Handreiking. Faciliteiten ondersteuningsplanraad. steunpunt medezeggenschap passend onderwijs. Marcel Koning, Nico Foppen, Thomas Slooijer, Jan de Vos

Handreiking steunpunt medezeggenschap passend onderwijs

Faciliteiten ondersteuningsplanraad

Marcel Koning, Nico Foppen, Thomas Slooijer, Jan de Vos Marcel Nico Foppen, Thomas Slooijer, Jan de Vos TweedeKoning, versie: Marieke Boon-Mens September 2013 November 2014

steunpunt medezeggenschap passend onderwijs

Inhoud 1. Inleiding

2

2. Uitgangspunten Code goede medezeggenschap

3

2.1 Advies goede medezeggenschap 2.2 Wet medezeggenschap op scholen (Wms) 3. Uitgangspunten Wms

3 4

3. Activiteitenplan als basis 4.

4 5

5. 4. Voorbeelden Voorbeelden faciliteitenregeling faciliteitenregeling

6 6

5.1 4.1 5.2 4.2 5.3 4.3 5.4 4.4 5.5 4.5 5.6 4.6

3

Gebruik Gebruik voorzieningen voorzieningen in in verband verband met met vergaderingen vergaderingen en en onkosten onkosten Administratieve of of ambtelijke ambtelijke ondersteuning ondersteuning Administratieve Kosten scholing, scholing, externe externe deskundigen deskundigen en en rechtsbijstand Kosten rechtsbijstand Tijd voor personeel Tijd voor personeel Vacatieregeling Vacatieregeling of of vrijwilligersvergoeding vrijwilligersvergoeding voor voor ouders ouders en en leerlingen leerlingen Studiepunten voor leerlingen Studiepunten voor leerlingen

6 6 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10

6. Slotopmerking Bijlage: Checklist faciliteitenregeling

11 11

Bijlage: Checklist faciliteitenregeling

12

1

Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad


1. Inleiding Inhoud Medezeggenschap is belangrijk voor goed onderwijsbeleid. Ook in de samenwerkingsverbanden passend onderwijs waar de medezeggenschap is belegd bij de ondersteuningsplanraad (OPR). De 1. Inleiding 2 inbreng van ouders, leerlingen (voortgezet onderwijs) en personeel draagt bij aan kwaliteit, betrokkenheid en draagvlak. 2. Code goede medezeggenschap 3 Veel ouders, leerlingen (voortgezet onderwijs) en personeel nemen deel aan medezeggenschapsorganen vanuit persoonlijke betrokkenheid bij de school, bestuur en nu ook het 3. Uitgangspunten Wms 4 samenwerkingsverband passend onderwijs. Dit is waardevol. Goede randvoorwaarden zijn van belang. Die worden in een faciliteitenregeling als onderdeel van hetActiviteitenplan medezeggenschapsstatuut geconcretiseerd. Voor de uitwerking van deze faciliteiten en om 5 dit 4. als basis jaarlijks goed en reëel te doen, is een activiteitenplan met begroting gewenst.

5. Voorbeelden faciliteitenregeling

6

In de Wet Medezeggenschap op scholen (Wms) zijn bepalingen over een faciliteitenregeling 5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten 6 opgenomen. Elk samenwerkingsverband zal hier een passende en reële uitwerking aan moeten 5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning 6 geven. De faciliteitenregeling wordt opgenomen in het medezeggenschapsstatuut van het 5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand 7 samenwerkingsverband Passend Onderwijs en kan worden ingevuld in het model 5.4 Tijd voor personeel 8 medezeggenschapsstatuut van het Steunpunt medezeggenschap passend onderwijs, de PO-Raad en 5.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen 9 VO-raad. 5.6 Studiepunten voor leerlingen 10 De ondersteuningsplanraad heeft instemmingsrecht op het medezeggenschapstatuut en op elke

6. Slotopmerking 11 wijziging hierin (met minimaal een 2/3e meerderheid). Het medezeggenschapstatuut bevat een artikel over de faciliteiten waarvoor dan ook de instemming van de ondersteuningsplanraad nodig

is. Voor deChecklist specifieke faciliteiten per geleding geldt daarnaast een instemming per geleding 12 Bijlage: faciliteitenregeling (instemmen met gewone meerderheid).1

