Het is niet de wind die bepaalt in welke richting je vaart, maar wel de wijze waarop jij je zeilen zet !
2 juni 2007
Leo Eestermans, beleidsadviseur
Politieke Academie Raadledendagen
Workshop:
Hoe kan ik als (politie)raadslid wegen op het veiligheidsbeleid ?
Leo Eestermans, beleidsadviseur
Werken aan een resultatencultuur… verleden
• • • •
Ik wil vermijden dat… Ik wil geen fouten maken… Ik zie wat er verkeerd loopt… Morgen moet ik mijn verwachtingen toch aanpassen... • Probleemvoorkomend
© Leo Eestermans Leo Eestermans, beleidsadviseur
NU
toekomst
• Ik wil bereiken dat… • Ik streef naar… • Ik reken op de medewerking en professionaliteit van mijn medewerkers en partners • Ik zie wat er goed is verlopen… • Oplossingsgericht
Zoektocht naar een strategie Hoe Hoepakken pakkenwe wedit dit aan? aan?
Welke Welkemiddelen middelen zijn hiervoor zijn hiervoornodig nodig en/of voorradig? en/of voorradig?
?
Hoe Hoegaan gaanwe we weten dat we weten dat we succesvol succesvolzijn? zijn?
Wat Watwillen willenwe wevoor voor hen bereiken? hen bereiken?
IsIsdit ditinin overeenstemming overeenstemming met metonze onzevisie? visie? Wat Watkunnen kunnenwe we hen henbieden biedenop op basis van onze basis van onze missie? missie? Wat Watzijn zijnde de verwachtingen verwachtingenvan van onze onze belanghebbenden? belanghebbenden?
Wat moet u zeker weten?
– Een script voor veilige gemeenten – Bouwstenen – Spelers en regie
Leo Eestermans, beleidsadviseur
Script veilige gemeenten? De objectieve onveiligheid = feitelijke veiligheid
Wat zijn veilige gemeenten? De subjectieve onveiligheid = veiligheidsgevoelens
Het verschil (reassurance gap) = veiligheidsbeleving De mogelijke aanleiding tot onveiligheid (signal crimes) = veiligheidsrisico's Leo Eestermans, beleidsadviseur
Script veilige gemeenten de velden
Leo Eestermans, beleidsadviseur
Script veilige gemeenten Politionele veiligheid • Preventie en ontrading • Toezicht op het openbaar domein • Handhavingsbeleid (ordehandhaving, doen naleven van wetten, reglementen, GAS.) • Opsporen en vatten • Slachtofferbejegening Leo Eestermans, beleidsadviseur
Script veilige gemeenten Civiele veiligheid • brandpreventie, -bestrijding • medische hulpverlening • rampenplanning en crisiscommunicatie • civiele bescherming (federale dienst) Leo Eestermans, beleidsadviseur
Script veilige gemeenten Fysieke versus sociale Veiligheid • Dreiging of veiligheidsrisico uitgaande van de materiële orde – Voorbeelden: gebouwen, wegen, vervoermiddelen, technische hulpmiddelen, etc.
• Dreiging of veiligheidsrisico uitgaande sociale orde of omgeving – voorbeelden: bedreiging t.a.v. lichaam, persoonlijke integriteit, beleven van de veiligheid van de publieke ruimte, werkloosheid, etc.
• Samenhang: – Voorbeeld: gebrekkige verlichting ( F) op verlaten plaatsen (S) geeft onveilig gevoel (dreiging) – Voorbeeld: zichtbelemmerende constructies (F) op verlaten plaatsen (S) geven onveilig gevoel ( dreiging)
Leo Eestermans, beleidsadviseur
Bestuursakkoord Gemeenteraad––College Collegevan van Gemeenteraad Burgemeester&&Schepenen Schepenen Burgemeester
Managementteam Managementteam
Strategisch beleidsplan Politiek <> Ambtelijk Belangrijke partner Partner Regie / planhouder
Sociale dienst & OCMW Ruimtelijke ordening Openbare werken Jeugddienst Preventiedienst Communicatie- en klachtendienst
Lokale politie Integratiedienst Dienst mobiliteit © Leo Eestermans
Zonaal veiligheidsplan
Jeugdwerkbeleidsplan
Preventie-/ veiligheidsplan
Mobiliteitsplan
Sociaal beleidsplan
IV-beleidsplan
Leo Eestermans, beleidsadviseur
Bouwstenen 1. de veiligheidsketen
proactie: wegnemen structurele oorzaken = algemeen ondersteunend beleid preventie: voorkomen en eventueel beperken van de schadelijke gevolgen preparatie: voorbereiding op de aanpak van onveiligheid ( plannen, middelen, manschappen) reactie: het daadwerkelijk aanpakken van de veiligheidsproblemen nazorg: maatregelen om tot de normale situatie terug te keren Leo Eestermans, beleidsadviseur
Bouwsteen 2. co-productie met de burgers
• De wijk als uitvalsbasis • Responsabilisering en actieve participatie van burger/middenveld/diensten/bedrijven • Delegeren van beslissingen en uitvoeringsbevoegdheid ( cfr. buurtbudgetten GD)
Bouwstenen 3. minimumpakket
• Samenwerking zijn tussen minstens twee partners ( overheden, maatschappelijke organisaties, bedrijven, burgers). • Minstens twee aspecten van de veiligheidsketen (pro-actie, preventie, repressie, nazorg) in het geding zijn. • Vorm van regie vanuit de lokale overheid.
