HARMONOGRAM OPATŘENÍ ČESKÉ REPUBLIKY V BOJI PROTI TERORISMU přijatý usnesením vlády ze dne 19. května 2004 č. 479, k materiálu „Národní akční plán boje proti terorismu (aktualizované znění pro rok 2004)“ Vyhodnocení plnění úkolů z roku 2004
1: Aktivní účast na mezinárodním protiteroristickém úsilí č. 1.1
opatření
časový harmonogram odpovědný orgán Sledovat, zpřesňovat a vyhodnocovat trvale, v souladu koordinace: schopnost ČR dostát závazkům, s vývojem na úrovni MV, vyplývajícím z Deklarace Evropské rady EU ve spolupráci k boji proti terorismu ze dne 26. 3. 2004. s MZV
Schopnosti ČR dostát závazkům, vyplývajícím ze členství ČR v EU a týkajícím se problematiky boje proti terorismu, jsou trvale sledovány a vyhodnocovány. Dne 11. června 2004 byla zveřejněna 3. revize Akčního plánu Rady EU 10010/2004, kterou MV použilo při vytváření materiálu "Analýza možností ČR dostát závazkům, zakotveným v Akčním plánu Rady EU proti terorismu”. Další vývoj se vztahuje k aktualizací znění Akčního plánu Rady EU proti terorismu k 29. listopadu 2004 (14330/1/2004) a k výsledkům návštěvy Hodnotící mise Rady EU k terorismu v ČR (listopad 2004). V naprosté většině případů se jedná o kroky, jejichž zavádění je obsahem přímo závazných dokumentů, vytvářených na úrovni EU, a proto nejsou duplicitně přímo uváděny i v textu NAP. Zástupci ČR se vedle toho aktivně podílí na samotném formulování protiteroristických opatření, vytvářených na úrovni EU, a to jak na úrovni pracovních skupin Rady EU, tak na úrovni rad ministrů a Evropské rady. Závěr: Jedná se o úkol trvalé povahy, jehož pokračující plnění navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu ve stručnosti uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 2). *** č.
opatření
1.2
Po ukončení výzkumné fáze zahájit vývoj nebo technickou realizaci relevantních technických protiopatření v rámci informačních systémů a vojenské techniky.
1.3
1.4
časový harmonogram
odpovědný orgán MO (NÚV)
přechod z fáze řešení do fáze vývoje: u projektu ”Energie” do 31. 12. 2006; u projektu ”Elektron” do 31. 12. 2005. Dokončit výzkum v oblasti zvýšení ochrany pokračování výzkumu MO (NÚV) živé síly před účinky zbraní hromadného a zahájení vývojové ničení. etapy - do 31. 12. 2004 Následně zahájit vývojové etapy a následnou industrializaci. Jedná se o projekty: ”Dálka”, ”Sedativa”, ”Expres”, ”Imunis”, ”Specmun”, ”Sarin”, ”Burneti”, ”Protilátky” AB-AGENS, C Agens a Biomonitoring. Pokračovat v řešení výzkumných úkolů podle harmonogramu MO (NÚV) v rámci projektu ”Terror”: ”Kosa” a studie ”Terror” ”Klam”.
Plnění uvedených úkolů vědecko-výzkumné povahy v průběhu roku 2004 pokračovalo v souladu s jejich harmonogramem. Závěr: Jedná se o úkoly dlouhodobé povahy, jehož pokračující plnění navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 7.1). *** č. 1.5
opatření
časový harmonogram odpovědný orgán Provádět policejní výcvik a dohled nad v průběhu roku 2004 MO činností irácké policie. (Vojenská policie)
Úkol byl v průběhu roku 2004 plněn. Výkon identických aktivit se předpokládá i během roku 2005. Závěr: Jedná se o úkol potenciálně dlouhodobé povahy, jehož pokračující plnění navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu ve stručnosti uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 2). *** č. 1.6
opatření
časový harmonogram odpovědný orgán Vyřešit dílčí nedostatky související 31. 12. 2004 MV s vysíláním záchranných misí ČR do - GŘ HZS ČR zahraničí (např. nutnost odevzdat zálohu finančních prostředků v Kč nebo v cizí měně).
Popisovaná situace byla vyřešena systémovým opatřením ministra vnitra. Dne 6. prosince 2004 byl mezi Ministerstvem vnitra (GŘ HZS ČR) a Úřadem pro zahraniční styky a informace dohodnut závazný postup, upravující zajišťování akutních finančních valutových prostředků pro záchranné akce v zahraničí. V současnosti probíhají již pouze jednání vedoucí k dosažení celoroční pojistné smlouvy s automatickou prodlužovací doložkou pro záchrannou jednotku. Smlouva by měla být uzavřena tak, aby splňovala kritéria specifikovaná na základě dosavadních zkušeností s vysíláním záchranných misí. Závěr: Úkol, tak jak byl naformulován, byl splněn. Pokračující trvalé zkvalitňování systému navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu ve stručnosti uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 2). ***
č.
opatření
1.7
Pokračovat v účasti na politické obnově a humanitární pomoci Afghánistánu.
časový harmonogram odpovědný orgán v průběhu roku 2004, MZV, podle vývoje situace v případě humanitárního dopadu přítomnosti vojenských útvarů MO
V roce 2004 pokračovalo zapojení ČR do politické obnovy Afghánistánu, a to jak na vládní, tak i nevládní úrovni. Příslušníci Armády ČR se zapojili do správy mezinárodního letiště Kábul, do likvidace min a nevybuchlé munice a meteorologických aktivit. Parlament ČR v roce 2004 schválila návrh na prodloužení působení kontingentu Armády ČR v operaci NATO v Afghánistánu, s mandátem na celý rok 2005. Representace Afghánistánu zároveň vyjádřila zájem o zapojení ČR do obnovy provozů, postavených v Afghánistánu bývalým Československem, a to zejména cementáren (velmi potřebných v souvislosti se současnou stavební aktivitou Afghánistánu), konzerváren a uhelných dolů. Realizace uvedených projektů by poskytla Afghánistánu mnoho potřebných pracovních míst. ČR by tím jak přispěla k zajištění alternativní obživy populace (například místo pěstování drog), tak postupovala v souladu se současnou prioritou protiteroristické politiky EU. Podpora hospodářského rozvoje v zemích, ve kterých byl zaznamenán nábor do teroristických struktur, jako nejlepší forma prevence terorismu, je jednou z avizovaných priorit v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro období nadcházejícího britského předsednictví EU. Závěr: Jedná se o úkol potenciálně dlouhodobé povahy, jehož případné pokračující plnění navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu ve stručnosti uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 2). *** č.
opatření
1.8
Pokračovat v účasti na politické obnově a humanitární pomoci Iráku.
1.9
Pokračovat v programu humanitárních evakuací zdravotně postižených obyvatel Irácké republiky.
časový harmonogram odpovědný orgán v průběhu roku 2004, MZV, MV, podle vývoje situace v případě humanitárního dopadu přítomnosti vojenských útvarů MO v průběhu roku 2004 MV
ČR přistupuje k obnově a rekonstrukci Iráku koncepčně, přičemž usiluje o pokrytí aktuálních potřeb Iráku v širokém spektru aktivit: od účasti kontingentu 7. polní nemocnice
bezprostředně po pádu bývalého režimu, přes výcvik iráckých policistů v Jordánsku a na jihu Iráku, až po podporu nevládních organizací, které se aktivně zapojily do humanitárních programů přímo na místě. V současné době je kladen hlavní důraz na projekty s účastí hospodářských subjektů z ČR v oblasti rekonstrukce technologických zařízení a infrastruktury. Zároveň došlo k vyčlenění prostředků na projekty transformační pomoci Irácké republice (v gesci MZV ČR), na realizaci vzdělávacích a školících programů pro specialisty z různých oblastí (např. ropného průmyslu, vodohospodářství či zdravotnictví), pro zástupce nevládního sektoru, studenty apod. Program humanitárních evakuací zdravotně postižených obyvatel Irácké republiky (zahájený na základě usnesení vlády ze dne 21. července 2003 č. 754) pokračoval v roce 2004 na základě usnesení vlády ze dne 3. března 2004 č. 194 a dále na základě usnesení vlády ze dne 15. září 2004 č. 901. V souladu s obsahem usnesení byli do ČR přepraveni dětští pacienti, kteří se dostali do péče lékařů 7. polní nemocnice Armády České republiky v Basře, a jejichž zdravotní stav byl natolik závažný, že jim nebylo možné pomoci v podmínkách polní nemocnice. Program byl na závěr roku 2004 dokončen dle harmonogramu. Závěr: Jedná se o úkol potenciálně dlouhodobé povahy, jehož případné pokračující plnění navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu ve stručnosti uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 2). *** 2: Mezinárodněsmluvní závazky České republiky a vnitrostátní legislativní úprava, vztahující se k možnostem boje proti terorismu, se zvláštním zřetelem na problematiku boje proti financování terorismu č.
opatření
2.1
Provést bezodkladnou analýzu překážek, které ČR brání v ratifikaci Úmluvy OSN o potlačování financování terorismu (s cílem nalézt možnosti, jak Úmluvu ratifikovat).