In deze handreiking wordt aan de hand van praktische voorbeelden een overzicht gegeven van mogelijke faciliteiten waaraan voor een ondersteuningsplanraad en zijn leden, om hun taak goed te doen, gedacht kan worden. Dit vanuit de het principe dat ‘medezeggenschap er toe doet’ en daarom ook randvoorwaardelijk goed geregeld wordt. Uitgangspunt daarbij is het activiteitenplan van de ondersteuningsplanraad met een reële begroting van de benodigde faciliteiten. Enkele of meerdere van de in deze handreiking genoemde voorbeelden (al dan niet anders vormgegeven) kunnen hierin worden opgenomen. Afhankelijk van de situatie, omvang en visie van een ondersteuningsplanraad kunnen ook andere activiteiten van belang worden geacht.

Hoewel de verplichting tot instemming door de geledingen van de ondersteuningsplanraad afzonderlijk pas later in de Wet zal worden opgenomen via de Variawet passend onderwijs, wordt nu al aanbevolen hiernaar te handelen. 1

2 1



2. Uitgangspunten Inhoud 2.1 Advies goede medezeggenschap In advies goede medezeggenschap, gedragen door het gehele onderwijsveld, staat: 1. het Inleiding

2

De leden van de raad zorgen ervoor dat ze hun taak goed kunnen vervullen. Ze zijn op de hoogte

2. goede medezeggenschap 3 te vanCode relevante wetten en regels, houden hun vakliteratuur bij en volgen scholing. Om dit mogelijk maken stelt het bestuur faciliteiten beschikbaar, gebaseerd op het activiteitenplan van de raad. De

3. Uitgangspunten Wms raad legt in het jaarverslag verantwoording af over de besteding van de faciliteiten.

4

HetActiviteitenplan werk van de ondersteuningsplanraad beperkt zich niet tot vergaderen, maar betekent ook een 4. als basis 5

investering in scholing en vereist kennisname van vakliteratuur. Maar ook een goed contact met vakbonden, ouderorganisaties en andere relevante externe partijen zijn belangrijk voor het werk 5. Voorbeelden faciliteitenregeling 6 van de ondersteuningsplanraad. Om voldoende expertise van de OPR-leden te bereiken, stelt het 5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten 6 bestuur van het samenwerkingsverband ze in de gelegenheid om scholing te volgen en waar nodig 5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning 6 externe deskundigen in te schakelen. Een vergoeding van deze medezeggenschap ondersteunende 5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand 7 activiteiten wordt, vastgelegd in reglement en/of jaarlijks activiteitenplan, afgesproken. 5.4 Tijd voor personeel 8 5.5 of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen 9 2.2Vacatieregeling Wet medezeggenschap op scholen (Wms) 5.6 Studiepunten voor leerlingen 10 Het bestuur van het samenwerkingsverband treedt op als bevoegd gezag ten opzichte van de ondersteuningsplanraad en heeft alle wettelijke verplichtingen die volgens de Wms aan het bevoegd

6. Slotopmerking 11 gezag zijn opgedragen. Eén van die verplichtingen is het treffen van een regeling voor de faciliteiten van de (leden van de) raad. Daarom verdient het aanbeveling dat ook de kosten van deze

faciliteitenChecklist voor rekening komen van het samenwerkingsverband en niet van het afzonderlijke12 Bijlage: faciliteitenregeling

schoolbestuur dat bij het samenwerkingsverband is aangesloten. Het samenwerkingsverband ontvangt eigen middelen, waaruit ook de medezeggenschap bekostigd kan worden. Hiermee wordt tevens voorkomen dat een schoolbestuur, vanuit wiens scholen verhoudingsgewijs veel leden in de ondersteuningsplanraad zitting hebben (al dan niet toevallig), in onevenredige mate voor de daaruit voortvloeiende kosten moet opdraaien. De grondslag voor de faciliteitenregeling staat in artikel 28 van de Wms en omvat samengevat:     

beschikken over / gebruiken van de voorzieningen van het bestuur; kosten voor scholing, het inhuren van deskundigen en het voeren van rechtsgedingen; regeling in tijd voor personeel; mogelijke regeling vacatiegelden leerlingen en ouders; bijdrage in kosten administratieve ondersteuning.

