~.Q) rflL
t
POlGÁRŐR SZÖVETStG
cc c HM PSZ
Heves Megyei Polgárőr S~~,rvezetek Szövetsége Központi Iroda 3240 Parád, Kossuth út 128. Tel.: (36) 359-033
ll#@dltltd
TÁJÉKOZTATÓ a HMPSz és a Heves Megyei Polgárőr Egyesületek 2014. tevékenységéről
Tisztelt Heves Megyei Közgyűlési
A Heves Megyei Önkormányzat képviselője 2013. augusztusában a Heves Megyei Polgárőr Szövetség (továbbiakban HMPSz) képviselőjével a Megyei Polgárőr Találkozó keretében Sírokban, Együttműködési megállapodást írt alá. E megállapodás III. fejezetének 4. pontja szerint. " Az Önkormányzat vállalja, hogy jelen Együttműködési megállapodás keretében folyamatos jelleggel figyelemmel kíséri a Polgárőr Szövetség szakmai munkáját. Ennek keretében Önkormányzat felkéri a Polgárőr Szövetséget, hogy szakmai tevékenységéről évente egy alkalommal - előre egyeztetett időpontban tájékoztassa az Önkormányzat képviselő-testületét A fentiek alapján a HMPSz 2014. tájékoztatástmkat:
évi munkájáról
az alábbiakban
adjuk meg
A Heves megyében működő polgárőr egyesületek összességében minőségben megújulva, a szervezeti életük hatékonyabbá tételével, technikai feltételekben gazdagodva, elismert partnerré vált. A Megye 121 településén 102 polgárőr egyesület müködik, rendszeresen részt vállalnak a nappali és az éjszakai járőrszolgálataik révén a település közbiztonságának erősítésében. Szervezeti rendszerük azonos a megye területén működő rendőr kaptányságokéval, munkájukat a kapitányságok, a körzetmegbízott rendőrök irányításával, az együttműködési megállapodásban foglaltak szerint végzik. A megye területén vannak újjá alakult, szervezeti életükben megerősödött, illetve teljesen új polgárőr egyesületek. A Heves Megyei Polgárőr Szövetség területi felelőseinek és egyben járási koordinátorai erőfeszítéseinek, odafigyelésének köszönhetően csatlakoztunk az országos célkitűzés megvalósításához, hogy minden településen működjön polgárőrség, illetve a bűnügyileg fertőzöttebb területek polgárőrei vegyenek részt a lOOxlOO, illetve a 250x100 akciókban. Munkájukhoz valamivel több anyagi támogatással, a szervezeti életük erősítésével és jobb technikai feltételekkeL
l.
Bűnmegelőzés
A bűnmegelőzés, a bűnesetek ismertté válása országos közügy a rendőrség felderítő munkájában. Az állampolgárok biztonságérzetének növelése, a lakosság bizalmának erősítése a rendfenntartó szervezetek iránt, illetve a települések közterületein gyakori jelenlét, mindmind odaadó, hivatással járó tevékenység. A polgárőrség ebben a feladatban egyre inkább felkészült partnere a rendőrségnek, tevékenységük, aktív közreműködésük a lakossággal, a
l/13
helyi rendfenntartó és katasztrófa elh~ításban történő ténykedésük, közreműködésük napjainkban már elengedhetetlen. Azt lehet állítani, hogy a polgárőrség közhasznú, önkéntes munkájával, egyre erősödő szakmai felkészültséggel "nagykorúvá" vált a közös feladatok megoldásában. Heves megyében a Heves Megyei Polgárőr Szövetség és a Heves Megyei Rendőr főkapitányság javaslatára a lOOxlOO akcióhoz 5 település, a 200x100, ami 250x100 akcióra bővült a következő települések polgárőr egyesületei csatlakoztak:
AzOPSz-HMPSz támogatása 2014-ben az alaptámogatáson túl az alábbi :
1 1.00 OOO
1000 0 00 80 0 000 &00000
200 000
Ennek
köszönhetően
több egyesület pályázat révén eredményeket tudott elérni a szolgálati cseréje, vagy új szolgálati járművek elnyeréséveL Az egyesületek tagjai rendelkeznek láthatósági, vagy jól láthatósági mellénnyel, legtöbbjük valamilyen egyesületi hovatartozást jelképező formaruhával is. Az OPSz által elfogad<;>tt és rendszeresített formaruhával az egyesületek tagjai - az anyagi terhek miatt - még Heves megyében nem, illetve alig rendelkeznek.