časový harmonogram odpovědný orgán 30. 6. 2004 MV, ve spolupráci s MS, MZV a MF
Úkol byl splněn prostřednictvím vypracování materiálu "Analýza překážek, které brání ratifikaci Úmluvy OSN o potlačování financování terorismu". Závěrem Analýzy je názor, že právní řád ČR poskytuje již v současné době možnosti, jež mohou být využívány pro plnění závazků, které pro ČR z Úmluvy OSN o potlačování financování terorismu vyplývají (tedy k tomu, aby právnické osoby financující terorismus byly za takové jednání postiženy – a to prostřednictvím správněprávních, obchodněprávních a občansko-právních instrumentů), a to do doby, než bude v ČR přijata komplexní úprava odpovědnosti právnických osob. Ratifikaci Úmluvy tedy nebrání ani ta skutečnost, že návrh zákona o trestní odpovědnosti právnických osob (koncipovaný jako součást návrhu rekodifikace trestního práva hmotného),
schválený dne 9. června 2004 vládou, dne 2. listopadu 2004 zamítla Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR. Pro postižení právnických osob, které by se dopustily jednání, sankcionovaných Úmluvou, je však využití správněprávních, obchodněprávních a občansko-právních instrumentů třeba chápat jako přechodné řešení situace. Zakotvení trestněprávní odpovědnosti právnických osob do právního řádu ČR je z dlouhodobého hlediska potřebné, mimo jiné i z důvodu úsilí ČR o přístup k dalším mezinárodněsmluvním instrumentům, které jeho existenci v signatářském státu obligatorně vyžadují. Úmluvu OSN o potlačování financování terorismu je třeba ratifikovat co nejrychleji, zejména z mezinárodněpolitických důvodů (ČR je vedle Irska jedinou zemí EU, která tak dosud neučinila.1 Na základě výše uvedených zjištění byl návrh na ratifikaci Úmluvy předložen vládě, která jej schválila svým usnesením č. 171 ze dne 9. února 2005. Úmluvu je třeba ratifikovat co nejrychleji, a to zejména proto, že současná situace znevěrozhodňuje zapojení státu do aktuální fáze celosvětového úsilí v boji proti terorismu. ČR je, vedle Irska, jedinou zemí EU, která Úmluvu dosud neratifikovala.2 Závěr: Úkol, tak jak byl naformulován, byl splněn. Žádoucí navazující aktivita je dvojí: -
Urychleně ratifikovat Úmluvu OSN o potlačování financování terorismu (viz níže, úkol 2.2); Urychleně zakotvit trestněprávní odpovědnost právnických osob do právního řádu ČR (potřebnost tohoto kroku nenavrhujeme naformulovat jako úkol v rámci NAP, ale na tuto skutečnost bude upozorňovat předkládací zpráva NAP 2005).
*** č.
opatření
2.2
Ratifikovat a plně implementovat Úmluvu OSN o potlačování financování terorismu.
časový harmonogram odpovědný orgán v závislosti na přijetí MZV vnitrostátních norem, nezbytných pro plné provádění závazků, obsažených v Úmluvě
V souladu se závěry materiálu "Analýza překážek, které brání ratifikaci Úmluvy OSN o potlačování financování terorismu" (viz úkol č. 2.1) a s ohledem na mezinárodněpolitický význam co nejrychlejší ratifikace Úmluvy, byl návrh na její ratifikaci předložen vládě ke dni 31. ledna 2005. Stalo se tak i navzdory zamítnutí návrhu zákona o trestní odpovědnosti právnických osob (koncipovaného jako součást návrhu rekodifikace trestního práva hmotného) Poslaneckou 1
Viz materiál "Implementation of the Legislative Instruments Listed in the Declaration on Terrorism of the European Council of 25 March 2004 – state as on 4 February 2005". 2 Viz materiál "Implementation of the Legislative Instruments Listed in the Declaration on Terrorism of the European Council of 25 March 2004 – state as on 4 February 2005".
sněmovnou Parlamentu ČR ze dne 2. listopadu 2004 a tedy při vědomí nutnosti hledat, alespoň dočasně, jiné než trestněprávní instrumenty, které by v rámci právního řádu ČR umožnily postihování právnických osob, financujících terorismus. Ke krokům, které přispívají k budoucí efektivní implementaci závazků, obsažených v Úmluvě, patří přijetí zákona č. 284/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 61/1996 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a o změně a doplnění souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony, který nabyl účinnosti ke dni 1. září 2004.3 Na základě jeho ustanovení je, mimo jiné, povinným osobám uložena povinnost informovat Finanční analytický ústav Ministerstva financí o tzv. "podezřelých obchodech" (tj. transakcích, u nichž vznikne podezření, že souvisejí s financováním terorismu). Závěr: V průběhu roku 2004 došlo k řadě kroků, souvisejících s plněním úkolu. Úkol pro rok 2005 může být ponechán v nynějším znění. MZV navrhuje za nutné zařadit mezi orgány odpovědné za splnění úkolu rovněž MS a MV (v jejich působnosti bude rozhodnutí o způsobu provádění závazků týkajících se odpovědnosti právnických osob a případná příprava odpovídajících právních úprav). Návrh přeformulovaného znění úkolu: opatření Ratifikovat a plně implementovat mezinárodní Úmluvu OSN o potlačování financování terorismu.
časový harmonogram odpovědný orgán v závislosti na přijetí MZV, MS vnitrostátních norem a MV nezbytných pro plné provádění závazků obsažených v Úmluvě
*** č. 2.3
opatření
časový harmonogram odpovědný orgán S cílem zajistit bezproblémové plnění 30. 9. 2004 MF úkolů, vyplývajících z Nařízení Rady EU č. 2580/2001 vypracovat návrh zvláštního zákona, který umožní ČR provádět úkoly, které státu z Nařízení vyplývají.
Usnesením ze dne 27. října 2004 č. 1041 schválila vláda transformaci úkolu do úkolu pro ministra zahraničních věcí a ministra financí: Připravit návrh novely zákona č. 98/2000 Sb., o provádění mezinárodních sankcí k udržování mezinárodního míru a bezpečnosti, kterým bude zajištěna adaptace právního řádu České republiky na nařízení Rady č. 1727/2003 a případná další obdobná nařízení v oblasti mezinárodních sankcí. Termín předložení příslušného materiálu do vlády byl původně stanoven na 31. prosince 2004. S ohledem na rozsah nutných změn ve vztahu k povinnostem, vyplývajícím zejména 3
S výjimkou některých ustanovení, která nabyla účinnosti dne 1. ledna 2005.
z členství v Evropské unii, následně připravila obě uvedená ministerstva ve spolupráci návrh nového zákona, který nahradí zákon č. 98/2000 Sb. a některé další právní předpisy. Usnesením vlády ze dne 26. ledna 2005 č. 109 vláda vyslovila souhlas s uvedenou změnou a uložila ministru zahraničních věcí ve spolupráci s ministrem financí zpracovat "Návrh nového zákona o provádění mezinárodních sankcí k udržování mezinárodního míru a bezpečnosti" (s termínem pro předložení uvedeného legislativního návrhu vládě do 28. února 2005). Závěr: Do okamžiku předložení NAP 2005 k projednání v rámci Bezpečnostní rady státu se předpokládá splnění úkolu ve výše uvedené transformované podobě. Na splnění úkolu navrhujeme v rámci NAP 2005 navázat nově navrženým úkolem v oblasti zefektivnění systému zjišťování informací o majitelích účtů, vedených bankami, působícími v ČR, pro potřeby správních orgánů prosazování práva. Úkol je rovněž odvozen od úkolu č. 2.1 (Zajistit efektivnost mechanismů EU vytvořených pro zmrazování majetku teroristů a teroristických organizací a identifikaci držitelů a skutečných uživatelů bankovních účtů, bez ohledu na jejich místo pobytu) z Akčního plánu EU (14330/1/2004). Návrh znění navazujícího úkolu: opatření
časový harmonogram odpovědný orgán Vytvořit podmínky pro zefektivnění 31. 12. 2005 MF systému zjišťování informací o majitelích účtů, vedených bankami, působícími v ČR, pro potřeby správních orgánů prosazování práva. *** 3: Oblast policejní práce a součinnosti Policie České republiky s Armádou České republiky a dalšími subjekty č.
opatření
3.1
časový harmonogram odpovědný orgán Připravit a realizovat přijetí hodnotící mise s ohledem na období MV, Rady EU, zaměřené na úroveň proti- přítomnosti mise: zpravodajské teroristických opatření v ČR. listopad 2004 služby
Hodnotící mise Rady EU ČR navštívila ve dnech 23. – 25. listopadu 2004. Průběh zahraničního přijetí byl rozdělen do šesti tématických bloků, jejichž obsah byl ze strany hodnotitelů předem odsouhlasen: -
I: Koordinace protiteroristických opatření (v gesci Ministerstva vnitra); II: Role Ministerstva vnitra a Policie ČR v boji proti terorismu (v gesci Ministerstva vnitra); III: Legislativní zaštítění boje proti terorismu (v gesci Ministerstva spravedlnosti); IV: Boj proti financování terorismu (v gesci Ministerstva financí);
-
V: Role zpravodajských služeb v boji proti terorismu (v gesci Bezpečnostní informační služby); VI: Ochrana kritické infrastruktury a Integrovaný záchranný systém (v gesci Ministerstva vnitra).