Leo Eestermans, beleidsadviseur
Eénmalige of ad hoc samenwerking
-Politie stelt de inbraken vast, spoort de daders op en houdt ze aan -Preventiedienst geeft preventieve tips en door hercontact bij de slachtoffers -Communicatiedienst licht de bevolking in over preventie, repressie en nazorg -Regie: de politiediensten
Inclusief beleid
Structurele samenwerking voor weerkerende opdrachten / taken
Mobiliteitsdienst
Voorbeeld inbrakenplaag:
Integratiedienst
Openbare werken
Sociale dienst & OCMW
Politie
Preventiedienst
Jeugddienst
Ruimtelijke ordening
Communicatie & klachtenmanagement
Facetbeleid
Voorbeeld veiligheidseffectenrapport – nieuwe verkaveling -Ruimte ordening handelt het verkavelingsdossier af en vraagt advies aan: -De mobiliteitsdienst voor de aanleg van de wegen -De politie voor het verkeersaspect en de inbraakgevoeligheid -De preventiedienst voor de aspecten van criminaliteitspreventie -De jeugddienst voor inplanting van een ontspanningszone (speelpleintje) -De dienst communicatie & klachtenmanagement voor tips ter voorkoming van klachten -Regie: de dossierhouder – in dit voorbeeld dienst ruimtelijke ordening
Integraal beleid Geïntegreerd beleid en sturing via strategisch (meerjaren)plan © Leo Eestermans
Voorbeeld integraal overlastbeleid - Alle diensten/functionaliteiten werken permanent samen aan het voorkomen van overlast, het toezicht, het vaststellen, het opsporen en vatten van de dader(s), bestraffing via GAS - Regie: de burgemeester
Spelers en regie
Wat is regie? … een bijzondere vorm van sturen gericht op de afstemming van actoren, hun doelen en handelingen tot een min of meer samenhangend geheel, met het oog op een bepaald resultaat. Leo Eestermans, beleidsadviseur
Spelers en regie Soorten van regie • • •
intern <> extern politiek <> ambtelijk beleidsondersteunend ( info, overleg, advies, …) <> beleidsbepalend (bijv. coördinatierol via sportdecreet)
Voorwaarden voor regie? • • • • •
Afstaan van macht t.v.v. collegiale beslissing; partnerschaprelatie Visie op toekomst Goede interne organisatie Netwerking en draagvlak Middelen en competent personeel
Leo Eestermans, beleidsadviseur
Spelers en regie Wie? • Beleids- en financiële kaders: gemeenteraad • Regie:
College van burgemeester en schepenen
• Uitvoerders: diensten en partners Leo Eestermans, beleidsadviseur
Spelers en regie De verschillende gradaties van regievoering
FACILITEREN ONDERSTEUNEN info-uitwisseling
Leo Eestermans, beleidsadviseur
COÖRDINEREN structureel. overleg
INTEGRAAL STUREN collegiaal beslissen (partnerschap)
IV-beleid in Vlaanderen Regierol
gerecht ger.arr. Antwerpen
Leo Eestermans, beleidsadviseur
politie Sint-Truiden
gemeente Dendermonde Maasmechelen Lier
Enkele beleidskaders, instrumenten, voorbeelden
• • • • •
Buurtinformatienetwerken Gemeentelijke Administratieve sancties Fiscale aftrek/ premies inbraakpreventie Lokaal sociaal beleid Wijkopbouwwerk
Leo Eestermans, beleidsadviseur
Voorbeeld
Strategiekaart IV-beleid Schoon & Heel Gemeentelijke diensten Wijkwerking Propere wijken Jeugdwerk
Veilig infrastructuur Klachtenmanagement
Communicatie
Nastreven van partnerschap
Probleemoplossend werken
Sociaal & Hard Politie Preventie
Justitie
Bijdragen aan trendbreuk criminaliteit
Handhaving Handhaven
Vervolgingsbeleid in overleg met lokale overheden
openbare orde & rust Feedback op ingekomen dossiers
Bijdragen aan Nazorg een ‘veilig’ verkeer
Werken in transparantie
Afleggen van rekenschap
Bevorderen van bekwame betrokkeneheid
Tijd om te eten… of toch nog vragen ?
Kan altijd per e-mail:
[email protected] Ik stuur u dan het adres van mijn website ‘beleidsplannen, concepten en tools’ !
Leo Eestermans, beleidsadviseur