In het medezeggenschapsstatuut beschrijft het bevoegd gezag de uitgangspunten voor de faciliteitenregeling. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om de wijze waarop de faciliteitenregeling tot stand komt en kan worden gewijzigd en de criteria die voor de toekenning van faciliteiten gelden. De verschillende geledingen van de OPR, personeelsgeleding en ouder/leerlinggeleding, hebben elk afzonderlijk instemmingsrecht op de faciliteitenregeling voor zover die de eigen geleding betreft. (artikel 13 lid 2 en 3). Het bevoegd gezag doet daartoe een voorstel tot vaststelling of wijziging van de faciliteitenregeling. De instemming van iedere geleding heeft betrekking op de faciliteiten die volgens het voorstel van het bevoegd gezag voor de betreffende geleding beschikbaar worden gesteld. N.B. Op het moment van uitgeven van deze handreiking is de bovenstaande instemming per geleding nog niet van toepassing op de ondersteuningsplanraad. Een wijzigingen van de WMS hierover is in voorbereiding (variawet). Het advies is om alvast te handelen conform deze bepaling.

3 1



3. Activiteitenplan als basis Inhoud Een belangrijke aanbeveling is het jaarlijks opstellen van een activiteitenplan voor de ondersteuningsplanraad. Hierin staan de activiteiten die de ondersteuningsplanraad wil uitvoeren 1. Inleiding 2 en de benodigde middelen en voorzieningen die daarvoor nodig zijn. Het gaat vooral om de activiteiten op de onderdelen:

2. Code goede medezeggenschap

3

 interne organisatie van de ondersteuningsplanraad;

 zorgen voor voldoende deskundigheid om te komen tot een afgewogen oordeel over het 3. Uitgangspunten Wms

ondersteuningsplan en het beleid van het bestuur van het samenwerkingsverband; 4. externe organisatie en relatie met de achterban; Activiteitenplan alsdebasis  inzet ondersteuningsplanraad in het overleg bij het bestuur.

5. Voorbeelden Het activiteitenplanfaciliteitenregeling is tijd- en contextgebonden en is onder andere afhankelijk van: 5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten  de grootte van de raad; 5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning  de deskundigheid en achtergrond van de leden; 5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand  de manier waarop de ondersteuningsplanraad met de achterban contact wil houden; 5.4 Tijd voor personeel  de wijze van samenwerking met het bestuur. 5.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen Op hiervan voert de ondersteuningsplanraad de verschillende activiteiten uit. De 5.6 basis Studiepunten voor leerlingen activiteitenplannen van de diverse ondersteuningsplanraden zijn daarom verschillend.

4 5 6 6 6 7 8 9 10

6. Slotopmerking 11 Met een activiteitenplan onderbouwt de ondersteuningsplanraad de eigen zienswijze met betrekking tot welke faciliteiten, en in welke omvang, de komende periode redelijkerwijs noodzakelijk zijn. De Bijlage: Checklist faciliteitenregeling 12 ondersteuningsplanraad stelt het activiteitenplan na overleg met bestuur vast. Om het activiteitenplan uit te voeren, is de inzet van mensen en zijn voorzieningen nodig. Het bestuur van het samenwerkingsverband is verantwoordelijk voor de beschikbaarstelling van voldoende middelen en voorzieningen en neemt dit ook in de begroting van het samenwerkingsverband op. Het activiteitenplan van de OPR komt stapsgewijs tot stand. Stap 1: Visie en werkterrein bepalen. De visie van de ondersteuningsplanraad op medezeggenschap is van doorslaggevend belang voor de activiteiten. Bepalend is ook wat voor soort raad de ondersteuningsplanraad wil zijn. Afwachtend, controlerend of pro-actief? Daarnaast is belangrijk om het werkterrein van de ondersteuningsplanraad vast te stellen. Wat is de opdracht aan de ondersteuningsplanraad, hoe verhoudt die zich tot de MR-en in het samenwerkingsverband en eventueel de MR-personeel van het samenwerkingsverband maar ook tot de taak van het bevoegd gezag? Een ambitiegesprek kan hierbij behulpzaam zijn. De ondersteuningsplanraad zal zich steeds afvragen op welke wijze de verbinding wordt gemaakt met de scholen en de (G)MR’en van de bevoegde gezagen binnen het samenwerkingsverband. De MR’en die de OPR-leden hebben gekozen/afgevaardigd vragen soms om afstemming voor de besluitvorming. Dat vraagt bijzondere activiteiten die in een groot samenwerkingsverband specifieke voorzieningen noodzakelijk maken. Een aandachtspunt voor de ondersteuningsplanraad is de achterban. Dat zijn in principe alle ouders/leerlingen en personeelsleden van de scholen in het samenwerkingsverband. Daarbij zijn betrokkenen bij leerlingen met extra ondersteuning een specifieke groep die een belangrijke informatiebron kan zijn voor de ondersteuningsplanraad. Hoe wil de ondersteuningsplanraad deze groep bereiken en betrekken?

