkormányzat vállalja, hogy a terv elkészítését szolgáló, az Önkormányzat rendelkezése alatt álló adatok, tervek, koncepciók megismerését biztosítja Közszolgáltató számára.
3.1.4
Közszolgáltató a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervét a vállalati stratégiával és üzleti tervvel összehangoltan dolgozza ki.
3.1.5
Közszolgáltató vállalja, hogy a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási terv tervezetét a környezetvédelmi hatósághoz történő benyújtása előtt előzetesen egyezteti az Önkormányzattal.
3.2
Nyilvántartás, adatszolgáltatás
3.2.1
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségeket Közszolgáltató teljesíti a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló jogszabályokban és az e Szerződésben meghatározottak szerint.
3.2.2
A Közszolgáltató: a) az általa szállított, kezelt hulladékokról - telephelyi és hulladék típusonkénti bontásban – központi, a hulladék anyagforgalmi egyenleg megállapítására alkalmas nyilvántartást vezet; b) a közszolgáltatás teljesítésével összefüggő, a jogszabályokban és e szerződésben meghatározott nyilvántartásokat naprakészen vezeti, illetve nyilvántartási rendszerét üzemelteti; c) a közszolgáltatás teljesítésével összefüggő, a jogszabályokban és e szerződésben meghatározott adatszolgáltatást rendszeresen teljesíti.
3.2.3
A Közszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásban alvállalkozói tevékenységet végző vállalkozásoktól megköveteli, hogy azok a Közszolgáltató nyilvántartási és számlázási rendszeréhez csatlakozva vezessék a közszolgáltatással kapcsolatos nyilvántartásaikat, mely biztosítja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében gyűjtött hulladékokkal kapcsolatos teljes körű nyilvántartás vezetését.
28/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 3.3 3.3.1
A felek jogai és kötelezettségei a szerződés teljesítésében A közszolgáltatási tevékenység ellenőrzése
3.3.1.1 Közszolgáltató köteles a Szerződés hatályba lépését követő egy éven belül a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás mennyiségi (naturália) és minőségi ellenőrzését biztosító – az Önkormányzat közszolgáltatási tevékenység-ellenőrzési rendjéhez igazodó – tevékenység- és teljesítmény-monitoring (célmeghatározó, folyamat- és minőségellenőrző, valamint teljesítményértékelő) rendszert kialakítani. 3.3.1.2 Közszolgáltató vállalja, hogy a tevékenység- és teljesítmény-monitoring adatait az Önkormányzat ellenőrző tevékenységéhez, továbbá a monitoring éves szintű értékelő anyagát az éves közszolgáltatási jelentéssel egy időben az Önkormányzat rendelkezésére bocsátja. 3.3.1.3 Az Önkormányzat maga vagy megbízottja útján (a továbbiakban együtt: Ellenőr) jogosult a Szerződésben foglalt közszolgáltatói kötelezettségek végrehajtását Közszolgáltató e tevékenységével kapcsolatos irataiba (ide értve a tulajdonos intézkedéseit és ellenőrzési anyagait, továbbá a hatóságok, az ÁSZ, a Kincstár ellenőrzési jelentéseit is) való betekintéssel, adat-, tájékoztatás- és jelentéskéréssel, továbbá helyszíni vizsgálattal ellenőrizni. Az ellenőrzés kiterjedhet a közszolgáltatási tevékenység szerződéses kötelezettségei teljesítésének egészére (átfogó ellenőrzés), meghatározott résztevékenységre (témaellenőrzés) és konkrét ügy vizsgálatára (célellenőrzés), továbbá az ellenőrzési jelentésekben foglaltak végrehajtására (utóellenőrzés). 3.3.1.4 Az Ellenőr az átfogó és a témaellenőrzésekről a Közszolgáltatóval egyeztetett éves ellenőrzési tervet készít. A célellenőrzést az Ellenőr szükség szerint folytatja le. 3.3.1.5 Az Ellenőr az ellenőrzés tapasztalatait jegyzőkönyvben rögzíti, amelyet az ellenőrzés befejezését követő 15 napon belül egyeztetésre megküld Közszolgáltatónak, aki 15 napon belül észrevételeket, javaslatokat, kifogásokat (ellentmondás) fogalmazhat meg, továbbá az ellenőrzés során nem értékelt adatokat, dokumentumokat stb. terjeszthet elő. 3.3.1.6 Az Önkormányzat az ellenőrzést végző előterjesztése alapján elfogadja az ellenőrzési jelentést és a jelentés megküldésével felhívja a Közszolgáltatót a jelentésben foglalt rendellenességek megszüntetésére, javaslatok megvalósítására, továbbá szükség szerint az Önkormányzattal egyeztetett intézkedési terv készítésére III.
A KÖZTERÜLET TISZTÁNTARTÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁS
Bevezetés A Közszolgáltató a Ktr.-ben meghatározott és a Szerződésben rögzített közterület tisztán tartási közszolgáltatási feladatokat Budapest közigazgatási területén kizárólagos jog alapján teljes körűen, a tevékenységére vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelően, továbbá a környezetvédelmi és közegészségügyi szempontok érvényesítésével, a Szerződésben meg-
29/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés határozott elvek és rendszer keretében, továbbá az éves szerződésben meghatározott mennyiségi és minőségi követelmények szerint teljesíti. Közszolgáltató a Szerződés időtartama alatt köteles a közszolgáltatás teljesítéséhez szükséges mennyiségű és minőségű gépet, berendezést, egyéb eszközöket biztosítani és a megfelelően képzett, szükséges létszámú szakembert alkalmazni. 1
A KÖZTERÜLET TISZTÁNTARTÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁSI KÖTELEZETTSÉG ÉS JOGOSULTSÁG
1.1
A Közterület tisztántartási közszolgáltatási kötelezettség területi és tárgyi hatálya
1.1.1
A Közterület tisztántartási közszolgáltatás területi hatálya a Ktr-ben meghatározott, Budapest közigazgatási területén belüli közterületekre terjed ki.
1.1.2
A közszolgáltatás tárgya az 1.1.1. pontban meghatározott területek rendeltetésszerű használatához szükséges tisztán tartása, a környezet közegészségügyi és környezeti károk megelőzésére irányuló rendben tartása, továbbá síkosság mentesítése és a hó eltakarítása – ide értve a burkolt közterületeken elhagyott hulladék gyűjtését, elszállítását és kezelését is - az Éves Szerződésben meghatározottak szerint.
1.1.3
Közszolgáltató köteles az Éves Szerződésben meghatározott közszolgáltatási feladat ellátásához szükség humán és műszaki-technikai erőforrásokat biztosítani, továbbá a megfelelő – az Önkormányzat által elfogadott - technológiai eljárásokat alkalmazni.
1.1.4
A Közterület tisztántartási közszolgáltatás alapdokumentuma: az Éves Szerződés.
1.2
A Közterület tisztántartási közszolgáltatási tevékenységek
1.2.1
Ha más kötelezettje nincs, vagy arra szerződés kötelezi Budapest közigazgatási területén belüli burkolt közutak és aluljárók, ingatlanokhoz nem csatlakozó burkolt járdák, lépcsők (közjárda, közlépcső), közterületeken kialakított kerékpárutak, alul-és felüljárók, Duna-hidak, egyéb hidak, alagút meghatározott időközönkénti takarítása, síkosság mentesítése, hó eltakarítása;
1.2.2
Az Önkormányzat tulajdonában lévő – a Ktr. 5. számú mellékletben felsorolt útvonalakon található - épületek, építmények felületéről a plakátok (falragaszok); továbbá egyes, az Önkormányzat tulajdonában vagy kezelésében lévő, illetve indokolt esetben egyéb épületek, építmények felületéről a szélsőséges politikai tartalmú, vagy egyébként a közízlést sértő falfirkák (grafiti) eltávolításáról, valamint a Ktr. 6. számú mellékletben felsorolt útvonalakon lévő nem fővárosi tulajdonú épületek és építmények esetében a tulajdonos előzetes és írásbeli hozzájárulása esetén mindennemű falfirka eltávolítása és kapcsolódó egyéb munkák.
1.2.3
Az Önkormányzat külön megrendelésére a kezelendő útvonalakon – ezen belül is kiemelten kezelve a Kiskörutat, Nagykörutat, Bajcsy-Zsilinszky utat, Andrássy utat, Rákóczi utat és a belső Üllői utat – a nem fővárosi tulajdonban lévő épületek és építmények felületéről a plakátok és falragaszok eltávolítása,
30/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 1.2.4
az Önkormányzat megrendelésére a külön meghatározott lista szerinti közterületeken alkalmi, a népszavazási, illetve választási plakátok kiragasztására alkalmas tájékoztató berendezések kihelyezése, begyűjtése, valamint a közterületek eredeti állapotba történő helyreállítása,
1.2.5
a Ktr.-ben megjelölt területeken szükség szerint koncentrált takarítás szervezése,
1.2.6
közúti esemény utáni takarítás elvégzése, szennyeződések megszüntetése folyamatos rendelkezésre állás biztosításával,
1.2.7
a főváros területén elrendelt hőségriadó esetén közúti porlekötő, útpálya hűtő locsolása,
1.2.8
dunai árvíz, viharkárok utáni takarítási, fertőtlenítési munkák végrehajtása az Önkormányzat külön rendelkezése alapján azzal, hogy ezen munkák költségeit az Önkormányzat a saját költségvetési rendeletében biztosított vis major tartalékból, illetve az adott esetben a magyar állam által biztosított központi vis major keretből finanszírozza,
1.2.9
téli időszakban a várható időjárástól függően hó eltakarítási, síkosság mentesítési, készenléti-ügyeleti szolgálat szervezése,
1.2.10 a lakosság rendszeres és szükségszerinti tájékoztatása a Közszolgáltató által végzett közterület tisztántartási munkákról, közösségi takarítási akciók szervezéséről, 1.2.11 katasztrófa és vészhelyzet esetén a rendkívüli események következményeinek elhárítása és minden rendelkezésre álló személyi és technikai erő mozgósítása, 1.2.12 a Ktr.-ben kijelölt hó lerakóhelyek téli időszakban történő üzemeltetése. 1.2.13 az Önkormányzat tulajdonában és bármely egyéb jogcímen használatában álló, valamint közhasználat céljára átadott, burkolt közterületen elhagyott hulladék gyűjtése és elszállítása, továbbá kezelése. 1.2.14 az Önkormányzat tulajdonában és bármely egyéb jogcímen használatában álló és közhasználat céljára átadott, burkolt közterületen elhagyott hulladék a Közszolgáltató által történt észlelése és az Önkormányzat felé történő jelzése, vagy az Önkormányzat megrendelését követő öt munkanapon belül történő összegyűjtése, elszállítása és kezelése.. 1.3
A Közterület tisztántartási Közszolgáltatások ellátása körében alkalmazott technológiák
1.3.1
Gépi úttisztítás: gépi seprés, mosás - locsolás, hintő anyag szórás, hó-ekézés, gépi saralás, hó felrakás, jégfelszakítás, kemikáliás síkosság mentesítés, a nagy Dunahidak felső szerkezetének és a várhegyi alagút tisztítása, mosása.
1.3.2
Kézi úttisztítás: a közutak, kijelölt közjárdák és közlépcsők, közterületeken kialakított kerékpárutak kézi erővel történő tisztítása.
31/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 1.3.3
Közterület takarítás speciális kisgépekkel: főmunkaidőn túl, illetve hétvégén és ünnepnapokon a kiemelt közterületeken a kézi- és gépi takarítási munkákat koncentráló tisztítási feladatok végzése szükség esetén rendszere-sített, nagynyomású mosó berendezéssel szennyezett közterületek lemosása.
1.3.4
Rendkívüli kézi hó munka: hómunkások felvétele az egyszeri alkalommal leeső nagyobb hó mennyiség, vagy folyamatos hóesést követő takarításhoz szükséges kézi kapacitás biztosítására, a Közszolgáltató által évenként elkészítésre kerülő Téli Munka-rend III., IV. fokozatában.
1.3.5
Aluljáró-takarítás: az Éves Szerződésben meghatározott, továbbá a szerződés alapján vállalt gyalogos aluljárókban takarítási feladatok végzése, ezen belül fagymentes időszakban 22.00-08.00 óra között a járófelület (padlózat, lépcsők) vizes, vegyszeres takarítása, az üvegkorlátok tisztítása, az oldalfalak vizes, vegyszeres takarítása.
1.3.6
Kapcsolódó egyéb téli munkák: gépi technológiai eszközök karbantartása (hóekék, homokszórók, seprőberendezések); kézi technológiai eszközök karbantartása, javítása; hintő-anyag tároló ládák kihelyezése, visszaszállítása, kezelése, javítása; a telephelyre beszállított hintő-anyag kezelése, közterületre kihelyezett hintóanyag-tároló ládák feltöltése illetve ürítése; hintő-anyag depóközi szállítása; a tárolt hintő-anyag törése, őrlése, átrakása.
1.3.7
Plakát, falragasz eltávolítás: A Ktr-ben megjelölt útvonalakon lévő épületek és építmények felületéről a plakátok és falragaszok eltávolítása, és a felületek szükség szerinti védelme.
1.3.8
Falfirka (graffiti) eltávolítás és felületvédelem: vegyszeres kezelés után mechanikus, vagy nagynyomású vízzel történő eltávolítás, vagy ahol ez nem oldható meg, a feliratok vagy ábrák lefedése, indokolt esetben felületvédelemmel történő ellátása. A közterület tisztán tartási közszolgáltatás ütemezése
1.4 1.4.1
2
Közszolgáltató – az Éves Szerződés keretében - az évszakok sajátosságainak megfelelően, téli-, tavaszi-, nyári- és őszi munkarendekben – melyeket tájékoztatásul megküld az Önkormányzat részére a munkarend életbe lépése előtt 15 nappal – határozza meg azokat a speciális, határidőkhöz kötött és felelősökkel megjelölt feladatokat, amelyek elvégzése különösen az évszakra jellemző közterület tisztán tartási igényekhez igazodik.
ÉVES SZERZŐDÉS
2.1
Közszolgáltató köteles minden évben, legkésőbb október 30-ig – az Önkormányzattal folytatott előzetes konzultáció alapján, összhangban az előzetes üzleti tervével – a következő naptári évre vonatkozó közterület tisztántartási közszolgáltatás tartalmáról és finanszírozásának biztosításáról éves szerződés tervezetet és rendelkezésre álló erőforrásainak részteles, tételes bemutatását átadni az Önkormányzat részére.
2.2
Az Éves Szerződés tervezete tartalmazza a közterület tisztántartási közszolgáltatás finanszírozásának alapjául szolgáló rendelkezésre állási-, teljesítmény- és rendkívüli
32/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés munkák fedezetét biztosító egységárára vonatkozó javaslatot. Az Éves Szerződés elfogadásáról az Önkormányzat a költségvetési rendelete kihirdetését követő 60 napon belül határoz. Felek az Éves Szerződésben legalább a következőket kötelesek rögzíteni:
2.3
a) a közszolgáltatási kötelezettség mennyiségi és minőségi paramétereinek aktualizálását, ideértve a burkolt utak tisztításának módját és területenkénti gyakoriságát; b) a finanszírozás mértékének meghatározását a rendelkezésre állás elismert költségei, továbbá a mennyiségi és minőségi paraméterekhez rendelt egységárak (változó költségek) alapján tervezett költségek együttes összegét; c) a teljesítmény kötbér esetleges aktualizálását. Felek – a teljesítmény kötbér mellett – a gazdasági-pénzügyi és közszolgáltatási KPI mutatók értékelésére alapozva az Éves Szerződésben a közszolgáltatási tevékenység ellátásának hatékonyságára ösztönző további követelményeket határozhatnak meg.
2.4
3
ÁTMENETI RENDELKEZÉSEK
A tárgyévre vonatkozó Éves Szerződés megkötéséig Közszolgáltató a közszolgáltatási kötelezettségét a tárgyévet megelőző évben hatályos éves szerződésben foglaltak alapján, az abban meghatározott mennyiség és minőség alapján, az abban megjelölt éves finanszírozás havi (1/12) része erejéig köteles teljesíteni. Az Éves Szerződés megkötését követően 30 napon belül Felek az így kifizetett finanszírozásról elszámolnak egymással. 4
A KÖZTERÜLET TISZTÁNTARTÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁSI TEVÉKENYSÉG FINANSZÍROZÁSA
4.1
A közterület tisztántartási közszolgáltatás finanszírozása
4.1.1
A Közterület tisztántartási közszolgáltatás finanszírozását Felek az Éves Szerződésben a Szerződés 1. sz. mellékletében meghatározott számítási módszertan alkalmazásával határozzák meg.
4.1.2
Az 1. sz. mellékletben meghatározott kalkuláció alapján tervezett és ténylegesen teljesített finanszírozásnak fedezetet kell nyújtania a Közterület tisztántartási közszolgáltatás ténylegesen felmerült és indokolt költségeire, továbbá az ésszerű nyereségre, ezek együttes összegét a finanszírozás nem haladhatja meg. A finanszírozás mértékét azon költségek elemzése alapján kell megállapítani, amelyek egy átlagos, jól vezetett és a szükséges eszközökkel megfelelően felszerelt vállalkozásnál felmerülnének.
4.1.3
A közterület tisztántartási közszolgáltatás finanszírozása a Közszolgáltató által havonta beküldött számlán szereplő összegben, a tárgyhónapot követő hónap 5. munkanapjáig kerül átutalásra a Közszolgáltató által megjelölt bankszámlaszámra. A Közszolgáltató a számlát a tárgyhónap 25-ig köteles az Önkormányzat részére megküldeni. A finanszírozás kifizetésének feltétele a likviditási terv benyújtása az Önkormányzat részére.
33/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 4.2 4.2.1
4.3
A keresztfinanszírozás szabályai A Közszolgáltató a közterület tisztántartási közszolgáltatás finanszírozása bevételéből származó ésszerű nyereséget vagy annak egy részét – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában, az éves szerződésben meghatározottak szerint, az e tevékenység ellátásának veszélyeztetése nélkül – a hulladékgazdálkodási tevékenység finanszírozására átcsoportosíthatja. A hulladékgazdálkodási tevékenységre átcsoportosított nyereséget a Határozat 2. cikkének1. bekezdés a) pontjában foglalt 15 millió EUR éves értékhatás tekintetébenfigyelembe kell venni, annak összege az ellentételezésbe (Kompenzációba) beleszámít. Éves Elszámolás, kötbér
4.3.1
A Közszolgáltató auditált éves számviteli beszámolóját követően 30 napon belül, de legkésőbb minden naptári év június 30-ig köteles az auditált adatok alapján az előző évi finanszírozásról elszámolni.