Mise proběhla po obsahové i technické stránce bez komplikací. Členové mise ocenili množství zainteresovaných subjektů, které byly do průběhu jednání zapojeny. V průběhu ledna 2005 bylo ČR k připomínkám zasláno předběžné znění hodnotící zprávy. Informace o průběhu a výsledcích mise bude předložena pro informaci předložena Bezpečnostní radě státu pro její jednání dne 15. března 2005. V průběhu ledna 2005 byla kontaktnímu bodu v ČR zaslána prvotní verze Hodnotící zprávy o ČR. Její text byl připomínkován všemi ministerstvy a dalšími úřady, zapojenými do průběhu hodnotící mise. Připomínky ČR se zejména vztahovaly k aktualizaci uváděných údajů a ke sladění překladů názvů popisovaných institucí. Text s návrhy ČR byl odeslán Sekretariátu Rady EU. Dne 24. února 2005 bylo potvrzeno akceptování všech připomínek ČR a hodnocení ČR bylo po obsahové stránce prohlášeno za skončené. Informativní materiál o průběhu a závěrech mise byl schválen Bezpečnostní radou státu dne 17. března 2005. V rámci pracovní skupiny Rady EU k terorismu (E-12) bude hodnocení ČR projednáváno s největší pravděpodobností v dubnu 2005. V průběhu května 2005 budou v téže skupině projednávány střednědobé závěry dosavadních hodnocení (Interim Report). Zájmem ČR je uvést obě hodnocení do maximálního souladu a odrazit je i na svých vnitrostátních opatřeních. Závěr: Úkol byl splněn. Navazující plnění jednotlivých úkolů, vyplývajících ze závěrů a doporučení hodnotící mise, je součástí jednotlivých pasáží NAP 2005 a jiných materiálů (viz Předkládací zpráva k NAP 2005). *** č. 3.2
3.3
opatření
časový harmonogram odpovědný orgán Vypracovat rámec kontinuálního zapojení 30. 6. 2004 koordinace: ČR do práce pracovní skupiny Rady EU MV E12 (III. pilíř) ve smyslu včasné přípravy analytických materiálů o přehledu situace a vyhodnocování hrozeb v projednávaných regionech světa. Vypracovat rámec kontinuálního zapojení 30. 6. 2004 koordinace: ČR do práce pracovní skupiny Rady EU MZV ve COTER (II. pilíř) ve smyslu včasné spolupráci se přípravy analytických materiálů o přehledu zpravodajský situace a vyhodnocování hrozeb mi službami v projednávaných regionech světa.
Úkoly byly v průběhu roku 2004 plněny průběžně. ČR je prostřednictvím kontaktní osoby na odboru Společné zahraniční a bezpečnostní politiky MZV a resortního koordinátora pro COTER (II. pilíř) kontinuálně zapojena do činnosti COTER, přičemž jsou podle agendy
jednání systematicky zohledňována stanoviska spolugestorských odborů MZV (které se v případě potřeby mohou sejít formou task force), MV a zpravodajských služeb. Na současném rámci zapojení se odrazí i podoba Směrnice MZV pro rezortní koordinaci pro jednání v EU (její text je v současné době před schválením). Závěr: Jedná se o úkoly trvalé povahy, jejichž pokračující plnění navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět ve stručnosti pouze v textové části materiálu (kapitola 2 a 6.4). *** č. 3.4
opatření
časový harmonogram odpovědný orgán Dokončit přípravné práce pro vytvoření v závislosti na termínu MV (Policie Národního Schengenského informačního předání příslušných ČR) systému (NSIS) v rámci Ministerstva vnitra. dokumentů (orientační termín: 31. 12. 2004)
Přípravné práce pro vytvoření Národního Schengenského informačního systému (NSIS) probíhají. V průběhu roku 2004 byla prováděna především analytická, koncepční a informační činnost, probíhala příprava na harmonizaci databází vybraných informačních systémů Policie ČR s Schengenským informačním systémem II. generace (SIS), byl prováděn překlad "Data Dictionary" včetně kódovníků a proběhla základní jednání se všemi rozhodnými mimoresortními partnery ohledně zajištění procedur pro předávání údajů k objektům, které budou zadávány do SIS II. Zástupci ČR se podíleli na činnosti pracovních skupin SIS-TECH Rady Evropské unie a SIS II Committee Evropské komise. Podle doporučení odborníků z orgánů EU je pro zajištění připravenosti ČR na připojení k SIS potřeba vytvořit institut projektového manažera pro SIS, který bude řídit a koordinovat plnění úkolů s tím souvisejících a spolupracovat s pracovními orgány Evropské komise. Z tohoto důvodu byl zpracován návrh pokynu ministra vnitra, kterým se jmenuje projektový manažer SIS v ČR a současně zřizuje komise složená z řady pracovních skupin, které budou v jednotlivých oblastech zajišťovat plnění konkrétních úkolů při řešení připojení ČR k SIS. Závěr: Úkol je plněn průběžně. Jedná se o úkol potenciálně dlouhodobé povahy, jehož případné pokračující plnění navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 10.2). *** č. 3.5
opatření
časový harmonogram odpovědný orgán Personálně doplnit ÚOOZ SKPV o Kontrolní termín: MV jazykově vzdělané pracovníky, schopné 31. 12. 2004 (Policie ČR) adekvátního zapojení do práce pracovní skupiny E12 Rady EU a Europolu.
Nelze konstatovat splnění úkolu. Struktura ÚOOZ SKPV prochází zásadnější reorganizací. Závěr:
Jedná se o úkol obecné povahy, jehož pokračující plnění navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a řešit na vnitroresortní úrovni, bez výslovné zmínky v textu NAP.
4: Oblast práce zpravodajských služeb České republiky č.
opatření
4.1
Realizovat projekt Komplexní vládního utajovaného spojení.
časový harmonogram koncepce v souladu s příslušným usnesením vlády do 31. 12. 2006
odpovědný orgán výkonný místopředseda Výboru pro zpravodajskou činnost a 1. místopředseda vlády a ministr vnitra
Projekt komplexní koncepce vládního utajeného spojení byl zahájen v roce 2004. Jeho realizace probíhá v souladu s usnesením vlády ze dne 4. února 2004 č. 112, o Komplexní koncepci vládního utajeného spojení. Realizace úkolu je rozložena do období let 2004 až 2006. Bezpečnostní rada státu svým usnesením ze dne 13. prosince 2004 č. 20 vzala na vědomí materiál "Informace o aktuálním stavu realizace pilotního projektu zkušební osmibodové sítě systému vládního utajeného spojení". Dílčí zpoždění, vztahující se k plnění jednotlivých úkolů, budou v dalších etapách zkušebního provozu eliminována tak, aby nebyl ohrožen termín pro vyhodnocení pilotního projektu (30. červen 2005). Závěr: Úkol je plněn, s mírným zpožděním oproti původnímu harmonogramu. S poukazem na usnesení vlády, které se k problematice vztahuje, navrhujeme úkol z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu zmínku o něm uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 5.2). *** č. 4.2
opatření časový harmonogram Vypracovat návrh zákona o kontrole v souladu s Plánem zpravodajských služeb. práce Výboru pro zpravodajskou činnost a Plánem legislativních prací vlády - do 30. 9. 2004
odpovědný orgán gestor: předseda vlády; spolugestor: 1. místopředseda vlády a ministr vnitra
Důvody předložení materiálu vyplývají z usnesení Bezpečnostní rady státu ze dne 7. října 2004 č. 3, k Závěrům analýzy bezpečnostního systému ČR a z usnesení Bezpečnostní rady státu ze dne 7. října 2004 č. 9, k "Analýze rozsahu zákonných oprávnění zpravodajských služeb a Policie ČR potřebných pro plnění jejich úkolů při potírání mezinárodního terorismu". Návrh usnesení k "Analýze rozsahu zákonných oprávnění zpravodajských služeb a Policie ČR potřebných pro plnění jejich úkolů při potírání mezinárodního terorismu" obsahuje úkol pro předsedu vlády zpracovat a předložit vládě do 31. července 2005 návrh změny zákona č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky a návrh změn dalších zákonů, jimiž
budou provedena opatření podle bodu I. tohoto usnesení a návrh zákona o kontrole zpravodajských služeb na schůzi vlády. K naplnění ustanovení § 12 zákona č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky byl pracovní skupinou v rámci Výboru pro zpravodajskou činnost pod vedením ředitele sekce předsedy vlády Úřadu vlády České republiky za účasti zástupců Ministerstva vnitra, Ministerstva obrany, zpravodajských služeb ČR a sekce předsedy vlády - sekretariátu Výboru pro zpravodajskou činnost zpracován materiál "Souhrn věcných řešení kontroly zpravodajských služeb Parlamentem České republiky". Uvedený materiál obsahuje hlavní zásady věcného řešení kontroly zpravodajských služeb Parlamentem, přičemž základní zásadou návrhu je vytvoření kontrolního orgánu pro všechny zpravodajské služby České republiky. Přitom se na prvním stupni kontroly předpokládá vytvoření parlamentního kontrolního orgánu, skládajícího se jak ze členů Poslanecké sněmovny, tak Senátu. Vedle parlamentního orgánu návrh dále předpokládá zřízení nezávislého kontrolního orgánu. který by měl být činný na základě podnětu parlamentního kontrolního orgánu. Návrh dále obsahuje úpravu rozsahu oprávnění kontrolního orgánu a způsobu provádění kontroly zpravodajských služeb. Podle usnesení vlády ze dne 24. listopadu 2004 č. 1157 byl za předkladatele materiálu stanoven předseda vlády ČR, za spolupředkladatele pak ministr vnitra, ministr obrany a ředitel Bezpečnostní informační služby. Výborem pro zpravodajskou činnost projednaný návrh souhrnu věcných řešení kontroly zpravodajských služeb Parlamentem ČR lze dále využít: -
k jednáním na politické platformě Poslanecké sněmovny o věcných obrysech a právněpolitických východiscích parlamentní kontroly zpravodajských služeb; k zahájení vlastních legislativních činností na přípravě vládního návrhu zákona o kontrole zpravodajských služeb Parlamentem České republiky, a to po konsensuálním potvrzení základních věcných přístupů příslušnými politickými subjekty.