4 1



Inhoud

Stap 2: Onderwerpen en prioriteiten stellen. Voor de ondersteuningsplanraad is het ondersteuningsplan, eventueel verder uitgewerkt in jaarplannen, een leidende basis voor de eigen activiteiten en voorzieningen. Op deze wijze sluiten de werkzaamheden 1. Inleiding van de ondersteuningsplanraad aan op de ontwikkelingen van het 2 samenwerkingsverband. De ondersteuningsplanraad stelt vervolgens eigen prioriteiten op basis van hun eigen speerpunten en signalen of informatie vanuit de achterban.


3

Stap 3: Hoe gaan we het doen?

3. Bij Uitgangspunten deze stap maakt de Wms ondersteuningsplanraad concreet hoe de onderwerpen die bij stap 2 zijn4 vastgesteld, worden opgepakt. Bepaal per onderwerp hoe de ondersteuningsplanraad er mee aan de

4. als basis zijn er nodig en wanneer staat het op de agenda van het overleg 5 slagActiviteitenplan gaat. Hoeveel vergaderingen binnen de ondersteuningsplanraad en met het bevoegd gezag? Maak een taakverdeling binnen de

ondersteuningsplanraad en bekijk per onderwerp of extra scholing of een externe adviseur nodig 5. Voorbeelden faciliteitenregeling 6 is.

Tot slot vergeet niet na te denken overmet hoevergaderingen de achterban bij onderwerp betrokken wordt. 6 5.1 Gebruik voorzieningen in verband en dit onkosten 5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning 6 Stap 4: Wat is nodig? 5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand 7 Deze laatste is een vertaling van de activiteiten naar de faciliteiten die daarvoor nodig zijn.8 5.4 Tijd voor stap personeel Bekijk per onderwerp activiteit welke tijd nodig en welke eventuele andere voorzieningen. Dit 5.5 Vacatieregeling of of vrijwilligersvergoeding voor is ouders en leerlingen 9 is de basis voor de activiteitenbegroting als onderdeel van het activiteitenplan. 5.6 Studiepunten voor leerlingen 10

6. Slotopmerking

11

In het volgende hoofdstuk zijn voorbeelden van faciliteiten opgenomen. Het zijn voorbeelden die aangeven Checklist waaraan gedacht kan worden bij het opstellen van een faciliteitenregeling voor een 12 Bijlage: faciliteitenregeling ondersteuningsplanraad. Afhankelijk van de werkelijke uren en kosten wordt een faciliteitenregeling in redelijkheid vastgesteld. Zowel het bestuur als de ondersteuningsplanraad (minimaal met 2/3e meerderheid) zullen hier achter moeten staan. Een concreet uitgewerkt activiteitenplan met een begroting van een ondersteuningsplanraad vormt de basis voor een simpele geformuleerde en heldere faciliteitenregeling. Op die manier weten alle partijen waar ze aan toe zijn en wat men kan verwachten.

