Hlavní město Praha RADA HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY
U S N E S E N Í Rady hlavního města Prahy číslo 2604 ze dne 30.9.2014 k návrhu Memoranda o vzájemné spolupráci mezi hlavním městem Prahou a Právnickou fakultou Univerzity Karlovy ve věci zřízení a provozu právní poradny
Rada hlavního města Prahy I.
bere na vědomí informaci o jednání s Právnickou fakultou Univerzity Karlovy, jež je součástí důvodové zprávy
II.
schvaluje Memorandum o vzájemné spolupráci mezi hlavním městem Prahou a Právnickou fakultou Univerzity Karlovy ve věci zřízení a provozu právní poradny, které je přílohou č. 1 tohoto usnesení
III.
ukládá 1. radnímu Manhartovi 1. podepsat za hl.m. Prahu Memorandum uvedené v bodu II. tohoto usnesení Kontrolní termín: 3.10.2014
2. řediteli MHMP 1. ve spolupráci s odborem LEG HMP zajistit koordinaci přípravy a plnění konkrétních opatření vedoucích k naplňování Memoranda uvedeného v bodu II. tohoto usnesení Termín: průběžně
RNDr. Tomáš Hudeček, Ph.D. primátor hl.m. Prahy
Jiří Vávra I. náměstek primátora hl.m. Prahy
Předkladatel: Tisk: Provede: Na vědomí:
radní Manhart R-15509 radní Manhart, ředitel MHMP odborům MHMP
Příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č. 2604 ze dne 30. 9. 2014
Memorandum o vzájemné spolupráci mezi hlavním městem Prahou a Univerzitou Karlovou – Právnickou fakultou ve věci zřízení a provozu právní poradny
Hlavní město Praha a Univerzita Karlova – Právnická fakulta (dále jen „strany memoranda“) tímto vyjadřují svojí vůli spolupracovat při zřízení a provozu bezplatné právní poradny pro obyvatele hlavního města Prahy, v níž budou poskytovat pod odborným vedením zaměstnanců hlavního města Prahy právní konzultace studenti vyšších ročníků Právnické fakulty Univerzity Karlovy, a dohodly se na následujícím:
Čl. 1 Obě strany memoranda se zavazují vytvářet takové podmínky, aby byl udržen vzájemný kontakt obou stran, aby docházelo k řádné výměně informací a aby spolupráce obou stran zdárně pokračovala.
Čl. 2 Účelem této spolupráce je zejména: a)
poskytovat obyvatelům hlavního města Prahy bezplatné právní konzultace ve vybraných právních oblastech, které však nebudou v žádném ohledu nahrazovat služby advokátů či notářů. b) umožnit studentům konfrontovat své teoretické znalosti získané v rámci studia na právnické fakultě s praktickou činností ve veřejné správě a podílet se na poskytování poradenství obyvatelům hlavního města Prahy, a c) povzbudit zájem budoucích absolventů právnické fakulty o veřejnou správu a jejich případnou motivaci k získání pracovní pozice ve veřejné správě. Čl. 3 Spolupráce ve smyslu tohoto memoranda bude zahrnovat: a) zřízení bezplatné právní poradny pro obyvatele hlavního města Prahy; b) poskytnutí prostor pro zřízení právní poradny ze strany hlavního města Prahy;
c)
odbornou praxi studentů Právnické fakulty Univerzity Karlovy v Praze na jednotlivých pracovištích Magistrátu hlavního města Prahy, která bude odborně vedena zaměstnanci hlavního města Prahy; d) organizaci setkání zástupců obou stran ve věcech společného zájmu; e) vysílání studentů ze strany právnické fakulty k odborné praxi na jednotlivých pracovištích Magistrátu hlavního města Prahy; f) jiné formy spolupráce dle vzájemné dohody. Čl. 4 Konkrétní podmínky zřízení právní poradny a poskytování právních konzultací budou v případě, že obě strany odsouhlasí toto memorandum, upraveny v samostatné smlouvě o zabezpečení odborné praxe uzavřené mezi stranami.
Čl. 5 Každá strana memoranda hradí vlastní náklady vynaložené na spolupráci podle tohoto memoranda, nebude-li stranami dohodnuto jinak.