járművek
2/13
A 2014. december 31-i adatok alapján a nyilvántartott taglétszám túlnyomó többsége alapismereti vizsgával rendelkezik. Áz alapismereti vizsgával nem rendelkezök száma elenyésző, mivel az év folyamán szervezett ilyen jellegű felkészítésen az újonnan belépök folyamatosan részt vettek. Köszönhető ez az eredmény a Megyei Elnökség mellett példamutatóan működö polgárőr oktatási bizottság munkájának, akik egyedi didaktikai módszerrel, természetesen összhangban az országos elvárásokkal rendszeresen és a területi igények figyelembe vételével szerveznek oktatást, alapvizsgát és tematikus továbbképzéseket Az új tagok felkészítésére már ez évben kevesebb számban volt szükség. Nem volt probléma mentes a polgárőr törvény előírásának megfelelni, az Országos Polgárőr Szövetség elnökségének határozatát végrehajtani a polgárőr igazoiványak cseréjével kapcsolatban. Sok volt a reményvesztett polgárőr, akik már megéltek több igazolvány cserét, ezzel kapcsolatos ígérgetéseket Ennek vetett véget az országos vezetés határozott fellépése a 2013/2014-es években, hogy az állami okmányirodák közreműködésével rendet teremtett az igazoiványak kiadásával kapcsolatban, így a megyei polgárőr vezetök végrehajtásával, a megye polgárőr tagságának mintegy 80-85 %-ának az év végére az országos polgárőr tagságot is bizonyító új polgárőr igazolvánnyal sikerült rendelkeznie. A Heves Megyei Polgárőr Szövetség tagegyesületeinek 2014. évi tevékenységét az alábbiak szerint értékelhetjük
2. A polgárőrség (tagegyesületek száma, polgárőrök létszáma, települések egyesületekkel és polgárőrség nélkül) szervezeti változásainak értékelése
polgárőr
Heves Megy e területi egységei
26
27
695
579
14
16
364
290
17
17
524
442
12
12
283
248
102
107
2 750
2 283
26
o
128
Az egyesületek számát tekintve a megyei összesítésben l 02 egyesület müködik. Az országos regisztrációban azért van még több egyesület, mert a megszünt egyesületek még nem lettek kivezetve, de megyei határozat már van az egyesületek törlésére. Az egyesületek taglétszáma viszont azt mutatja, hogy vannak olyan polgárőrök, akik még nem rendelkeznek az új tagsági igazolvánnyal, ezért nem is lehetnek tagjai az OPSZ-nek. Az látható a táblázatban, hogy az "utánpótlással" hivatalosan csak egy terület foglalkozik, illetve egy másik Heves megyei területen a SZEM mozgalotnhoz való csatlakozás is kimutatható. Nyilvánvaló feladat ebből
3/13
következően, hogy az egyesületeinknek~ pagyobb figyelmet kell fordítani a fiatalokkal való foglalkozásra, illetve biztatni az embereket arra, hogy az egymásra figyelést, segítést tegyék nyilvánossá, közösen a polgárőrökkeL A Polgárőr Egyesületek tagjai- különösen a település idősebb lakosainak védelmére - fordítsanak figyelmet a SZEM mozgalom megszervezésére.
3. Kistelepülések biztonságánakjavítására tett intézkedések és azok eredményei Heves megye településszerkezetére jellemző az l OOO- 3000 lélekszámú kistelepülés. Vannak jelentős számban l OOO lakos alatti települések is, ami nem "tanyai" jellegű, hanem aprófalvas szerkezet. Ezekben a településekben a lakosság elöregedése jellemző szociológiai tényező. Polgárőreink éppen ezért kiemeit figyelmet fordítanak a kis-, és aprófalvas településekre, illetve az idős emberekkel való törődésre . Megkülönböztetett figyelmet kap ez a korosztály a rossz időjárási körűlmények, a téli hidegek időszakában. Ök vannak kitéve leginkább a bűnelkövetők zaklatásainak, jellemző az ő korosztályukra a "trükkös" vagyon elleni cselekmények, a lopás, a rablás. Ezért a Megyei Rendőrkapitánysággal karöltve fokozott figyelmet kap ez a korosztály, több tájékoztató előadás szervezésével tájékoztatást kapnak a lehetséges veszélyhelyzetekről, arról, ha mégis kialakul, ki(k)hez forduljanak segítségért. Fontos ezen idős emberek számára, a védelmüket szolgáló technikai eszközökkel történő felszerelés, a technikai jelzőrendszerekkel történő fokozatos ellátás. A polgárőrök tehetnek a védelmük érdekében a legtöbbet, hiszen ők rendelkeznek azokkal a helyi ismeretekkel, az idősek gondjaival, mert állandóan a településen élnek, az emberekkel ismertségük a legnagyobb. Éppen ezért a bizalomerősítés, az állandó kapcsolattartás a legfontosabb polgárőri feladat.
