HLAVNÍ MĚSTO PRAHA RADA HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY
Programové prohlášení Rady hlavního města Prahy pro volební období 2002–2006
Společně pro Prahu
Praha, březen 2003 1
2
Programové prohlášení Rady hlavního města Prahy pro volební období 2002–2006 OBSAH:
Úvodní slovo primátora
3
l.
Otevřená radnice
6
ll.
Obnova města po povodni
9
lll.
Rozvoj města a památková péče
11
lV.
Ekonomika a financování města
12
V.
Hospodářská politika města
13
Vl.
Byty a bytová politika
14
Vll.
Doprava
15
Vlll.
Životní prostředí
18
lX.
Zdravotnictví a sociální péče
21
X.
Školství, mládež a tělovýchova
22
Xl.
Kultura, cestovní ruch, výstavnictví
23
Xll.
Informatika
24
Xlll.
Oblast legislativní, bezpečnosti a prevence kriminality
25
XIV.
Technická infrastuktura
26
XV.
Zahraniční aktivity
27
1
2
Vážení Pražané,
Programové prohlášení Rady hlavního města Prahy je základním koncepčním dokumentem pro politické i administrativní řízení města ve volebním období 2002 – 2006. Je symbolickým kompasem pro směřování dalšího rozvoje města, řešení jeho nejpalčivějších problémů i vymezení jeho postavení v nově se utvářejících evropských strukturách.
Programové prohlášení je závazkem vůči všem Pražanům a je zároveň nástrojem pro hodnocení práce politické reprezentace. Je vyjádřením společné vůle spravovat město s maximálním ohledem na potřeby a zájmy jeho obyvatel.
Základní priority programového prohlášení vycházejí z postavení Prahy jako hlavního města České republiky, správního centra evropského rozměru, střediska vzdělanosti a kultury, unikátní historické památky, ale také mimořádné ekonomické síly, která je zdrojem téměř pětiny hrubého domácího produktu celé České republiky.
Programové prohlášení je postaveno na politice otevřenosti a spolupráce. Jeho cílem je naplnit strategickou vizi moderní Prahy jako mezinárodně uznávaného, prosperujícího a tvořivého města úspěšných a zodpovědných občanů, kteří se podílejí na jeho rozvoji i správě věcí veřejných.
MUDr. Pavel Bém PRIMÁTOR HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY
3
Programové prohlášení Rady hlavního města Prahy pro volební období 2002–2006 Společně pro Prahu Koaliční strany – Občanská demokratická strana a Česká strana sociálně demokratická – vycházejí při formulování komunální politiky z rozdílných ideových pozic i z rozdílných volebních programů. Přesto, s respektem k podepsané koaliční dohodě „Společně pro Prahu", vyjadřují tímto programovým prohlášením společnou vůli spravovat město s maximálním ohledem na potřeby a zájmy Pražanů a realizovat navržený program rozvoje města s prioritami pro příští čtyři roky a s dlouhodobými strategickými cíli pro příští desetiletí. Programové prohlášení Rady hlavního města Prahy vychází z principů otevřenosti a spolupráce. Jeho cílem je zajištění prosperity města a růstu životní úrovně jeho občanů. Vztahy politické reprezentace jsou stavěny na vzájemném respektu, politické rovnosti a konsensuální spolupráci. Směry a koncepce budoucího rozvoje hlavního města Prahy jsou vyjádřeny v základních programových resortních dokumentech, stanovujících zásady rozvoje v oblasti dopravy, životního prostředí, bezpečnosti, školství či sociální politiky. Priority Programového prohlášení respektují postavení Prahy jako hlavního města České republiky, správního centra evropského rozměru, střediska vzdělanosti a kultury a nositele významných historických tradic. Cílem programového prohlášení je formulovat úkoly na nejbližší léta tak, aby Praha byla i nadále vyhledávána návštěvníky z celého světa jako atraktivní, krásné a jedinečné město a aby zároveň byl vytvářen prostor pro příznivý a spokojený život jejích obyvatel. Cílem práce Rady hlavního města Prahy je naplnění základní strategické vize – Prahy jako mezinárodně uznávaného, prosperujícího a tvořivého města úspěšných a zodpovědných občanů, kteří mají zájem o budoucnost Prahy a podílejí se na správě věcí veřejných. Pro Radu hlavního města Prahy je samozřejmou zásadou otevřenost vůči sdělovacím prostředkům a všem Pražanům, snaha maximálně je informovat o své činnosti, a dále úsilí o spolupráci se všemi demokratickými stranami v Zastupitelstvu hlavního města Prahy a o přirozené zapojení veřejnosti do rozhodovacích procesů i do kontroly řízení města. K zajištění otevřenosti, optimální informovanosti a kontroly své činnosti bude Rada HMP usilovat o transparentnost a srozumitelnost svého rozhodování. Rada přitom bude uplatňovat prvky e-governmentu (elektronizace veřejné správy) a využije dostupných prostředků, které poskytu-
5
je moderní informační technologie. Rada bude pravidelně informovat veřejnost a média o svých jednáních, zvýší přitom zejména dostupnost a včasnost poskytovaných informací. Rada bude informovat veřejnost o zasedání výborů v dostatečném předstihu, aby se veřejnost mohla těchto zasedání účastnit. Rada přitom umožní podílet se na práci v komisích rady a ve výborech ZHMP širšímu okruhu odborné veřejnosti. Prohlášení obsahuje základní programové teze, které budou dále rozvíjeny a dopracovávány. Členění programového prohlášení vychází z resortního členění správy města a vyjadřuje priority městské politické reprezentace. Rada HMP bude plnit zejména tyto cíle:
I. Otevřená radnice Rada HMP zajistí zkvalitnění, zjednodušení a restrukturalizaci správního aparátu města, zejména Magistrátu hl. m. Prahy, s cílem dosáhnout jeho zeštíhlení a vyšší výkonnosti. Prioritou je transparentní a občanům srozumitelný systém řízení úřadu.
1. V ORGANIZAČNÍ OBLASTI RADA HMP Provede vyjasnění kompetencí v řídících strukturách Magistrátu hl. m. Prahy. Zajistí revizi organizačního řádu Magistrátu hl. m. Prahy z hlediska působnosti jednotlivých odborů a oddělení s cílem zjednodušit výkon státní správy i samosprávy. V činnosti úřadu zjednoduší oběh dokladů a urychlí zpracovávání stanovisek hl. m. Prahy. Samozřejmostí je přitom včasné zpracování stanovisek, vyřizování podání ve stanovených lhůtách a vstřícnost orgánů státní správy a samosprávy včetně zlepšení přehlednosti postupů při vyřizování podání atd. Bude postupně zavádět integrovaný úřední proces, který umožní, aby občan mohl u jednoho úředníka magistrátu nebo v jednom místě magistrátu vyřídit více různých záležitostí. Rada bude přitom prosazovat vyšší a účinnější míru zapojení informačních systémů do řízení a správy města a úřadu. Zajistí na všech pracovištích magistrátu úřední hodiny pro veřejnost každý pracovní den v týdnu. 2. V OBLASTI ZKVALITŇOVÁNÍ PRÁCE ÚŘEDNÍKŮ PŮJDE O T Y TO KROKY:
Odborná a manažerská způsobilost všech ředitelů odborů Magistrátu hl. m. Prahy bude ověřena výběrovými řízeními. Místa ředitelů odborů a další klíčová místa v aparátu Magistrátu hl. m. Prahy budou obsazována výběrovými řízeními. Od úředníků MHMP bude vyžadována vysoká profesionalita, pracovní nasazení, samostatnost rozhodování, vlídnost jednání s občany, jakož i stálé zvyšování kvalifikace a odborné způsobilosti.
OTEVŘENÁ RADNICE
6
Vysoké nároky na výkon úřednické práce budou úměrně kompenzovány lepším platovým ohodnocením a dalšími možnostmi ocenění kvalitní práce. Jako předpokladem pro zlepšení práce úřadu bude vytvořena zpětná vazba od účastníků řízení o funkčnosti výkonu státní správy a samosprávy. Cílem je průběžné zlepšování její efektivity, a to jak vnitřními mechanismy úřadu (např. kontrolou termínů a kvality práce), tak získáváním podnětů a informací od účastníků řízení.