4.3.2
A végleges elszámoláshoz Közszolgáltató köteles kiszámítani és az Önkormányzatnak Közszolgáltatásonként átadni:
4.3.2.1 az éves közszolgáltatási beszámoló alapján, az előző évre járó jogos közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozás összegét (amely tartalmazza az esetlegesen alkalmazandó teljesítmény kötbér levonását); valamint 4.3.2.2 a jogos közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozás és a kifizetett közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozás különbözetét (ha van ilyen). 4.3.3
Az Önkormányzat jogosult a Közszolgáltató által készített számításokat ellenőrizni és indokolt esetben arról egyeztetéseket kezdeményezni.
4.3.4
Az éves elszámolás alapja a Felek által kölcsönösen elfogadott jogos közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozás.
4.3.5
A jogos közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozás körébe tartoznak Közszolgáltató azon költségei is, amelyek amiatt merülnek fel a Közszolgáltatónál, hogy az Önkormányzat, vagy az Önkormányzat írásbeli rendelkezése alapján a Közszolgáltató a közszolgáltatások zavartalan fenntarthatósága érdekében pénzbeli, vagy természetbeni kötelezettséget vállal harmadik fél javára.
4.3.6
A jogos közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozás összegét növeli az Önkormányzat által a saját költségvetési rendeletében biztosított vis major tartalékból, illetve adott esetben a Magyar Állam által biztosított központi vis major keretből a Közszolgáltató javára az e közszolgáltatási feladatokra tárgyévben teljesített kifizetés összege.
4.3.7
A Közszolgáltató a közterület tisztántartási közszolgáltatásokat az Éves Szerződésben meghatározott rendelkezésre állási, mennyiségi és minőségi paraméterek szerint köteles teljesíteni. Amennyiben az Éves Szerződésben meghatározott paramétereket
34/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés Közszolgáltató neki felróhatóan alulteljesíti, úgy teljesítmény kötbér terheli az 1. sz. mellékletben meghatározottak szerint. 4.3.8
4.4
A teljesítmény kötbér évente egy alkalommal, az éves elszámoláskor az éves közszolgáltatási beszámoló alapján, a jogos közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozással együtt kerül elszámolásra. Az alul- és a túlfinanszírozás szabályai
4.4.1
A Közszolgáltató köteles jelezni az Önkormányzatnak az előző évre vonatkozóan az előzetes adatai alapján becsült alulfinanszírozás vagy túlfinanszírozás összegét (ha van ilyen) annak érdekében, hogy az figyelembe vehető legyen az Önkormányzat tárgyévi költségvetési tervezésében. E kötelezettség határideje: az Önkormányzat költségvetését érintő összegek esetén minden naptári év október 30.
4.4.2
Alulfinanszírozás
Ha az Éves elszámolás alapján a jogos közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozás nagyobb a kifizetett közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozás összegénél, akkor az Önkormányzat az Éves elszámolás elfogadását követően legkésőbb 30 napon belül köteles az Önkormányzat költségvetése terhére kifizetendő különbözetet Közszolgáltatónak a Szerződés III. 4.1. pontjában (közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozás teljesítése) meghatározott bankszámlája javára átutalni. 4.4.3
Túlfinanszírozás
Amennyiben az Éves elszámolás alapján a jogos közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozás kisebb a kifizetett közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozás öszszegénél, úgy – az esettől függően – a különbözet: a) 10 %-ot nem meghaladó eltérés esetén az eltérés összege a tárgyévben hátralévő havi előirányzott közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozás az Önkormányzat költségvetését terhelő kifizetések összegéből az Önkormányzat által levonásra (beszámításra) kerül (a havi kifizetések összegének egyenlő arányban történő csökkentésével); vagy b) 10 %-ot meghaladó mértékű eltérés esetén Közszolgáltató köteles az Önkormányzat költségvetése terhére kifizetett összegek kamattal növelt teljes különbözetét az Éves elszámolást követően legkésőbb 30 napon belül az Önkormányzatnak – az Önkormányzat rendelkezései szerint – visszafizetni. A kamatot az Éves elszámolás elfogadásától ugyanazon év január 01-ig visszamenőleg terjedő időszakra kell felszámítani. A kamatláb mértékére a január 01-én érvényes jegybanki alapkamat az irányadó.
35/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 5
A KÖZTERÜLET TISZTÁNTARTÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁS MŰKÖDTETÉSE
5.1
Kapacitások biztosítása, munkatervek, munkarendek
5.1.1
A közszolgáltatások ellátása, és az Önkormányzat által az Éves Szerződésben meghatározott szolgáltatási tartalom szerint meghatározott szolgáltatási mennyiségek, valamint a költséghatékony és gazdaságos működés megköveteli az ésszerű kapacitások Közszolgáltató általi fenntartását.
5.1.2
Az Önkormányzat által megrendelt, a kiválasztott szolgáltatási tartalom szerint meghatározott szolgáltatási mennyiség az ésszerű kapacitások fenntartásának igényét figyelembe véve a meglévő eszköz-, illetve munkaerő-állomány szintjének évek közötti változtatását igényelheti. A Közszolgáltató által tulajdonolt (vagyonkezelt) eszközök speciális volta miatt (speciális funkciójú, nagy értékű, a piacon nehezen értékesíthető/beszerezhető eszközök) az eszközállomány változtatása legtöbb esetben csak hosszabb távon (általában legalább a tárgyévet követő évre) realizálható. Ennek megfelelően az Önkormányzat tudomásul veszi, hogy az állandó költségek a kapacitások lekötött szintjeivel nem arányosan változnak.
5.1.3
Az Önkormányzat által az éves szerződésben meghatározott teljesítési mennyiségek ellátására fenntartott kapacitások költségét a finanszírozás rendelkezésre-állási része fedezi. Ezen túlmenően az Önkormányzat által meghatározott teljesítési mennyiség változása miatt bekövetkező, az ésszerű kapacitások megvalósítását célzó strukturális változások egyszeri, nem a folyamatos működéshez kapcsolódó ésszerű költségeit (pl. létszámleépítés) az Önkormányzat elismert költségként figyelembe veszi.
5.1.4
A Közszolgáltató költségstruktúrájában bekövetkező változásokat, vagyis az állandó költségeinek, illetve az azok alapján kalkulált finanszírozás rendelkezésre-állási része az eszköz- és munkaerő-állomány ésszerű változtatása miatt bekövetkező módosulását a Közszolgáltatónak a tárgyévre igényelt közterület tisztántartási közszolgáltatási finanszírozásra vonatkozó javaslatában kell bemutatnia.
5.2 5.2.1
A felek jogai és kötelezettségei a szerződés teljesítésében A közszolgáltatási tevékenység ellenőrzése
5.2.1.1 A Közterület tisztántartási közszolgáltatási tevékenység ellenőrzésére a Szerződés II. 3.3.1. pontjában foglaltakat az alábbi pontokban meghatározottak figyelembe vételével kell alkalmazni. 5.2.1.2 Felek megállapodnak abban, hogy helyszíni ellenőrzésre előzetes egyeztetés nélkül is sor kerülhet azzal, hogy a helyszíni ellenőrzés az indokolt és szükséges mértéket meghaladóan nem zavarhatja a közszolgáltatási tevékenység Közszolgáltató általi ellátását. 5.2.1.3 A Szerződésben rögzített Közterület tisztántartási közszolgáltatás teljesítését Önkormányzat rendszeresen ellenőrzi és annak tényét a Közszolgáltatónál rögzíti. Az Önkormányzat kapcsolattartó szervezetei rögzítik:
a Közszolgáltatónál a kerületi önkormányzatok szervezésében az érintett ható-
36/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés ságok és szervek részvételével megtartott, a közszolgáltatások ellenőrzését szolgáló kerületi bejárásokon elhangzott észrevételeket,
az Önkormányzathoz közszolgáltatások tárgyában érkezett lakossági észrevételeket a Közszolgáltató felé kivizsgálásra és intézkedésre megküldi.
5.2.1.4 Az elvégzett munkát Közszolgáltató függetlenített belső ellenőrzési szervezete is ellenőrzi, megállapításait jegyzőkönyvben rögzíti.
IV.
1
KÖZÖS SZABÁLYOK
A KÖZSZOLGÁLTATÁSI BESZÁMOLÓ
1.1
A Közszolgáltató a közszolgáltatás teljesítésével összefüggően közszolgáltatási tevékenységéről negyedévente közszolgáltatási tájékoztatót és évente közszolgáltatási beszámolót készít. A közszolgáltatási tájékoztatót a tárgyi negyedévet követő 30 napon belül, a közszolgáltatási beszámolót a számviteli beszámoló tulajdonos általi elfogadását követő 15 napon belül az Önkormányzat részére megküldi, melynek elfogadásáról az Önkormányzat a soron következő ülésén dönt.
1.2
Az éves közszolgáltatási beszámolóban a Közszolgáltató bemutatja az elvégzett közszolgáltatási tevékenységek mennyiségi és minőségi mutatóinak az alakulását, így különösen
1.2.1
1.2.2
Az éves hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatban:
a számított hulladékgazdálkodási díj alapjául meghatározott költségek és ráfordítások éves tényadatait a számított (2. sz. melléklet szerinti) költségterv bontásában,
a hulladékgazdálkodási díjbevétel adatait a kintlévőségek beszedésére tett intézkedések bemutatásával, továbbá
a KPI mutatók alakulását,
a hulladékgazdálkodási tevékenység-monitoring összefoglaló keretében a ténylegesen elvégzett szolgáltatások mennyiségét, a nyújtott közszolgáltatások minőségi követelményeinek való megfelelés és az ügyfél elégedettség (ide értve a panaszügyek intézését is) mutatóit,
a tárgyévben kapott Kompenzáció (ha van ilyen) elszámolását,
a tárgyévben ellátott egyéb (nem közszolgáltatási) tevékenységekből származó bevételek és eredmény alakulását az azokra elszámolt költségek részletezésével.
A negyedéves közszolgáltatási tájékoztatóban a Közszolgáltató bemutatja az IV. 1.2.1. pontban meghatározott már rendelkezésre álló mutatók időarányos alakulását. A negyedéves közszolgáltatási tájékoztató része a Szerződés 2. sz. mellékletében meghatározott negyedéves beszámolási táblázatok is.
37/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 1.2.3
1.2.4
Az éves közterület tisztántartási közszolgáltatással kapcsolatban:
a tárgyévre meghatározott mennyiségi és minőségi paraméterek alakulását,
a közterület tisztántartási finanszírozás elszámolását a rendelkezésre állási költségek és a teljesítményarányos rész költségeinek a Szerződés 2. sz. melléklete szerinti bontásában,
a köztisztasággal kapcsolatos elégedettségmérés eredményét (ide értve a panaszok elemzését is).
A negyedéves közszolgáltatási tájékoztatóban a Közszolgáltató bemutatja az IV. 1.2.3. pontban meghatározott már rendelkezésre álló mutatók időarányos alakulását. A Szerződés 2. sz. mellékletében meghatározott negyedéves beszámolási táblázat tényadatainak az Üzleti terv adataitól való – 10 %, vagy 25 millió Ft-nál nagyobb öszszegű - eltérése esetén, ennek okát szövegszerű magyarázattal kell indokolni a negyedéves tájékoztató részeként.
1.3
A közszolgáltatási tájékoztató és beszámoló részletes formai és tartalmi követelményeit a 2. sz. melléklet tartalmazza.
1.4
A közszolgáltatási beszámolók és tájékoztatók adatainak, tényeinek valódiságáért Közszolgáltató felel. A Szerződésből fakadó közszolgáltatói kötelezettségek értékelését jelentősen befolyásoló hibás vagy valótlan adatok, tények bemutatása esetén Közszolgáltató a Szerződés 1. sz. mellékletében meghatározott mértékű kötbér megfizetésére köteles az Önkormányzat javára.
2
TELJESÍTMÉNYMUTATÓK
2.1
A Közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységének értékeléséhez, az éves teljesítménycélok kitűzéséhez az Önkormányzat felhasználja a BVK HOLDING Zrt. Igazgatósága által elfogadott – az Önkormányzattal egyeztetett - Közszolgáltatóra irányadó közszolgáltatási alapvető teljesítménymutatókat és az azok alapján készült értékeléseket.
2.2
A Szerződés hatályba lépését követő második üzleti évtől – amennyiben annak feltételei fennállnak - a Közterület tisztántartási tevékenység alap teljesítménymutatója az Önkormányzat által az éves szerződések tervezéséhez meghatározott tisztítandó közterület nagysága (mérőszáma: m2), az alap minőségi mutató pedig az éves szerződésben rögzített tisztasági fokozatnak való megfelelés (mérőszáma: ellenőrzés/megfelelés). A minőségi követelmények kötelező eleme a fogyasztói elégedettség (mérőszáma: panaszok száma/jogos panaszok száma).
2.3
A közszolgáltatási KPI mutatókat a BVK Holding Zrt. Igazgatósága által elfogadott kontrolling kézikönyv tartalmazza.
2.4
A Közszolgáltató a rá irányadó közszolgáltatási KPI mutatókat megállapító döntésekről és azok változásáról haladéktalanul köteles írásban, a mutatók megküldésével tájékoztatni az Önkormányzatot.
2.5
A közszolgáltatási KPI mutatókat is felhasználó közszolgáltatási teljesítményértékelési munkarészt a Közszolgáltató az Önkormányzat részére köteles megküldeni.
38/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 3
LIKVIDITÁSI TERV
A 243/2012. (II.29.) Főv. Kgy. határozat alapján Közszolgáltató az adott évre vonatkozó havi bontású likviditási tervet készít közszolgáltatásonként, amelyet havonta aktualizált tartalommal a tárgyhót megelőző hó 20-ig megküld az Önkormányzat részére. 4
TÁJÉKOZTATÁS
Közszolgáltató a tudomásszerzést követően haladéktalanul köteles az Önkormányzatot tájékoztatni: a) bármely olyan eseményről vagy körülményről, amely a Szerződés (értelmében megalapíthatja Önkormányzat azonnali hatályú felmondási jogát; b) bármely olyan biztosítási eseményről, amely veszélyezteti a Közszolgáltatási Kötelezettség teljesítését; c) bármely a Közszolgáltató ellen folyamatban lévő olyan bírósági, választott bírósági vagy közigazgatási eljárás részleteiről, amely kedvezőtlen elbírálás esetén veszélyezteti a Közszolgáltatási Kötelezettség teljesítését; d) bármely a Közszolgáltatóval szemben környezetvédelmi jogszabály alapján támasztott olyan követelés részleteiről, amely kedvezőtlen elbírálás esetén veszélyezteti a Közszolgáltatási Kötelezettség teljesítését; e) bármely olyan egyéb eseményről vagy körülményről, amely veszélyezteti a Közszolgáltatási Kötelezettségek teljesítését; f)
5
minden olyan tudomására jutott jogszabályváltozásról, amely a Szerződés módosítását teszi szükségessé.
EGYÜTTMŰKÖDÉS ÉS KOORDINÁCIÓ
5.1
A szakhatóságokkal, közüzemi vállalatokkal és fővárosi tulajdonban lévő vállalatokkal az ésszerű és gazdaságos feladatellátás érdekében a Közszolgáltató együttműködik. Ezen együttműködést az Önkormányzat koordinációs tevékenységével elősegíti.
5.2
Közszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy a vállalatcsoporti tagságából eredő, a közszolgáltatási feladatai ellátását racionalizáló szinergia lehetőségeket feltárja és üzleti terveiben érvényesíti azokat.
5.3
Az Önkormányzat gondoskodik jelen Szerződésben foglalt közszolgáltatások más közszolgáltatásaival való összehangolásáról.
6
ÜGYFÉLSZOLGÁLAT
6.1
A Közszolgáltató a fogyasztók számára könnyen hozzáférhető ügyfélszolgálatot tart fent és tájékoztatási rendszert működtet.
6.2
A Közszolgáltató a fogyasztói kifogások és észrevételek elintézését a mindenkori hatályos jogszabályoknak megfelelően az Üzletszabályzat szerint végzi.
39/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 7
KÖZREMŰKÖDŐ IGÉNYBEVÉTELE
7.1
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó tevékenységeket a Közszolgáltató – az alábbi 5.2. pontban foglalt kivételekkel – maga köteles ellátni.
7.2
A Közszolgáltató – legfeljebb a Közszolgáltatások 25-25%-áig – a gazdálkodó szervezet ingatlanhasználó részére nyújtott közszolgáltatás, valamint a természetes személy ingatlanhasználók részére a veszélyes hulladékok lomtalanításkor történő gyűjtésére nyújtott közszolgáltatás, továbbá a közterület tisztántartási közszolgáltatás teljesítése során alvállalkozót vehet igénybe.
7.3
A Közszolgáltató és a vele együttműködő közreműködők közötti szerződés nem lehet ellentétes a Szerződésben foglaltakkal.
7.4
A Közszolgáltató a közreműködőt a mindenkori hatályos közbeszerzésekről szóló törvény illetve a Korm. rendelet vonatkozó jogszabályok és saját közbeszerzési szabályzata rendelkezéseinek megfelelően köteles kiválasztani.
7.5
A Közszolgáltató a közreműködő kiválasztására irányuló közbeszerzési eljárásai során – amennyiben a közbeszerzés eredményeképpen megkötendő szerződés teljesítése a természetes és épített környezetre értékelhető hatással rendelkezik – törekszik arra, hogy a kiválasztás feltételeit (pl.: alkalmasság, műszaki leírás, szerződéses feltételek) úgy határozza meg, hogy lehetőség szerint a környezetvédelmi szempontokat hangsúlyosan figyelembe veszi, hozzájárulva ezáltal a környezeti állapot javításához/fenntartásához.
7.6
Közszolgáltató a Közreműködő teljesítéséért úgy felel, mintha saját maga teljesített volna.
8
AZ ADATKEZELÉS SZABÁLYAI
8.1
A Közszolgáltató a közszolgáltatás kialakítása és fenntartása céljából, a kötelező közszolgáltatás nyújtására irányuló jogviszony időtartama alatt, valamint e jogviszony megszűnését követően a jogszabályokban előírt iratmegőrzési kötelezettség időtartama alatt kezeli ügyfeleinek (azaz a közszolgáltatással érintett ingatlanhasználóknak) a közszolgáltatás igénybevételéhez és ellátásához szükséges személyes adatait. Közszolgáltató az ügyfelei személyes adatait a jogszabályokkal összhangban kezeli, tárolja és dolgozza fel.