Čl. 6 Toto memorandum vstoupí v platnost a účinnost dnem jeho podpisu a sjednává se na dobu neurčitou. Memorandum je podepsáno ve dvou vyhotoveních, přičemž každá strana memoranda obdrží jedno vyhotovení. Uzavření tohoto memoranda schválila Rada hlavního města Prahy svým usnesením č. …. ze dne…. V Praze dne .......................
............................................................
............................................................
prof. JUDr. Jan Kuklík, DrSc.,
Mgr. Lukáš Manhart
děkan, Právnická fakulta Univerzity Karlovy v Praze
Radní hl. m. Prahy pro oblast transparentní veřejné správy, legislativy a sportu
Důvodová zpráva k tisku R-15509
Radě hl. m. Prahy je předkládán návrh na přijetí Memoranda o vzájemné spolupráci mezi hlavním městem Prahou a Právnickou fakultou Univerzity Karlovy ve věci zřízení a provozu právní poradny (dále jen „Memorandum“). Navržené Memorandum představuje základní rámcovou dohodu, na jejímž základě by mělo dojít k realizaci projektu společné právní poradny hl. m. Prahy a Právnické fakulty Univerzity Karlovy (dále jen „PF UK“). Bezplatné poradny, poskytující základní informace v oblasti práva, nabývají vzhledem k narůstající komplexnosti a tím i složitosti právního řádu na významu, čemuž odpovídá také jejich vzrůstající počet. Jejich provoz již přitom nebývá zajišťován pouze neziskovými organizacemi, nýbrž ve stále větší míře také obcemi, jež tímto způsobem poskytují základní právní poradenství svým obyvatelům. Z téhož důvodu, tj. pro zvýšení komfortu veřejných služeb obyvatelům hl. m. Prahy, je navrhováno zřízení právní poradny na celoměstské úrovni, která by, krom jinými poradnami standardně poskytovaných služeb, měla taktéž zajišťovat individuální informovanost tazatelů o poměrně komplikovaném systému veřejné správy na území hl. m. Prahy. Vzhledem ke skutečnosti, že většinu činností spojených s provozem právní poradny jsou schopni pod odborným vedením vykonávat taktéž studenti vyšších ročníku právnických fakult, proběhlo na počátku srpna mezi radním Mgr. Lukášem Manhartem a děkanem PF UK, prof. JUDr. Janem Kuklíkem, DrSc., jednání, na jehož základě bylo vypracováno radě předkládané Memorandum. Zapojení studentů PF UK do činnosti právní poradny jednak výrazným způsobem omezuje personální nároky na zabezpečení chodu poradny ze strany MHMP, jednak poskytuje studentům možnost získat praktické zkušenosti již během studia a tím i povzbudit jejich případný zájem na dalším působení v rámci veřejné správy. S ohledem na shora uvedené skutečnosti se předpokládá, že činnost právní poradny bude zaměřena do dvou oblastí: (i) poskytování poradenství v oblasti veřejné správy, a (ii) poskytování základních informací v oblasti soukromého práva. Podmínkou poskytování právního poradenství přitom je, že pracovníci poradny nebudou činit žádná právní jednání za klienty poradny, tj. nebudou samostatně sepisovat smlouvy, činit podání, etc. Poradna by svou činností neměla suplovat poskytování právních služeb advokáty či notáři, ale spíše poskytovat základní informace, jež klientům usnadní další rozhodování v nastíněné věci. Vzhledem ke snaze o předejití střetu zájmů taktéž pracovníci poradny nebudou oprávněni poskytovat poradenství v případech, v nichž v pozici správního orgánu či účastníka řízení vystupuje hl. m. Praha, resp. MHMP. Předkládané Memorandum, ve shodě s právě uvedenými informacemi, obsahuje stvrzení společného záměru HMP a PF UK zřídit společní právní poradnu, závazek PF UK
1
umožnit účast svých studentů na činnosti této poradny a závazek HMP poskytnout prostory k jejímu provozu, jakož i zajistit odborný dozor nad činností studentů. Předpokládá se, že v návaznosti na schválení Memoranda budou uskutečněny další připravované kroky tak, aby poradna byla schopna zahájit svou činnost v průběhu října tohoto roku.
2