Materiál byl dne 18. listopadu 2004 projednán a schválen Výborem pro zpravodajskou činnost a následně předložen k projednání Výboru pro obranu a bezpečnost Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky (jako součást souhrnného materiálu "Informace o stavu a vývoji řešení problematiky koncepce a právní regulace na úseku zpravodajských služeb orgány vlády", kterou si Výbor pro obranu a bezpečnost Poslanecké sněmovny vyžádal svým usnesením ze dne 9. září 2004 č. 153). Součástí předmětného materiálu byl mimo jiné návrh předsedovi Výboru pro obranu a bezpečnost na zřízení poslanecké pracovní skupinu (o maximálně 7 poslancích z řad členů Výboru pro obranu a bezpečnost), která by při řešení celkové koncepce zpravodajského systému spolupracovala s odbornou pracovní skupinou, zřízenou v rámci Výboru pro zpravodajskou činnost. Pro úplnost vyhodnocení legislativních činností ve vztahu ke kontrole zpravodajských služeb je namístě uvést, že Poslanecká sněmovna v současné době projednává návrhy zákonů, jejichž předmětem je integrace složek Vojenského zpravodajství do jednotné zpravodajské služby. Jedná se o vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 67/1992 Sb., o Vojenském obranném zpravodajství, a o návrh skupiny poslanců na vydání zákona o Vojenském
zpravodajství. Oba návrhy obsahují právní úpravu komplexní kontroly Vojenského zpravodajství jako celku příslušným kontrolním orgánem Poslanecké sněmovny. V případě přijetí navržené zákonné úpravy jednotného Vojenského zpravodajství by parlamentní kontrolou zůstala nepokryta pouze jedna zpravodajská služba České republiky – Úřad pro zahraniční styky a informace. Závěr: Úkol nebyl v původním termínu splněn. Navrhujeme do textu NAP 2005 zakotvit jeho transformované znění. Návrh přeformulovaného znění úkolu: opatření Vypracovat návrh zákona o kontrole zpravodajských služeb Parlamentem České republiky
***
časový harmonogram
odpovědný orgán v souladu s Plánem gestor: práce Výboru pro předseda vlády zpravodajskou činnost spolugestor: a s Plánem legislativních ministr vnitra, prací vlády na rok 2005 ministr obrany, ředitel BIS
č. 4.3
opatření
časový harmonogram Analyzovat rozsah zákonných oprávnění 31. 5. 2004 zpravodajských služeb, potřebných pro plnění jejich úkolů při potírání mezinárodního terorismu. Posoudit, jak současná oprávnění zpravodajských služeb (zejména jejich účel, rozsah a zaměření) odpovídají oprávněním, která vnitrostátní legislativa přiznává zpravodajským službám jiných států EU. Oprávnění zpravodajských služeb ČR musí umožňovat účinnou spolupráci s partnerskými službami ostatních států EU, včetně výměny potřebných informací. Přitom se zaměřit na možnost přiznání následujících oprávnění zpravodajským službám: -
-
-
odpovědný orgán MV a zpravodajské služby
možnost získávat informace a nezbytnou pomoc nejen od orgánů veřejné správy, ale i od dalších subjektů uvedených v zákoně – např. od leteckých dopravců (informace o cestujících), od bank a jiných finančních ústavů (např. informace k účtům a jejich vlastníkům a pohybům peněz na účtech); možnost získávat informace o podezřelých obchodech od Ministerstva financí (FAÚ); možnost získávat informace a vyjadřovat se ke schvalovacím a kontrolním mechanismům při obchodu a nakládání s vybranými komoditami (např. obchod s vojenským materiálem, vývoz a dovoz zboží a technologií podléhajících mezinárodním kontrolním režimům, jaderný a chemický materiál); možnost získávat informace vedené v rámci správy daní a poplatků, sociálního zabezpečení, zdravotního pojištění a obchodu s cennými papíry.
Na základě uloženého úkolu byl zpracován materiál "Analýza rozsahu zákonných oprávnění zpravodajských služeb a Policie ČR potřebných pro plnění jejich úkolů při potírání mezinárodního terorismu". Materiál byl schválen usnesením Výboru pro zpravodajskou činnost ze dne 22. července 2004 č. 94 a usnesením Bezpečnostní rady státu ze dne 7. října 2004 č. 9. Dne 10. listopadu 2004 byl materiál předložen ke schválení vládě, která jeho projednávání materiálu přerušila s tím, že je dokončí do 30. června 2005. Závěr: Úkol byl splněn. Pro další aktivity je klíčový navazující úkol č. 4.4. ***
opatření 4.4
Zakomponování výsledků analýzy, uvedené v úkole 4-3 do nového návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky a návrh zákona o kontrole zpravodajských služeb České republiky. V rámci návrhu zajistit, aby oprávnění zpravodajských služeb, včetně stávajících oprávnění, splňovala následující předpoklady: -
přesné vymezení, pokud jde o jejich účel, podmínky jejich uplatňování a jevy, kterých se týkají; limitovanost principy subsidiarity a maximálního možného respektování lidských práv a základních svobod; oprávnění lze uplatňovat pouze tehdy, existuje-li reálná závažná hrozba, hrozí nebezpečí z prodlení a příslušnou informaci nelze získat včas jiným způsobem; veškeré zákonné kompetence zpravodajských služeb budou podrobeny účinné kontrole zejména mocí zákonodárnou, mocí soudní a nezávislým orgánem.
časový harmonogra m v souladu s Plánem práce Výboru pro zpravodajskou činnost, Plánem legislativních prací vlády a plánem práce na Koncepci bezpečnostníh o systému ČR: do 30. 9. 2004
odpovědný orgán gestor: předseda vlády; spolugestor: 1. místopředseda vlády a ministr vnitra
Uvedené kroky je přitom třeba koordinovat s relevantními materiály, projednávanými Výborem pro zpravodajskou činnost, návrhy obsaženými v materiálu Koncepce bezpečnostního systému ČR a aktuálním mezinárodním vývojem. Materiál "Analýza rozsahu zákonných oprávnění zpravodajských služeb a Policie ČR potřebných pro plnění jejich úkolů při potírání mezinárodního terorismu" v návrhu usnesení ukládá předsedovi vlády zpracovat a předložit vládě do 31. července 2005 návrh změny zákona č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky a návrh změn dalších zákonů, jimiž budou provedena opatření uvedená v Analýze a návrh zákona o kontrole zpravodajských služeb. Problematikou optimalizace působení a řízení zpravodajského systému v celkovém bezpečnostním systému ČR se v kontextu připravované Koncepce bezpečnostního systému ČR zabýval Výbor pro zpravodajskou činnost (dále jen "Výbor"). Na své schůzi v červenci 2004 Výbor projednal a vzal na vědomí materiál "Zakotvení zpravodajského systému v rámci připravované Koncepce bezpečnostního systému ČR", předložený 1. místopředsedou vlády a ministrem vnitra. Bezpečnostní rada státu dne 7. října 2004 projednala materiál "Závěry analýzy bezpečnostního systému České republiky", jehož obsahem je konstatování funkčnosti bezpečnostního systému České republiky a doporučení připravit do 31. března 2005 namísto
"Koncepce bezpečnostního systému ČR" materiál "Návrh na optimalizaci současného bezpečnostního systému České republiky". Na úseku zpravodajských služeb materiál "Závěry analýzy bezpečnostního systému České republiky" obsahuje následující závěry: -
-
Ministr zahraničních věcí je připraven převzít vyšší politickou odpovědnost za chod Úřadu pro zahraniční styky a informace. Diskuse v rámci Výboru pro zpravodajskou činnost a ve zpravodajské komunitě poukazují na potřebu vytvoření pracovního orgánu pro koordinaci zpravodajských služeb. Diskuse o zpravodajském systému poukazují na problémy stávajícího rozložení ministerských odpovědností za zpravodajské služby. Z tohoto důvodu je vhodné, aby případná rekonstrukce zpravodajského systému byla prováděna současně s optimalizací bezpečnostního systému ČR. Ve zpravodajském systému chybí zákon o kontrole zpravodajských služeb (viz úkol č. 4.2).