8.2
A Közszolgáltató jogosult egyes, a közszolgáltatás ellátásához kapcsolódó részfeladatai tekintetében adatkezelőt, adatfeldolgozót megbízni, és a jogos igényeinek érvényesítése érdekében az e bekezdésben meghatározott személyes adatokat hatósági, bírósági eljárások lefolytatása céljából harmadik személynek átadni.
8.3
Az adatkezeléssel kapcsolatos részletes eljárási szabályokat Közszolgáltató üzletszabályzata tartalmazza. A Közszolgáltató adatkezelése során mindenkor a vonatkozó jogszabályok betartásával köteles eljárni.
40/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 9
A FELEK EGYÉB KÖTELEZETTSÉGEI ÉS JOGAI
9.1 9.1.1
A Közszolgáltató: A közszolgáltatások folyamatos és teljes körű ellátása érdekében: a) a közszolgáltatás folyamatos és teljes körű ellátásához szükséges engedélyeket szükség szerint megszerzi; b) a rekultivációs, és jogszabályban vagy hatósági határozatban előírt egyéb pénzügyi fedezetet folyamatosan biztosítja; c) a szükséges mennyiségű és minőségű járművet, gépet, eszközt, berendezést beszerzi és fenntartja, valamint a szükséges létszámú és képzettségű szakembert alkalmazza; d) az indokolt és szükséges fejlesztéseket és karbantartásokat elvégzi legalább a Kompenzációban/Finanszírozásban elismert fejlesztési hányad erejéig.
9.1.2
A közszolgáltatások biztonságos ellátása érdekében: a) a más önkormányzat megbízásából végzett hulladékgazdálkodási közszolgáltatási jogosultságát az Önkormányzat részére bejelenti; b) más önkormányzat megbízásából végzett közszolgáltatási tevékenységét pénzügyi és lehetőség szerint műszaki tekintetben a fővárosban végzett tevékenységétől elkülöníti; c) a környezeti elemekben előre nem látható esemény, vagy ismeretlen ok miatt bekövetkező károsodás esetén a keletkező károk megelőzésére, elhárítására, illetőleg mérséklésére irányuló tevékenységre vonatkozóan kárelhárítási tervet készít; d) köteles katasztrófa és vészhelyzet esetén a rendkívüli események következményeinek lehetőségeihez mért elhárítása, a helyreállítás haladéktalan megkezdése és minden rendelkezésre álló személyi és technikai erő mozgósítása azzal, hogy e rendkívüli feladatok elvégzésének költségeit az Önkormányzat a saját költségvetési rendeletében biztosított vis major tartalékból, illetve az adott esetben a magyar állam által biztosított központi vis major keretből finanszírozza; e) a Fővárosi Önkormányzati Rendészeti Igazgatósággal operatív együttműködést alakít ki; f) a fogyasztók (ingatlanhasználók) számára a jogszabályi előírásoknak megfelelő ügyfélszolgálatot és tájékoztatási rendszert működtet;
9.2 9.2.1
Az Önkormányzat köteles a Szerződésben Közszolgáltató által vállalt kötelezettségek teljesítése érdekében a Közszolgáltatóval együttműködni, így különösen minden olyan a rendelkezésére álló információt a Közszolgáltatónak átadni, amely a kötelezettségek teljesítését elősegíti;
41/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 9.2.2
az Önkormányzat jogszabályaiban és a Szerződésben a Közszolgáltató részére Budapest közigazgatási területén meghatározott alanyi, tárgyi és tevékenységi körben, illetőleg időbeli és területi hatállyal biztosított kizárólagos szolgáltatói jogosultság érvényesítése érdekében a jogszabályok betartásának, illetve betartatásának valamennyi, az adott esetben ésszerűen alkalmazható eszközével élve az államigazgatási előírásoknak megfelelően jogosult eljárni. Közszolgáltató az eljárásokat a rendelkezésére álló információk átadásával és egyéb eszközökkel elősegíti;
9.2.3
a közszolgáltatások hatékony és folyamatos ellátásához a Közszolgáltató számára szükséges és az Önkormányzatnál rendelkezésre álló információkat ésszerű határidőn belül szolgáltatja;
9.2.4
a Közszolgáltatót tájékoztatja a Szerződést érintő fővárosi programokról, tervekről, koncepciókról, rendeletekről;
9.2.5
kijelenti, hogy eleget tesz a települési igények kielégítésére alkalmas, a közszolgáltatások ellátásához szükséges valamennyi létesítmény kijelölésére vonatkozó kötelezettségének. Ehhez a kerületi és Budapest környéki önkormányzatokkal együttműködik, szükség szerint egyeztet, illetve létrehozza azokat a megállapodásokat, amelyek a közszolgáltatások ellátásához szükségesek és indokoltak.
V.
1
EGYÉB ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
A SZERZŐDÉS IDŐBELI HATÁLYA
1.1
A Szerződés az aláírása napján lép hatályba. Amennyiben a Felek eltérő időpontban írják alá a szerződést, a hatályba lépés napja az utolsó aláírás napja.
1.2
A Szerződés határozott időtartamra, 2023.december 31-ig terjedő időszakra (lejárat napja) jön létre.
1.3
A Szerződés hatályba lépése napján a Keretszerződés hatályát veszti és Felek a Keretszerződésből fakadó kötelezettségekkel a 2014. évről szóló közszolgáltatási beszámolóval egy időben elszámolnak.
2
A SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁSA, KIEGÉSZÍTÉSE, MEGSZŰNÉSE, MEGSZÜNTETÉSE
2.1
A lejárat napját legalább 12 hónappal megelőzően bármely Fél jogosult – amennyiben arra a hatályos jogszabályok lehetőséget adnak a Szerződés újbóli megkötését kezdeményezni, s ezzel egyidejűleg – szükség szerint – módosító javaslatokat előterjeszteni. Ilyen kezdeményezés esetén a Felek kötelesek a Szerződés újbóli megkötéséről jóhiszemű tárgyalásokat folytatni.
2.2
A Szerződés kizárólag a Felek közös megegyezésével, írásban módosítható. Ha jogszabályváltozás miatt a Szerződés valamely rendelkezésének vagy rendelkezéseinek
42/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés módosítása válik szükségessé, akkor a Felek kötelesek arról késedelem nélkül tárgyalásokat kezdeni. 2.3
Ha a Szerződés időtartama alatt olyan, a Szerződés megkötésekor az adott Fél által előre nem látható, lényeges és tartós változás következik be valamely Fél körülményeiben, amely körülmény az adott Fél jogos érdekeit jelentősen sérti, akkor az érintett Fél kezdeményezésére a Felek kötelesek a Szerződés módosítása végett a Szerződés érintett részét újratárgyalni. Nem hivatkozhat a Szerződés e rendelkezésére azon Fél, amely az adott lényeges körülménybeli változást bizonyíthatóan – közvetlen vagy közvetett módon – maga idézte elő.
2.4
A Felek a Szerződést közös megegyezéssel, írásban bármely időpontban jogosultak megszüntetni annak figyelembe vételével, hogy az ne veszélyeztesse az Önkormányzat kötelező közszolgáltatási feladatainak ellátását. A Szerződés bármely Fél egyoldalú nyilatkozatával kizárólag a Szerződésben meghatározott rendkívüli esetekben szüntethető meg.
2.5
Önkormányzat a Szerződést jogosult a Közszolgáltatóhoz címzett egyoldalú nyilatkozattal, azonnali hatállyal megszüntetni, ha
2.5.1
Közszolgáltató a kompenzációt, ellentételezést, valamint a finanszírozást nem a Szerződésben meghatározottak szerint használja fel;
2.5.2
a teljesítmény kötbér összege eléri a teljesítmény kötbér korlátot;
2.5.3
Közszolgáltató a Szerződésben vállalt egyéb lényeges kötelezettségét nem teljesíti vagy bármely kötelezettségét a saját érdekkörében felmerült okból súlyosan és ismételten megszegi, és e mulasztását az Önkormányzat felszólításától számított 60 napon belül nem orvosolja;
2.5.4
Közszolgáltató kérelmet nyújt be csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás indítására önmaga ellen;
2.5.5
harmadik személy kérelmet nyújt be a Közszolgáltató ellen csőd-, felszámolási vagy cégtörlési eljárás indítására, kivéve, ha a Közszolgáltató az Önkormányzat számára kielégítő módon, 30 napon belül igazolja, hogy az eljárást alaptalanul, vagy rosszhiszeműen kezdeményezték, vagy igazolja az eljárás megszűntetését;
2.5.6
jogszabályban meghatározott esetekben (ideértve különösen a Ht. 37. §-ban foglaltakat)
2.6
Az Önkormányzat a hulladékgazdálkodás tekintetében a Szerződést felmondja, ha a Közszolgáltató nem rendelkezik érvényes hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel vagy az OHÜ által kiállított minősítő okirattal.
2.7
A Közszolgáltató a Szerződést kizárólag abban az esetben jogosult az Önkormányzathoz címzett egyoldalú nyilatkozattal hat hónap felmondási idő mellett megszűntetni, ha az Önkormányzat a Szerződésben vállalt fizetési kötelezettségét nem teljesíti.
43/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 2.7.1
3
KAPCSOLATTARTÁS Kapcsolattartók:
3.1 3.1.1
3.1.2
3.1.3
4
Tekintettel a közszolgáltatások folyamatos fenntartásához fűződő társadalmi érdekekre és jogszabályi előírásokra, a Közszolgáltató a Szerződés megszűnése vagy megszüntetése esetén az új közszolgáltató kiválasztásáig, de legfeljebb hat hónapig a közszolgáltatási tevékenységeit változatlanul ellátja.
Önkormányzat kapcsolattartója:
Cím:
Budapest Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatal 1052 Városház utca 9-11.
Kapcsolattartó:
Városüzemeltetési Főosztály főosztályvezetője Telefon: 327-10-94 Telefax: 327-18-41
Közszolgáltató kapcsolattartója: Cím:
Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt. 1081 Budapest, Alföldi u. 7.
Kapcsolattartó:
vezérigazgató Telefon: 459-68-51 Telefax: 459-68-01 email:
[email protected]
Bármely Fél megváltoztathatja kapcsolattartó címét a másik Félnek küldött értesítéssel. A kapcsolattartó cím megváltozása az értesítéstől számított 5 munkanap elteltével válik hatályossá. A Szerződés jelen V/3. pontjában foglalt adatok megváltozása nem minősül szerződésmódosításnak.
ÉRTESÍTÉSEK
4.1
A Szerződéssel összefüggő minden értesítést vagy más közlést írásban, magyar nyelven kell megtenni, és – eltérő megállapodás hiányában – személyes kézbesítéssel, tértivevényes levél vagy telefax útján lehet a címzetthez továbbítani.
4.2
A Felek kifejezett eltérő megállapodása hiányában a Szerződésben előírt bármely jóváhagyás vagy megállapodás csak írásban érvényes.
4.3
A Szerződéssel összefüggő bármely értesítés vagy más közlés az alábbi időpontban válik hatályossá:
44/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 4.3.1
személyes kézbesítés esetén a kézbesítés időpontjában (amely a kézbesítést elismerő átvételi elismervényen szerepel);
4.3.2
tértivevényes levél útján történő továbbítás esetén a megérkezés időpontjában (amikor a címzett a tértivevényt aláírta);
4.3.3
telefax útján történő továbbítás esetén, amikor azt feladták, feltéve, hogy a megszakítatlan továbbítást a küldő gép megerősíti azzal, hogy ha a címzett azt nem olvasható formában kapja kézhez, köteles a telefaxüzenet küldőjét (ha az azonosítható) erről haladéktalanul értesíteni;
4.3.4
elektronikus levél útján történő továbbítás esetén, amikor azt feladták
4.4
Ha valamely Fél kapcsolattartás céljából valamely szervezeti egységet vagy tisztségviselőt jelöl meg, az e Fél számára küldött közlés csak a szervezeti egység vagy tisztségviselő pontos megjelölése esetén hatályos.
4.5
Az olyan értesítést vagy más közlést, amely a címzetthez a munkaidő elteltével vagy nem munkanapon érkezik, úgy kell tekinteni, mintha a következő munkanapon érkezett volna.
5
VEGYES RENDELKEZÉSEK
5.1
Engedményezés, átruházás
Egyik Fél sem jogosult a másik Fél előzetes írásbeli hozzájárulása nélkül a Szerződésből eredő jogait engedményezni vagy a Szerződésből eredő jogait és kötelezettségeit átruházni. 5.2
Bizalmas információk
5.2.1
Felek tudomásul veszik és magukra nézve kötelezőnek ismerik el a nyilvánosság biztosítására vonatkozó jogszabályokat és lehetővé teszik azok érvényesülését.
5.2.2
A Felek a fenitek figyelembevételével megállapodnak abban, hogy jogszabály kifejezetten eltérő rendelkezése hiányában a Szerződés megkötése és teljesítése során a tudomásukra jutott minden olyan információt bizalmasan fognak kezelni és kizárólag a másik Fél előzetes írásbeli hozzájárulásával fognak harmadik személy tudomására hozni, amely a nyilvánosság számára nem hozzáférhető. Amennyiben valamely Fél jogszabály erejénél fogva valamely hatóság vagy más személy számára bizalmas információkat köteles átadni, úgy köteles erről a másik Felet haladéktalanul értesíteni. A jelen rendelkezés a Szerződés bármely okból történő megszűnését követően is alkalmazandó.
5.3
Iratmegőrzési kötelezettség
Határozat 8. cikke értelmében a Feleket a Szerződés megszűnésétől számított 10 évig a közszolgáltatásokkal kapcsolatosan keletkezett iratok vonatkozásában iratmegőrzési kötelezettség terheli.
45/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 5.4
Teljes körű megállapodás
A Szerződés teljes körűen tartalmazza a Felek között a Szerződés tárgya tekintetében létrejött megállapodást és hatálytalanít minden a Szerződés tárgyával kapcsolatos előzetes szóbeli vagy írásbeli megállapodást, illetve egyoldalú nyilatkozatot. 5.5
Részleges érvénytelenség
A Szerződés valamely rendelkezésének jogszabályba ütközése, érvénytelenné vagy kikényszeríthetetlenné válása nem érinti a Szerződés bármely egyéb rendelkezésének hatályát. 5.6
Jogorvoslat és jogról való lemondás
A Szerződés vagy jogszabály alapján fennálló bármely jog vagy jogorvoslati lehetőség gyakorlásának elmulasztása vagy késedelme nem minősül az ilyen jogról történő lemondásnak, továbbá bármely jog vagy jogorvoslat egyszeri vagy részleges gyakorlása nem akadályozza ugyanazon vagy bármely más jog vagy jogorvoslat jövőbeni vagy más módon történő gyakorlását. 5.7
Vitás ügyek rendezése
A Felek megállapodnak abban, hogy a Szerződésből eredő vagy azzal összefüggő bármely nézeteltérést, vitát megkísérelnek tárgyalásos úton rendezni. Amennyiben a Felek a Szerződésből eredő vagy azzal összefüggő bármely nézeteltérést, vitát nem tudják tárgyalásos úton, legkésőbb a vita felmerülését követő 60 napon belül rendezni, úgy a jogviták eldöntésére az illetékességgel és hatáskörrel rendelkező bíróság jogosult. 5.8
Irányadó jog
A Szerződésre, valamint az azzal kapcsolatos jognyilatkozatokra és egyéb közlésekre a magyar jog az irányadó.
46/47
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés 6 6.1
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK Jelen szerződés magyar nyelven, tíz darab, egymással mindenben megegyező, eredeti példányban készült, melyből aláírás után öt darab az Önkormányzatot, öt darab a Köz-szolgáltatót illeti meg.
A Felek a jelen szerződésben foglalt feltételekkel egyetértenek, azokat közösen értelmezték és azt, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, elolvasás után cégszerűen jóváhagyólag aláírták.
Budapest, 2014.
……………………………………… Budapest Főváros Önkormányzata Tarlós István főpolgármester megbízásából dr. György István főpolgármester-helyettes
…………………………………… Fővárosi Közterület-fenntartó Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaság Klug Lajos vezérigazgató
Láttam: Dátum: 2014. …………………………… Sárádi Kálmánné dr. főjegyző megbízásából dr. Uzsák Katalin aljegyző Pénzügyi ellenjegyzést végezte: Dátum: 2014. ……………………………. Verő Tibor Pénzügyi Főosztály főosztályvezető Mellékletek: 1. A közszolgáltatások ellenértékének számítási módszere 2. Közszolgáltatási beszámolók, tájékoztatók formai és tartalmi követelményei 3. Létesítmény jegyzék Függelék: Üzletszabályzat
47/47
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet
1. sz. melléklet A közszolgáltatások ellenértékének számítási módszere Tartalom 1 A számítási módszer (kalkuláció) elvei és általános követelményei ........................4 1.1 Folytonosság, kiszámíthatóság.......................................................................................4 1.2 Átláthatóság ...................................................................................................................4 1.3 Teljesség és költségalapúság .........................................................................................4 1.4 Hatékonyság ..................................................................................................................5 1.5 Szolgáltatási minőség fenntartása ..................................................................................6 2 Számítási módszertan általános bemutatása .............................................................6 2.1 A Közszolgáltatások költségeinek szétválasztása...........................................................6 2.2 Bevételek kezelése a kalkuláció során ...........................................................................9 2.3 Ésszerű Nyereség meghatározása .................................................................................9 2.4 Strukturális Változások kezelése .................................................................................. 10 3 Önköltségszámítás ..................................................................................................... 10 4 Állandó és változó költségek meghatározása .......................................................... 15 5 az árindexek meghatározása ..................................................................................... 16 Indexálás alapelvei ............................................................................................................. 16 6 A Hulladékgazdálkodási díj és a Számított hulladékgazdálkodási díj meghatározása ........................................................................................................................ 17 6.1 A Számított hulladékgazdálkodási díjszámítás képlete ................................................. 17 6.2 A Számított hulladékgazdálkodási díjba beépíthető költségek meghatározása ............. 18 6.3 A Számított hulladékgazdálkodási díjat csökkentő támogatások, bevételek ................. 19 6.4 A Számított hulladékgazdálkodási díj kalkulációjánál figyelembe vett közvetett költségek .............................................................................................................................. 19 6.5 A Számított hulladékgazdálkodási díj kalkulációjánál figyelembe vett céltartalékok ...... 19 6.6 A Számított hulladékgazdálkodási díj kalkulációjánál figyelembe vett nyereségelemek 20 6.7 A Számított hulladékgazdálkodási díj kalkulációjánál figyelembe vett egyéb tényezők . 20 6.8 Strukturális Változások érvényesítése .......................................................................... 21 6.9 Indexálás ...................................................................................................................... 21 7 Közterület tisztántartási közszolgáltatás finanszírozásának meghatározása ........ 22 7.1 A Finanszírozás számítási képlete ............................................................................... 22 7.2 Közvetett Költségek felosztásának módszertana .......................................................... 23 7.3 A kalkulációnál figyelembe vett ésszerű nyereség ........................................................ 23 7.4 A tervezés módszertana ............................................................................................... 23 8 Teljesítmény Kötbér ................................................................................................... 24
1/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet Fogalmak A Szerződésben alkalmazott fogalmakon felül a jelen melléklet alkalmazásában az alábbi nagy kezdőbetűs fogalmak és kifejezések a következő jelentéssel bírnak: a.)
