Hlavní město Praha ZASTUPITELSTVO HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY
U S N E S E N Í Zastupitelstva hlavního města Prahy číslo 39/30 ze dne 29.5.2014 k záměru vybudovat subjekt zajišťující svoz komunálního odpadu a další související služby a provést restrukturalizaci společnosti Pražské služby, a.s.
Zastupitelstvo hlavního města Prahy I.
schvaluje záměr vybudovat subjekt zajišťující svoz komunálního odpadu a další související služby a provést restrukturalizaci společnosti Pražské služby, a.s., jak je uvedeno v důvodové zprávě
II.
bere na vědomí, že součástí tisku je jako příloha č. 2 důvodové zprávy dopis předsedy představenstva a místopředsedy představenstva Pražských služeb, a.s. ze dne ze dne 22.5.2014
III.
ukládá 1. Radě HMP 1. zajistit realizaci bodu I. tohoto usnesení tak, že: a) v případě bude-li záměr realizován odkupem vlastních akcií do majetku společnosti Pražské služby, a.s., pak cena kmenové akcie znějící na jméno o jmenovité hodnotě 1.000 Kč nepřevýší částku 1.567 Kč a v případě prioritních akcií znějících na jméno o jmenovité hodnotě 400 Kč nepřevýší částku 627 Kč, jak tyto ceny byly stanoveny znaleckými posudky, které si nechala zpracovat společnost Pražské služby, a.s. a b) finanční prostředky, které případně vynaloží hl.m. Praha v souvislosti s realizací záměru dle bodu I. tohoto usnesení (např. odkup vlastních akcíí, zvýšení základního kapitálu společnosti Pražské služby, a.s.) nepřevýší částku 300 mil. Kč v letech 2014-2019 Termín: 3.6.2014
Předkladatel: Tisk: Provede: Na vědomí:
Rada HMP Z-2668 Rada HMP odborům MHMP
Důvodová zpráva
K záměru vybudovat subjekt zajišťující svoz komunálního odpadu a další související služby a provést restrukturalizaci společnosti Pražské služby, a.s.
I. Svoz a likvidace odpadu a další související služby jsou na území hlavního města Prahy v současné době zajišťovány společností Pražské služby, a.s. (dále jen „PSAS“), jejímž majoritním akcionářem je hlavní město Praha. Odpovídající veřejná zakázka byla zadána na dobu, jež končí dne 31. října 2014. Vedle činností, jejichž objednatelem je hlavní město Praha nebo další pražské organizace a společnosti (společnosti s majetkovou účastí hl. m. Prahy, příspěvkové organizace, organizační složky), vykonávají Pražské služby, a.s., rovněž činnosti pro soukromé subjekty. Rada hl. m. Prahy považuje za účelné, aby 1) činnosti, jež v současné době vykonává společnost PSAS, pro hl. m. Prahu a její organizace a společnosti a 2) činnosti, které vykonávají ostatní organizace a společnosti v portfoliu hl. m. Prahy, pokud tyto činnosti ze své technické či ekonomické podstaty mohou být efektivněji řízeny spolu s odpadovým hospodářstvím, byly vykonávány korporací, která bude výlučně vlastněna hl. m. Prahou. Bude tak zajištěna jak odpovídající kontrola samosprávy nad tímto strategickým odvětvím, tak stávající efektivní a flexibilní struktura řízení v rámci akciové společnosti, a také využití personálních a technických kapacit, které v současné době provozuje PSAS.
II. Jako efektivní způsob zajištění výše uvedeného cíle se jeví vklad části závodu společnosti PSAS, zahrnující především svoz komunálního odpadu, a naopak nezahrnující například služby pro soukromé subjekty či provozování spalovny ZEVO Malešice, do nově založené či již existující akciové společnosti, jejímž jediným akcionářem je hl. m. Praha. S ohledem na časový tlak by měla být k tomuto účelu použita spíše společnost již existující, například společnost TRADE CENTRE PRAHA a.s. (dále jen „TCP“). Avšak vzhledem k předpokládané vysoké hodnotě části závodu považuje Rada hl. m. Prahy za úsporné, jestliže bude popsaná část závodu takové osobě propachtována ve smyslu ustanovení § 2349 a následujících zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, která upravují pacht závodu, resp. jeho části.