3. V OBLASTI PROTIKORUPČNÍ Rada HMP podpoří činnost protikorupční komise Rady HMP, která byla zřízena i za účasti zástupců klubů členů ZHMP a za spolupráce věcně příslušných organizací a neziskového sektoru. Komise se bude pravidelně zabývat všemi podněty směřujícími k možnému korupčnímu jednání kteréhokoliv z politiků ZHMP či úředníků magistrátu a vypracovávat podněty ke zlepšení protikorupčního prostředí. Jedním z nezbytných prostředků omezení korupčního prostředí je přitom přehledná a srozumitelná struktura řízení, kompetencí, vztahů a odpovědností v činnosti orgánů městské správy. V koncepční části činnosti se komise zaměří zejména na: posouzení míry regulace (ať státní či obecní), zasahující do života lidí, a navrhne patřičné legislativní a právní změny, analýzu míry a struktury byrokratických opatření a přehlednosti řídících a vztahových struktur na Magistrátu hl. m. Prahy s cílem jejich zjednodušení a zpřehlednění, kontrolu nakládání s veřejnými prostředky a majetkem města, prosazení vyšší míry otevřenosti, informovanosti, srozumitelnosti a veřejné kontroly administrativních procesů probíhajících na Magistrátu HMP, zpětnou informovanost od občanů ve smyslu jejich spokojenosti s prací úřadu, zpracování kodexu představitele samosprávy a posouzení kodexu pracovníka MHMP, posouzení pravidel a metodiky pro zadávání veřejných zakázek.
4. V OBLASTI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Rada HMP zajistí transparentní, objektivní, jednotný a důsledný systém zadávání veřejných zakázek. Samozřejmostí je praktické naplňování veškerých ustanovení zákona o zadávání veřejných zakázek č. 199/1994 Sb. Pro další zkvalitnění zadávání veřejných zakázek Rada HMP zejména: zajistí vymezení osobní odpovědnosti za zajištění realizovaných výběrových řízení v rámci kontrol Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a kontrol externím auditorem, vypracuje a schválí metodiku k úkonům v rámci zadávání veřejných zakázek hlavním městem Prahou,
OTEVŘENÁ RADNICE
7
připraví Jednací řády komise pro otevírání obálek a komise pro posouzení a hodnocení nabídek, zajistí zpracování přesných Pravidel pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách Prahy, iniciuje organizační změny a další opatření v organizační struktuře MHMP ve vztahu ke zlepšení procesu zadávání a řízení veřejných zakázek, prosadí zpracování pravidel pro provádění kontroly zadávání veřejných zakázek hlavním městem Prahou a realizace těchto veřejných zakázek, zajistí, že veřejné zakázky, prodeje a pronájmy majetku hl. m. Prahy uskutečňované městem budou podle zákona zveřejňovány nejen na úředních deskách, ale i na internetových stránkách, případně dalšími způsoby (v tisku a pod.), zpracuje a seznámí veřejnost se systémem zveřejňování informací o všech těchto řízeních, zajistí kvalitní proškolení všech pracovníků MHMP, kteří přicházejí do styku s veřejnými zakázkami, a zabezpečí důslednou kontrolu jejich činnosti, prosadí posílení činnosti sekce kontroly a vnitřního auditu a odboru legislativního a právního ve směru k lepšímu zabezpečení metodické, právní a kontrolní činnosti MHMP při zadávání veřejných zakázek.
5. V OBLASTI SPOLUPRÁCE S VEŘEJNOSTÍ Rada hl. m. Prahy zajistí lepší informovanost veřejnosti o činnosti hlavního města Prahy se snahou o větší zapojení veřejnosti do rozhodovacích procesů orgánů rady a Zastupitelstva hl. m. Prahy. V tomto směru Rada HMP zejména: zajistí včasnou a kvalitní informovanost veřejnosti o důležitých jednáních a akcích orgánů města včetně jednání Rady HMP a výborů ZHMP, zajistí informování novinářů a veřejnosti nejen prostřednictvím tiskových konferencí po zasedání rady HMP, ale také pořádáním tiskových konferencí k otázkám, které vyžadují podrobnou informovanost Pražanů a návštěvníků města, zlepší obsahovou úroveň Listů hlavního města Prahy a časopisu Prague, zkvalitní úroveň informací poskytovaných prostřednictvím novin Metro, informačních ploch JCDecaux a dalších médií, rozšíří a zlepší strukturu a obsah internetových stránek hl. m. Prahy na adrese www.praha-mesto.cz včetně rozšíření anglické verze webových stránek, zajistí maximální transparentnost jednání zastupitelstva a městské rady pro širokou veřejnost prostřednictvím webových stránek i případnou spoluprací s regionální TV, bude pořádat pro obyvatele Prahy semináře, veřejná slyšení, konference k důležitým otázkám života ve městě,
OTEVŘENÁ RADNICE
8
bude spolupracovat s neziskovými organizacemi působícími v hl. m. Praze a bude cílevědomě podporovat vhodnými nástroji, jako je např. grantová politika, jejich činnost, činnost občanských sdružení či nadací, především v oblastech kultury, sportu a v oblasti sociální. Při zavádění uvedených postupů bude Rada HMP využívat také zkušeností zahraničních partnerských měst, a to i s ohledem na budoucí členství ČR v EU.
II. Obnova města po povodni Opatření budou důsledně připravována a realizována tak, aby vytvářela prostor pro urychlenou sanaci města po povodni v srpnu 2002 a pro komplexní rozvoj nově chráněných území s ohledem na povodňovou linii.
1. V OBLASTI LIKVIDACE NÁSLEDKŮ POVODNÍ Rada HMP zajistí, že následky povodňových škod na majetku města budou odstraněny do konce roku 2003. Rada HMP zajistí odpovídající organizační strukturu MHMP tak, aby poskytovaná pomoc a odstraňování škod byly prováděny neodkladně, účelně a adresně. Rada HMP bude hledat a využívat potřebné finanční zdroje na obnovu povodní poškozené městské infrastruktury a k úhradě vyvolaných nákladů (nutná protipovodňová opatření, komunální byty na poskytování náhrad). Potřebné zdroje na obnovu města budou hledány např. z Evropské investiční banky (EIB), z fondu ISPA, z fondu Solidarity EU, ze státního rozpočtu i ze soukromých zdrojů. Rada HMP přitom: bude intenzivně hledat další zdroje financování obnovy a rozvoje zaplavených oblastí z programů a fondů EU, které se zpřístupní po přistoupení ČR k EU, zajistí optimální a adresné umístění dotací pro hlavní město Prahu ze státního rozpočtu na rok 2003 na obnovu města, pro dokončení rekonstrukce a oprav metra do konce I. čtvrtletí 2003 projedná získání úvěru EIB, anebo případně z jiných úvěrových zdrojů v potřebné výši. Všem občanům Prahy, kteří přišli v důsledku povodně trvale o byt, bude umožněno získat adekvátní náhradní bydlení s tím, že: občanům, kteří ztratili byt nevratně např. destrukcí domů, které nejsou v majetku obce, bude nabídnuto bydlení nájemní smlouvou k bytu na dobu neurčitou s tím, že bude s majiteli domu jednáno o kompenzaci městu za takto řešené byty, v průběhu roku 2003 bude z prostředků rozpočtu hl. m. Prahy pořízeno 1000 komunálních bytů, které budou použity především k řešení přechodných či trvalých bytových náhrad. Dalších až 300 bytových jednotek bude v roce 2003 postaveno v Domech s pečovatelskou službou.
OBNOVA MĚSTA PO POVODNI
9
2. V OBLASTI PROTIPOVODŇOVÝCH OPATŘENÍ Veškerá protipovodňová opatření budou posuzována a budována s ohledem na jejich účinnost, rychlost výstavby (s předpokladem jejich dokončení v období 2004 - 2006) a finanční dostupnost pro hlavní město Prahu i soukromé investory. Systém protipovodňové ochrany bude vycházet z nového počítačového modelu zohledňujícího zkušenosti z povodní roku 2002. Výška protipovodňové ochrany těch území, která lze účinně chránit před povodní, bude stanovena na tzv.„pětisetletou vodu" (tj. výšku hladiny při povodních v srpnu 2002). Počítáno bude i s rezervou pro případ překročení hranice zátopové čáry „pětisetleté vody"). Zkušenosti z povodní 2002 se promítnou do zpracovávaných vodohospodářských dokumentací (vč. korekce zátopových území) a do územního plánu hl. m. Prahy (zejména v Karlíně, Libni a v Holešovicích). Budou zpracovány a aktualizovány generely jednotlivých toků ve správě hl. m. Prahy. Provozní a manipulační řády vodních děl v majetku hl. m. Prahy budou aktualizovány. Budou vyčištěna inundační území zejména Vltavy a Dolní Berounky od objektů, skládek a dalších prvků, které by mohly znamenat nebezpečí při povodni či zhoršení průběhu povodně. Dojde k postupné revitalizaci zeleně a břehů podél Vltavy a dalších pražských toků. Budou stanovena nová pravidla pro výstavbu v inundačních územích. Rada zajistí na základě odborných posudků, analýz a návrhů realizaci podstatné části protipovodňových opatření tam, kde je to možné a účelné, především v oblasti Malé Strany, Karlína, Libně a Holešovic, do konce roku 2004. Celý systém protipovodňových opatření bude dobudován v roce 2006.