Állandó Költség: Az adott tevékenység kimeneti teljesítményének mértékétől éven belül függetlenül alakuló költség.
b.)
Belső Szabályzatok: A Közszolgáltató önköltségszámítási szabályzata, számviteli politikája, és egyéb a számítási módszer szempontjából releváns, saját szabályzatok, amelyeket a Közszolgáltató tulajdonosa hagy jóvá.
c.)
Finanszírozási elem (Díjelem): Pontosan definiált, az egyes költség, ráfordítás csoportokra, illetve a nyereségági tételekre meghatározott díjfedezeti (egységár fedezeti) összeg.
d.)
Tárgyév: A Tárgyévnek a Közszolgáltató éves beszámolójának üzleti évéhez kell igazodnia, mely jelen Szerződés esetében megegyezik a naptári évvel
e.)
Egyéb Tevékenység Bevétele: A Közszolgáltató bármely az adott Közszolgáltatási Tevékenységén kívül – ahhoz kapcsolódóan vagy attól függetlenül – végzett egyéb tevékenységéből származó bevétele.
f.)
Egyéb Tevékenység Eredménye: A Közszolgáltató egyéb tevékenységének pozitív eredménye.
g.)
Egytényezős Hulladékgazdálkodási Díj: Az ingatlanhasználóknak kiszámlázni tervezett, a hulladékgazdálkodási Közszolgáltatás nettó költségének és mennyiségének hányadosaként számított fajlagos szolgáltatási díj.
h.)
Ellenérték: A közszolgáltatások ellátásával kapcsolatban felmerülő, Önkormányzat által elismert indokolt költségek, ráfordítások, valamint az ésszerű nyereség fedezetére szolgáló összeg, melynek kiszámítása jelen mellékletben meghatározott számítási módszertan alapján történik. A Közszolgáltatások tényleges ellenértékének jelen melléklet vonatkozásában a számított közszolgáltatási díjat és a közterület tisztántartási közszolgáltatás finanszírozását kell érteni.
i.)
Ésszerű Nyereség: A 2012/21/EU határozatnak megfelelően a Közszolgáltatások teljesítésének hosszú távú fenntarthatósága érdekében a számított hulladékgazdálkodási díjba beépített nyereség. Az ésszerű nyereséget úgy kell meghatározni, mint azon tőkemegtérülési rátát, amely figyelembe veszi a felmerülő kockázat mértékét vagy annak hiányát. A tőkemegtérülési ráta azon belső megtérülési rátát jelenti, amelyet a Közszolgáltató a befektetett tőkén a megbízás időtartama alatt realizál.
j.)
Fajlagos Költség (egységár): Adott tevékenység Teljesítménymutatójával kifejezett egységnyi teljesítmény nettó költsége forintban kifejezve.
2/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet k.)
Költségobjektum: A Változó Költségek és az Állandó Költségek gyűjtésére használt számviteli kategória. A Szerződés megkötésének időpontjában a költségobjektum költséghelyek, költségviselők, munkaszámok, egyedi számok formájában értelmezhető.
l.)
Közszolgáltatási Tevékenység Költsége: A Közszolgáltatások ellátásával összefüggő, ahhoz kapcsolódó költségek, ráfordítások.
m.)
Közvetett Költség: A Közszolgáltató által végzett tevékenységekhez közvetlenül nem kapcsolódó, és a Belső Szabályzatokban a Közvetett Költségek közé sorolt valamennyi költség.
n.)
Közvetlen Költség: Minden olyan költség, amelynél egyértelműen meg lehet határozni, hogy a Közszolgáltató által nyújtott melyik tevékenységhez és milyen mértékben kapcsolódik.
o.)
Önköltségszámítás: olyan műszaki-gazdasági tevékenység, amellyel a szolgáltatások megkezdése előtt (előkalkuláció), vagy azok befejezése után (utókalkuláció), megállapítható a szolgáltatás tervezett, illetve tényleges önköltsége.
p.)
Finanszírozás Rendelkezésre Állási Része: A Közterület Tisztántartási Közszolgáltatáshoz kapcsolódóan a Közvetett Költségeknek és az Állandó Költségeknek a tevékenység végzésével közvetlenül (lineárisan) nem változó része összességének fedezetére szolgáló összeg.
q.)
Saját Tőke: A számvitelről szóló 2000. évi C. tv. (a továbbiakban: Számviteli Törvény) alapján a Közszolgáltató által készített éves beszámoló mérlegében a saját tőke alá sorolt tőkeelemek összege.
r.)
Strukturális Változások: ahogyan azt a jelen Melléklet 8.4. pontja meghatározza.
s.)
Teljesítmény: Az adott tevékenység kimenetének naturália szintjén történő mennyiségi kifejezése (pl.: x négyzetméter megtisztított felület).
t.)
Teljesítménymutató (naturália): Adott tevékenység kimenetének mennyiségi jellemzésére szolgáló, azokat egyértelműen meghatározó mutatószám, mértékegység.
u.)
Többtényezős Finanszírozás: A Finanszírozás fedezete megbontásra kerül Rendelkezésre Állás Részre és a mennyiségi paraméterekkel arányos Szolgáltatásarányos Részre.
v.)
Változó Költség: Az adott tevékenységre vonatkozó Teljesítmény mértékével arányosan alakuló költség.
3/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet 7
A SZÁMÍTÁSI MÓDSZER (KALKULÁCIÓ) ELVEI ÉS ÁLTALÁNOS KÖVETELMÉNYEI A számítási módszer elsődleges célja a Közszolgáltatások pontos definiálása, azok pénzügyi kereteinek meghatározása, illetve a ténylegesen teljesített Közszolgáltatások nyújtásához kapcsolódó költségek és Ésszerű Nyereség megtérülésének biztosítása annak érdekében, hogy a Közszolgáltatások a Szerződés lejártakor is az elvárt minőségben rendelkezésre álljanak. A számítási módszer további célja a folytonosság és kiszámíthatóság, az átláthatóság, elszámoltathatóság és ellenőrizhetőség megteremtése, és a Közszolgáltatások hatékony teljesítésének ösztönzése. E célok megvalósítása a számítási módszerben az alábbi alapelvek érvényesítésén keresztül valósul meg:
7.1
Folytonosság, kiszámíthatóság A számítási módszertan meghatározásakor elsődleges követelmény az, hogy a módszertan biztosítsa a folytonosságot a kalkuláció kezdeti időpontjától számítva a Szerződés lejáratáig, illetve az esetleges időközi számítási módszertan változásának időpontjáig. A számítási módszertant úgy kell kialakítani, hogy meghatározható legyen adott időpontban a Közszolgáltatót az egyes Közszolgáltatások tekintetében a Szerződés alapján megillető Finanszírozás, a Számított Hulladékgazdálkodási Díj alapján felmerülő Kompenzáció mértéke. A kiszámíthatóság a számítási módszertanban az által valósul meg, hogy a költségek meghatározása és felülvizsgálatának módja jelen Szerződésben előre meghatározott.
7.2
Átláthatóság A számítási módszertan átláthatóságát az biztosítja, hogy a kalkuláció során alkalmazott adatok megbízható forrásból kerülnek a kalkulációs modellbe. A Közszolgáltató Belső Szabályzataiban lefektetett elszámolási szabályoknak összhangban kell állnia a számítási módszerben meghatározott eljárásokkal, kategóriákkal. Az egyes Közszolgáltatásokra vonatkozó Ellenérték elemek megfeleltethetőek a Közszolgáltató számviteli és kontrolling rendszereiben gyűjtött teljesítmény-, költség, ráfordítási és bevételi adatoknak.
7.3
Teljesség és költségalapúság A kalkuláció során a teljesség és költségalapúság elve a következő alaptételeken keresztül valósul meg: a) A kalkuláció alapját a Költségobjektumok szintjén megjelenő, az adott Közszolgáltatás ellátásából származó információk képezik. A kalkuláció az ezen a szin-
4/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet ten megjelenő, illetve az erre a szintre vonatkozóan meghatározott terv- és tényadatok alapján Közszolgáltatásonként külön-külön történik. b) A számítási módszer a Költségobjektumok szintjén zárt. A költséggyűjtési és a kalkulációs modell garantálja, hogy a kalkuláció alapjául szolgáló Költségobjektumok teljes körűen és elkülönítetten tartalmazzák valamennyi Közszolgáltatási Tevékenység Állandó Költségeit és Változó Költségeit. c) A kalkuláció során az Állandó Költségek valamint a tényleges naturáliák és az előzetesen kiszámított Fajlagos Költségek alapján az egyes Költségobjektumokra megállapított Változó Költségek összege, valamint a Költségobjektumokon megjelenő tényleges költségek közötti eltéréseket a Közszolgáltató az éves elszámolás során egyezteti és elemzi. d) Az egyes Közszolgáltatások tekintetében számított Finanszírozás, illetve Számított hulladékgazdálkodási díj jogszabályoknak megfelelő módon történő megállapításához szükséges számviteli szétválasztás a Költségobjektumok szintjén valósul meg. e) Az egyes Közszolgáltatások végzéséért a Közszolgáltatót megillető Finanszírozás, valamint a Számított Hulladékgazdálkodási Díj alapját képező költségek, ráfordítások és bevételek – összhangban a Közszolgáltató Belső Szabályzataival – a Költségobjektumok elemi szintjén kerülnek meghatározásra. f)
A Költségobjektumokon a közvetlen költségek költségnem szerinti bontásban kerülnek kimutatásra.
g) Az egyes tevékenységek Közvetlen költségeinek a Költségobjektumok szintjén egyértelműen megfeleltethetőnek és azonosíthatónak kell lenniük. h) Az egyes tevékenységekhez rendelt, a Belső Szabályzatban meghatározottak szerint allokált Közvetett Költségeket is tartalmazó Költségobjektumokon kimutatott költségek összessége adja meg az adott tevékenység teljes éves költségét.
7.4
i)
A kalkulációban érvényesített amortizációs politikának a Belső Szabályzatokkal összhangban igazodnia kell az eszközök várható gazdaságilag hasznos élettartamához.
j)
A Közszolgáltató likviditását veszélyeztető mértékű alulkompenzáció esetén a Közszolgáltató jogosult évközi rendkívüli Finanszírozás (Kompenzáció) felülvizsgálatra.
Hatékonyság A működési és beruházási forrásokkal való hatékony gazdálkodást a Szerződésben meghatározott számítási módszer a következő alapelvek érvényesítésén keresztül biztosítja: a) Az üzemméret kialakítását a Közszolgáltató az Önkormányzat jóváhagyásával, a jogszabályban meghatározott Közszolgáltatások és azok megrendelt teljesítmé-
5/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet nye mértékének, valamint a strukturális változások költségeinek figyelembe vételével végzi. b) A Közszolgáltató meglévő kapacitásainak optimális kihasználását a gazdaságos kibocsátási mennyiségek közelítésével, elérésével kell biztosítani. Szolgáltatási minőség fenntartása
7.5
A Közszolgáltatások minősége fenntartásának elve azt jelenti, hogy a Szerződés lejártakor is elvárt minőségben rendelkezésre kell állnia a Közszolgáltatásoknak. Ennek érdekében a számítás módszere oly módon került kialakításra, hogy biztosítsa a Közszolgáltató hatékony működéséhez szükséges forrásokat, azaz fedezze a Közszolgáltató ténylegesen felmerülő indokolt költségeit. Az Ellenértéknek biztosítania kell a működés biztonságos és folyamatos fenntartásához szükséges fedezetet, amely tartalmazza a hatékonysági és jogszabályi követelmények betartása mellett az üzemeltetés indokolt költségeit és az adott Közszolgáltatás ellátásához szükséges eszközállomány rekonstrukciós, pótlási és fejlesztési forrásait. 8
SZÁMÍTÁSI MÓDSZERTAN ÁLTALÁNOS BEMUTATÁSA A kalkuláció mechanizmusa a Közszolgáltatásonkénti kalkuláció módszerén alapul. A számítási képletek alapvetően a piaci árváltozásokat, illetőleg inflációs hatásokat – vagyis Közszolgáltató által nem befolyásolható, külső tényezők változásait – illetve az Önkormányzat a Közszolgáltatásokkal összefüggő működésbeli változtatási igényét veszik figyelembe, melynek eredménye mutatja az Ellenérték változásának indokolt, elismert mértékét. A kalkuláció mechanizmusa az egységárnak a Közszolgáltatások tényleges költségeihez történő igazodását, a hatékonysági követelmények érvényesítését az éves elszámolás mechanizmusa révén biztosítja. A Közszolgáltatások a Szerződés I.5. pontjában nevesített Közszolgáltatási Kötelezettségek alapján meghatározott közszolgáltatási tevékenységenként kerül meghatározásra.
8.1 8.1.1
A Közszolgáltatások költségeinek szétválasztása Közszolgáltatási Tevékenység Költsége és az egyéb költségek szétválasztása és a Közszolgáltatások elkülönített nyilvántartása Tekintettel az Ellenérték Közszolgáltatásonkénti számítására, az egyes Közszolgáltatások (Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatás és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatás), továbbá az Egyéb Tevékenységek bevételeit és költségeit elkülönítetten kell nyilvántartani.
6/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet A Közszolgáltató jogosult az Önkormányzat részére végzett Közszolgáltatási Tevékenységeken felül Egyéb Tevékenységek végzésére, amennyiben az Egyéb Tevékenység Bevétele meghaladja az Egyéb Tevékenységek költségeit, azaz az Egyéb Tevékenységek összességében nem lehetnek veszteségesek. A kalkuláció során a Közszolgáltatási Tevékenység költségeinek megállapításához szükséges az Egyéb Tevékenységek költségeinek leválasztása a Közszolgáltatások költségeiről. Az Egyéb Tevékenységek Költségeit elkülönítetten (külön Költségobjektumokon) kell nyilvántartani, és a Finanszírozás számításakor csökkentő tételként figyelembe venni. Összhangban a Közszolgáltató Belső Szabályzataival, az Egyéb Tevékenységekre is meg kell határozni a rájuk allokálandó üzemi és igazgatási költségeket. Ezeket a leosztott üzemi és igazgatási költségeket az Ellenérték számításakor nem lehet figyelembe venni. A Közvetett Költségek felosztása az Egyéb Tevékenységekre szűkített önköltség arányában történik. 8.1.2
Közvetlen Költségek és Közvetett Költségek Az egyes Közszolgáltatások költségeinek meghatározásánál azonosítani kell a közvetlenül csak adott Közszolgáltatás nyújtása érdekében felmerült költségeket, amelyek az adott Közszolgáltatás Közvetlen Költségei. A Közszolgáltató működése során azonban felmerülnek olyan Közvetett Költség elemek is, amelyek több Közszolgáltatási Tevékenység teljesítése érdekében együttesen merülnek fel. A Közvetett költségek egyértelműen egyik tevékenységhez sem rendelhetőek teljes mértékben.
8.1.3
Közvetett Költségek felosztása (számviteli szétválasztás) Az azonosított Közvetett Költségeket, ráfordításokat a Közszolgáltató Közszolgáltatási Tevékenységeire és Egyéb Tevékenységeire kell szétválasztani a szűkített önköltség arányában (Közszolgáltatásonként külön-külön). A költségeken, ráfordításokon belül egyértelműen meg kell határozni azon elemeket, amelyek a Költségobjektumok szintjén történő számítások során nem kerültek figyelembevételre. Ezen költségek, ráfordítások az egyes Közszolgáltatások és az Egyéb Tevékenységek között kerülnek felosztásra. A Közszolgáltató a Számviteli Törvény előírásai alapján a Belső Szabályzatokkal összhangban az igazgatási költségeket a szűkített önköltség arányában való felosztása alapján köteles kimutatni. A Közszolgáltatónak mindenkor törekednie kell
7/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet arra, hogy az igazgatási költségek felosztása hűen tükrözze a Közszolgáltató tevékenységi körét és költségszerkezetét. 8.1.4
Költségek felosztása Állandó Költségekre és Változó Költségekre Az egyes Közszolgáltatások költségeit a Közvetlen Költségek egésze és a Közvetett Költségek egy része alkotja.. A Közterület Tisztántartási Közszolgáltatás ellenértékének meghatározása során Többtényezős Finanszírozás képzése valósul meg. A Többtényezős Finanszírozás képzési rendszer a Közszolgáltatás volumenétől független, Állandó Költségeket Rendelkezésre Állási Rész, az adott Közszolgáltatás volumenétől függő Változó Költségeket pedig Szolgáltatásarányos Változó Rész formájában definiálja. A teljes önköltség kiszámítása során meghatározásra kerül az adott Költségobjektumot terhelő Állandó Költségek és Változó Költségek tartalma és mértéke. Az Állandó Költségek és a Változó Költségek megbontása az egyes Költségobjektumokon belül a Közszolgáltató által szakmai alapon, a Költségobjektumok szintjén rendelkezésre álló költségnemek figyelembe vételével történik. Az Állandó Költség és a Változó Költség típusok tételes meghatározását, illetve a költségek számszerű felosztását az Éves Közszolgáltatói Szerződés, illetve annak melléklete tartalmazza. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás esetében Egytényezős díj kerül meghatározásra a közszolgáltatási kötelezettség telesítéséhez szükséges nettó költség alapján (2012/21/EU határozat 5. cikk).
8.1.5
Változó Költségek és egységárak meghatározása Az egyes tevékenységekhez rendelt teljes önköltségből számított és költségnemenként részletezett, adott éven belül Változó Költségek összessége adja meg az adott tevékenység Változó Költségét, amely jellemzően Közvetlen Költségekből áll. Valamennyi Közszolgáltatási Tevékenység esetében meghatározásra kerül egy naturália, vagyis Teljesítménymutató, amely egymagában jellemzi az adott Közszolgáltatási Tevékenység mennyiségét, és ami alapján az adott Közszolgáltatás mennyiségének tervezése és az Önkormányzat általi megrendelése történik. A tevékenységenként meghatározott mutatószám mértéke egyenes arányban határozza meg az adott Közszolgáltatási Tevékenység Változó Költségének mértékét.