4. Önkormányzatokkal az együttműködés értékelése A helyi Önkormányzatokkal általában jó az egyesületek kapcsolata, a legtöbb esetben támogatást is tudnak adni a helyi polgárőrségnek. Több példa tanúsítja, hogy sikeres közös pályázatokon nyertek el támogatást meghatározott helyi, közbiztonságot javító cél megvalósításához, pénzügyi fedezetként A legtöbb polgárőr egyesület székhelye, irodája a helyi önkormányzat által fenntartott épületben, intézményben kap helyet térítésmentesen. Az is igaz, hogy az egyesületeinket az önkormányzatok a lehetőségeikhez mérten támogatják, de magát a megyei szövetséget a Megyei Önkormányzat nem tudta támogatni az elmúlt években, így 2014-ben sem. A Megyei Önkormányzattól a létrejött "Együttműködési Megállapodás" alapján 2013. évben irodai felszereléseket kapott támogatásként a Megyei Szövetség, me ly technikailag jól segítette az oktatási és irodai feladatainak ellátását. ·
5. A települések közbiztonságának növeléséhez a polgárőrök hozzájárulása A fent említetteken kívül Heves megye történelmi nevezetességéhez, jelentős idegenforgalmához mérten ~zükséges, a közbiztonságot növelő, erősítő tényező, az üdülő területek, kiránduló helyek fokozott figyelme a polgárőrök részéről. Az országos programhoz
4/13
"2014. a külterületek biztonságának éve''- csatlakozott a frekventált területen lévő polgárőrök tevékenysége. Természetesen nem csupán az "akció" évében, hanem azelőtt is és utána is. A körzetmegbízott rendőrökkel, alkalmanként a készenléti szaigálat járőreivel közös akciók szervezése keretében váratlan helyszíni ellenörzések történnek. Többször előfordult ebben az évben eltűnt személyek közös keresése, vagy a nyomozás alá bevont területek kutatása, melyekre a rendőrség, az ügyészség részéről történt felkérés a polgárőrök részére. Mindezek a tevékenységek erősen befolyásoló hatással voltak a lakosság szubjektív biztonságának megitélésére, bizalmuk erősítésére.
és figyelő szalgálatok me llett egyéb polgárőri tevékenységek (a baleset megelőzésben, környezetvédelemben, katasztrófavédelemben stb.) eredményeinek értékelése
6. A
bűnmegelőző járőr-
A megye földrajzi adottságait tekintve jelentős az árvíz-, és a belvízveszély (Tisza folyó, Tisza-tóhoz tartozó szabályozatlan kisebb nagyobb patakok, stb.). Éppen ezért ezeken a helyeken fokozott a polgárőrök a katasztrófa elhárításban önként vállalt feladata. Ez nem csak megyén belül, hanem megyén kívül is érvényesül. Példa erre a Dunai árvíz idején a hatvani, a Gyöngyös környéki és a Kerecsendi polgárőrök bekapcsolódása az árvízvédelmi és elhárítási munkákba. Többször előfordul, hogy a tüzesetek alkalmával éppen a polgárőrök értesítik a tűzoltókat, a katasztrófavédelem szakembereit. 7. A
rendőrséggel
együttes szolgálatok, illetve a közterületi jelenlét értékelése
szerv vel 665
52 284
10 557
369 18 738
8 994
568
12 969
325
37 754
7550
6 761
3 783
1 360
990
175
31 555
6311
3 831
448
536
2 847
426
26 914
5382
7 875
2 711
1 390
1530
2 349
248
A táblázat a 2014. év l - 12. havi összesítés adatait órákban számítva tartalmazza. Látható, hogy 2014-ben a polgárőr szelgálatok 22, l %-a a rendőrséggel együtt ellátott szeigálati órát mutatja, ami jelentős· egyeztetéssel, kölcsönös jelzéssel, feladat meghatározással jár együtt. Talán az országban is egyedi mód, hogy a Heves Megyei Rendör-főkapitányságtól a megye minden polgárőr egyesületének vezetője napra készen megkapja az "anonim" bűnügyi
5/13
jelentéseket, melyet minden polgárőr jár()rszolgálat, a minták alapján fokozott figyelemmel kisérhet Ez a következő esztendőben a szabálysértési anonim ügyekkel is kiegészülhet A területi rendörkapitányságok a polgárörök területi vezetöivel Uárási koordinátoraival) a HMPSZ elnökségével rendszeres tájékoztatót, egyeztető megbeszéléseket tartanak. A körzetmegbízott rendörök napi kapcsolatban vannak a polgárőr vezetökkel, a polgárőr járörszolgálattal. Kapcsolatuk néhány kivételtől eltekintve rendezett, rendszeres és partneri.