3. V OBLASTI KRIZOVÉHO ŘÍZENÍ Budou aktualizovány Povodňové plány hl. m. Prahy. Bude navázána lepší spolupráce s Ústředním krizovým štábem, Povodím Vltavy a hydrometeorologickým ústavem a zdokonalena součinnost se složkami Integrovaného záchranného systému, Záchranného bezpečnostního systému hl. m. Prahy a Armády ČR. Bude zajištěna pravidelná součinnost a informování složek Integrovaného záchranného systému, Základního bezpečnostního systému, armády ČR, MČ, Úřadu vlády ČR, hejtmana Středočeského kraje, Dopravního podniku hl. m. Prahy, a.s., Pražských energetických závodů (PRE), Pražských vodovodů a kanalizací (PVK), Českého plynárenského podniku (PP) a dalších subjektů o povodňové situaci v hl. m. Praze pro realizaci opatření jejich povodňových plánů, včetně zajištění součinnosti s Povodňovou komisí uceleného povodí Dolní Vltavy. Rada HMP zajistí zdokonalení systému včasného vyrozumění obyvatel v případě mimořádných a krizových událostí.
OBNOVA MĚSTA PO POVODNI
10
Budou navrženy potřebné novely zákona o krizovém řízení a zákona o vodách tak, aby byly respektovány podmínky organizace protipovodňové ochrany města. Proběhne seminář k nácviku koordinovaného postupu všech složek působících při povodních. Bude provedeno odzkoušení všech prvků protipovodňové ochrany v hl. m. Praze. 4. BUDE UZAVŘENA ČINNOST KOMISE RADY HMP PRO PROŠETŘENÍ PŘÍČIN ZAPLAVENÍ PRAŽSKÉHO METRA A ZE ZJIŠTĚNÍ A ZÁVĚRŮ KOMISE BUDOU VY VOZENY DŮSLEDKY.
III. Rozvoj města a památková péče Rada HMP v zásadách rozvoje města a jeho památkové ochrany spatřuje příležitost aktivně ovlivnit strategickou vizi města ambiciózního, dynamického a úspěšného, které se šetrně a s úctou chová ke svým historickým památkám. V prioritách rozvoje hl. m. Prahy bude Rada HMP vycházet z platného Územního plánu sídelního útvaru hlavního města Prahy a schváleného Strategického plánu hl. m. Prahy. Rada zajistí zřízení pražské regionální agentury pro komplexní pomoc investorům, především v oblasti poskytování dostatečných informací pro uplatnění investorských projektů ve městě. V souladu s územním a strategickým plánem hl. m. Prahy bude preferováno rozšíření celoměstského centra a snížení tlaku na využívání Pražské památkové rezervace (PPR) při zachování jejího polyfunkčního charakteru. Udržení bydlení a regulace individuální automobilové dopravy je hlavním cílem pro území PPR i širšího centra. Nástroji územního rozvoje a v souladu s územním a strategickým plánem hl. m. Prahy bude Rada HMP vytvářet podmínky pro rozvoj lokálních správních, ekonomických, kulturních a společenských center nerušících soudržnost města jako jedinečného celku světového významu. Bude zpracována koncepce činnosti Domu Prahy v Bruselu také se zaměřením na informování okruhů potenciálních investorů o možnostech investičních příležitostí ve městě. Strategický plán hlavního města Prahy přitom bude hlavním politickým dokumentem pro rozvoj města, rámcem pro rozvojové programy městských částí a nástrojem komunikace města se státem a občany. Strategický plán hlavního města Prahy bude každoročně vyhodnocen formou Monitorovacích zpráv. Rada HMP zahájí kroky k záměru na pořízení nového územního plánu hl. m. Prahy. V součinnosti s městskými částmi bude pokračovat příprava regulačních plánů. Rada HMP bude usilovat o zachování výjimečnosti atmosféry Pražské památkové rezervace a současné udržení všestranného života vnitřního města.
ROZVOJ MĚSTA A PAMÁTKOVÁ PÉČE
11
Formou příspěvků vlastníkům nemovitých kulturních památek bude Rada HMP napomáhat obnově památkového fondu v hl. m. Praze.
IV. Ekonomika a financování města Rada HMP v oblasti financování města usiluje o to, aby se Praha stala městem úspěšným, konkurenceschopným a s prosperující ekonomikou, metropolí, která poskytuje dobré existenční podmínky pro obyvatele města, přitažlivost pro návštěvníky, prosperitu pro podnikatele i zdroje pro realizaci veřejných projektů. Rada HMP vytvoří dostatečné finanční zdroje tak, aby následky povodňových škod na majetku města byly odstraněny do konce roku 2003. Do rozpočtu města budou v roce 2003 zapojeny úvěry Evropské investiční banky na obnovu metra (80 mil. EUR) a na obnovu městské infrastruktury (70 mil. EUR), půjčky ze Státního fondu rozvoje bydlení na obnovu bytového fondu poškozeného povodní (až do 1,5 mld. Kč.) i státní dotace na obnovu metra (2,8 mld. Kč). Rada HMP v průběhu funkčního období bude usilovat v jednáních se státem o získání dostatečně vysokých účelových investičních dotací na výstavbu nové trasy metra a plánovaných součástí Městského okruhu. Prioritami finanční a investiční politiky města v roce 2003 je obnova metra po povodni v jeho plném rozsahu, urychlená výstavba protipovodňových zábran a urychlená výstavba dopravní infrastruktury města. Vydáním emise obligací v rámci dluhopisového EMTN programu v I. polovině roku 2003 ve výši 170 mil. EUR (= 5,1 mld. Kč) se vytvoří finanční podmínky pro dokončení dvou významných projektů do konce roku 2004: tramvajové tratě Hlubočepy – Barrandov a jihozápadní části Městského okruhu. Zapojení cizích zdrojů do rozpočtu města bude vždy vycházet: ze státem (zákonem) stanovených limitů dluhové služby města (podíl 15 % dluhové služby na celkových rozpočtových příjmech města), z každoročně aktualizované koncepce dluhové služby města předkládané k veřejné debatě, z předem přesně definovaných investičních potřeb hl. m. Prahy. Rada HMP zajistí zpracování námětů příp. návrhu zákona o rozpočtovém určení výnosů daní, popřípadě návrhy dalších souvisejících zákonů s ohledem na dokončení reformy územní správy a využije veškerého svého politického vlivu u orgánů státu k jejich prosazení. Každoročně ke dni 31. 8. budou vydávány výroční zprávy o hospodaření města v české a anglické verzi, v písemné i elektronické formě. Rozpočet hl. m. Prahy a jeho čtvrtletní plnění budou veřejnosti k dispozici na internetové adrese hl. m. Prahy.
EKONOMIKA A FINANCOVÁNÍ MĚSTA
12
Rada HMP bude hledat cestu k realizaci vybraných projektů (např. severozápadní část Městského okruhu, výstavba dalších provozních úseků metra) vyhledáváním vhodných soukromých investorů, uplatněním programů partnerství veřejného a soukromého sektoru. Jako východisko takového programu při zajištění výstavby a provozu severozápadní části Městského okruhu bude v I. polovině roku 2003 zpracován a projednán v orgánech města model (záměr) financování a studie proveditelnosti tohoto projektu. Tato forma financování bude zvážena i v případě jiných obecně prospěšných projektů, např. výstavby nájemních bytů stavěných bez podstatného nároku na městský rozpočet aj. Významným zdrojem k posílení investičních výdajů města bude hledání rezerv v hospodaření města a jeho organizací. Důležitou součástí dluhové služby města jsou každoročně v přiměřené výši vytvářené finanční rezervy na splácení těch závazků (jistin úvěrů a obligací) města, které mají být splaceny jednorázově k datu ukončení jejich splatnosti v letech 2009 – 11, respektive v roce 2013. Základní dokumenty z oblasti ekonomiky města budou zveřejňovány v písemné a elektronické formě (rozpočet města, výroční zpráva o hospodaření, aktualizace koncepce dluhové služby města a další klíčové materiály ekonomického charakteru).