8/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet Az adott Tárgyévre vonatkozó tervezett Változó Költség az Önkormányzat által az adott Tárgyévre megrendelt adott Közszolgáltatás aktuális volumene és az adott Közszolgáltatáshoz kapcsolódó tervezett Fajlagos Költség (egységár) szorzata. 8.1.6
Állandó Költségek meghatározása Az egyes tevékenységekhez rendelt teljes önköltségből szakmai alapon költségnemek szerint leválasztott, adott éven belül állandónak tekinthető költségek öszszessége adja meg az adott tevékenység Állandó Költségét. Az egyes tevékenységekhez tartozó Állandó Költségek a Közvetlen Költségeknek az egy adott éven belül állandó részéből, illetve a tevékenységre osztott Közvetett Költségekből – így üzemi általános és igazgatási költségekből – épülnek fel.
8.2 8.2.1
Bevételek kezelése a kalkuláció során Egyéb Tevékenységek Eredményének azonosítása Forrása szerint az Egyéb Tevékenység Eredménye között elkülönítve kell kezelni: (a) Az Önkormányzat részére végzett, egyedileg (a Közszolgáltatási Kötelezettség körén kívül) megrendelt szolgáltatások eredményét. (b) Más önkormányzatok által megrendelt és finanszírozott közszolgáltatási tevékenységek eredményét. (c) Magánmegrendelésre végzett, közszolgáltatásnak nem minősülő Egyéb Tevékenységek Eredményét. Az Egyéb Tevékenységek Nyereségét az Ellenérték számításakor – az Önkormányzat döntésétől függően – csökkentő tényezőként kell figyelembe venni.
8.2.2
Elnyert támogatások kezelése Az Önkormányzat vagy a Közszolgáltató Európai Uniós vagy egyéb nemzetközi, nemzeti pályázatokon elnyert forrásokra tehet szert. A Közszolgáltató az ilyen támogatásokat, kedvezményeket forrásuk, és az elvégzett tevékenység szerint elkülönítetten köteles nyilvántartani, és az Ellenérték számítása során csökkentő tényezőként figyelembe venni.
8.3
Ésszerű Nyereség meghatározása A meghatározott költségrészen felül a Közszolgáltató jogosult az adott Közszolgáltatási Tevékenységre meghatározott Ellenérték számításakor az indokolt költségein felül Ésszerű Nyereséget is érvényesíteni. A Határozat 5. cikkében meghatározott módon az ésszerű nyereség a Közszolgáltató költségalapon vetített, a közszolgáltatási tevékenységre jutó tőkemegtérülési rátája (az elkülönített, közszolgáltatási tevékenység adózás előtti eredménye/közszolgáltatási tevékenységre jutó, költségalapon vetített saját tőkerész) nem
9/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet haladhatja meg a 100 bázispontos felárral növelt releváns swapkamatláb mértékét. Az ésszerű nyereség értékét évente szükséges meghatározni és aktualizálni. 8.4
Strukturális Változások kezelése Az Önkormányzat által megrendelt szolgáltatási mennyiség az ésszerű kapacitások fenntartásának igényét figyelembe véve a meglévő eszköz-, illetve munkaerőállomány évek közötti változtatását igényelheti. A Közszolgáltató által tulajdonolt eszközök speciális volta miatt (speciális funkciójú, nagy értékű, a piacon nehezen értékesíthető/beszerezhető eszközök) az eszköz- és munkaerő-állományt érintő menynyiségi változtatások csak az adott éven túl realizálódnak. Ennek megfelelően a kapacitások fenntartása miatti rendelkezésre-állási költségek az adott évben Állandó Költségnek tekintendők. Amennyiben a megrendelt szolgáltatási mennyiség változása miatt megváltozó kapacitásigény Strukturális Változtatásokat igényel a Közszolgáltató működésében, ezt az éves tervezésében az Önkormányzat részére köteles bemutatni. A Strukturális Változásokkal összefüggésben a Közszolgáltató által realizált tárgyi eszközök értékesítéséből származó, a Számviteli Törvény szerinti egyéb bevétel felhasználásáról (pl.: részben vagy egészében osztalékfizetés, tőkekivonás) az Önkormányzat jogosult dönteni. Strukturális Változások esetén a Rendelkezésre Állási Részt módosító tényezők a következők lehetnek: (a) Műszaki okok miatt: (i) Új kapacitások kiépítése; (ii) Új technológiák beszerzése; (b) Tevékenységek átszervezése / szervezet átalakítása; (c) Jogszabályi változások; (d) Külső gazdasági okok. A kiválasztott szolgáltatási mennyiség változása miatti, az Önkormányzat által elismert Strukturális Változásokból fakadó egyszeri elismert többletköltségeket, illetve elismert költségnövekményt az Önkormányzat a Közszolgáltató részére indokolt költségként ismeri el.
9
ÖNKÖLTSÉGSZÁMÍTÁS A Közszolgáltató költségeit elsődlegesen az 5. számlaosztályban vezeti, azaz a költségeket költségnemenként gyűjti. Annak érdekében, hogy a felmerült költségeit és ráfordításait a végzett tevékenységekre, nyújtott szolgáltatásokra ténylegesen el tudja különíteni, az analitikus könyvelésében további részletezést alkalmaz. A költségvise-
10/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet lők alkalmazásával a végzett szolgáltatások egyértelműen elkülöníthetőek, önköltségeik pontosan meghatározhatóak. A szolgáltatások önköltségének meghatározása egy kalkulációs séma (un. kalkulációs lap) segítségével történik. A kalkulációs séma felépítését a törvények, valamint a Tulajdonos előírásai alapján a Közszolgáltató maga határozza meg. A kalkulációs séma elemei az alábbiak (a sorszámozás a Tulajdonos által kért, a beszámolás alapját is képező fedezetszámítás sorait követi): 06. Alvállalkozó 07. Közvetlen anyagköltség 08. Közvetlen energiaköltség 09. Igénybe vett szolgáltatások, közvetlen 10. Egyéb szolgáltatások, közvetlen 11. Közvetlen külső munkaerő (bérelt munkaerő) II.
Igénybe vett idegen erőforrások (06+07+08+09+10+11)
12. Közvetlen személyi jellegű ráfordítások 13. Közvetlen saját eszközök költségei 14. Kiszolgáló szervezetei egységekről ráosztott költségek 14/a. Egyéb közvetlen ráfordítás III. Közvetlen saját erőforrás (12+13+14) IV. Összes közvetlen költség (II+III) 15. Egyéb szervezeti költségek (szervezeti általános költségek) A. Szűkített önköltség (IV+15) 16. Központi / Vállalati általános költségek 17. Tevékenységre jutó adók (iparűzési, innovációs, stb.) 18. Egyéb ráfordítások B. Teljes önköltség (A+16+17+18) A közvetlen költség (IV.) magába foglalja mindazokat a költségeket, amelyek egyértelműen a szolgáltatás, teljesítmény nyújtása, vagy teljesítése során felmerültek és kalkulációs egységre (költségviselőre, költséghelyre) utalványozhatók. A közvetlen költségeket a felmerülésük alapján két fő csoportba osztjuk. a.) Igénybe vett idegen erőforrások (II.): a tevékenységek azon költségei, melyek idegen erőforrások (más vállalkozók) igénybevételével keletkeztek és közvetlenül a költségviselőn (kalkulációs egységen) kerülnek elszámolásra. Bekerülési értékét a – le nem vonható általános forgalmi adót is magában foglaló – számlázott, fizetett, szerződésben meghatározott összegben kell elszámolni.
11/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet b.) Közvetlen saját erőforrások (III.): a tevékenység érdekében felmerült, az adott kalkulációs egység teljesítményével arányosan változó költségek, melyek egyértelműen és okozatszerűen hozzárendelhetőek a tevékenységhez. Elszámolásuk nem közvetlenül költésviselőre, hanem költséghelyre történik a jelen mellékletben meghatározott naturáliák alapján kerülnek felosztásra a tevékenységek között. Itt kerülnek elszámolásra a kiszolgáló szervezeti egységekről a költségviselőkre osztott, a tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó költségek is. Alvállalkozó (06.): Itt kell kimutatni a tevékenységhez igénybe vett más vállalkozó / szolgáltató, szerződés alapján számlázott költségeit. Közvetlen anyagköltség (07.): Anyagköltségként az üzleti évben a kalkulációs egység előállítása érdekében felmerült – közvetlenül a tevékenységre elszámolt – felhasznált, vásárolt anyagok bekerülési (értékvesztéssel csökkentett, az értékvesztés visszaírt összegével növelt bekerülési) értékét kell kimutatni. Közvetlen anyagköltségként érvényesítjük az egyes anyagok beszerzésekor egyértelműen meghatározható le nem vonható ÁFA összegét. Közvetlen energiaköltség (08.): Energia költségként az üzleti évben a tevékenység végzése során felhasznált, anyagköltségként meghatározott – közvetlenül a tevékenységre elszámolt – vásárolt energiák bekerülési értékét (számla alapján) kell kimutatni. Igénybe vett szolgáltatások közvetlen költségei (09.): Az igénybe vett szolgáltatások értékeként az üzleti évben igénybe vett, a kalkulációs egység előállítása érdekében felmerült – közvetlenül a tevékenységre elszámolt –, anyagjellegű és nem anyagjellegű szolgáltatások bekerülési értékét a – le nem vonható általános forgalmi adót is magában foglaló – számlázott, fizetett, szerződésben meghatározott összegben kell elszámolni. Nem tartoznak ide a gépjárművek és munkagépek más vállalkozóval végeztetett fenntartási, karbantartási, javítási költségei, valamint az épületek és építmények esetében a költséghelyre elszámolt költségek. Egyéb szolgáltatások (10.): Az egyéb szolgáltatások értékeként kell kimutatni a rendszeres tevékenység során felmerült, közvetlenül a tevékenységre elszámolt alábbi költségeket: – bankköltségek, –
hatósági díjak,
–
illetékek: az önkormányzatoknak, állami költségvetésnek fizetett illetékek (beruházások illeték költsége kivételével),
–
engedélyezési díjak,
12/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet –
biztosítási díjak (kivéve a személyi jellegű kifizetések közé tartozó biztosítási díjakat, valamint a tárgyi eszközök értékében aktivált biztosítási díjak,
–
költségként elszámolható adók, járulékok,
–
tagsági díjak,
–
perköltségek,
–
egyéb különféle költségek.
Nem tartoznak ide a gépjárművekhez és munkagépekhez, valamint az épületek és építmények esetében költséghelyekre elszámolt költségek. Közvetlen külső munkaerő (bérelt munkaerő) (11.): Itt kell kimutatni a tevékenységhez szerződés alapján igénybe vett, nem a Közszolgáltató alkalmazásában álló munkavállalók, a bérbeadó által számlázott költségeit. Közvetlen személyi jellegű ráfordítások (12.) között az alábbi tételek kerülnek kimutatásra: Közvetlen bérköltségek: Közvetlen bérköltségként kell kimutatni az elvégzett tevékenység érdekében felmerült, kifizetett – elszámolt – munkabér összegét. A bruttó bér magába foglalja a munkavállalók részére teljesítménybérben vagy időbérben elszámolt bérköltséget, melynek összetevői: – törzsbér (teljesítménybér, időbér, stb.), –
bérpótlékok (túlórapótlék, készenléti pótlék, műszakpótlék, veszélyességi pótlék, stb.),
–
kiegészítő fizetések (fizetett szabadság, munkaszüneti napokra fizetett bér, le nem töltött felmondási időre fizetett bér, fizetett munkaközi szünetek, stb.),
–
prémiumok és jutalmak (az előre megállapított feladatok teljesítésére, illetve az elvégzett munka utólagos értékelése alapján kifizetett bérösszegek),
–
egyéb munkabérek.
Közvetlen személyi jellegű költségek: tartalmazza a kalkulációs egység előállítása érdekében felmerült, kifizetett személyi költségek összegét. Ezek főbb elemei: –
újítási díjak, valamint az azokkal kapcsolatos közreműködési díjak,
–
a Közszolgáltatót terhelő betegszabadság összegei,
–
táppénz hozzájárulás,
–
jövedelemadó köteles kifizetés (végkielégítés),
–
a jogszabály alapján fizetett költségtérítések (gépkocsi költségátalány és költségtérítés, étkezési hozzájárulás, a megváltozott munkaképességű dolgozóknak fizetett kereset kiegészítése),
–
saját üdülők költségei,
–
dolgozóknak juttatott cafetéria.
13/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet Közvetlen bérek járulékai: A szociális hozzájárulási adó, a szakképzési hozzájárulás, továbbá minden olyan, adók módjára fizetendő összeg, amelyet a személyi jellegű ráfordítások vagy a foglalkoztatottak száma alapján állapítanak meg, függetlenül azok elnevezésétől. Közvetlen saját eszközök költségei (13.) között kell kimutatni a kalkuláció során a tevékenységet végző eszközök (gépjárművek, munkagépek, berendezések, stb.), vagy ehhez közvetlenül kapcsolódó épületek építmények költségviselőre osztott – II. pontban nem szereplő – költségeit. Kiszolgáló szervezetei egységekről ráosztott költségek (14.): A kalkuláció során a tevékenységhez közvetlenül tartozó, más szervezetőktől naturália átterheléssel kapott költségek (pl.: saját karbantartás, infrastruktúra fenntartás költségei). Egyéb közvetlen ráfordítás (14/a.): Tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó ráfordításoknak tekintjük azokat a ráfordítások, melyek a végzett szolgáltatás miatt, vagy annak érdekében merülnek fel, ahhoz szorosan kapcsolódnak és így a tevékenység teljes önköltségének részét képezik. Ezek az alábbiak: –
fizetett lerakási járulék,
–
fizetett faktoring díj,
–
rekultiváció és monitoring céljára képzett céltartalék,
–
tevékenységhez közvetlenül kapcsolható értékvesztések és selejtezések, stb..
Egyéb szervezeti költségeknek (szervezeti általános költségek) (15.): minősülnek azok a költségek, amelyek bár a szolgáltatást (tevékenységet) közvetlenül végző szervezethez kapcsolódnak, de jellegüket tekintve inkább a szervezethez köthetőek, mintsem magához a tevékenységhez. Tartalmát tekintve: – közvetetten felhasznált anyagok költsége, –
az üzemet irányító, ellátó, kisegítő, személyzet bére és a bérjárulékok, valamint a személyi jellegű egyéb kifizetések költsége,
–
a munkavédelmi költségek, védőöltözetek, védőital költségei,
–
biztonsági felszerelések javítási és karbantartási költségei,
–
üzemi épületek és tárgyi eszköznek minősülő, nem közvetlenül termelési célt szolgáló egyéb berendezések és felszerelések értékcsökkenési leírási költsége,
–
az üzemekben felhasznált tüzelőanyag, energia, víz költsége,
–
a kalkuláció során a tevékenység kiszolgáláshoz tartozó, más szervezetőktől naturália átterheléssel kapott, nem közvetlenként elszámolt költségek (pl.: ingatlanokhoz kapcsolódó üzemeltetési és fenntartási költségek).
14/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet Központi / Vállalati általános költségeknek (16.) minősülnek azok a költségek, amelyek a Közszolgáltató általános működése érdekében merülnek fel, az általános irányításához, értékesítési funkciókhoz kapcsolódnak. A Közszolgáltató az önköltségszámítása során a tevékenységek szűkített önköltségét a naturáliákra épülő osztókalkulációval határozza meg, míg az igazgatási költségek felosztásánál pótlékoló kalkulációt alkalmaz. A pótlékoló kalkuláció során egy vetítési alap kerül meghatározásra az alábbiak szerint: az igazgatási költség %-a =
Közszolgáltató összes igazgatási költsége végzett szolgáltatások összes szűkített önköltsége
Tevékenységre jutó adók (17.): Azok a ráfordítások, melyek a végzett szolgáltatás miatt, vagy annak érdekében merülnek fel, így a tevékenység teljes önköltségének részét kell képezniük, de nem lehet része a szűkített önköltségnek. Ezek az alábbiak: –
iparűzési adó,
–
innovációs járulék,
–
különböző, adózás előtti eredmény után fizetendő adók.
Egyéb ráfordítások (18.): Társasági szintű, közvetett költségenként elszámolt egyéb ráfordítások. 10 ÁLLANDÓ ÉS VÁLTOZÓ KÖLTSÉGEK MEGHATÁROZÁSA Az állandó költségek azok a költségek, melyek a szolgáltatási volumen egy adott tartományában, összegükben változatlanok. Állandó költségnek tekintjük az alábbi költség elemeket: –
Az anyagköltség azon része, amely az eszközök (gépek, járművek, szerszámok, stb.) műszaki teljesítőképességének fenntartásához és a célgépek téli – nyári átszereléséhez szükségesek;
–
Igénybevett szolgáltatások közül a gépjárművek és munkagépek, valamint egyéb gépek, berendezések épületek, létesítmények esetében más vállalkozóval végeztetett fenntartási, karbantartási, javítási költségek; a tevékenységekhez kapcsolódó – a tevékenység volumenétől nem függő – szállítási, raktározási költségek; bérleti díjak; hirdetési költségek; oktatási költségek és a távközlési- informatikai költségek; tervezői, szakértői díjak és az egyéb igénybevett szolgáltatások költségei;
–
Egyéb szolgáltatások teljes vertikuma;
–
Bérköltség, a következők kivételével: az alkalmi munkások részére kifizetett bérköltség, a túlóra díja, a hómunkabér és a havária helyzettel összefüggésben kifizetett bérköltség;
15/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet –
Személyi jellegű költségek, a következők kivételével: az alkalmi munkások részére kifizetett, a túlórához kapcsolódó a hómunkabérrel kapcsolatos és a havária helyzettel összefüggésben kifizetett személyi jellegű költségek;
–
Bérek járulékai, a következők kivételével: az alkalmi munkások részére kifizetett bérek járulékai, a túlóra, a hómunkabér járulékai és a havária helyzettel összefüggésben kifizetett bérek járulékai;
–
Értékcsökkenési leírás;
–
Egyéb költségek (pl.: előre tervezhető karbantartási költségek);
–
Üzemi általános költség (kivéve: a túlórához kapcsolódó, a hómunkabérrel kapcsolatos és a havária helyzettel összefüggésben kifizetett bérköltség, személyi jellegű költségek és a bérek járulékai);
–
Tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó – a tevékenység volumenétől nem függő – ráfordítások;
–
Központi irányítás költségei / Igazgatási költségek.