S ohledem na výše uvedené skutečnosti vláda do konce aktuálního volebního období zamýšlí: -
-
Uskutečnit kroky v oblasti jednotného Vojenského zpravodajství: V roce 2004 byl vládou předložen k projednání Parlamentu České republiky návrh zákona o jednotném Vojenském zpravodajství, který byl vypracován v kontextu závěrů vlády na úseku optimalizace zpravodajského systému České republiky. Zpracovat návrh zákona o kontrole zpravodajských služeb Parlamentem České republiky (viz úkol č. 4.2). Vytvořit pracovní orgán pro koordinaci zpravodajských služeb České republiky. Cílovým stavem bude vícestupňový koordinační orgán, jehož činnost bude spočívat v praktické koordinaci zpravodajských služeb, v propojování zpravodajských služeb a jejich zákazníků a v tvorbě komplexních analytických výstupů k aktuálním bezpečnostním hrozbám a rizikům. Podoba celkového vícestupňového koordinačního modelu bude optimalizována v rámci Výboru pro zpravodajskou činnost v 1. čtvrtletí 2005. S ohledem na metodu realizace tohoto modelu cestou postupných kroků se doporučuje, aby byly do konce března 2005 formálně ustaveny organizační prvky a poté aby v průběhu 4. čtvrtletí 2005 bylo provedeno vyhodnocení činnosti jednotlivých prvků z hlediska přínosů a negativ s tím, že bude provedena korekce slabých míst a případných doplnění mezer.
Materiál "Analýza rozsahu zákonných oprávnění zpravodajských služeb a Policie ČR potřebných pro plnění jejich úkolů při potírání mezinárodního terorismu" není koncipován jako legislativní text, ani jako podrobný a konečný výčet navrhovaných změn, ale je třeba jej chápat jako pružný materiál, obsahující funkční minimum navrhovaných změn, umožňující zpravodajským službám ČR a Policii ČR dostát závazkům v oblasti spolupráce s jejich protějšky v zemích EU.4 K rozšiřování oprávnění zpravodajských služeb a policejních složek v souvislosti se současnou mezinárodní bezpečnostní situací a aktuálním úrovní techniky v současnosti 4
Tématu se aktuálně věnuje zejména dokument „Communication from the Commission to the Council and the European Union – Towards enhancing access to information by law enforcement agencies“ (12082/2004). Konkrétní doporučení v oblasti rozšiřování oprávnění zpravodajských služeb jsou i obsahem materiálu „Průběžná zpráva o vyhodnocování vnitrostátních protiteroristických mechanismů“ („Interim Report on the evaluation of National Ant-Terrorist Arrangements – 14306/2004 a navazující), která vyplynula z průběhu hodnotících misí Rady EU v 15 „starých“ členských zemích EU.
dochází v řadě dalších zemí EU (například ve Spojeném království se od února 2005 očekávají progresivní změny v oblasti boje proti tzv. "hate crime", tj. násilné rétoriky, vybízející k terorismu a extremismu, stejně jako kroky, umožňující bojovat proti zneužívání bezdrátového připojení k Internetu – tzv. Wi-Fi). Z tohoto důvodu je třeba konstatovat, že text zákona o elektronických komunikacích, jehož předpokládaná účinnost bude od 1. května 2005 nesplňuje řadu předpokladů, které jsou z hlediska boje proti terorismu důležité. Pro efektivnější využitelnost obsahu zákona o elektronických komunikacích v oblasti boje proti terorismu je nezbytné urychleně provést jeho legislativní úpravy, které by: -
-
právnickým nebo fyzickým osobám zajišťujícím veřejnou komunikační síť nebo poskytujícím veřejně dostupnou službu elektronických komunikací stanovily povinnost zřídit a zabezpečit v určených bodech své sítě rozhraní pro připojení koncového telekomunikačního zařízení pro odposlech a záznam zpráv oprávněným zpravodajským službám; právnickým nebo fyzickým osobám poskytujícím veřejně dostupnou telefonní službu stanovily povinnost poskytovat oprávněným zpravodajským službám informace z databáze všech svých účastníků veřejně dostupné telefonní služby; řešily problém databází účastníků veřejně dostupné telefonní služby v souvislosti se zavedením přenositelnosti čísel; zajistily proporcionalitu v oblasti hrazení nákladů vynaložených v souvislosti s prováděním odposlechů a záznamů zpráv.
Závěr: Úkol nebyl splněn v termínu. Jeho splnění v co nejbližším termínu a v odpovídajícím rozsahu je třeba chápat jako prioritu při vytváření NAP 2005. Pokud nedojde k potřebným změnám, zpravodajské služby ČR a Policie ČR, nejenže nebudou s to odpovídajícím způsobem spolupracovat se svými zahraničními protějšky, ale nebudou s to efektivně plnit své základní poslání, ochranu vnitřní bezpečnosti a zájmů České republiky. Návrh přeformulovaného znění úkolu a doplňujícího úkolu zní: opatření Zakomponovat výsledky a závěry materiálu "Analýza rozsahu zákonných oprávnění zpravodajských služeb a Policie ČR potřebných pro plnění jejich úkolů při potírání mezinárodního terorismu" a "Analýza bezpečnostního systému ČR", projednávaných Výborem pro zpravodajskou činnost, Bezpečnostní radou státu a vládou, do návrhů zákonů na úseku zpravodajských služeb. Provést legislativní úpravy zákona o elektronických komunikacích, které by: -
právnickým nebo fyzickým osobám zajišťujícím veřejnou komunikační síť nebo poskytujícím veřejně dostupnou službu
časový harmonogram v souladu s Plánem práce Výboru pro zpravodajskou činnost a s Plánem legislativních prací vlády na rok 2005 31. 12. 2005
odpovědný orgán gestor: předseda vlády spolugestor: ministr vnitra, ministr obrany, BIS ministr vnitra, ministr obrany, ministr informatiky, ředitel BIS,
-
-
elektronických komunikací stanovily povinnost zřídit a zabezpečit v určených bodech své sítě rozhraní pro připojení koncového telekomunikačního zařízení pro odposlech a záznam zpráv oprávněným zpravodajským službám; právnickým nebo fyzickým osobám poskytujícím veřejně dostupnou telefonní službu stanovily povinnost poskytovat oprávněným zpravodajským službám informace z databáze všech svých účastníků veřejně dostupné telefonní služby; řešily problém databází účastníků veřejně dostupné telefonní služby v souvislosti se zavedením přenositelnosti čísel; zajistily proporcionalitu v oblasti hrazení nákladů vynaložených v souvislosti s prováděním odposlechů a záznamů zpráv.
dle své věcné působnosti
*** 5: Ochrana informačních systémů č. 5.1
opatření
časový harmonogra m V rámci připravované novelizace zákona č. 31. 12. 2004 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů navrhnout legislativní opatření, na jejichž základě budou subjekty, vykonávající činnosti zařazené do národní kritické infrastruktury, povinně dodržovat předepsané standardy pro provoz informačních systémů a za krizových situací poskytovat služby a produkci tak, aby nebyla oslabena obranyschopnost, ekonomická stabilita nebo bezpečnost státu.
odpovědný orgán MI ve spolupráci s MV
Vládní návrh novely zákona o informačních systémech veřejné správy ČR (ISVS ČR) požadovanou úpravu explicitně neobsahuje. V průběhu meziresortního připomínkového řízení, na základě zásadní připomínky MV, došlo k vyloučení z působnosti zákona o ISVS ČR těch informačních systémů veřejné správy, které jsou používané výlučně k podpoře krizového řízení. Mají-li však tyto informační systémy vazby na jiné ISVS ČR, realizované prostřednictvím informačních činností, vztahuje se na ně zákon pouze v rozsahu těchto vazeb (nestanoví-li zvláštní právní předpisy jinak). Standardy ISVS ČR budou novelou nahrazeny systémem závazných vyhlášek a doporučujících metodik, což je věc z hlediska věcně obsahového pouze formální. V důsledku toho však pomine provázanost krizového zákona č. 240/2000 Sb., na standardy ISVS ČR. Závěr: Úkol byl splněn částečně. Do NAP 2005 je navrhováno zakotvit relevantní navazující úkol.