V. Hospodářská politika města Zásadním úkolem v oblasti hospodářské politiky města je nakládat s veškerým majetkem města s co možná největším ohledem na potřeby a zájmy hl. m. Prahy a jeho občanů, s cílem vytvoření prosperity města a jeho městských částí na základě řádného hospodaření s obecním majetkem. Rada HMP bude dbát na efektivní užívání veškerého nemovitého majetku města a optimalizovat jeho využití. Veškeré veřejné soutěže vyhlašované městem na prodej a pronájem nemovitého majetku ve vlastnictví hl. m. Prahy budou transparentně zveřejňovány pro zajištění větší publicity a propagace těchto soutěží, s využitím moderních informačních zdrojů a veřejných medií. Rada HMP bude zajišťovat spolupráci s podnikatelskou sférou a zájmovými sdruženími se zaměřením na informování potenciálních investorů o možnostech investičních příležitostí ve městě a o připravované realizaci veřejných a velkých projektů. Bude prověřena evidence veškerého majetku s důrazem na majetek, který hl. m. Praha nabývá do vlastnictví od ČR. Rada HMP posoudí především s ohledem na ekonomickou efektivitu majetkovou účast města v některých společnostech (KCP, a.s., Pražské služby, a.s., energetické distribuční společnosti, event. další) a navrhne ZHMP další postup. Rada HMP zpracuje zásady zastupování města ve společnostech s majetkovou účastí města, a to včetně systému odměňování.
HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA MĚSTA
13
Rada HMP bude prosazovat, aby zástupci města v akciových společnostech, ve kterých má hl. m. Praha majetkový podíl, minimálně jednou za volební období předložili Zastupitelstvu HMP materiál o koncepci rozvoje příslušné společnosti a předkládali zprávy o činnosti těchto společností. Rada HMP zajistí provedení analýzy efektivity užívání veškerého pozemkového a dalšího nemovitého majetku hl. m. Prahy a organizací města s cílem navrhnout optimalizaci jeho využití. Rada HMP projedná nové zásady pro hospodaření s majetkem města, které budou upravovat vztahy mezi jednotlivými orgány města při nakládání s majetkem města, dále kontrolu s jeho hospodařením, jakož i problematiku evidence a inventarizace majetku a další, a to v takové podobě, aby umožnily městu co nejefektivnější možnosti jeho použití. Nové zásady pro hospodaření s majetkem města chce Rada HMP dokončit ještě v roce 2003. Rada HMP bude usilovat o převod co největšího počtu pozemků z vlastnictví státu, které spravuje Pozemkový fond ČR - ve smyslu zákona č. 95/1999 Sb., a to především pro účely bytové výstavby a veřejně prospěšných staveb. V konkrétních případech pak bude věnována maximální pozornost: obnově a rozvoji zaplavených území, rozvoji území Rohanský ostrov – Maniny – Libeňský ostrov, vyhledání investora pro financování a realizaci záměrů v rozvojových územích (průmyslová centra, vědeckotechnické parky atd.), rozvoji pražských výstavních areálů v souladu s Koncepcí rozvoje a integrace výstavnictví v hl. m. Praze, privatizaci nemovitého majetku města, který nemá klíčový význam v hospodaření města. Nalezením vhodných projektů a investorů bude Rada HMP řešit nutné rekonstrukce dosud špatně využívaných památkově chráněných objektů. Kontrolní, revizní a hodnotící činnost bude i nadále zaměřena na plnění a usměrňování smluvních vztahů v oblasti městského mobiliáře, veřejného a slavnostního osvětlení a veřejných a věžních hodin, včetně organizací v působnosti HMP.
VI. Byty a bytová politika Rada HMP vychází v bytové politice z principů odpovědnosti každého jednotlivce a jeho rodiny za uspokojování vlastních bytových potřeb. Považuje však za povinnost pomoci za předem daných podmínek těm obyvatelům hl. m. Prahy, kteří si nejsou schopni vlastními silami zajistit přiměřené bydlení a ocitli se v této situaci nezaviněně. Rada HMP bude usilovat o rozvoj trhu s byty, a to nahrazením direktivní regulace nájemného jinými nástroji na ochranu práva na bydlení.
BY T Y A BY TOVÁ POLITIKA
14
Rada HMP bude vytvářet aktivní bytovou politiku výstavbou nových bytů, podporou reálného trhu s byty pomocí diferencované deregulace nájemného, dokončením privatizace, zintenzivněním kontroly využívání obecního bytového fondu, podporou tvorby městské infrastruktury a nabídkou lokalit vhodných pro bytovou výstavbu. Bude pokračovat proces privatizace bytů v majetku města v případech bytových domů určených k prodeji zastupitelstvy příslušných městských částí. Rada HMP zajistí pro potřeby bydlení sociálně slabých občanů, a dále pro potřebu stabilizace policistů a strážníků, příp. pracovníků v dalších preferovaných profesích, 500 až 700 komunálních bytů ročně (výstavbou či pořízením). Budou stanoveny povinnosti města a městských částí v oblasti bytové politiky. Rada HMP zváží možnost výstavby bytů prostřednictvím městem vytvářených společností se 100% majetkovou účastí města, které budou z úvěrů získaných od peněžních ústavů zajišťovat výstavbu bytů pro obyvatele Prahy, kteří nesplňují ani kriteria hypotečního financování, ani sociálního bydlení. Rada HMP se zasadí o podporu výstavby bytových domů s malometrážními byty. Revitalizace panelových bytových domů podle již dříve schválených konceptů řešení bude ve spolupráci s městskými částmi urychlena. Ve spolupráci s městskými částmi bude zlepšena průhlednost v nakládání s obecními byty, jasná pravidla pro jejich přidělování a vytvoření jednotné celoměstské informační databáze. Rada bude usilovat o uzavření dohody s Pozemkovým fondem ČR umožňující získat od státu pro město pozemky určené územním plánem hl. m. Prahy k bytové výstavbě. Rada HMP zajistí ve spolupráci s městskými částmi, aby výnosy z privatizace bytů byly z velké části vynaloženy na rozvoj bydlení ve městě. Rada HMP zajistí důsledný postih neoprávněných uživatelů obecních bytů a neplatičů nájemného.
VII. Doprava Rada HMP chce modernizovat, rozvíjet a provozovat dopravní infrastrukturu tak, aby podporovala dobré fungování a ekonomiku města a aby byla šetrná k životnímu prostředí. Důraz bude kladen na spolehlivost, efektivitu a odpovídající technickou úroveň. V důsledku nedostatečného objemu vložených finančních prostředků do dopravní infrastruktury (mimo výstavbu metra) včetně nevytvoření uceleného dopravního systému v letech 1940 – 1990 je nutné v současné době pokračovat v trendu stanoveném v usnesení ZHMP č. 13/21 ze dne 11. 1. 1996, ve kterém jsou schváleny základní Zásady dopravní politiky hlavního města Prahy. V rámci řešení dopravní problematiky bude Rada HMP brát zřetel na další přiměřený rozvoj
DOPRAVA
15