Olyan beruházások értékcsökkenésére nem nyújtható ellentételezés vagy kompenzáció, amelyet állami támogatásnak minősülő, vagy Altmark Trans jogeset alapján minősülő forrásból finanszíroznak. A változó költségek azok a költségek, amelyek összegükben arányosan változnak a tevékenység volumenével. Változó költségnek tekintjük az alábbi költség elemeket: –
Az anyagjellegű ráfordítások közül a mindennapi üzemeltetéshez és hiba elhárításhoz szükséges költségek (pl.: üzemanyag költség);
–
Bérköltség: az alkalmi munkások bérköltsége, a túlóra díja, a hómunkabér és a havária helyzettel összefüggésben kifizetett bérköltségek;
–
Személyi jellegű költségek: az alkalmi munkások részére kifizetett, a túlórához kapcsolódó, a hómunkabérrel kapcsolatos és a havária helyzettel összefüggésben kifizetett személyi jellegű költségek;
–
Bérek járulékai: az alkalmi munkások részére kifizetett bérek járulékai, a túlóra, a hómunkabér járulékai és a havária helyzettel összefüggésben kifizetett bérek járulékai;
–
A végzett tevékenységtől függő, ahhoz szorosan kapcsolódó igénybevett szolgáltatások, ráfordítások.
–
Egyéb költségek (nem tervezhető karbantartási költségek, futó javítási költségek).
11 AZ ÁRINDEXEK MEGHATÁROZÁSA Indexálás alapelvei A költségek infláció által okozott növekedésének az Ellenértékben történő érvényesítésével összefüggésben:
16/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet a) A vonatkozó Éves Közszolgáltatói Szerződés keretében a Közszolgáltató az egyes Közszolgáltatások alá tartozó Tevékenységenkénti költségnem szerinti bontásban definiálja az indexáláshoz használt árindexet. b) A Közvetett Költségek egyes költségcsoportjaira (költségnemekre) rájuk jellemző árindexek kerülnek meghatározásra. c) Az értékcsökkenés tekintetében nem történik indexálás. 12 A HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI DÍJ ÉS A SZÁMÍTOTT HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI DÍJ MEGHATÁROZÁSA
A Hulladékgazdálkodási díj megállapítása a hulladéktörvény alapján, a vonatkozó jogszabályok szerint történik, melyet a jelenleg érvényben lévő szabályozás szerint a MEKH javaslata alapján a miniszter végez. Az Önkormányzat által elismert Számított hulladékgazdálkodási díj meghatározása a következők szerint történik: A Közszolgáltató a Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatás következő Tárgyévre vonatkozó egységnyi díját a tervezett költségek és ráfordítások, illetve az Ésszerű nyereség összege és a várható szolgáltatási mennyiség hányadosaként állapítja meg, és terjeszti elő. 12.1 A Számított hulladékgazdálkodási díjszámítás képlete A Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatások feladatkörében, az e feladatkör ellátását szabályzó jogszabályi előírásokból, valamint a feladatkör természetéből adódóan Közszolgáltató Egytényezős díjat alkalmaz. Így az éves díjfedezet és az ingatlantulajdonosoknak számlázott tervezett éves mennyiség alapján fajlagos szolgáltatási díj kerül megállapításra. A Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás naturáliái a tonna és a m3.
TK NYhulladék - Tegyéb Számított Hulladékgazdálkodási díj Mhulladék
Ahol: Számított Hulladékgazdálkodási díj = [ Ft / liter ]
Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Tevékenység egységének teljesítéséért járó díj összege.
17/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet TK [ Ft / év ]
= A Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Tevékenység Közvetlen Költségeinek és Közvetett Költségeinek összessége, mely az adott évben tervezett mennyiség (Mhulladék) szolgáltatása során felmerül.
NYhulladék [ Ft / év ]
= Az Ésszerű Nyereség képzését célzó díjrész.
Tegyéb [ Ft / év ]
= Közszolgáltatásra kapott egyéb állami / önkormányzati / EU-s forrásból kapott, valamint egyéb nem állami támogatások összege
Mhulladék [ liter ]
= A Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatások körébe tartozó Hulladékgazdálkodási tevékenységek Közszolgáltató által kiszámlázható mennyisége.
12.2 A Számított hulladékgazdálkodási díjba beépíthető költségek meghatározása A 26/2013 (IV.18.) Fővárosi Önkormányzati rendelet meghatározza a Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatás körében végzendő tevékenységeket. A hulladékgazdálkodás teljes költségeit (TK) alkotó költség- és ráfordítástételek:
+ + + + + + + +
Hulladékgyűjtés költségei, ráfordításai Tartályellátás költségei, ráfordításai Hulladékszállítás költségei, ráfordításai Hulladék előkezelés költségei, ráfordításai Hulladékenergetikai hasznosítás költségei, ráfordításai Hulladékártalmatlanítás költségei, ráfordításai Környezetvédelmi költségek, ráfordítások Hulladékgazdálkodási létesítmények üzemeltetési és karbantartási költségei, ráfordításai
+
E létesítmények utógondozásának, rekultivációjának és monitorozásának a Tárgyévre vetített költségei, ráfordításai
+ +
Hulladékok szelektív gyűjtés, előkezelés költségei, ráfordításai Hulladékgazdálkodási létesítmények környezetterhelésének tűrésért helyi önkormányzatoknak fizetett díj, vagy nyújtott szolgáltatás költsége
+ + +
Hulladékgazdálkodási díj beszedésének, faktorálásának költségei, ráfordításai Rendelkezésre állás költségei, ráfordításai Kapcsolódó vissza nem igényelhető adók, illetékek
18/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet A kerületi önkormányzatok által hulladékudvar létesítéshez ingyen bérbe adott ingatlanok nulla forintos költségtételként jelennek meg a díjszámítás során, kivéve, ha ehhez vissza nem igénylehető adó-, illetékfizetési kötelezettség kapcsolódik. Ez utóbbiak díjképző elemként veendők figyelembe. A Szerződés rendelkezéseivel összhangban a Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatások teljesítése érdekében igénybe vett Közreműködők által végzett tevékenységek költségeit a Közszolgáltató külön Díjelemként köteles kimutatni. 12.3 A Számított hulladékgazdálkodási díjat csökkentő támogatások, bevételek A Számított hulladékgazdálkodási díjat csökkentő tényezőként kell figyelembe venni a Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatás teljesítéséhez nyújtott, a költségek Finanszírozására kapott esetleges központi költségvetési, illetőleg más önkormányzattól származó támogatást. A Közszolgáltatás teljesítése folyamatában keletkező melléktermékek (termelt hő- és villamos energia, depónia gáz), valamint a szelektíven begyűjtött hulladékok hasznosításából, vagy hasznosítás céljára történő átadásból, továbbá a koordináló szervezetektől származó bevételt, illetve ha mindez pótlólagos költséggel is jár, akkor eredményt. 12.4 A Számított hulladékgazdálkodási díj kalkulációjánál figyelembe vett közvetett költségek A Közszolgáltató önköltség számítási szabályzatának értelmében a Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatás ellátásakor felmerülő költségek és ráfordítások az évente kiadott „Költséghelyek, költségviselők és munkaszámok jegyzéke”-ben, vagy azzal egyenértékű szabályozásban szereplő Költségobjektumokon kerülnek kimutatásra. A Közszolgáltató szervezete egészének működése kapcsán felmerülő összes Közvetett Költség a Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Tevékenység körében a tevékenységek elvégzése kapcsán felmerülő szűkített önköltség arányában kerül felosztásra. 12.5 A Számított hulladékgazdálkodási díj kalkulációjánál figyelembe vett céltartalékok A Ht. 70. §-a alapján a Közszolgáltató a kezelésre kerülő hulladék mennyiségével arányosan, biztosítékot nyújtó céltartalékot képez, melyet beépít a Hulladékgazdálkodási díjba. A céltartalékot a működés folyamán, az adózás előtti eredmény terhére kell képezni, és az előre látható kockázat, illetve veszteség figyelembevételével teljesítményarányosan úgy elkülöníteni, hogy a hulladékkezelő létesítmény bezárásakor vagy a lé-
19/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet tesítményben végzett tevékenység felhagyásakor a céltartalék a létesítmény rekultivációjához és utógondozásához, valamint a hulladék kezeléséhez szükséges jövőbeni költségeket mindenkor fedezni tudja. 12.6 A Számított hulladékgazdálkodási díj kalkulációjánál figyelembe vett nyereségelemek A Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatás költségei alapján kalkulált Számított hulladékgazdálkodási díj tartalmaz egy ésszerű nyereséget is, mely biztosítja (részben vagy egészben) a Közszolgáltató a Közszolgáltatás folyamatos, biztonságos és bővíthető teljesítéséhez szükséges fejlesztések, beruházások és karbantartások elvégzését is, a jelen Melléklet 8.3. pontjában foglaltakkal összhangban. 12.6.1 A realizált nyereség kötött felhasználásának elve Az Ésszerű Nyereség alapján fejlesztési forrásként képződött nyereségrészt a Közszolgáltató az előzetesen meghatározott fejlesztési célú beruházások finanszírozására köteles fordítani. A fejlesztési célokat, és a finanszírozásukhoz képzendő tartalékok mértékét az éves tervezésben a Közszolgáltató köteles az Önkormányzat részére előterjeszteni. A képződött fejlesztési források mértékét, illetve felhasználásának módját a Közszolgáltató által készített éves beszámolóban tételesen be kell mutatni. Az Ésszerű Nyereség mértékén belül képződött nyereséget kizárólag a Közszolgáltató tevékenységével összefüggésben álló fejlesztésekre, illetve a Közszolgáltatások indokolt költségeiként számba nem vehető kockázatok miatti ráfordítások Finanszírozására lehet fordítani. A képződött nyereség mértékét, és felhasználásának módját a Közszolgáltató az általa készített éves beszámolóban tételesen bemutatja. 12.7 A Számított hulladékgazdálkodási díj kalkulációjánál figyelembe vett egyéb tényezők A Közszolgáltatónak Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatásokkal kapcsolatban felmerülő, az Önkormányzat által előzetesen jóváhagyott a Közszolgáltató által finanszírozott egyszeri beruházási, fejlesztési, átalakítási szükségleteinek és az üzemeltetésének finanszírozását biztosító forrásokat is tartalmazza a Számított hulladékgazdálkodási díj. Az egyes egyedi projektek költségtételei az Számított hulladékgazdálkodási díj előterjesztésben kerülnek részletezésre. Ilyen egyszeri projektek lehetnek például: (a) Elkülönített (szelektív) hulladékgyűjtő programok; (b) Házhoz menő szelektív hulladékbegyűjtés a lakosságtól;
20/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet (c) Biológiailag lebomló hulladék-gyűjtési program; (d) Hulladékkezeléshez és hasznosításhoz (hulladék lerakása előtti előkezelés, lerakási-, égetési kapacitás bővítése) kapcsolódó értékcsökkenéssel nem fedezett beruházások; és (e) A Strukturális Változások kezelése körében a hulladékgazdálkodáshoz kapcsolódó Európai Uniós vagy egyéb nemzeti és nemzetközi pályázatok saját erő szükséglete. A Közszolgáltató jogszabályi kötelezettsége a teljes keletkezett hulladékmennyiség megfelelő gyakorisággal történő begyűjtése, annak elszállítása, kezelése, hasznosítás, ártalmatlanítása. Biztosítani kell a Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatás folyamatosságát, a Közszolgáltatás jogszabályban meghatározott minőségét, és a felhasználó-, illetve fogyasztóvédelmet, továbbá a Főváros közigazgatási határán belül, valamennyi ingatlanra kiterjedő, a teljes területet lefedő ellátást, az ellátás biztonságát. 12.8 Strukturális Változások érvényesítése A Közszolgáltató a megrendelt teljesítendő tárgyévi teljesítmények függvényében szükségessé váló és az Önkormányzat által elfogadott Strukturális Változások fedezésére jogosult az Állandó Költségeiben felmerülő többletköltséget érvényesíteni. Az éven belül állandó, de éven túl változó költségek és a Közszolgáltató költségstruktúrájában (működési- és naturália változások) bekövetkező változások miatti hatásokat a Közszolgáltatónak a Szerződésben foglaltak szerint be kell mutatnia az Önkormányzat felé az éves Számított hulladékgazdálkodási díj előterjesztésben, melyek alapján elfogadott, módosított költségek képezik a Tárgyévre vonatkozó díj alapját. 12.9 Indexálás A Számított hulladékgazdálkodási díj javaslat meghatározásakor Közszolgáltató a fent leírtaknak megfelelően a Tárgyévre vonatkozó tervezett költségeiből indul ki. A tárgyévre vonatkozó költségadatok kiszámítása a bázisév várható (legfrissebb rendelkezésre álló tény és az ez alapján korrigált terv) költségeiből és ráfordításaiból kiindulva történik. A tervezés első lépése a tárgyévi szükséges költségek változatlan működési feltételek melletti tételes valorizálással (indexálással) történő meghatározása. Ez a tervezési mozzanat megmutatja, hogy az egyes költségelemek esetében milyen növekedést okoz az árszínvonal emelkedése. Bázisév várható költségeinek valorizált (indexált) értéke az egyes költségnemek esetében a megfelelő inflációs százalék és a költségek szorzataként áll elő. Köz-
21/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet szolgáltató az Önkormányzat által jóváhagyott, a tulajdonos BVK HOLDING Zrt. által megállapított indexekkel számol. 13 KÖZTERÜLET TISZTÁNTARTÁSI KÖZSZOLGÁLTATÁS FINANSZÍROZÁSÁNAK MEGHATÁROZÁSA
13.1 A Finanszírozás számítási képlete A Közterület Tisztántartási Közszolgáltatás Finanszírozásának számítása az alábbi képlet szerint történik, tevékenységenként: Fk = AT + VT + NYT - ET- TE Ahol: Fk [ Ft / év ] = Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Tevékenység ellátásáért járó Finanszírozás éves összege. AT [ Ft / év ] = A Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Tevékenység költségeinek állandó része, mely az adott évben szolgáltatott teljesítési menynyiségtől függetlenül felmerül. VT [ Ft / év ] = A Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Tevékenység költségeinek változó része, mely éves szinten egyenlő a tevékenység egységköltségének és az Önkormányzat által megrendelt éves teljesítési mennyiség szorzatával. [ Egységköltség / mértékegység * éves teljesítési mennyiség ] NYT [ Ft / év ] = Az Ésszerű nyereség. ET [ Ft / év ] = Közszolgáltatásokon kívüli valamennyi Egyéb tevékenység pozitív eredménye. TE [ Ft / év ] = Egyéb a közszolgáltatásra kapott támogatás (állami/önkormányzati/Eu-s forrásból származó, illetve egyéb nem állami támogatás) A Közterület Tisztántartási Közszolgáltatás Finanszírozása egy állandó és egy változó részből álló Többtényezős Finanszírozás, melynek alapját egyfelől az Állandó Költségekből felépülő állandó Rendelkezésre Állási Rész (AT), másfelől a Változó Költségeket tartalmazó Változó Rész (VT) adja. 7.1.1. Rendelkezésre Állási Rész A Közvetett Költségeknek és az Állandó Költségeknek a tevékenység végzésével közvetlenül (lineárisan) nem változó része adja meg az adott Közszolgáltatási Tevékenység esetében a kapacitások fenntartásához szükséges éves Finanszírozás Rendelkezésre Állási Részét, melynek mértéke adott Tárgyéven belül nem változik.
22/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet A Rendelkezésre Állási Rész mértéke egyik Tárgyévről a másikra a számítási módszertannak megfelelően az indexálás, a strukturális változások, valamint a költséghatékonyság változása függvényében változhat. A Rendelkezésre Állási Rész Strukturális Változtatás miatti átmeneti, vagy tartós változását a vonatkozó Éves Közterület Tisztántartási Közszolgáltatói Szerződésben kell rögzíteni. Az Állandó Költségek és a Változó Költségek felosztását a jelen Melléklet 8.1.4. és 10. pontja tartalmazza. 7.1.2. Változó Rész A Közszolgáltatás volumenétől függő Változó Költségeket tartalmazó, a Finanszírozás Szolgáltatásarányos Változó Része. 13.2 Közvetett Költségek felosztásának módszertana A Közszolgáltató a Belső Szabályzatában foglaltak szerint a Közterület Tisztántartási Közszolgáltatásra eső igazgatási költségeket szűkített önköltség arányában osztja fel. Az üzemi költségek a Közszolgáltató Belső Szabályzata alapján költségenként eltérő, a költség típusának megfelelő jól definiált vetítési alap alapján kerül felosztásra az egyes résztevékenységek között. 13.3 A kalkulációnál figyelembe vett ésszerű nyereség Az Ésszerű nyereség vonatkozásában a jelen Melléklet 8.3. pontjában foglaltakat kell alkalmazni. Az Önkormányzat által elfogadott Ésszerű nyereség értékét a Közterület Tisztántartási Éves Közszolgáltatási Szerződés tartalmazza. 13.4 A tervezés módszertana 13.4.1 Bázisárak meghatározása A Finanszírozás meghatározása az évenkénti kalkuláció módszere alapján történik. A bázisárak meghatározása a Tárgyévet megelőző év várható költségei és az azt megelőző lezárt 2 év tényköltségei alapján, a Közszolgáltató Belső Szabályzatának megfelelően történik. Az egyes tevékenységekre jutó bázis egységár a jelen Melléklet 8.1.5. pontjában foglaltaknak megfelelően a tevékenységek szerint meghatározott Változó Költségek, és az adott tevékenység területén a bázis évben elvégzett várható Teljesítmény hányadosaként kerül meghatározásra.
23/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet 13.4.2 Strukturális Változások érvényesítése A Közszolgáltató a megrendelt Tárgyévi teljesítmények függvényében szükségessé váló strukturális változások fedezésére jogosult az állandó költségeiben felmerülő többletköltséget érvényesíteni. 13.4.3 Adott Tárgyévi Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Finanszírozás megállapítása A Finanszírozás változó része az egységár és az adott tevékenységből megrendelt teljesítési mennyiség szorzata. A Tárgyévre vonatkozó Rendelkezésre Állási Rész a jelen Melléklet 8.1.6. pontjában meghatározott Állandó Költségeknek az esetleges Strukturális Változásoknak megfelelő módosításaival képződött módosított Rendelkezésre Állási Rész. A Közterület tisztántartási közszolgáltatás Finanszírozása az állandó és változó rész, valamint a jelen Mellékletben meghatározott Ésszerű nyereség, valamennyi közszolgáltatásokra allokált Egyéb tevékenység pozitív eredményével, illetve a Közszolgáltatáshoz kapcsolódó egyéb támogatással csökkentett összegével egyenlő. A Szerződés rendelkezéseivel összhangban a Közterület Tisztántartási Közszolgáltatások teljesítése érdekében igénybe vett Közreműködők által végzett tevékenységek költségeit a Közszolgáltató a Finanszírozás elemei között külön tételként köteles kimutatni. 14
TELJESÍTMÉNY KÖTBÉR
8.1.