8. A lakossági kapcsolatok értékelése Az egyesületek polgárőrei a település lakóit tekintve, folyamatosan tájékozódnak a lakosság biztonsági problémáiról, kiemelten figyelnek az egyedül élő, idős emberekre. A járörszolgálatok alkalmával, de szolgálaton kívül is, a polgárörök folyamatos kapcsolatot tartanak a település lakosságával, tájékozódnak a lakosság biztonsági problémáiról, kiemeit figyelmet fordítanak az egyedül élő, idős emberekre. A lakossági kapcsolatokat elemezve pl.: Dél-Heves területén az alábbi értékeléssel jellemezhetjük a lakossági viszonyokat: "Feszültséget okoz több település elöregedése, az ingatlanok elértéktelenedése, illetve az, hogy a nagyvárosokból olyan lakosok vásárolják meg az "olcsó vidéki" házakat, akik nem a vidéki élethez szocializálódtak (Tarnaszentmiklós, Tarnazsadány, Tiszanána, Kömlö, Átány, Tarnabod), ezért sem a megélhetésüket, sem a képzettségüknek megfelelő munkalehetöséget nem találják meg. A térség hátrányát növeli, hogy az elmúlt években semmilyen jelentösebb munkahelyteremtö beruházás nem valósult meg. Sok munkavállaló csak más városban talál munkalehetöséget, ahol nagyobb termelő üzemek működnek, helyben pedig meghatározó a szezonális munkavégzés, valamint a közhasznú-és közcélú munka. "l
9. Pénzügyi helyzet értékelése A HMPSz gazdálkodása szigorúan szabályozott és takarékos. Azokból a pénzügyi támogatásokból táplálkozik, melyeket a központi költségvetés biztosít a működéshez. Ezért az anyagi lehetőségeink nagyon szűkösek, kizárólag az OPSZ-től kapott támogatásból kell fedeznünk a kiadásainkat Pályázataink ugyan befogadást nyertek, de valós pénzügyi fedezet a pályázati célok megvalósításához ebben az évben nem érvényesült. Az egyesületek gazdálkodásáról meg kell jegyeznünk, hogy többségük a pénzügyi szabályoknak, azok betartásával és ismeretében határidőre számol el a kapott támogatás összegével. Egy részük viszont nincs tisztában a pénzügyi törvényekkel, az egyesületek gazdálkodásának rendjével, az elszámolási határidőt sem tartják fontosnak betartani. Éppen ezért a HMPSz Elnöksége mellett működö Oktatási Bizottság az elmúlt évben, egyesületi vezetök számára, többször tartott egyeztető, tájékoztató összejövetelt, melyen felkészült szakemberek hívták fel a figyelmet a pénzügyi szabályok szigorú betartására. Szankciók bevezetését is fontolgatja a megyei vezetés, nevezetesen azt, hogy csak akkor kaphat újabb pénzügyi támogatást egy egyesület, ha az előző támogatással határidőre és a szabályok betartásával elszámolt Mindezekért a HMPSz Elnöksége úgy döntött. hogy a megyei központ által felkért szakvizsgával és tapasztalattal rendelkező szakember segítse az egyesületi támogatások szabályos elszámolását, mely nagy segítséget jelentett a támogatások elszámolásakor a polgárőr egyesületeknek l Részlet a Dél-Hevesi Járás tájékoztatójából (20 14. november 26.)
6/13
10. 2015-ös évrejavaslatok
A következő évben határozott tervünk a polgárőr egyesületekkel történő mindennapos tartalmi kapcsolat erősítése . Fontos, hogy az egyesületek közhasznúsági fokozatainak felülvizsgálata során minél több egyesület megfeleljen az előírt feltételeknek Ezáltal fokozhatják tevékenységüket, amire hivatottak, hogy erősítsék a lakosságban a bizalmat, mely valóra váltja az emberekben a biztonságérzetet, tevékenységükkel a bűncselekmények, jogsértések kialakulásának megelőzését.