individuální automobilové dopravy (IAD). Současně s rozvojem IAD je nutné rozvíjet a zvýhodňovat městskou hromadnou dopravu (MHD) tak, aby nabízela alternativu jak rychlostí a spolehlivostí, tak komfortem pro cestující. Většina možností realizace hlavních dopravních cest byla prověřena včetně oponentních šetření, a z tohoto důvodu je potřebné přistoupit s ohledem na finanční možnosti hl. m. Prahy k jejich urychlené realizaci. Odůvodněné změny schválených realizačních plánů mohou vzniknout při odstraňování následků povodní z loňského roku nebo v návaznosti na realizaci protipovodňových opatření. Rada HMP považuje za klíčové pro volební období 2002 – 2006 následující dopravní priority: IAD - pokračování výstavby páteřních dopravních staveb – dokončení výstavby jihozápadní části Městského okruhu v termínu II. pololetí r. 2004 a zahájení výstavby severozápadní části Městského okruhu v návaznosti na dokončení jihozápadní části včetně doplňujících dopravních staveb; následně bude realizováno omezování dopravy na Severojižní magistrále, MHD – dokončení tramvajové trati na Barrandov v termínu II. pololetí roku 2003, dokončení výstavby provozního úseku IV. C1 metra (stanice Kobylisy a Ládví) v termínu II. pololetí roku 2004, dodržení termínu dokončení provozního úseku IV. C2 (otevření dvou nových stanic na Proseku a stanice Letňany) nejpozději v roce 2007, řešení nepříznivé dopravní situace v centru města - regulace dopravy, prosazování programu výstavby podzemních parkovišť i parkovišť typu P + R, výstavba cyklistických stezek, pěších (i alternativních turistických) tras, zvýšená ochrana chodců a opatření ke zvyšování bezpečnosti provozu na komunikacích. Dále Rada HMP v tomto volebním období připraví k realizaci 1. provozní úsek nové linky D pražského metra Nové Dvory – Náměstí Míru, přičemž bude prověřena možnost prodloužení tohoto úseku až po přestupní stanici Hlavní nádraží, která by již v první fázi výstavby linky D umožnila nejen další přestupní vazbu na existující linku C, ale také napojení na nejvýznamnější terminál příměstské, meziměstské i mezinárodní železniční dopravy. Rada HMP detailně prověří možnost realizace linky D v parametrech tzv. lehkého metra, které by umožnilo lépe zvládnout obtížné výškové i směrové poměry této trasy a mohlo by vést i ke snížení jak investičních nákladů výstavby, tak následně i provozních nákladů. Z těchto důvodů bude prověřena také varianta automatického metra řízeného místo strojvedoucích zabezpečovacím zařízením. Při posouzení jednotlivých variant bude Rada HMP vycházet i ze zkušeností zahraničních provozovatelů systému lehkého i automatického metra, zejména ve Francii, Velké Británii a skandinávských zemích. Ve volebním období 2002 – 2006 se Rada HMP zavazuje rovněž prodloužit stávající linku metra A, a to v 1. fázi (s realizací do r. 2005) o provozní úsek do nově vybudované konečné stanice v objektu depa Hostivař, doplněné kapacitním záchytným parkovištěm systému P + R a autobusovým terminálem pro linky jak městské, tak příměstské autobusové dopravy. V další fázi bude připraveno prodloužení linky metra A jak na jejím východním konci (úsek
DOPRAVA
16
Strašnická – Zahradní Město – nádraží Hostivař), tak na jejím západním konci (úsek Dejvická – Červený Vrch – Petřiny – Dědina – Dlouhá míle – letiště Ruzyně). Velký důraz bude Rada HMP klást také na obnovu a modernizaci vozového parku metra, a to vyváženou kombinací nákupu nových vozů a rekonstrukce starších vozů 81 –71 s ohledem na možnosti městského rozpočtu. Investiční dotace z rozpočtu HMP budou směřovat také do modernizace technického zázemí pražského metra (depa Kačerov a Hostivař, zabezpečovací zařízení na linkách A a B, komplexní rekonstrukce dalších stanic zejména na linkách A a C, výměna eskalátorů ve stanicích na lince B a další významné rekonstrukční projekty). Rada HMP bude v tomto volebním období podporovat i další rozvoj sítě tramvajových tratí na území hlavního města Prahy. Po ukončení výstavby tramvajové trati Hlubočepy – Barrandov bude realizována tramvajová trať Počernická – sídliště Malešice a připravena k realizaci trať Modřany – Lhotka s přestupní vazbou na budoucí stanici metra Nové Dvory na 1. provozním úseku linky D pražského metra. Posouzeny budou i projekty dalších možných úseků tramvajových tratí (např. Laurová – metro Radlická, Podbaba – zastávka ČD Podbaba aj.), a to včetně výstavby dříve zrušených tramvajových tratí (Václavské náměstí – Vinohradská, Pankrác – Budějovická). Modernizace vozového parku elektrických drah bude pokračovat programem komplexních rekonstrukcí tramvají typu T3, a to v počtu min. 40 vozů ročně. Rada HMP rovněž zahájí program obnovy vozového parku nákupem nových nízkopodlažních tramvají v počtu daném výší finanční spoluúčasti státního rozpočtu a možnostmi rozpočtu HMP. Ve volebním období 2002 – 2006 hodlá Rada HMP v úzké spolupráci se státními institucemi a a.s. České dráhy rozšířit také rozsah příměstské železniční dopravy, integrované do PID, včetně zavedení zvláštních vnitroměstských železničních linek propojujících existující nádraží. Rada HMP bude usilovat také o realizaci nových železničních zastávek pro osobní dopravu ve spolupráci se státními subjekty. Rada HMP bude pokračovat v obnově vozidel autobusové trakce MHD nákupem nových nízkopodlažních i standardních autobusů ve vhodném poměru sólových i kloubových vozů. Budou prověřeny i možnosti zavedení hybridních vozidel s kombinovaným vznětovým a elektrickým pohonem na vybrané linky v exponovaných oblastech hl. m. Prahy. V součinnosti s orgány a obcemi Středočeského kraje chce Rada HMP rozšiřovat také rozsah příměstských autobusových linek s přestupními vazbami na kolejovou dopravu. V oblasti silniční infrastruktury hodlá Rada HMP realizovat kromě páteřních dopravních staveb také následující chybějící úseky skeletu IAD: dokončení komunikace KOMOKO, které přispěje k výraznému zklidnění oblasti starých Modřan, prodloužení kapacitní komunikace Rohanské nábřeží po Balabenku v návaznosti na projekt zástavby Rohanského a Libeňského ostrova, což přispěje ke zklidnění Sokolovské ulice v oblasti Karlína, Invalidovny a Palmovky,
DOPRAVA
17
výstavba mimoúrovňových křižovatek Průmyslového polookruhu (PPO) s ulicemi Beranových a Liberecká v souvislosti s rozšiřováním obchodních zón a rozvojem nového Pražského výstavního areálu (PVA), realizace Vysočanské radiály v úseku Pražský okruh – PPO za významné finanční spoluúčasti Státního fondu dopravní infrastruktury ČR. Tato komunikace, dočasně nahrazující Pražský okruh v předmětném úseku, umožní výrazně zklidnit přetíženou ulici Chlumecká v oblasti obytné zástavby sídliště Černý Most. Rada HMP bude vytvářet podmínky pro zapojení soukromých finančních zdrojů při realizaci rozvojových projektů jak v oblasti individuální dopravy, tak v oblasti dopravy veřejné. Rada HMP vyvine veškeré úsilí k získání finančních zdrojů ze strukturálních fondů Evropské unie na realizaci rozvojových a rekonstrukčních projektů v oblasti dopravy. Doprava je v podmínkách velkoměsta vrcholně dynamickým procesem, závislým v čase na mnoha faktorech. Rada HMP proto považuje za nutné: dále rozvíjet systém řízení a sledování provozu s upřednostňováním MHD, posilovat spolupráci s Policií ČR i Městskou policií, a v neposlední řadě i se samosprávami jednotlivých městských částí, soukromým podnikatelům místním i zahraničním vytvářet podmínky pro zapojení do výstavby dopravních zařízení, a to formou poskytování informací v rámci zřizované regionální agentury, z důvodu bezpečnosti provozu na městských komunikacích rozvíjet fyzické oddělování tramvajových pásů, vyčleňování samostatných jízdních pruhů autobusů apod., dále rozvíjet a optimalizovat systém Pražské integrované dopravy (PID) ve spolupráci s Českými drahami, příslušnými ministerstvy, Středočeským krajem i samostatnými obcemi, pokračovat v řešení „dopravy v klidu" budováním záchytných parkovišť typu P+R především v blízkosti kolejových složek Pražské integrované dopravy (stanice metra, zastávky ČD) a výstavbou parkovacích objektů jak v centru města, tak na velkých sídlištích. Rada HMP bude ve spolupráci s vládou ČR a Parlamentem ČR iniciovat legislativní změny a úpravy v odvětví dopravy.
VIII. Životní prostředí Ve strategickém přístupu k životnímu prostředí se bude Rada HMP opírat o cíle postupného zkvalitňování všech složek životního prostředí, udržitelnosti energetických a materiálových zdrojů i souladu městského a přírodního prostředí. Obecným cílem je dosažení rovnováhy mezi sídelními strukturami a krajinou tak, aby se Praha stala městem čistým, zdravým a harmonickým. Budou respektovány požadavky obyvatel na vyšší kvalitu životního prostředí v hl. m. Praze.
ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
18
Rada HMP zpracuje koncepční dokument komplexního přístupu k problematice ochrany a tvorby životního prostředí ve městě (politika ŽP hl. m. Prahy, cíle a jejich kvantifikace) ve vazbě na státní politiku ŽP, Strategický plán hl. m. Prahy a dílčí koncepce města (ovzduší, doprava, zeleň, odpady, energetika aj.) a s perspektivou uplatňování principů trvale udržitelného rozvoje. V otevřeném přístupu k veřejnosti v problematice životního prostředí Rada HMP připraví metodiku přístupu k těmto informacím podle mezinárodně uznávaných principů. Rada HMP rozpracuje a naplní generely územního rozvoje ZOO a Pražské botanické zahrady. Budou stanoveny priority, harmonogram a další rozvoj ZOO Praha a PBZ na základě zpracovaných generelů územního rozvoje. Bude zpracována koncepce EVVO (Ekologická výchova, vzdělávání a osvěta). Prioritou bude podpora péče o městskou zeleň, zakládání parků, propojení městské zeleně s okolní krajinou vč. podpory budování cyklistických stezek. Budou zhodnoceny změny rozpočtových pravidel města s cílem stanovení jasné vnitřní struktury rozpočtu pro jednotlivé složky životního prostředí. Rada HMP bude prosazovat zavedení účelové vázanosti prostředků na péči o zeleň na MČ a stanovení rozpočtových priorit z hlediska ŽP. Iniciováno bude vytvoření městského fondu životního prostředí a vytvoření jednotné cenové politiky pro výkupy pozemků určených pro realizaci zelených ploch. Dlouhodobým cílem je dosažení kvality ovzduší (v souladu se stanovenými imisními limity) a vody (u vybraných toků dosáhnout kvality vody II. až III. třídy). K tomu se rada zavazuje: projednat zpracovanou Dlouhodobou koncepci ochrany ovzduší v Praze a schválit ji samosprávnými orgány, na základě schválené Dlouhodobé koncepce zpracovat a schválit program snižování emisí znečišťujících látek a program ke zlepšení kvality ovzduší, důsledně uplatňovat regulační funkce územního plánu (do emisně exponovaných území nevnášet funkce, které výrazně zhorší kvalitu ŽP, zejména ovzduší), aktualizovat Program podpory přeměny topných zdrojů s cílem vytěsnění tuhých paliv z emisně nejzatíženějších oblastí města, vytvářet podmínky pro rozšiřování MHD, pokračovat na tvorbě generelu odvodnění a zapracovat do koncepční fáze poznatky z povodní r. 2002, zpracovat koncepci a koordinovat péči o vodní toky, vůči nimž plní město úlohu správce toku (pasportizace, priority, harmonogram, organizační opatření), racionalizovat správu toků na území města (dosáhnout stavu, kdy jeden tok bude mít jednoho správce, tj. sjednocení správy toků),
ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
19
podporovat revitalizaci vybraných úseků vodních toků a dosáhnout zlepšení stavu vodních toků včetně břehových porostů, dosáhnout zlepšení stavu vodohospodářských staveb na vodních tocích, zabezpečit odbahňování rybníků a vodních nádrží v majetku Prahy, usilovat o převedení pozemků, které tvoří koryta vodních toků, případně retenčních nádrží z vlastnictví státu do majetku města. Z konkrétních projektů v oblasti životního prostředí Rada HMP podpoří např. odbahnění Malé říčky, vodní nádrže Džbán, Počernického rybníka, retenční nádrže Slatina, revitalizace úseků Litovického, Řepského a Zátišského potoka aj. Rada HMP bude usilovat o zakládání nových zelených ploch, a tím zvyšovat ekologickou stabilitu a rekreační potenciál města. Založí prvky „zeleného pásu" kolem Prahy s cílem propojit město s okolní krajinou a dosáhnout prostupnost krajiny pro pěší a cyklisty. Rada HMP zabezpečí postupnou realizaci ekologické stability v souladu se schváleným územním plánem hl. m. Prahy a bude spolupracovat na mezinárodním programu záchrany ohrožených druhů NATURA 2000. K tomu chce Rada HMP zejména: zpracovat vybrané plány a projekty ÚSES (územní systém ekologické stability) a iniciovat zahájení pozemkových úprav jako nezbytného nástroje pro realizaci ÚSES, revidovat hranice chráněných území s přihlédnutím k současnému stavu přírodních prvků, dokončit asanaci chráněných oblastí a důsledně pokračovat v péči o již revitalizovaná území včetně budování informačního systému. Rada HMP podpoří zvětšení rozlohy městských parků, zvýšení počtu uličních stromořadí a uvedení historických zahrad, parků, uličních stromořadí a parkově upravených ploch do optimálního stavu. Z dílčích projektů pak zejména: realizuje výkupy a výměny pozemků v zájmu realizace nových parků, aktualizuje Systém péče o zeleň v hl. m. Praze, bude usilovat o sjednocení péče o drobnější parkově upravené plochy, zahrady a předzahrádky, vnitrobloky a plochy zeleně IV. kategorie v majetku města, bude zvyšovat kvalitu péče o vybranou uliční vegetaci, zejména stromořadí I. kategorie, bude pokračovat v rehabilitaci parků I. kategorie (komplex vrchu Petřína, Letenské sady, sady na Vítkově, obnovení Královské obory), podpoří vznik nového přírodně krajinářského parku na jižním okraji Hostivařské přehrady, bude pokračovat v budování centrálního parku Jihozápadního města, podpoří obnovu historicky cenného areálu Cibulka,
ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
20
podpoří rekonstrukci stromořadí v ul. Ječná, Záhřebská, Rašínovo nábřeží, Korunní, Sokolovská a založení nových stromořadí. Rada HMP se zaměří na zefektivnění péče o lesy, postupnou obnovu lesních porostů, ozdravění lesních porostů, bude přitom pokračovat ve výkupech lesních pozemků, usilovat o převedení lesních pozemků z majetku státu do majetku města, o bezplatné převedení státních zemědělských pozemků, určených územním plánem k zalesnění, do majetku města atd. Grantovou politikou bude rada podporovat přeměnu nevhodné druhové skladby porostů v lesích jiných vlastníků. Z konkrétních projektů Rada HMP podpoří výsadbu lesních porostů v k.ú. Dolní Počernice (odclonění jižní spojky), výsadbu prvků lesních porostů v k.ú. Vinoř, Kbely, Čakovice, Satalice v návaznosti na pilotní projekt „zeleného pásu" kolem Prahy, a to právě v severovýchodním sektoru Prahy, který má nejnižší lesnatost v rámci města. K prioritám Rady HMP bude patřit zkvalitnění městského prostředí v programu „Praha – útulné město". Cílem je zlepšit stav městského parteru výsadbou zeleně – a to zejména v centrální části města. Rada HMP zpracuje koncepci zajišťování čistoty ve městě a novou právní úpravu této oblasti obecně závaznou vyhláškou a statutem HMP. Rada HMP podpoří asanaci starých i divokých skládek a znečištěných ploch a podpoří třídění recyklovatelného odpadu. Rada HMP bude usilovat o zlepšení čistoty veřejných komunikací, včetně chodníků a sloupů veřejného osvětlení. Pro zkvalitnění rozhodování v této oblasti budou do poradních orgánů města zařazeni nezávislí odborníci.
IX. Zdravotnictví a sociální péče Koncepci pražského zdravotnictví odvozuje Rada HMP od významu Prahy jako hlavního města republiky, kde kromě úrovně běžné pro zdravotní služby poskytují zdravotnická zařízení v řadě oborů specializovanou péči pražskému regionu i celé republice. Rada podporuje systém sociální práce a péče s ohledem na demografické a socioekonomické trendy. Respektuje nutnost zajišťovat občanům, kteří se nacházejí v obtížné sociální situaci, pomoc k jejímu překonání. Rozvoj pražského zdravotnictví bude probíhat v návaznosti na schválenou rozvojovou strategii. S ohledem na zdravotnickou koncepci státu bude zpracován dlouhodobý generel pražského zdravotnictví a koncepce rozvoje zdravotní péče na území hlavního města Prahy. Rada HMP bude usilovat ve spolupráci s MČ o zabezpečení kvalitní a dostupné lékařské služby první pomoci. Rada HMP vyvine úsilí k zajištění provozu protialkoholní záchytné stanice a podpoří rozvoj
ZDRAVOTNICVÍ A SOCIÁLNÍ PÉČE
21
komplexní sítě služeb a preventivní opatření u problémových uživatelů návykových látek a u dospívající mládeže. Bude probíhat zapojení sítě nestátních a neziskových organizací do systému státem a HMP poskytovaných sociálních služeb. Rada HMP vyvine úsilí o zvyšování kvality života zdravotně a sociálně handicapovaných občanů a zasadí se o další podporu integrace zdravotně handicapovaných občanů do společnosti. Rada HMP zajistí další systém vzdělávání poskytovatelů sociální péče. Rada HMP vyhodnotí a provede aktualizaci strategického materiálu "Koncepce sociální péče hl. m. Prahy". Budou podporovány programy snižování nezaměstnanosti, vytváření nových pracovních míst a vzdělávací a rekvalifikační programy. V oblasti protidrogové politiky bude kladen důraz na vyvážené protidrogové působení, spolupráci státního, veřejného a nestátního sektoru. Budou realizována opatření jak v oblasti primární, tak sekundární a terciální prevence. V oblasti primární prevence (tj. předcházení užívání drog) bude kladen důraz na aktivní přístup zejména mládeže k životu a trávení volného času, na dobrou informovanost a spolupráci rodičů a kvalifikovaný postup škol a školských zařízení v této oblasti. Rada HMP se bude podílet zejména formou grantů na zdokonalování systému péče o drogově závislé, od ošetření akutních stavů s ohrožením života až po resocializační fázi jako konečný článek léčebného procesu.