Közszolgáltató a Hulladékgazdálkodási-, valamint a Közterület Tisztántartási Közszolgáltatásokat a jogszabályban, Éves Szerződésben meghatározott rendelkezésre állási, mennyiségi és minőségi paraméterek, valamint biztonsági követelmények szerint köteles teljesíteni.
8.2.
Amennyiben Közszolgáltató a Közszolgáltatások jogszabályban, Éves Szerződésben meghatározott paramétereit neki felróhatóan alulteljesíti, úgy Teljesítmény Kötbér terheli.
8.3.
Amennyiben a Közszolgáltató neki felróható okból elmulasztja a Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatás Szerződésben meghatározott teljesítésének megkezdését, vagy teljesítését, de a késedelmes napok száma a 8 (nyolc) naptári napot nem haladja meg úgy az Önkormányzat késedelmi kötbérre jogosult. A késedelmes teljesítés esetén a kötbér mértéke az eredménytelenül eltelt teljesítési határidőt követő minden késedelmesen eltelt nap után 1,0 (egy) %. A kötbér vetítési alapja az adott tevékenység tényleges nettó
24/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet havi díjbevétele (amennyiben kompenzáció van, a havi kompenzáció alapulvételével). 8.4.
Ha a Közszolgáltató a szerződésekben rögzítettek szerinti teljesítés megkezdésével 8 (nyolc) naptári napon túl késedelembe esik, illetőleg egy hónapban 3 (három) alkalommal kötelezettségének nem tesz eleget, az Önkormányzat 1,0 (egy) % meghiúsulási kötbérre jogosult, amelynek alapja a meghiúsult, adott tevékenység tényleges nettó éves díja. Ha a Közszolgáltató az Éves Közterület Tisztántartási Közszolgáltatói Szerződésben előírt rendelkezésre állási, mennyiségi és minőségi paramétereket neki felróhatóan alulteljesíti, az Önkormányzat Teljesítmény Kötbérre jogosult. A kötbér mértéke az adott tevékenység tényleges nettó havi ellenértékének 5,0 (öt) %-a.
8.5.
Önkormányzat jogosult az esedékessé vált kötbért a Közszolgáltatót illető ellenértékből visszatartani.
8.6.
A kötbérigény érvényesítése nem zárja ki a szerződésszegésből eredő egyéb igények érvényesítésének lehetőségét. Bármely nem szerződésszerű teljesítés jogi fenntartás nélküli elfogadása a Közszolgáltató részéről nem értelmezhető joglemondásként azon igényről vagy igényekről, amelyek az Önkormányzatot a szerződésszegés következményeként megilletik. A meghiúsulási és a késedelmi kötbér halmozott alkalmazása kizárt, az érvényesített késedelmi kötbér összege a meghiúsulási kötbér összegét csökkenti.
8.7.
A kötbérfizetési kötelezettség alól nem mentesít az a körülmény, hogy a Közszolgáltató a teljesítőképességét meghaladó más irányú szerződési kötelezettséget vállalt, és ezek közül egyeseket éppen a túlzott kötelezettségvállalás miatt nem tudja teljesíteni.
8.8.
A kötbérigény érvényesítésének feltétele az azt megalapozó körülmények Önkormányzat írásbeli közlése a Közszolgáltatóval, a tudomásra jutástól számított legkésőbb 5 (öt) napon belül.
8.9.
A Teljesítmény Kötbér mértéke a Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatás esetén a nettó éves díjbevétel 10,0 (tíz) %-át, illetve a Közterület Tisztántartási Közszolgáltatás esetén a Tárgyévre vonatkozó teljes nettó Ellenérték 15,0 (tizenöt) %-át nem haladhatja meg [Teljesítmény Kötbér Korlát]. A Teljesítmény Kötbér évente egy alkalommal, a Közszolgáltatói Szerződés III.4.3 pontja (Éves elszámolás) szerinti éves elszámoláskor az Éves Közszolgáltatási Beszámoló alapján kerül elszámolásra.
25/26
Közszolgáltatási Keretszerződés 1. sz. melléklet 8.10. Nem terheli a Közszolgáltatót kötbérfizetési kötelezettség vis maior esetében.
26/26
Hulladékgazdálkodási és Közterület Tisztántartási Közszolgáltatási Keretszerződés
2. sz. melléklet Beszámolási kötelezettség tartalma
lakosságtól, költségvetési szervektől gyűjtött vegyes háztartási hulladék utcai hulladékgyűjtő edényekből származó hulladék piacokon, rendezvényeken keletkezett vegyes települési hulladék gazdálkodó szervezetektől gyűjtött háztartási hulladékhoz hasonló vegyes hulladék alvállalkozók által gazdálkodó szervezetektől gyűjtött háztartási hulladékhoz hasonló vegyes Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében Budapestről elkülönítetten gyűjtött települési hulladék (gyűjtőjárat+szigetek+udvarok)
papír hulladék házhoz menő rendszerben gyűjtött papír hulladék hulladékgyűjtő szigeten gyűjtött papír hulladék hulladékgyűjtő udvarokban gyűjtött papír hulladék fém és műanyag hulladék házhoz menő rendszerben gyűjtött fém és műanyag hulladék hulladékgyűjtő szigeten gyűjtött fém és műanyag hulladék hulladékgyűjtő udvarokban gyűjtött fém és műanyag hulladék üveg hulladék hulladékgyűjtő szigeten gyűjtött üveg hulladék hulladékgyűjtő udvarokban gyűjtött üveg hulladék kerti biohulladék házhoz menő rendszerben gyűjtött kerti biohulladék hulladékgyűjtő udvarokban gyűjtött kerti biohulladék építési és bontási hulladék elektromos és elektronikai hulladék B1-B7 kategóriába nem tartozó egyéb nem veszélyes hulladék veszélyes hulladék lomtalanítás során gyűjtött veszélyes hulladék Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében Budapestről gazdálkodó szervezetektől elkülönítetten gyűjtött háztartási hulladékhoz hasonló hulladék
papír hulladék fém hulladék műanyag hulladék üveg hulladék kerti és parkokból, temetőkből származó biológiailag lebomló (zöld) hulladék C1-C5 kategóriába nem tartozó egyéb nem veszélyes hulladék veszélyes hulladék Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében Budapestről gyűjtött lom hulladék
B1 B11 B12 B13 B2 B21 B22 B23 B3 B31 B32 B4 B41 B42 B5 B6 B7 B8 B81
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
Hulladékgazdálkodási és közterület tisztántartási közszolgáltatás keretében Budapestről gyűjtött hulladék összesen
közszolgáltatás keretében lakosságtől, költségvetési szervektől gyűjtött hulladék összesen közszolgáltatás keretében gazdálkodó szervezetektől gyűjtött hulladék összesen Közterület tisztántartási közszolgáltatás keretében Budapestről gyűjtött hulladék
I1 I2 I3 I4 I5
papír hulladék fém és műanyag hulladék üveg hulladék kerti biohulladék építési és bontási hulladék
lakosságtól, költségvetési szervektől gyűjtött vegyes települési hulladék gazdálkodó szervezetektől gyűjtött háztartási hulladékhoz hasonló vegyes hulladék Egyéb településeken közszolgáltatás keretében lakosság által elkülönítetten gyűjtött települési hulladék (gyűjtőjárat+szigetek+udvarok)
H1 H2
I
Egyéb településeken közszolgáltatás keretében gyűjtött vegyes települési hulladék
H
Egyéb településeken gyűjtött hulladék (tonna)
G
F
E1 E2
E
D
C
Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében Budapestről gyűjtött hulladék (vegyes+elkülönítetten gyűjtött+lom )
Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében Budapestről gyűjtött vegyes települési hulladék
A1 A11 A2 A3 A31
B
Tárgyévet m egelőző II. n.év
Tárgyévet m egelőző III. n.év
Tárgyévet m egelőző IV. n.év
Hulladék gyűjtés és szállítás
A
Budapestről gyűjtött hulladék (tonna)
Tárgyévet m egelőző I. n.év
Tárgyévet m egelőző év összesen
Közszolgáltatási Keretszerződés 2. sz. melléklet Hulladékgazdálkodási beszámoló
Tárgyév I. n.év
Tárgyév II. n.év
Tárgyév III. Tárgyév IV. n.év n.év
Tárgyév összesen
Tárgyévet m egelőző év / Tárgyév
papír hulladék fém hulladék műanyag hulladék üveg hulladék kerti és parkokból, temetőkből származó biológiailag lebomló (zöld) hulladék J1-J5 kategóriába nem tartozó egyéb nem veszélyes hulladék veszélyes hulladék Egyéb településeken hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében gyűjtött lom hulladék
Egyéb településeken közterület tisztántartási közszolgáltatás keretében gyűjtött hulladék
Egyéb településeken hulladékgazdálkodási és közterület tisztántartási közszolgáltatás keretében gyűjtött hulladék összesen
J1 J2 J3 J4 J5 J6 J7
L
M
papír hulladék leválasztott tiszta papír hulladék másodlagosan keletkező energetikai hasznosításra kerülő hulladék másodlagosan keletkező veszélyes hulladék fém és műanyag hulladék leválasztott tiszta fém hulladék leválasztott tiszta műanyag hulladék másodlagosan keletkező energetikai hasznosításra kerülő hulladék másodlagosan keletkező veszélyes hulladék
Előkezelőben feldolgozott, válogatott hulladék
leválasztott RDF anyag leválasztott egyéb hasznosításra kerülő hulladék másodlagosan keletkező, ártalmatlanításra kerülő hulladék másodlagosan keletkező, egyéb hulladék, melynek ártalmatlanítása nem hulladéklerakóban történik
RDF üzem ben kezelt vegyes települési hulladék
Hulladék Hasznosító Műben energetikailag hasznosított vegyes települési hulladék Hulladék Hasznosító Műben energetikailag hasznosított, saját gyűjtésből származó vegyes települési hulladék Hulladék Hasznosító Műben energetikailag hasznosított egyéb települési hulladék Hulladék Hasznosító Műben energetikailag hasznosított, saját gyűjtésből származó egyéb települési (pl. lom) hulladék előkezelés során keletkezett másodlagos hulladék Hulladék Hasznosító Műben energetikailag hasznosított egyéb hulladék Hulladék Hasznosító Műben keletkezett salak Hulladék Hasznosító Műben keletkezett pernye Hulladék Hasznosító Műben keletkezett füstgáztisztítási maradékanyag
Hulladék Hasznosító Műben energetikailag hasznosított hulladék
saját gyűjtésből származó komposztálással hasznosított kerti biohulladék egyéb beszállítótól származó komposztálással hasznosított kerti biohulladék és egyéb biológiailag lebomló előállított komposzt
Pusztazám ori Regionális Hulladékkezelő Központban kom posztálással hasznosított hulladék
R1
R
Budapestről származó ártalmatlanított hulladék összesen
Pusztazám ori Regionális Hulladékkezelő Központban lerakással ártalm atlanított hulladék
ÁRTALMATLANÍTÁS (tonna)
Q1 Q2 Q3
Q
KOMPOSZTÁLÁS (tonna)
P3 P4 P5 P6 P7
P21
P2
P11
P1
P
ENERGETIKAI HASZNOSÍTÁS (tonna)
O1 O2 O3 O4
O
RDF VÁLOGATÓMŰBEN TÖRTÉNŐ HULLADÉKKEZELÉS (tonna)
N1 N11 N12 N13 N2 N21 N22 N23 N24
N
ELŐKEZELÉS (tonna)
K
J
elektromos és elektronikai hulladék I1-I7 kategóriába nem tartozó egyéb nem veszélyes hulladék veszélyes hulladék Egyéb településeken közszolgáltatás keretében gazdálkodó szervezetektől elkülönítetten gyűjtött háztartási hulladékhoz hasonló hulladék
I6 I7 I8
Tárgyévet m egelőző II. n.év
Tárgyévet m egelőző III. n.év
Hulladékkezelés
Tárgyévet m egelőző I. n.év
Tárgyévet m egelőző IV. n.év
Tárgyévet m egelőző év összesen
Közszolgáltatási Keretszerződés 2. sz. melléklet Hulladékgazdálkodási Beszámoló
Tárgyév I. n.év
Tárgyév II. n.év
Tárgyév III. Tárgyév IV. n.év n.év
Tárgyév összesen
Tárgyévet m egelőző év / Tárgyév
papír hulladék leválasztott tiszta papír hulladék (visszaszámolva) fém és műanyag hulladék leválasztott tiszta fém hulladék (visszaszámolva) leválasztott műanyag hulladék (visszaszámolva) üveg hulladék leválasztott üveg hulladék (visszaszámolva) kerti biohulladék és egyéb biológiailag lebomló hulladék építési és bontási hulladék egyéb nem veszélyes hulladék Más hulladékkezelőnek hasznosításra átadott előkezelt, válogatott hulladék és RDF
papír hulladék fém hulladék műanyag hulladék előkezelés során keletkező, energetikai hasznosításra nem kerülő másodlagos hulladék RDF anyag Más hulladékkezelőnek átadott veszélyes hulladék
V1 V11 V2 V21 V22 V3 V31 V4 V5 V6
X1 X2 X3 X4 X5
Y1 Y2 Y3
Y
veszélyes hulladék kivéve Hulladék Hasznosító Műből származó pernye és füstgáztisztítási Hulladék Hasznosító Műből származó pernye Hulladék Hasznosító Műből származó füstgáztisztítási maradékanyag
Más hulladékkezelőnek átadott (nem előkezelt) egyéb hulladék
V
X
Más hulladékkezelőnek átadott vegyes települési hulladék
U
ÁTADÁS MÁS HULLADÉKKEZELŐNEK (tonna)
T1 T12 T2 T21 T211 T22 T23 T231 T3 T31 T32
T
előkezelt, válogatott hulladék összesen előkezelésből származó hasznosításra átadható hulladék összesen hasznosított hulladék összesen RDF üzemben kezelt hulladék előállított RDF energetikailag hasznosított hulladék össezsen komposztálással hasznosított hulladék összesen előállított komposzt ártalmatlanított hulladék összesen ártalmatlanított elsődleges hulladék összesen (közvetlen lerakásra kerülő hulladék) ártalmatlanított másodlagos hulladék (erőművi salak + előkezelés/RDF során visszamaradt hulladék)
Budapestről származó ártalmatlanított hulladék összesen Budapestről származó a lerakóban ártalmatlanított vegyes települési hulladék Budapestről származó a lerakóban ártalmatlanított építési és bontási hulladék Budapestről származó a lerakóban ártalmatlanított egyéb hulladék egyéb településről származó ártalmatlanított hulladék összesen egyéb településről származó a lerakóban ártalmatlanított vegyes települési hulladék egyéb településről származó a lerakóban ártalmatlanított építési és bontási hulladék egyéb településről származó a lerakóban ártalmatlanított egyéb hulladék ártalmatlanított másodlagos hulladék összesen Hulladék Hasznosító Műben keletkező salak Kezelt hulladék összesen
S1 S11 S12 S13 S2 S21 S22 S23 S3 S31
S
Budapestről származó a lerakóban ártalmatlanított vegyes települési hulladék Budapestről származó a lerakóban ártalmatlanított építési és bontási hulladék Budapestről származó a lerakóban ártalmatlanított egyéb hulladék egyéb településről származó ártalmatlanított hulladék összesen egyéb településről származó a lerakóban ártalmatlanított vegyes települési hulladék egyéb településről származó a lerakóban ártalmatlanított építési és bontási hulladék egyéb településről származó a lerakóban ártalmatlanított egyéb hulladék ártalmatlanított másodlagos hulladék összesen RDF üzemben keletkező másodlagos hulladék Dunakeszi Regionális Hulladékkezelő Központban lerakással ártalm atlanított hulladék
R11 R12 R13 R2 R21 R22 R23 R3 R31
Tárgyévet m egelőző I. n.év
Tárgyévet m egelőző II. n.év
Tárgyévet m egelőző III. n.év
Tárgyévet m egelőző IV. n.év
Tárgyévet m egelőző év összesen
Közszolgáltatási Keretszerződés 2. sz. melléklet Hulladékgazdálkodási Beszámoló Tárgyév I. n.év
Tárgyév II. n.év
Tárgyév III. Tárgyév IV. n.év n.év
Tárgyév összesen
Tárgyévet m egelőző év / Tárgyév
Téli közterület tisztántartáshoz kapcsolódó költségek Rendkívüli kézi hó munka Hintőanyag Épület, építmény takarítás Plakát, falragasz eltávolítás, alkalmi plakáthelyek biztosítása Falfirka (graffiti) eltávolítás és felületvédelem Plakát, falragasz és graffiti eltávolítás (városarculati projekt) Közszolgáltatás összesen: Általános forgalmi adó (mértéke: 27 %) Köztisztasági szint mindösszesen: ebből: Főv. Önkormányzat előírányzott Kompenzáció
Közterület tisztántartáshoz kapcsolódó egyéb munkák Téli hómunka - alkalmi hómunkán kívüli része Téli közterület tisztántartáshoz kapcsolódó egyéb munkák Nyári közterület tisztántartáshoz kapcsolódó egyéb munkák - Vízdíj Illegális hulladék elszállítás
Választási plakáthelyek kihelyezése és monitoringja
Közterület tisztántartása Gépi úttisztítás Gépi úttisztítás - téli Esemény utáni takarítás géppel Gépi úttisztítás - nyári Hőséglocsolás Kézi úttisztítás Kézi úttisztítás - téli Esemény utáni takarítás kézzel Kézi úttisztítás - téli FPH udvar takarítása Közterület takarítása speciális kisgépekkel Közterület takarítása speciális kisgépekkel rendelkezésreállási díj Közterület takarítása speciális kisgépekkel választható Aluljáró takarítás Aluljáró takarítás - rendelkezésreállási díj Aluljáró takarítás - választható
Alap
3
2
nm nm e Ft
e Ft t
üzemóra óra üzemóra ezer nm e Ft
X-1. év Y. név tény
Egység
nm nm e Ft e Ft e Ft Bruttó Bruttó Nettó
e Ft t
e Ft
m3
e Ft
e Ft e Ft
e Ft
ezer nm e Ft ezer nm
üzemóra
e Ft
üzemóra üzemóra üzemóra üzemóra üzemóra óra óra óra óra óra üzemóra
Mennyiségi egység 1
Információs tábla az egyes naturáliák tartalmi elemeiről
1 Gépi úttisztítás 2 Kézi úttisztítás 3 Közterület takarítása speciális kisgépekkel 4 Aluljáró takarítás 5 Közterület tisztántartáshoz kapcsolódó egyéb munkák Téli közterület tisztántartáshoz kapcsolódó költségek 6 Rendkívüli kézi hó munka 7 Hintőanyag Épület, építmény takarítás 8 Plakát, falragasz eltávolítás, alkalmi plakáthelyek biztosítása 9 Falfirka (graffiti) eltávolítás és felületvédelem 10 Plakát, falragasz és graffiti eltávolítás (városarculati projekt)
Közterület tisztántartása
1
Megnevezés 5
X. év Y. név terv 6
X. év Y. név tény
3 db Tábla A4
7 = 6 /5
(% )
Tény / Terv 8=6/ 3
X-1. év / X. év adott időszak tény (% )
Abban az esetben, ha valamelyik azonosság sérülni látszik, a szerződésben rögzitett tevékenységekhez tartozó információkkal nem vonhatók össze az esetlegesen szükségessé váló kiegészítő adatok, azokat külön -"egyéb" táblázatban kell szerepeltetni.