5 1



4. Voorbeelden faciliteitenregeling Inhoud Het bestuur van het samenwerkingsverband en de leden van de ondersteuningsplanraad bespreken de faciliteiten 1. Inleiding voor de ondersteuningsplanraad en voor de leden van de ondersteuningsplanraad. 2 Dit hoofdstuk beschrijft om welke items het bij deze facilitering gaat. De hier opgenomen voorbeelden zijn mogelijkheden die in een faciliteitenregeling kunnen worden opgenomen. Uitgangspunt voor het 2. Code goede medezeggenschap 3 vaststellen van de faciliteiten is een reële begroting op basis van een activiteitenplan van de ondersteuningsplanraad. Enkele of meerdere van de genoemde voorbeelden (al dan niet anders 3. Uitgangspunten Wmsgewenste activiteiten van de ondersteuningsplanraad, worden hierin 4 vormgegeven) en/of andere opgenomen. Uitgaande van de specifieke situatie van het samenwerkingsverband maken de ondersteuningsplanraad enbasis het bestuur van het samenwerkingsverband in overleg hierin keuzen. 4. Activiteitenplan als 5 Deze keuzen zijn afhankelijk van de situatie, onderwerpen die er spelen en omvang van de ondersteuningsplanraad. Ook de visie op medezeggenschap van het samenwerkingsverband en6de 5. Voorbeelden faciliteitenregeling invulling die voorzieningen de ondersteuningsplanraad aan zijn rol wil geven, spelen daarbij een rol. 5.1 Gebruik in verband met vergaderingen en onkosten 6 5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning 6 4.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten 5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand 7 Het bestuur stelt aan de ondersteuningsplanraad de volgende voorzieningen om niet beschikbaar: 5.4 Tijd voor personeel 8 5.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen 9  vergaderfaciliteiten (telefoon, kopiëren, ict-faciliteiten voor mailverkeer, post, e.a.); 5.6 Studiepunten voor leerlingen 10  vergaderruimte en consumpties bij vergaderingen;  ruimte en materiële faciliteiten voor secretariële en/of ambtelijke ondersteuning; Slotopmerking 11 6. ruimte en materiële faciliteit voor scholing.


12

Voorbeeld Het bestuur verstrekt aan het schoolbestuur dat de vergaderruimte beschikbaar stelt een vergoeding per vergadering voor het gebruik van de ruimte, de consumpties (koffie/thee e.d.) en vergaderfaciliteiten (kopieren, telefoon e.d.). Verder stelt het bestuur een mailadres voor de ondersteuningsplanraad beschikbaar en een pagina op de website om informatie vanuit de ondersteuningsplanraad te plaatsen (agenda, notulen e.d.).

4.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning De Wms noemt de mogelijkheid voor een vergoeding van administratieve ondersteuning van een ondersteuningsplanraad. Dit kan het bestuur beschikbaar stellen via een personeelslid dat bij het bestuur in dienst is/wordt ingehuurd en functioneel onder leiding van de ondersteuningsplanraad valt. Het heeft de voorkeur dat de ondersteuningsplanraad zelf een onafhankelijke ambtelijk secretaris benoemt. De werkzaamheden kunnen bevatten:        

6 1

secretariële werkzaamheden en bereikbaarheid (telefoon, mail- en postadres); administratieve en logistieke taken ter voorbereiding van vergaderingen; verslaggeving vergaderingen; verzorgen administratie en archief; bijhouden en beheren website voor achterban; nieuwsbrieven voor MR-en, ouders, leerlingen en personeel in concept opstellen; ambtelijk advies van juridisch, bestuurlijk of inhoudelijke aard; ambtelijk secretaris voor de beleidsmatige ondersteuning van de ondersteuningsplanraad.



Inhoud 1. 2.

Voorbeeld 1 Met het bestuur kan worden afgesproken dat – afhankelijk van het activiteitenplan van de ondersteuningsplanraad - hiervoor op jaarbasis bijvoorbeeld 50 tot 100 uur beschikbaar zijn Inleiding 2 of eventueel per vergadering 10 uren als het alleen nodig is de administratieve voorbereiding van vergaderingen en verslaglegging te faciliteren. Eventueel kan een secretaresse in dienst Code 3 van hetgoede bestuurmedezeggenschap de administratieve taken vervullen.