X. Školství, mládež a tělovýchova Rada HMP pokládá vysokou úroveň vzdělání a kvalifikaci obyvatel za jeden z hlavních pilířů tradičního postavení Prahy jako centra vzdělanosti a humanity. Proto bude Rada HMP podporovat příležitosti k přístupu ke vzdělání a k jeho rozvíjení. Rada HMP přitom podpoří i možnosti sportovního a zájmového vyžití zejména mládeže. Rada hl. m. Prahy navrhne ve spolupráci s městskými částmi Praha 1 - 22 optimalizaci sítě základních škol zřizovaných městskými částmi a optimalizaci u škol zřizovaných hlavním městem Prahou. Rada hl. m. Prahy podpoří rozvoj příležitostí v zájmovém vzdělávání a aktivním trávení volného času dětí a mládeže v hlavním městě Praze a také rozvoj nabídky mimoškolních činností jako účinného systému prevence negativních sociálně-patologických jevů. Rada hl. m. Prahy bude věnovat mimořádnou pozornost zlepšení technického a prostorového stavu pražských škol, předškolních a školských zařízení v působnosti hlavního města Prahy. Součástí práce Rady hl. m. Prahy bude podpora zvyšování kvality vzdělávání na základních a středních školách, zejména:
ŠKOLST VÍ, MLÁDEŽ A TĚLOVÝCHOVA
22
rozšířením a zvýšením kvality výuky cizích jazyků a počítačové gramotnosti, integrací handicapovaných dětí do běžných tříd a vytvářením podmínek pro postupnou integraci zdravotně postižených žáků do běžných škol. Rada hl. m. Prahy podpoří integraci žáků s národnostní, etnickou a sociální odlišností. Rada HMP podpoří zachování základní dostupnosti a rozšíření sítě uměleckých škol. V oblasti pražského sportu je Rada HMP připravena k aktivní spolupráci se všemi subjekty včetně občanských iniciativ a sdružení s cílem posílit síť pražských sportovišť a zkvalitnění stávajících sportovních zařízení. Rada HMP zvýší účinnost grantové politiky města v oblasti sportu tak, aby napomohla růstu zájmu dětí a mládeže o reálné využití volného času v sportovních aktivitách. Rada HMP bude podporovat tradiční pražské sportovní akce (jako např. Prague International Marathon), a dále pak akce a projekty v oblasti sportu, které popularizují Prahu v zahraničí.
XI. Kultura, cestovní ruch, výstavnictví Při rozpracování úkolů v oblasti kultury, výstavnictví a cestovního ruchu se bude Rada HMP opírat o silnou tradici spočívající v mnohotvárnosti a multikulturní povaze města. Rada HMP bude přitom chránit identitu Prahy, rozvíjet pozitivní historické tradice a hodnoty, a zároveň posilovat otevření se světu k obohacení kulturního a společenského prostředí. Rada HMP bude zajišťovat kulturní servis svou dotační strategií zvyšující jeho dostupnost pro nejširší okruh obyvatel. Rada HMP bude zajišťovat provoz městských kulturních, kulturně-historických, uměleckých a kulturně vzdělávacích institucí a organizací, včetně poskytování investičních prostředků. Prioritou přitom bude jejich odpovídající způsob řízení, organizačního zajištění a co nejširší žánrové spektrum. Spolupráce s církvemi a náboženskými společnostmi bude pokračovat v současných intencích dotační strategie při obnově a rekonstrukci sakrálních staveb a objektů sloužících potřebám církví a náboženských společností. Bude zachován stávající systém dotační strategie města, jehož těžiště leží v grantovém systému a spolupořadatelských smlouvách. Formou grantů bude Rada HMP podporovat klubovou alternativní scénu a napomáhat rozvoji spolkového života a kulturních činností spjatých s místními tradicemi. Budou prováděna opatření k oživení cestovního ruchu na úroveň obvyklou před povodní. Bude zpracována koncepce cestovního ruchu a jeho podpory ve městě s vytýčením strategických úkolů na příští období (mj. ve spolupráci se zájmovými podnikatelskými sdruženími).
KULTURA, CESTOVNÍ RUCH. VÝSTAVNICT VÍ
23
Rada HMP bude pokračovat v osvědčené strategii propagace města a zastoupení Prahy na veletrzích cestovního ruchu a maximálně využije tyto příležitosti k prezentaci města v domácích a zahraničních médiích a zastoupení hl. m. Prahy v Bruselu. V oblasti výstav a veletrhů přistoupí Rada HMP k řešení městského záměru vybudovat v Praze veletržní prostor evropských kvalit a úrovně. V souladu s územním plánem a řešením dopravní situace v severovýchodní části Prahy Rada HMP bude prosazovat výstavbu pražského výstaviště v tomto území a zajistí odpovídající řešení využití areálu Výstaviště Praha v Holešovicích jako dominantního místa rekreace a zábavy Pražanů a návštěvníků Prahy. Ve spolupráci s Hospodářskou komorou hl. m. Prahy bude provedena analýza současného dění v oblasti výstav a veletrhů a bude rozpracován projekt vyšší účasti podnikatelů na dalším vývoji veletržního průmyslu v Praze.
XII. Informatika Rada HMP bude prosazovat moderní způsoby řízení města a komunikace s občany v souladu s principy otevřené informační společnosti a eGovernmentu, a dále s využitím prudce se rozvíjejících technologických a komunikačních prostředků. Ve vazbě na efektivní systém řízení a organizace práce se informatika musí stát nejvýznamnějším racionalizačním prvkem pro: kvalifikované rozhodování vedoucích činitelů města, efektivní výkon funkce úřadů a organizací městské správy, komunikaci městské správy s dalšími subjekty veřejné správy, zejména centrálními úřady, zjednodušení styku občanů a ekonomických subjektů při vyřizování jejich záležitostí, dobrou orientaci a informovanost hostů a návštěvníků Prahy. Rozvoj informatiky ve správě města bude uplatňován na základě cílů stanovených v moderní Informační strategii, zpracované ve vazbě na celkové strategické záměry města a s ohledem na trendy a koncepce přijaté na národní i evropské úrovni. Rada HMP chce podporovat další rozvoj komunikační infrastruktury města, koordinovaný rozvoj technických i programových prostředků informatiky, rozvoj ucelených – integrovaných informačních systémů úřadů a organizací města a také vytvořit podmínky pro postupné vytváření celoměstského informačního systému. Rada HMP bude podporovat další vytváření celoměstsky významných datových celků využitelných občany i ekonomickými subjekty, jako jsou informace o území, o rozvoji města, investiční výstavbě, informace o stavu životního prostředí, digitální a cenové mapy apod. Rada HMP má zájem využívat informační technologie, zejména Internet, k rozšíření elektronicky přístupných informací o činnosti MHMP a volených orgánů města. Průběžně bude
INFORMATIKA
24
rozšiřován objem a obsah informací, zveřejňovaný na oficiálních internetových stránkách hl. m. Prahy. Prostřednictvím webu bude možno sledovat i videopřenosy z jednání zastupitelstva. Pro zjednodušení kontaktu občanů a ekonomických subjektů s městskou správou hodlá rada výrazně zvýšit počet elektronicky vystavovaných formulářů pro řešení životních situací, a především zabezpečit jejich elektronický příjem. Rada chce posílit sdílení a výměnu zkušeností s budováním otevřené informační společnosti s ostatními kraji a městy v ČR i v Evropě, rozvíjet spolupráci na společných projektech a posilovat prestiž města v oblasti informatiky na mezinárodní scéně, např. aktivní činností v evropské organizaci TeleCities. Rada HMP zajistí provoz a rozvoj informačního systému o životním prostředí v Praze s cílem poskytovat důležitá data a informace pro rozhodování (management, odborníci) i pro informování veřejnosti. Bude přitom pokračovat ve zpracování souhrnných zpráv o stavu životního prostředí v Praze (ročenky) a zajistí rozvoj informačního servisu pro veřejnost prostřednictvím internetu s využitím mezinárodních metodik.