Návrh přeformulovaného znění úkolu: opatření
časový harmonogra m V rámci připravované novelizace zákona č. 365/2000 žádáme MI Sb., o informačních systémech veřejné správy a o o upřesnění změně některých dalších zákonů, navrhnout legislativní opatření, na jejichž základě budou subjekty, vykonávající činnosti, zařazené do národní kritické infrastruktury, povinně dodržovat předepsané standardy pro provoz informačních systémů a za krizových situací poskytovat služby a produkci tak, aby nebyla oslabena obranyschopnost, ekonomická stabilita nebo bezpečnost státu.
odpovědný orgán MI ve spolupráci s MV
*** č.
opatření
5.2
časový harmonogra m Předložit na schůzi vlády České republiky návrh do konce úrovní zabezpečení informačních systémů května 2004 nezbytných pro chod kritické infrastruktury České republiky.
odpovědný orgán MI, MV
Ministerstvem vnitra, v úzké spolupráci s Ministerstvem informatiky, byl zpracován a vládě předložen materiál "Záměr výstavby informačního systému krizového řízení ČR". Vláda jej svým usnesením ze dne 11. února 2004 č. 127 vzala na vědomí a uložila: -
-
členům vlády a vedoucím ostatních ústředních orgánů státní správy předložit do 31. května 2004 1. místopředsedovi vlády a ministru vnitra požadavky vymezující potřeby informací pro orgány krizového řízení a dostupností těchto informací ve vlastních, již provozovaných informačních systémech, 1. místopředsedovi vlády a ministru vnitra zpracovat ve spolupráci s ministrem informatiky a vládě do 31. března 2005 předložit závěry studie proveditelnosti Informačního systému krizového řízení České republiky.
Na 19. schůzi vlády dne 12. května 2004 byl pro informaci členům vlády předložen materiál "Návrh úrovní zabezpečení informačních systémů, nezbytných pro chod kritické infrastruktury ČR" (předkladateli byli ministr informatiky, 1. místopředseda vlády a ministr vnitra a ředitel Národního bezpečnostního úřadu). Závěr: Úkol byl splněn. Z tohoto důvodu jej navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu ve stručnosti uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 6.2, 6.3). ***
č. 5.3
opatření
časový harmonogra m Vypracovat jednoznačné standardy pro práci 31. 12. 2004 s informacemi, které NATO označuje stupněm UNCLASSIFIED, resp. EU stupněm LIMITÉ, čímž by byl dán jasný rámec, ve kterém se správci jednotlivých systémů mohou pohybovat.
odpovědný orgán jednotlivé resorty a další ústřední orgány státní správy ve své působnosti
Úkol byl v rámci relevantních ministerstev a dalších ústředních orgánů státní správy splněn v rozsahu generického řešení, zadaného Ministerstvem zahraničních věcí. Zhodnocení: Úkol byl splněn. Z tohoto důvodu jej navrhujeme z textu NAP 2005 vypustit. *** č. 5.4
opatření
časový harmonogra m Dořešit plánované zprovoznění utajovaného spojení kontrolní (MZV-D-KR) mezi SM Brusel a MZV, které by termín: umožnilo operativně zasílat dokumenty EU do stupně 31. 12. 2004 "Důvěrné”.
odpovědný orgán MZV
V současné době je v provozu pilotní projekt MZV-D-KR certifikovaný na stupeň DŮVĚRNÉ, NATO CONFIDENTIAL a EU CONFIDENTIAL. Současně se pracuje na konečné verzi tohoto systému s označením MZV-D. Závěr: Úkol, tak jak byl naformulován, byl splněn. Pokračující trvalé zkvalitňování systému navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 6.4). *** č.
opatření
časový harmonogra m
odpovědný orgán
5.5
5.6
V rámci nově navrhovaného Zákona o elektronických komunikacích uložit provozovateli, zajišťujícímu síť elektronických komunikací nebo poskytující veřejně dostupnou službu elektronických komunikací, povinnost uchovávat po dobu 12 měsíců provozní údaje (telefonní číslo volaného a volajícího účastníka, popřípadě adresa elektronické pošty nebo jiný obdobný údaj identifikující komunikující stranu, použitá služba, datum, čas, doba trvání komunikace a místo připojení), resp. tyto údaje na vyžádání poskytnout orgánům oprávněným k jejich vyžádání podle zvláštního právního předpisu. Zajistit realizaci archivace provozních údajů subjekty, zajišťujícími síť elektronických komunikací nebo poskytující veřejnou dostupnou službu elektronických komunikací.
dle MI legislativního plánu vlády na rok 2004
31. 12. 2004
koordinace: Český telekomunik ační úřad
Stávající zákon č. 151/2000 Sb., o telekomunikacích a o změně dalších zákonů, bude v průběhu roku 2005 nahrazen novým zákonem o elektronických komunikacích, který byl připraven s ohledem na neustálý technický vývoj a nutnost implementace některých právních předpisů EU. Návrh uvedeného zákona je v současné době projednáván Parlamentem ČR. Jeho text obsahuje ustanovení o tom, že „Právnická nebo fyzická osoba, zajišťující veřejnou komunikační síť nebo poskytující veřejně dostupnou službu elektronických komunikací, je povinna uchovávat provozní a lokalizační údaje a tyto údaje je na požádání povinna poskytnout orgánům oprávněným k jejich vyžádání podle zvláštního právního předpisu. Rozsah provozních a lokalizačních údajů, dobu jejich uchovávání, která nesmí být delší než 12 měsíců, a formu a způsob jejich předávání orgánům oprávněným k jejich využívání, stanoví prováděcí právní předpis“. Uvedené údaje (telefonní číslo volaného a volajícího účastníka, popřípadě adresa elektronické pošty nebo jiný obdobný údaj identifikující komunikující stranu, použitá služba, datum, čas, doba trvání komunikace a místo připojení) by pak byli provozovatelé, zajišťující síť elektronických komunikací nebo poskytující veřejně dostupnou službu elektronických komunikací, povinni uchovávat a na požádání poskytnout orgánům, oprávněným k jejich vyžádání podle zvláštního právního předpisu. Formu a způsob předávání orgánům, oprávněným k jejich využívání, stanoví prováděcí právní předpis, připravovaný Ministerstvem informatiky ve spolupráci s Ministerstvem vnitra. Český telekomunikační úřad nebude uvedenou problematiku koordinovat. Doba, uvedená v zákoně (12 měsíců) je chápána jako maximální. Prováděcí právní předpisy budou stanovovat dobu kratší (nepřekračující 6 měsíců). Závěr: Úkol, tak jak byl naformulován, byl splněn. Další navazující úkol byl uveden v rámci NAP 2005, kapitola 3. *** 6: Kontrola vývozů a dovozů vojenských zbraní a vybavení a zboží a technologií dvojího užití
č. 6.1
opatření
časový harmonogram Realizovat příslušné legislativní kroky pro do konce roku zakotvení spoluúčasti Ministerstva vnitra při 2004 správním řízení o vývozu a dovozu zboží a technologií podléhajících mezinárodním kontrolním režimům (zákon č. 21/1997 Sb.).
odpovědný orgán MV ve spolupráci s MPO
Dne 3. prosince 2004 nabyl účinnosti zákon č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu zboží a technologií dvojího užití. Tento zákon nahradil zákon č. 21/1997 Sb., o kontrole vývozu a dovozu zboží a technologií podléhajících mezinárodním kontrolním režimům. Zákon č. 594/2004 Sb., § 20, opravňuje Ministerstvo průmyslu a obchodu žádat od státních orgánů vyjádření k jednotlivým případům vývozů zboží dvojího použití nebo jejich přepravě uvnitř Evropské unie a informace o vývozcích žádajících o udělení povolení, jakož i o jejich podnikatelské činnosti. Zákon zároveň stanoví, že způsob a rozsah vzájemně poskytovaných údajů, týkajících se povolovacího řízení mezi Ministerstvem průmyslu a obchodu, Ministerstvem vnitra a Úřadem pro zahraniční styky a informace, bude následně stanoven součinnostní dohodou. Zákon č. 594/2004 Sb., § 20, rovněž zakotvuje úzkou spolupráci na základě vzájemných součinnostních dohod mezi Ministerstvem průmyslu a obchodu s ostatními orgány, odpovědnými za plnění úkolů v oblasti kontroly vývozů a dovozů vojenského materiálu (SÚJB, Generální ředitelství cel, Ministerstvo vnitra a ÚZSI). Uzavření zmíněných součinnostních dohod je plánováno do poloviny roku 2005. Usnesení vlády ze dne 5. ledna 2005 č. 14, k Námětům na další zdokonalení zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodě s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ukládá Ministerstvu průmyslu a obchodu do 31. října 2005 vypracovat návrhy na překlenutí potenciálních legislativních mezer v uvedeném zákoně (vztahující se například ke skutečnosti, že zbrojní licence není nutným předpokladem vydání povolení k zahraničnímu obchodu s vojenským materiálem, a to ani tehdy, když komoditní rozsah pokrývá palné zbraně nebo střelivo). Závěr: Úkol byl splněn. Další aktivity v oblasti prohlubování kontroly vývozů a dovozů vojenských zbraní a vybavení a zboží a technologií dvojího užití jsou prováděny průběžně (viz kapitola 8 NAP 2005). V současnosti se tak děje zejména prostřednictvím materiálu „Náměty na další zdokonalení zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodě s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů“, na jehož základě mají být do dne 31. března 2005 přijata organizační opatření na úrovni příslušných ministerstev a do dne 31. října 2005 zpracován návrh legislativních změn k zákonu č. 38/1994 Sb., určených k překlenutí potenciálních legislativních mezer v uvedeném zákoně (např.