A tevékenységek „Adó előtti eredménye”-nek összegének meg kell egyeznie a „Cég összes” adózás előtti eredményével.
Az árbevétel tábla tevékenységsoronkénti adatainak meg kell egyeznie a tevékenység táblák adott időszaki árbevétel kategóriával, illetve a tábla összesen sorai megegyeznekk az „Cég összesen” tábla adott időszaki árbevétel kategóriáival. A tevékenységek összesített összes közvetlen költségének/eredményének és a közvetett költségek/eredmény összegének meg kell egyeznie a „Cég összes” A tevékenységekre felosztott közvetett költségek összegének meg kell egyeznie a „közvetett költségek tábla” „felosztandó összes költségei”-vel!
A tájékoztató / beszámoló táblák követendő azonosságai:
4
X. év Éves terv
Készül:
Közszolgáltatási Keretszerződés 2. sz. melléklet Naturália tábla
1 Közszolgáltatói szerződés szerinti úttisztítás 2 Megrendelt úttisztítás 3 Úttisztítás összesen
Közszolgáltatási Keretszerződés 2. sz. melléklet Gazdasági tábla Cég összesen
Készül:
1 db Tábla A4 adatok eFt-ban
Megnevezés
Egység
X-1. év Y. név tény
X. év Éves terv
X. év Y. név terv
X. év Y. név tény
1
2
3
4
5
6
Belföldi értékesítés nettó árbevétele ebből: BFÖ közszolg szerz alapján ebből: BFÖ egyéb* ebből: Lakossági ebből: gazdálkodó szervezetek, intézmények ebből: szelektíven gyűjtött hulladék ebből: melléktermék-értékesítés bevétele ebből: Állami megrend* Export értékesítés nettó árbevétele Értékesítés nettó árbevétele Saját termelésű készletek állományváltozása Saját előállítású eszközök aktivált értéke Aktivált saját teljesítmények értéke Egyéb bevételek ebből: BFÖ Támogatás* ebből: Állami támogatás* ebből: Egyéb Támogatás* ebből: visszaírt értékvesztés* HOZAMOK ÖSSZESEN: Anyagköltség Igénybe vett szolgáltatások értéke Egyéb szolgáltatások értéke Eladott áruk beszerzési értéke Eladott (közvetített) szolgáltatások értéke Anyagjellegű ráfordítások (05.+ 06.+ 07.+ 08.+ 09.) Bérköltség Személyi jellegű egyéb kifizetések Bérjárulékok Személyi jellegű ráfordítások (10.+ 11. + 12.) Értékcsökkenési leírás Egyéb ráfordítások ebből: értékvesztés ÜZEMI (ÜZLETI) TEV. EREDMÉNYE Kapott (járó) osztalék és részesedés Részesedések értékesítésének árfolyamnyeresége Befektetett pénzügyi eszközök kamatai, árfolyamnyer. Egyéb kapott (járó) kamatok és kamatjellegű bevételek Pénzügyi műveletek egyéb bevételei Pénzügyi műveletek bevételei (13.- 17. sorok) Befektetett pénzügyi eszközök árfolyamvesztesége Fizetendő kamatok és kamatjellegű ráfordítások Részesedések, értékpapírok, bankbetétek értékveszt. Pénzügyi műveletek egyéb ráfordításai Pénzügyi műveletek ráfordításai (18.-21. sorok) PÉNZÜGYI MŰVELETEK EREDMÉNYE ( VIII.- IX. ) SZOKÁSOS VÁLLALKOZÁSI EREDMÉNY ( A. + B. ) Rendkívüli bevételek Rendkívüli ráfordítások RENDKÍVÜLI EREDMÉNY ( X. - XI.) ADÓZÁS ELŐTTI EREDMÉNY ( C.+ D.) Adófizetési kötelezettség ADÓZOTT EREDMÉNY ( E.- XII.) Eredménytartalék igénybevétele osztalékra, részesedésre Fizetett (jóváhagyott) osztalék és részesedés MÉRLEG SZERINTI EREDMÉNY
e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft
* Szövegesen részletezni! Statisztikai átlaglétszám: Alkalmazotti Fizikai Egyéb (nyugdíjas,tanuló) Ig+FB tagok Összesen:
fő fő fő fő fő
Tény / Terv (% )
X-1. év / X. év adott időszak tény (% )
7 = 6 /5
8=6/ 3
1 Gépi úttisztítás 2 Kézi úttisztítás 3 Közterület takarítása speciális kisgépekkel 4 Aluljáró takarítás 5 Közterület tisztántartáshoz kapcsolódó egyéb munkák Téli közterület tisztántartáshoz kapcsolódó költségek 6 Rendkívüli kézi hó munka 7 Hintőanyag Épület, építmény takarítás 8 Plakát, falragasz eltávolítás, alkalmi plakáthelyek biztosítása 9 Falfirka (graffiti) eltávolítás és felületvédelem 10 Plakát, falragasz és graffiti eltávolítás (városarculati projekt) Nem köztisztasági szerződés szerinti tevékenységek 11 Megrendelt úttisztítás 12 Lakossági hulladék 13 Gazdálkodó szervezetek, intézmények hulladékkezelése 14 Szelektíven gyűjtött hulladék 15 Budapesti, nem közszolgáltatási hulladék kezelés 16 Egyéb, hulladékkezeléssel kapcsolatos tevékenység 17 Egyéb és ipari tevékenység 18 Közvetett költséghez kapcsolódó
Közterület tisztántartása
1
Megnevezés
e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft
e Ft e Ft e Ft
e Ft e Ft
e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft
2
Egység
Belföldi értékesítés nettó árbevétele 3
ebből: BFÖ közszolg szerz alapján 4
5 db Tábla 3 db Tábla
ebből: BFÖ egyéb* 5
6
ebből: Lakossági
Készül: negyedévente:
A4 A4
7
ebből: szelektíven gyűjtött hulladék 8
ebből: melléktermék-értékesítés bevétele 9
ebből: Állami megrend* 10
Export értékesítés nettó árbevétele 11
Értékesítés nettó árbevétele (01.+ 02.) 12
Saját termelésű készletek állományváltozása 13
Saját előállítású eszközök aktivált értéke 14
15
Aktivált saját teljesítmények értéke ( 03.+ 04.)
ebből: gazdálkodó szervezetek, intézmények
Közszolgáltatási Keretszerződés 2. sz. melléklet Tevékenységi hozam tábla
Egyéb bevételek 16
ebből: BFÖ Támogatás* 17
ebből: Állami támogatás* 18
ebből: Egyéb Támogatás* 19
20
ebből: visszaírt értékvesztés*
1 X-1. év Éves tény 2 X. év Éves terv 3 X-1. év Y. név tény 4 X. év Y név. hó terv 5 X. év Y név tény
2
Összesen:
Ig+FB tagok
Egyéb (nyugdíjas,tanuló)
Fizikai
Alkalmazotti
Statisztikai átlaglétszám:
Felosztandó közvetett költégek összesen:
Rendkívüli eredmény
Pénzügyi eredmény
ÜZEMI (ÜZLETI) TEV. EREDMÉNYE
ebből: értékvesztés
Egyéb ráfordítások
Értékcsökkenési leírás
Személyi jellegű ráfordítások
Bérjárulékok
Személyi jellegű egyéb kifizetések
Bérköltség
Anyagjellegű ráfordítások
Eladott (közvetített) szolgáltatások értéke
Eladott áruk beszerzési értéke
Egyéb szolgáltatások értéke
Igénybe vett szolgáltatások értéke
Anyagköltség
HOZAMOK ÖSSZESEN:
Egyéb bevételek
fő fő fő fő fő
e Ft e Ft e Ft
e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft
1
Aktivált saját teljesítmények értéke
Értékesítés nettó árbevétele
Egység
Megnevezés 3
X-1. év Y. név tény
Közvetett költségek tábla
4
X. év Éves terv
Készül:
5
X. év Y. név terv 6
X. év Y. név tény
1 db Tábla A4
Közszolgáltatási Keretszerződés 2. sz. melléklet Közvetett költségek tábla
7 = 6 /5
(% )
Tény / Terv
8=6/ 3
X-1. év / X. év adott időszak tény (% )
adatok eFt-ban
Egyéb szolgáltatások, közvetlen
Közvetlen külső munkaerő (bérelt munkaerő)
IGÉNYBE VETT IDEGEN ERŐFORRÁS (6+7+8+9+10+11)
Közvetlen személyi jellegű ráfordítások
10
11
II
12
ÖSSZES KÖZVETLEN KÖLTSÉG ÉS RÁFORDÍTÁS (II+III)
Szervezeti általános költségek****
TEVÉKENYSÉG FEDEZETE (I-IV-16)
Vállalatirányítás általános költségei
Egyéb bevételek és ráfordítások*****
ÖSSZES KÖZVETETT KÖLTSÉG ÉS RÁFORDÍTÁS (16+17+18)
TEVÉKENYSÉG ÜZEMI-ÜZLETI EREDMÉNYE (V-17-18)
Pénzügyi eredmény
Rendkívüli eredmény
TEVÉKENYSÉG ADÓ ELŐTTI EREDMÉNYE (VII+19+20)*****
IV
16
V
17
18
VI
VII
19
20
VIII
3a
Összesen:
Egyéb (nyugdíjas,tanuló)
Fizikai
Alkalmazotti
Statisztikai átlaglétszám:
Felosztott vállalati általános költség értéke
Felosztás %-a
Vetítési alap
Felosztandó vállalati általános költség értéke
Felosztott szervezeti (üzemi) általános költség értéke
Felosztás %-a
Vetítési alap
Felosztandó szervezeti általános költség értéke
Felosztott költség kalkuláció
*****Közvetlenül a tevékenységhez nem rendelhető egyéb bevételek és ráfordítások
****Tagvállalat önköltségszámítási szabályzatában meghatározott általános költségek
3b
Állandó költségek
X-1. év Y. név terv
Változó költségek
***A tevékenységek végrehajtása során használt eszközök költsége (termelő eszközök, gépjárművek, munkagépek, szerszámok, stb.)
**Közvetlen saját eszközökhöz igénybe vett szolgáltatások (javítás, karbantartás stb.) nélkül
*Tevékenységhez közvetlenül rendelhető egyéb bevételek támogatás/kompenzáció nélkül
Közvetlenül a tevékenységhez rendelhető egyéb ráfordítás
15
Karbantartás, javítás, üzemeltetés
KÖZVETLEN SAJÁT ERŐFORRÁS (12+13+14)
III
Lízingdíj, bérlet
Kiszolgáló szervezeti egységekről ráosztott költségei
13.3
14
Értékcsökkenés
13.2
Közvetlen saját eszközök költsége***
13.1
13
Bérjárulék közvetlen
Igénybevett szolgáltatások, közvetlen**
9
Személyi jellegű egyéb kifizetés közvetlen
Közvetlen energiaköltség
8
Bérköltség közvelten
Közvetlen anyagköltség
7
12.3
Alvállalkozó
6
12.2
TEVÉKENYSÉG TELJES HOZAMA (1+2+3+4+5)
I
12.1
Közvetített szolgáltatás / ELÁBÉ
5
Egyéb támogatás
Aktivált saját teljesítmények értéke
4
BFÖ támogatás/kompenzáció
Tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó egyéb bevételek
2
e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft e Ft
1
3*
2.2.
Támogatás/kompenzáció
2
2.1
Értékesítés nettó árbevétele
1
Egység
Megnevezés
Tevékenységekre
3
X-1. év Y. név tény Állandó költségek
X. év terv Változó költségek 4
X. év Éves terv
Készül:
5a
5b
Állandó költségek
X. év Y. név terv Változó költségek 5
X. év Y. név terv 6a
6b
Állandó költségek
X. év Y. név tény Változó költségek
18 db Tábla A4
Közszolgáltatási Keretszerződés 2. sz. melléklet Tevékenységek árbevétele és közvetlen költsége tábla
6
X. év Y. név tény 7 = 6 /5
(% )
Tény / Terv
adatok eFt-ban
8=6/ 3
X-1. év / X. év adott időszak tény (% )
Közszolgáltatási Keretszerződés 3. sz. melléklet 3. sz. melléklet Létesítményjegyzék
1.
Hulladékgazdálkodás Telephelyek: Megnevezés
Cím
Fővárosi Hulladékhasznosító Mű
XV. Mélyfúró u. 10-12. Dunakeszi külterület
Regionális hulladékkezelő központ
Hrsz.: 029/1, 029/2, 042 Pusztazámor külterület
Regionális hulladékkezelő központ
Hrsz.: 055
KTJ szám 100392330 100639981 100654467
Telephely – KEOP II. projekt
III. Bécsi út 231.
-
Szelektív hulladékszállítási forgalmi telep
X. Fehér köz 2.
100653688
Hulladékanalitikai laboratórium
XI. Bánk bán u. 8-12.
100715274
Telephely – KEOP II. projekt
XV. Károlyi Sándor u. 160.
100646956
BUFA Szelektív Hulladékválogató Mű
X. Újhegyi út 52.
101711855
Lakossági hulladékgyűjtő udvarok:
Cím
KTJ szám
Cím
KTJ szám
III. Testvérhegyi út 10/a.
101226670
XIV. Füredi út 74-76.
101227688
IV. Ugró Gyula u. 1-3.
101227677
XV. Károlyi S. u. 119-121.
101226706
IV. Zichy M. - Istvántelki út
101226692
XVI. Csömöri út 2-6.
101226636
VIII. Sárkány u. 5.
101227699
XV. Zsókavár u. 67.
101227714
IX. Ecseri út 9.
101065792
XVII. Gyökér köz 4.
101227725
X. Fehér köz 2.
101226588
XVIII. Jegenyefasor u. 15/b.
102048639
XI. Bánk bán u. 8-12.
101295311
XXI. Mansfeld Péter. u. 86.
101226647
XIII. Szent László u. 111. (Tatai út 96.)
101056446
XXII. Nagytétényi út 335.
102350071 1/3
Közszolgáltatási Keretszerződés 3. sz. melléklet
2.
Közterület tisztántartás Telephelyek: Megnevezés
Cím
Gépi úttisztítási forgalmi-műszaki telep
II. Erőd u. 3-5.
Hintőanyag tároló
II. Nagykovácsi út
Gépi úttisztítási forgalmi telep és hintőanyag-
KTJ szám 101226717 -
III. Csillaghegyi út 41.
102342010
Aluljáró üzemeltetési és takarító üzemegység
X. Bihari út 8/b
102350059
Gépi úttisztítási forgalmi-műszaki telep
XI. Budafoki út 72.
-
Gépi úttisztítási forgalmi-műszaki telep
XXI. Szállító u. 2.
100633222
tároló telep
Kerületi szolgáltató csoportok: Cím
Cím
Cím
I. Pauler u. 21.
IX. Haller u. 84-86.
XVI. Magyarvár u. 40.
II. Kisrókus u. 9-11.
IX. Haller u. 88.
XVII. Széchenyi u. 3.
III. Hévizi u. 9.
X. Állomás u. 25.
XVIII. Üllői út 547.
IV. Hajló u. 36.
X. Újhegyi sétány 16.
XIX. Batthyány u. 3.
IV. Király u. 11.
XI. Bertalan Lajos u. 21.
XX. Tinódi u. 2.
IV. Galopp u. 14.
XIII. Balzac u. 8 – 10.
XXI. Csete Balázs u. 7.
VI. Podmaniczky u. 33.
XIII. Szent László u. 111.
XXI. Széchenyi u. 21.
V. Belgrád rakpart 25.
XIV. Adria sétány 2.
XXII. Tolcsvai u. 7.
VIII. Baross u. 111.
XV. Szerencs u. 13.
-
2/3
Közszolgáltatási Keretszerződés 3. sz. melléklet
3.
Hulladékgazdálkodás és a Közterület tisztántartás közös telephelyei
Megnevezés
Cím
A Társaság központja
VIII. Alföldi u. 7.
100387325
Forgalmi-műszaki telep
III. Testvérhegyi út 10/a.
100336275
Rippl-Rónai u.telephely
VI. Rippl Rónai u. 34-36.
100360443
Központi forgalmi- és műszaki telep
IX. Ecseri út 8-12.
100658074
Hulladékszállítási forgalmi- és mű- XV. Károlyi S. u. 119szaki telep
121.
Fővárosi Önkormányzat kőtára + KEOP II.
4.
KTJ szám
XVIII. Ipacsfa u.14.
100666909 100636120
Iroda és szociális épület
IX. Gyáli út 36.
-
Telep
X. Szárnyas u. 3.
-
Egyéb telephelyek Megnevezés
Cím
telek, parkoló
III. Testvérhegyi út 2-6.
sporttelep
X. Harmat u. 103.
munkásszálló
XII. Felhő u. 6/a.
lakás
IX. Ecseri út 17. – bejegyzés alatt
lakás
XIII. Párkány u. 22. – bejegyzés alatt
lakás
XIV. Írottkő u. 14. –bejegyzés alatt
lakás
XVI. Magyarvár u. 40.
lakás
Kerepes, József A. park 2. I/10. – bejegyzés alatt
üdülő
Balatonfüred, Kosztolányi sétány 6.
üdülő
Hajdúszoboszló, Damjanich u. 56.
üdülő
Ráckeve, II. Somlyói utca, Hrsz.: 5522.
üdülő
Zamárdi-felső, Vécsey u. 56.
3/3