Dle výsledku dosavadního jednání s největším minoritním akcionářem PSAS, společnost Northward Holdings Limited, jež v současné době vlastní cca 19,3 % akcií (dále jen „NHL“) však lze usuzovat, že uzavření smlouvy o pachtu závodu musí předcházet odkup jeho akciového podílu, ať už hl. m. Prahou nebo přímo společností PSAS. Vzhledem k tomu, že i tento akciový podíl má hodnotu dosahující stovek milionů Kč, lze považovat za příhodné, pokud na jeho odkoupení nebudou použity přímo finanční prostředky hl. m. Prahy, ale pokud tyto akcie odkoupí přímo společnost PSAS. Tyto akcie mohou být posléze převedeny na hl. m. Prahu nebo o ně může být snížen základní kapitál společnosti, popř. mohou být obě varianty kombinovány. Spolu s akciovým podílem NHL mohou být vykoupeny rovněž ostatní akcie drobných akcionářů, kteří již dnes projevují zájem o prodej svých akcií. Při dosažení 90 % akciového podílu bude moci hl. m. Praha jako hlavní akcionář ve smyslu ustanovení § 375 zákona o obchodních korporacích provést nucený přechod zbývajících účastnických cenných papírů. Tím se hl. m. Praha stane jediným akcionářem společnosti PSAS, a bude tak dosaženo již dříve deklarovaného cíle, který byl zastupitelstvu předložen např. v rámci zprávy projednávané na zasedání zastupitelstva dne 15. března 2013. Vzhledem k tomu, že jediným akcionářem společnosti TCP je hl. m. Praha, a že tato společnost vykonává a bude vykonávat podstatnou část své činnosti pro hl. m. Prahu, bude při zadání zakázky na svoz a likvidaci odpadu na období po 31. říjnu 2014 možné využít výjimku z působnosti zákona o veřejných zakázkách zakotvenou v ustanovení § 18 odst. 1 písm. e) tohoto zákona, tj. tzv. in-house výjimku, a zadat tuto zakázku společnosti vlastněné či ovládané hl.m. Prahou. Rada hl. m. Prahy doporučuje, aby hl. m. Praha navrhlo jako majoritní akcionář PSAS na valné hromadě této společnosti, aby byl představenstvu PSAS udělen strategický pokyn, na základě kterého bude naplněn výše popsaný záměr restrukturalizace společnosti. Rada hl. m. Prahy dále považuje za důležité uvést, že jak stanovení hodnoty akcií PSAS, tak i hodnoty pachtovného za propachtování části závodu PSAS musí být podloženo znaleckými či odbornými posudky, které zajistí PSAS. V tomto smyslu by také hl. m. Praha mělo vykonávat svá akcionářská práva ve společnosti PSAS.
III. Z dlouhodobého hlediska tak bude zajištěno to, že veřejná zakázka bude přímo zadána subjektu pod stoprocentní kontrolou hl. m. Prahy, současně však bude zajištěn příjem pro PSAS prostřednictvím pachtovného, čímž bude zamezeno případné negativní situaci na straně PSAS (předpokládaný propad tržeb cca o 40 %), která by mohla nastat v případě, že by PSAS nezískaly veřejnou zakázku. Rovněž bude dosaženo dříve deklarovaného cíle získat stoprocentní akciový podíl na společnosti PSAS. Nelze také nezmínit, že společnost TCP by měla být využita i pro další zakázky hl. m. Prahy, které souvisejí, ať už přímo či nepřímo, s odpadovým hospodářstvím na území města.
Zároveň si pak Rada dovoluje zmínit, že v průběhu realizace tohoto záměru budou Zastupitelstvu předkládány konkrétní návrhy smluv či jiných právních jednání, u nichž to vyžadují právní předpisy, zejména pak zákon o hlavním městě Praze, popřípadě interní pravidla hl. m. Prahy.
Příloha č. 1 důvodové zprávy
Hlavní město Praha RADA HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY
U S N E S E N Í Rady hlavního města Prahy číslo 1037 ze dne 20.5.2014 k záměru vybudovat subjekt zajišťující svoz komunálního odpadu a další související služby a provést restrukturalizaci společnosti Pražské služby, a.s.
Rada hlavního města Prahy I.
souhlasí se záměrem vybudovat subjekt zajišťující svoz komunálního odpadu a další související služby a provést restrukturalizaci společnosti Pražské služby, a.s., jak je blíže uvedeno v důvodové zprávě
II.
ukládá 1. I. náměstkovi primátora Vávrovi 1. předložit bod I. tohoto usnesení k projednání Zastupitelstvu hl.m. Prahy Termín: 29.5.2014
III.
konstatuje, že důvodová zpráva a příloha č. 1 důvodové zprávy nejsou určeny ke zveřejnění
RNDr. Tomáš Hudeček, Ph.D. primátor hl.m. Prahy
Jiří Vávra I. náměstek primátora hl.m. Prahy
Předkladatel: Tisk: Provede: Na vědomí:
I. náměstek primátora Vávra R-13804 I. náměstek primátora Vávra odborům MHMP