s ohledem na skutečnosti, že zbrojní licence není nutným předpokladem vydání povolení k zahraničnímu obchodu s vojenským materiálem, a to ani tehdy, když komoditní rozsah pokrývá palné zbraně nebo střelivo). Problematika zapojení zpravodajských služeb ČR a jejich vyjádření na výsledek správního řízení o vývozu a dovozu zboží a technologií podléhajících mezinárodním kontrolním režimům je zakomponována do dosavadního úkolu č. 4.4 (kde se tématu věnuje materiál "Analýza rozsahu zákonných oprávnění zpravodajských služeb a Policie ČR potřebných pro plnění jejich úkolů při potírání mezinárodního terorismu"). *** 7: Zvýšení bezpečnostních standardů na letištích a na palubách letadel č. 7.1
opatření
časový harmonogram odpovědný orgán Předložit vládě návrh novely zákona č. v souladu s plánem MD 49/1997 Sb., o civilním letectví legislativních prací vlády na rok 2004
Návrh novely zákona č. 49/1997 Sb., o civilním letectví, nově řešící problematiku ochrany civilního letectví před protiprávními činy a ochrany letištní infrastruktury v souladu s požadavky Mezinárodní organizace pro civilní letectví a EU byl v průběhu roku 2004 zpracován Ministerstvem dopravy. Vládě bude návrh novely zákona předložen v roce 2005. Závěr: Splnění úkolu se předpokládá v posunutém termínu. Znění úkolu navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 6.7). *** č. 7.2
opatření
časový harmonogram odpovědný orgán Legislativně a organizačně upravit 30. červen 2004 MV problematiku ozbrojených a bezpečnostních doprovodů u vybraných rizikových letů.
Ozbrojené bezpečnostní doprovody letadel byly zahájeny 1. července 2004. Došlo ke zřízení oddělení doprovodu letadel v rámci Policie ČR - Služby cizinecké a pohraniční policie. Oddělení zajišťuje průvozy cizinců přes letiště Praha - Ruzyně, bezpečnostní prohlídky letadel ČSA směrované do vytipovaných destinací a na základě bezpečnostní analýzy z důvodu možného teroristického útoku i bezpečnostní doprovody vybraných linek ČSA. Trvale je věnována maximální pozornost výběru a výcviku policistů, zajišťujících ozbrojené bezpečnostní doprovody. Závěr: Úkol byl splněn. Znění úkolu navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 6.7) ***
8: Civilní ochrana a oblast krizového řízení a Integrovaného záchranného systému č. 8.1
opatření
časový harmonogram odpovědný orgán Formou vyhlášky k zákonu o prevenci v souladu se obsahem MPO závažných havárií způsobených vybranými zákona č. 353/1999 Sb. ve spolupráci nebezpečnými látkami a přípravky stanovit s MV a MŹP rozsah bezpečnostních opatření fyzické ochrany objektu nebo zařízení zařazeného do skupiny A nebo B.
Novelou zákona č. 353/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, která nabyla účinnosti 1. dubna 2004, byla zakotvena povinnost zpracovat novou vyhlášku. Ministerstvem průmyslu a obchodu byla předložena vyhláška č. 373/2004 Sb., kterou se stanoví podrobnosti o rozsahu bezpečnostních opatření fyzické ochrany objektů nebo zařízení zařazených do skupiny A nebo do skupiny B, která je účinná od 1. srpna 2004. Závěr: Úkol byl splněn. Znění úkolu navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 6.5) *** č.
opatření
8.2
Ustavit pracovní skupinu, sestávající ze zástupců SÚJB, Ministerstva vnitra (včetně zastoupení Policie ČR) a Bezpečnostní informační služby, která pod vedením SÚJB připraví novou definici modelů základní hrozby pro jaderná zařízení (včetně případů přepravy jaderných materiálů).
časový harmonogram odpovědný orgán V návaznosti na závěry SÚJB pracovní skupiny Mezinárodní agentury pro atomovou energii k revizi Úmluvy o fyzické ochraně jaderných materiálů.
Došlo k ustavení meziresortní pracovní skupiny, sestávající ze zástupců Bezpečnostní informační služby, Ministerstva vnitra (včetně Policie ČR), Ministerstva obrany, Ministerstva průmyslu a obchodu, Českých energetických závodů a. s. a Státního úřadu pro jadernou bezpečnost. Pracovní skupinou byl vypracován dokument č. j. D3/3.1/2005 "Projektová základní hrozba pro jaderná zařízení a jaderné materiály včetně přeprav jaderných materiálů v České republice". Následně byly výše jmenované resorty a další subjekty, v rámci jejich věcné působnosti, požádány o součinnost při zajištění fyzické ochrany jaderných zařízení a jaderných materiálů v ČR a zajištění činností vyplývajících z implementace nově definované projektové základní hrozby pro jaderná zařízení a jaderné materiály, včetně případů přepravy jaderných materiálů. Závěr: Úkol byl splněn. Znění úkolu navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 6.6)
*** č.
opatření
8.3
Novelizovat vyhlášku č. 144/1997 Sb., o fyzické ochraně jaderných materiálů a jaderných zařízení, zohledňující nové modely základních hrozeb pro bezpečnost jaderných zařízení, nová doporučení Mezinárodní agentury pro atomovou energii v oblasti fyzické ochrany jaderných materiálů a jaderných provozů a nové požadavky na technické řešení systémů fyzické ochrany jaderných zařízení.
časový harmonogram odpovědný orgán V návaznosti na závěry SÚJB pracovní skupiny Mezinárodní agentury pro atomovou energii k revizi Úmluvy o fyzické ochraně jaderných materiálů.
Byla ustanovena pracovní skupina nominovaných zástupců všech jaderných zařízení v ČR, která pod vedením SÚJB připravila novelizaci vyhlášky č. 144/1997 Sb., která mimo jiné zavádí pojem projektové základní hrozby do požadavků na zajištění fyzické ochrany. V současné době je tento návrh legislativně posuzován. NBÚ nadále provádí ověřování bezpečnostní způsobilosti u inspektorů jaderné bezpečnosti a inspektorů radiační ochrany podle § 39 odst. 2 zákona č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Závěr: Úkol je postupně realizován. Je navrhováno jej pro NAP 2005 ponechat v původním znění, pouze se změnou v kolonce „časový harmonogram“. *** č.
opatření
8.4
Na základě usnesení Výboru pro civilní nouzové plánování ze dne 25. 11. 2003 dořešit odbornou problematiku zjišťování, předávání a vyhodnocování údajů o jaderné, chemické a biologické a radiologické situaci za stavu ohrožení státu nebo válečného stavu a při řešení krizových situací spojených s teroristickými útoky. Vypracovat návrh relevantního materiálu, řešícího uvedenou problematiku projednat na jednání Bezpečnostní rady státu a vlády ČR.
časový harmonogram odpovědný orgán Projednání : MV - GŘ Bezpečnostní rada HZS ČR, státu do 30. 6. 2004; v součinnosti vláda do 31. 12. 2004 s SÚJB, MZd
Bezpečnostní rada státu materiál projednala a svým usnesením ze dne 25. května 2004 č. 121 uložila jeho předložení k projednání vládě do 30. listopadu 2004. Usnesením vlády ze dne 15. prosince 2004 č. 1276 byl schválen "Harmonogram dalšího postupu se stanovením odpovědnosti za plnění jednotlivých úkolů při zabezpečování zjišťování, předávání,
vyhodnocování a využívání údajů o radiační, chemické a biologické situaci za stavu ohrožení státu nebo válečného stavu, při řešení krizových situací spojených s teroristickými útoky a při řešení mimořádných událostí v zahraničí”. Závěr: Úkol byl splněn. Znění úkolu navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 9.3). *** 9: Celní, migrační a azylová oblast č. 9.1
opatření
časový odpovědný harmonogram orgán Personálně posílit Ministerstvo zahraničních Kontrolní termín: MZV, MV věcí a Ministerstvo vnitra o odborníky 31. 12. 2004 v azylové a migrační problematice.
V rámci MZV byl v roce 2004 proveden návrh na zvýšení systemizace pracovníků v azylové a migrační problematice, který není zatím uspokojivě dořešen. V rámci MV v roce 2004 nevyvstala potřeba přijímat nové pracovníky pro oblast azylové a migrační politiky. Závěr: Jedná se o úkol obecné povahy, jehož pokračující plnění navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a řešit na vnitroresortní úrovni, bez výslovné zmínky v textu NAP. *** č. 9.2
9.3
opatření
časový odpovědný harmonogram orgán Zajistit k datu vstupu ČR do EU, v souladu k datu vstupu ČR do MV s Nařízením Rady ES č. 2725/2000, o zřízení EU systému ”Eurodac”, srovnatelnost databáze otisků prstů žadatelů o azyl starších 14 let a cizinců starších 14 let, kteří byli zadrženi příslušnými kontrolními orgány v souvislosti s neoprávněným překročením pozemní hranice, hranice na moři nebo vzdušné hranice členského státu EU ze třetí země, a nebyli vráceni zpět. Zajišťovat fungování systému ”Eurodac”, jako po vstupu ČR do MV prostředku pro zjištění totožnosti žadatelů EU, trvale o azyl a osob, zadržených ve spojitosti s neoprávněným překročením vnějších hranic EU, nebo hranic mezi jednotlivými členskými zeměmi EU.