Fontosnak tartjuk az egyesületek adminisztrációs, dokumentációs tevékenységének minőségi javítását, az ezzel kapcsolatos gondolkodásmódot. Sajnos többször előfordul, hogy a megye polgárőr egyesületek vezetőinek, mintegy 20-25%-át állandóan noszogatni kell a havi statisztikai adatok, az információk szolgáltatása, illetve a támogatások pénzügyi elszámolási határidejének betartására. Legfontosabb célnak tekintjük az elkövetkezendő időszakra vonatkoztatva a bűnmegelőzést mellyel, a rendőrség munkáját kívánjuk erősíteni . Erre tekintettel továbbra is folyamatosan elemezzük a területen bekövetkezett bűncselekményeket, a közterületi szalgálatunk hatékonyságát, valamint a polgárőrök képzését a szakszerű szolgálat ellátása érdekében. Az értékelt adatoknak megfelelően fő célunknak tekintjük, a rendőrséggel együttműködve a vagyon elleni cselekmények számának csökkentését. Részt kívánunk venni olyan mozgósításban,munkálatokban, mely összefügg a krízis helyzetbe került emberek segítésével, a katasztrófa helyzetek elhárításával, melynek alapjául a katasztrófavédelemmel kötött együttműködési megállapodás szolgál.
Heves Megye, Parád, 2015. március 22.
A HMPSz Elnöksége nevében:
7/13
l. sz. melléklet
Heves Megyei Polgárőr Szövetség Tagegyesületeinek száma, kiadott igazolványok száma (2014. december 31.)
8/13
9/13
33
884
724
14
364
290
26
695
579
12
283
248
83%
10/13
2/a. sz. me/lék/et
Heves Megyei Polgárőr Szövetség 2014. 1- 12 havi összesített tevékenységi adatai (l)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
11.
10.
Polgárőrök
OPSZnél Heves Megye területi Egyes regisztr ületek áft egységei száma egyesül eteinek száma
Egri járás Gyöngyösi járás Füzesabony térség Hevesi járás Hatvani járás Heves Megye összesen
OPSZIfjú nél polgárő Egye regisz rsületi t rá/t tagság összpolgár száma taglét őri az szám lé tsz á egyesü letben m
33
35
884
724
26
27
695
579
14
16
364
390
17
17
524
442
12
12
268
248
102
107
2 750
2 283
OPSZ- Po/g nél árőr regiszt SZE rá/t Ifjú M polgár tagja őrök inak tagléts szá zá ma ma
MIND
ÖSSZ ESEN
12.
13.
14.
16.
15.
l
szolgálatban eltöltött órái
Egyé Rendőrséggel együtt b l Lov Külter as hatá rend , l b űnm rende ületen sz ol köz/e rren veössze z vényegszolgá gá/ kedé delml biztosí sen előz é latban a tb i si d és si tás szer l an zeti vve/ l
o
67 828
13 566
26
o
52 284
10 557
o
o
37 754
7550
o
31 555
6311
o
26 914
5 382
216 335
43 366
10 620
5 210
2 250
1 988
568
12 969
652
1
!
26
o
128
369
248
18 738 6 761
3 783
1 360
990
3 831
448
536
2 847
7 875
2 711
1 390
47 825 12 152
6 104
o
o 426 l
128
617
2 3791 18 794
o
ll/13
3 457
j
\
'
2/b. sz. melléklet
Heves Megyei Polgárőr Szövetség 2014. l - 12 havi összesített tevékenységi adatai (2)
Intézkedések (ESET 1 F6) Heves Megye területi egységei
eltűnt
visszatartás
tettenérés
(FÓ)
(ESET}
személyek felkutatása
jelzés adás (ESET}
segits égnyújtás (F6J
l
(ESET}
Egyéb (ESET}
36
41
34
1066
335
530
32
23
5
188
62
51
26
30
10
45
36
43
5
4
5
129
7
29
8
2
7
871
521
295
107
100
61
2 299
961
948
12/13
\
3. sz. me/lék/et
BM- OPSz- HMPSz támogatások az egyesületek számára 2014-ben Ft-ban
8 Eger körzet
8 Füzesabony körzet lll Gyöngyös körzet 8 Hatvan körzet R Heves körzet
13/13