XIII. Oblast legislativní, bezpečnosti a prevence kriminality Rada HMP bude usilovat o zvýšení pocitu bezpečí ve městě zejména cestou prosazování účinného systému prevence kriminality a sociálně patologických jevů. Za samozřejmé pokládá úsilí o zvýšení spoluodpovědnosti občanů a jejich důvěry v právní systém a vymahatelnost práva. K pocitu bezpečí obyvatel a návštěvníků Prahy bude Rada HMP posilovat ochranu lidí na území města při mimořádných událostech a krizových situacích. Hlavním cílem práce Rady HMP na úseku bezpečnosti v hlavním městě je další zkvalitňování stavu veřejného pořádku a pokles trestné činnosti v Praze. Tohoto cíle bude dosaženo důslednou koordinací činnosti a řízením všech odpovědných orgánů a organizací v souladu s platnou legislativou, upravující tuto oblast. Rada HMP bude podporovat navyšování početních stavů strážníků městské policie. Rada HMP bude dále zkvalitňovat technické vybavení městské policie a podle rozpočtových možností města i Policie ČR na území Prahy. Rada zajistí přípravu návrhů zákonů v těch oblastech, kde to bude účelné z hlediska správy města, s maximálním využitím zákonodárné iniciativy města. Rada HMP podpoří programy prevence kriminality v oblasti: posílení významu kamerového systému v Praze jeho postupným rozšířením a zkvalitněním jeho průběžného vyhodnocování, rozvoje a podpory sportovních aktivit dětí a mládeže, vyhodnocení růstu zájmu o netradiční sportovní aktivity a – spolu s vedením městských částí - vyhledávání a realizace projektů nových sportovišť s víceúčelovým využitím,
OBLAST LEGISLATIVNÍ, BEZPEČNOSTI A PREVENCE KRIMINALIT Y
25
prosazování uplatnění reálných podnětů a programů občanských iniciativ a sdružení. Samozřejmou součástí práce Rady HMP a magistrátu je aktivní účast v připomínkových řízeních v rámci změn zákonů, s cílem dosáhnout optimální podoby zákonných norem pro potřeby města. Rada HMP zajistí potřebné novely Statutu hlavního města Prahy a revizi platných vyhlášek hlavního města Prahy. Závažné smlouvy uzavřené městem budou prověřeny z právního hlediska. Grantovou politikou bude Rada HMP přispívat k realizaci městu prospěšných projektů v oblasti prevence kriminality. Rada HMP bude podporovat připravenost všech bezpečnostních a záchranných složek hlavního města na řešení mimořádných událostí a krizových situací (živelné pohromy, velké požáry, povodně, ekologické havárie apod.). Proto se Rada HMP dál bude podílet na budování Záchranného bezpečnostního systému hlavního města Prahy. Rada HMP se zasadí o vytvoření podmínek pro skladování a ošetřování mobilních protipovodňových prvků a pro nácvik jejich sestavení. Rada HMP se postará o udržení dosaženého stavu a další rozvoj systémů spojení, vyrozumění a varování obyvatelstva pro případ vzniku mimořádných událostí a krizových situací. Rada HMP podpoří činnost jednotek Sboru dobrovolných hasičů. Budou předloženy legislativní návrhy upravující činnost Záchranného bezpečnostního systému HMP a Integrovaného záchranného systému ČR.
XIV. Technická infrastruktura Rada HMP bude usilovat o efektivitu technické infrastruktury města, její spolehlivost, omezení ztrát v sítích a postupné doplňování a vylepšování na úroveň srovnatelnou s vyspělými evropskými městy. Optimalizace městské infrastruktury bude probíhat i s ohledem na zlepšení životního prostředí v Praze a na trendy budoucího vývoje poptávky po službách v oblasti technické infrastruktury. Rada HMP zabezpečí, aby energetické distribuční společnosti, ve kterých má Praha majetkovou účast, postupovaly v rozvoji energetických zdrojů s ohledem na zlepšení zlepšení životního prostředí obyvatel Prahy. Rada HMP vyhodnotí s ohledem na ekonomickou efektivitu majetkovou účast města v energetických distribučních společnostech a navrhne další postup v dané oblasti, který bude odpovídat skutečným potřebám města a jeho obyvatel. Cílem v oblasti zásobování pitnou vodou je udržet kvalitu pitné vody, případně ji zlepšit, minimalizovat ztráty v distribučním systému, udržet přiměřenou cenu a nedopustit neoprávněné zvyšování vodného a stočného, dopracovat plán rozvoje vodovodů a kanalizací a řešit průběžně analýzu skutečného stavu zásobování vodou a nadřazenou distribuční síť.
TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA
26
Rada HMP bude prostřednictvím PVS, a.s. usilovat o dopracování generelu zásobování pitnou vodou, řešícího optimalizaci distribučního systému, optimalizaci zdrojů pitné vody, vodojemů atd. Rada prostřednictvím PVS, a.s. bude pokračovat ve zpracování Generelu odvodnění, a z jeho výsledků bude odvozovat požadavky na kvalitní a bezkonfliktní odvedení a vyčištění odpadní vody. Rada HMP připraví prostřednictvím PVS, a.s. rekonstrukci, případně výstavbu Ústřední čistírny odpadních vod. Rada podpoří výstavbu dalších kolektorů, přeložek inženýrských sítí a zajistí efektivní koordinaci rekonstrukce a oprav technické vybavenosti města. Rada HMP podpoří vyšší využívání a snižování nebezpečných vlastností odpadů, jakož i rozšiřování technické infrastruktury území pro nakládání s odpady formou vlastních i sdružených investic, účastí na společných projektech s privátním sektorem. Rada podpoří integrovaný systém nakládání s odpady, obaly a vybranými výrobky. Bude provedena aktualizace Projektu nakládání s odpady v HMP (zaměřená na rozvoj tříděného sběru, zavedení lokálního systému tříděného sběru bioodpadu). Bude zpracován Plán odpadového hospodářství HMP. Bude dokončeno zpracování Územní energetické koncepce HMP a realizovány závazné závěry. Rada HMP navrhne zpracování koncepce provedení energetických auditů na majetku města včetně koncepce finančního zajištění realizace.
XV. Zahraniční aktivity V zahraničních aktivitách bude Rada HMP vycházet z dobrých předpokladů spočívajících ve významné historické tradici, pověsti důvěryhodného partnera, prestiži a dobré poloze Prahy v Evropě. Úsilí o plné zapojení do současných mezinárodních struktur bude Rada HMP koordinovat s ostatními velkými městy Evropy. Rada bude přitom usilovat o důslednou prezentaci existujících silných stránek města a schopnosti jejich optimálního využití. Rada HMP bude rozvíjet mezinárodní vztahy města nejen s tradičními partnerskými městy, ale bude usilovat také o navázání nových kontaktů s dalšími hlavními městy, především evropskými. Rada HMP zajistí vypracování kvalifikované analýzy vlivu přistoupení ČR k EU na hl. m. Prahu. Tato analýza bude zahrnovat celou řadu oblastí života města. V návaznosti na výsledky této analýzy Rada HMP navrhne program přípravy města, zejména městské správy, na tento vstup. Rada HMP podpoří aktivní účast v programech a projektech především v rámci Evropské unie – Eurocities, Polis, Metrex, případně dalších mezinárodních aktivitách.
ZAHRANIČNÍ AKTIVIT Y
27
Rada HMP podpoří další projekty mezinárodní spolupráce v rámci spolupráce statutárních měst, Svazu měst a obcí ČR a Asociace krajů ČR. Rada HMP bude využívat nabízených stáží ve strukturách EU pro politickou reprezentaci města i zaměstnance Magistrátu hlavního města Prahy s cílem zkvalitnění a zefektivnění výkonu veřejné správy. Rada HMP připraví program pracovních stáží zaměstnanců HMP v Zastoupení Prahy v Bruselu; tento program bude integrální součástí programu vzdělávání HMP (v návaznosti na jazykové předpoklady a odborné vzdělávání o EU). Zahraniční styky budou rozvíjeny i s ohledem na podporu pražské podnikatelské základny. Plány zahraničních cest představitelů pražské radnice a plány zahraničních návštěv v Praze budou k dispozici Hospodářské komoře hl. m. Prahy (HKP) k organizování doprovodných programů. Rada bude usilovat, aby se součástí zahraničních programů a návštěv stala i vysokoškolská pracoviště v hl. m. Praze. Pro vytvoření příznivějšího prostředí pro investory a podnikatele i pro zvýšení prosperity města a jeho konkurenceschopnosti na „trhu měst" Rada HMP založí (ve spolupráci s Hospodářskou komorou hlavního města Prahy) marketingovou, rozvojovou a informační Pražskou regionální rozvojovou agenturu, která umožní transparentním způsobem informovat o záměrech města, územně technických podmínkách a procesních pravidlech. Tato agentura bude prezentovat záměry Prahy v zahraničí a nabízet městské projekty pro žádoucí rozvoj investic v systému public-private-partnership, tedy spolupráce veřejného a soukromého sektoru. Rada HMP se zasadí o zpracování a realizování koncepce efektivního využívání Zastoupení Prahy v Bruselu.
ZAHRANIČNÍ AKTIVIT Y
28