Systém EURODAC byl v ČR uveden do rutinního provozu v květnu 2004. Úkoly, vyplývající z relevantního Nařízení Rady ES č. 2725/2000 jsou či budou průběžně splněny.
Závěr: Úkol byl splněn, respektive se jedná o úkol trvalé povahy. Proto znění úkolu navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 10.5). *** č. 9.4
opatření
časový odpovědný harmonogram orgán Dokončit harmonizaci vízové politiky ČR k datu vstupu ČR do MZV, MV s vízovou politikou EU. EU a dále trvale Po vstupu ČR do EU při uzavírání dohod o usnadnění vízového styku s některými státy přihlížet ke stanoviskům příslušných orgánů EU.
Vízová politika České republiky je plně harmonizována se společným seznamem třetích zemí, jejichž občané jsou povinni mít vízum členského státu podle nařízení Rady (ES) č. 539/2001, ve znění pozdějších novelizací (Příloha 1/(I) – tzv. "černý seznam"). Harmonizace vízové politiky ČR se společným seznamem třetích zemí, jejichž občané jsou zproštěni povinnosti mít vízum členského státu podle nařízení Rady (ES) č. 539/2001, ve znění pozdějších novelizací (Příloha 1/(II) – tzv. "bílý seznam"), bylo v podstatě dosaženo. Dílčí výjimku dosud představují Argentina, Rumunsko a Singapur, s nimiž jsou vedena jednání o renegociaci stávajících dohod o zrušení vízové povinnosti, což ČR umožňuje Smlouva o přistoupení k EU. Závěr: Jedná o úkol trvalé povahy, jehož pokračující plnění (pokračovat v řešení vízového režimu se státy, se kterými je tento režim asymetrický; podílet se na aktivitách EU při sjednávání dohod o zjednodušování procedury vydávání víz) navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 10.3). *** č. 9.5
opatření
časový harmonogram odpovědný orgán V souladu se zákonem č. 328/1999 Sb., o průběžně, do data 31. MV občanských průkazech, zajistit zvýšení 12. 2008 ochrany občanských průkazů před paděláním, pozměňováním a zneužitím v případě odcizení prostřednictvím výměny občanských průkazů vydaných bez strojově čitelných dat za občanské průkazy personifikované strojově čitelnými daty.
Úkol pozbyl relevanci v souvislosti s přijetím nařízení vlády č. 612/2004 Sb., kterým se stanoví limity pro výměnu občanských průkazů bez strojově čitelných údajů. Závěr: Navrhujeme úkol vypustit.
*** č.
opatření
9.6
Zajistit zvýšení ochrany řidičských průkazů.
na
časový harmonogram odpovědný orgán úseku kontrolní termín: 31. MD 12. 2005
Ministerstvo dopravy vydalo dne 8. dubna 2004 vyhlášku č. 177/2004 Sb., kterou se mění vyhláška č. 31/2001 Sb., o řidičských průkazech a o registru řidičů, ve znění vyhlášky č. 154/2003 Sb. Vyhláška nabyla účinnosti dne 1. května 2004 a v souvislosti se vstupem do Evropské unie byl zaveden nový řidičský průkaz České republiky podle vzoru Evropských společenství, který splňuje přísná kritéria ochrany řidičských průkazů. Byl zaveden centralizovaný způsob výroby nových řidičských průkazů s velmi náročným technologickým zpracováním. U nového řidičského průkazu byly zvoleny ochranné prvky, které velmi ztěžují jeho padělání. Závěr: Úkol byl splněn. Proto znění úkolu navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 7.2). *** č. 9.7
9.8
9.9
opatření
časový harmonogram Zkušebně provést snímání biometrických údajů. I. kontrolní etapa: digitální sejmutí podoby žadatele a termín: digitální sejmutí podpisu ze žádosti (o cestovní 31. 3. 2005 doklad, občanský průkaz nebo řidičský průkaz) přímo v místě podávání žádosti, tj. na obci s rozšířenou působností. Zkušebně provést snímání biometrických údajů. II. kontrolní etapa: v návaznosti na doporučení EU zajistit termín: možnost digitálního sejmutí otisku prstu (případně 31. 3. 2006 dalšího doporučeného biometrického údaje) žadatele o cestovní doklad (případně i občanský průkaz) tak, aby bylo možno žádost o vydání dokladu komplexně zpracovat na obci s rozšířenou působností. Na základě doporučení EU, případně v souladu kontrolní s dalšími celosvětovými požadavky v oblasti termín: bezvízového styku, zajistit změnu příslušných 31. 3. 2006 zákonů a následně i konstrukci příslušných dokladů tak, aby umožnily bezkontaktní kontrolu biometrických údajů.
odpovědný orgán MV ve spolupráci s MD
MV ve spolupráci s MZV
MV ve spolupráci s MZV
Rada (ES) přijala dne 13. prosince 2004 Nařízení č. 2252/2004, o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy (s přílohou "Minimální bezpečnostní standardy pasů a cestovních dokumentů vydávaných členskými státy"), které vstoupilo v platnost v lednu 2005. S cílem operativního plnění obsahu
Nařízení byla v ČR vytvořena "Řídící skupina pro biometriku“ která v souladu se svým statutem může vytvářet dílčí expertní pracovní skupiny, řešící konkrétní aspekty předmětné problematiky. Závěr: Plnění úkolů nyní vyplývá z přímo závazného nařízení Rady (ES), jemuž je třeba přizpůsobit i harmonogram plnění konkrétních úkolů. Proto navrhujeme problematiku z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu na ni odkazovat pouze v textové části materiálu. V této souvislosti je třeba zdůraznit, že v rozpočtu Ministerstva vnitra na rok 2005 nejsou na plnění uvedených úkolů zabezpečeny finanční prostředky. Jedná se přitom, nejen z mezinárodněpolitických důvodů, o prioritní aktivity, jejichž realizaci je třeba zahájit v co nejkratším časovém horizontu. Financování této dílčí agendy je navrhováno v rámci připravovaného samostatného návrhu usnesení vlády, předjímající řešení situace pro rok 2005 z vládní rozpočtové rezervy a pro roky 2006 až 2008 z rozpočtové kapitoly Všeobecná pokladní správa. *** č.
opatření
9.10
časový harmonogram Zajistit realizaci ”Koncepce integrace cizinců na v souladu území ČR” v roce 2003 a její další rozvoj s Usnesením v souvislosti se vstupem ČR do EU. vlády ze dne 11. února 2004 č. 126
odpovědný orgán MPSV a další subjekty dle usnesení vlády
Závěr: Úkol je průběžně plněn. Jedná se o úkol dlouhodobé, resp. trvalé povahy, jehož pokračující plnění vyplývá z usnesení vlády ze dne 11. února 2004 č. 126. Proto navrhujeme uvedenou problematiku z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu na ni odkazovat pouze v textové části materiálu (kapitola 11). *** 10: Zajištění bezpečnosti zastupitelských úřadů České republiky, jejich personálu a dalších občanů České republiky v zahraničí č.
opatření
10.1
-
časový harmonogram odpovědný orgán Provést analýzu zajištění bezpečnosti ZÚ 31. květen 2004 MZV ČR proti teroristickým útokům a navrhnout vládě ČR příslušná opatření ke zvýšení bezpečnosti ZÚ ČR v případě bezpečnostního ohrožení. Dne 30. prosince 2004 byl schválen krizový plán MZV, jehož nedílnou součástí je také evakuační plán (plán akceschopnosti) objektů MZV v Praze. Byl schválen materiál ”Směrnice pro činnost zastupitelských úřadů ČR při mimořádných událostech, v krizových situacích a za válečného stavu“, podle něhož
-
-
bude k dubnu 2005 (a následně opět při každé personální nebo organizační změně na zastupitelském úřadě a s pravidelnou roční revizí) vypracován evakuační plán, operační plán, plán akceschopnosti, plán spojení, plán varování a vyrozumění a plán zdravotnického zabezpečení pro každý zastupitelský úřad ČR. Aktualizace "Plánu činnosti ZÚ při mimořádných událostech, v krizových situacích a za válečného stavu v zemi jejich působení" je prováděna průběžně při personálních a organizačních změnách na ZÚ ČR ve smyslu ”Směrnice pro činnost zastupitelských úřadů ČR při mimořádných událostech, v krizových situacích a za válečného stavu". Probíhá zpracovávání komplexní analýzy bezpečnostního zajištění vybraných ZÚ ČR v zahraničí, které bude pokračovat v průběhu celého roku 2005. V průběhu roku 2004 byla provedena revize individuálních prostředků civilní ochrany vybraných ZÚ ČR (např. balistické ochranné vesty, balisticky zodolněná vozidla, ochranné protichemické prostředky aj.). V revizi se bude postupně pokračovat také v roce 2005 a letech následujících.
Závěr: Jedná se o úkol dlouhodobé (resp. trvalé) povahy, jehož případné pokračující plnění navrhujeme z tabulkové části NAP vypustit a v budoucnu uvádět pouze v textové části materiálu (kapitola 6.8).