3. Voorbeeld Uitgangspunten Wms 2

4

4.

5

Een (gepensioneerd) personeelslid vervult via een overeenkomst met het bestuur en functioneel onder leiding van de ondersteuningsplanraad het ambtelijk secretariaat. Activiteitenplan als basis


6

5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten 6 5.2 ambtelijkeondersteuning ondersteuningis te vinden op www.vasmo.nl. 6 MeerAdministratieve informatie overofambtelijke 5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand 7 5.4 Tijd voor personeel 8 4.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand 5.5 redelijkerwijs Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding ouders en leerlingen 9 De noodzakelijke kosten moetenvoor worden vergoed door het bestuur. De 5.6 Studiepunten voor leerlingen 10 ondersteuningsplanraad geeft aan wat men nodig heeft om het werk goed te kunnen doen. Onder deze kosten vallen:

6. Slotopmerking

11

 inzetten van deskundigen;  scholing van OPR-leden; Bijlage: Checklist faciliteitenregeling 12  begeleiding van de ondersteuningsplanraad;  toetsen van het ondersteuningsplan door een adviseur op onderdelen die relevant zijn voor ouders, leerlingen en/of personeel;  advies over medezeggenschapszaken;  juridisch advies (zie ook ‘rechtsbijstand’).

Het is aan te bevelen te werken met een activiteitenplan en een begroting. De werkelijk begrote kosten worden uiteindelijk vergoed. Aanpassing van het activiteiten plan en de begroting in de loop van het jaar is beargumenteerd mogelijk. Ook kan gekozen worden voor de constructie van een vast basisbudget per jaar voor bovengenoemde kosten met daarnaast de mogelijkheid om incidentele vergoedingen aan te vragen. Afhankelijk van de grootte van de ondersteuningsplanraad zal dit bedrag variëren. Het Steunpunt medezeggenschap passend onderwijs heeft de opdracht de medezeggenschap binnen passend onderwijs te begeleiden. Een belangrijke taak is het begeleiden, adviseren en scholen van ondersteuningsplanraden. In ieder geval nog in het schooljaar 2014-2015 kunnen ondersteuningsplanraden kosteloos een beroep doen op dit steunpunt.

7 1



Inhoud 1. 2. 3.

Voorbeeld Een werkwijze kan zijn om de ondersteuningsplanraad een basisbedrag te geven. Dit kan Inleiding gebaseerd worden op scholing van individuele leden of een scholingsprogramma van de gehele ondersteuningsplanraad. Code goede medezeggenschap Een reëel bedrag voor een volledige scholingsdag voor een ondersteuningsplanraad is € 1.600 (voorbereiding, uitvoering en materiaal). De aanbieders van Uitgangspunten Wms medezeggenschapscursussen hanteren een dergelijk bedrag op dit moment voor een uitgebreide GMR-scholingsdag.

2 3 4

4. Activiteitenplan als basis

5


6

5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten 6 Rechtsbijstand 5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning 6 5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand bij geschillen- en/of 7 Het gaat hier om begeleiding van de ondersteuningsplanraad 5.4 Tijd voor personeel 8 arbitrageprocedures. Dit is vaak van te voren niet te voorzien en daarmee niet te plannen. In het 5.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders enworden leerlingen geval van een procedure kan de standaardregel gehanteerd die geldt bij de Wet op de 9 5.6 Studiepunten voor leerlingen 10 Ondernemingsraden en die ook door de Stichting Onderwijsgeschillen en de minister is geadviseerd, te weten ‘alle kosten komen ten laste van het bestuur van het samenwerkingsverband, mits het

6. Slotopmerking hier van te voren (dus voordat de kosten gemaakt worden) van in kennis 11 is samenwerkingsverband

gesteld door de ondersteuningsplanraad’. Wel moeten de gemaakte kosten redelijk zijn in relatie tot de deskundigheid van faciliteitenregeling de betrokken rechtsbijstandverlener en de aard van de werkzaamheden12 van Bijlage: Checklist de ondersteuningsplanraad. Een wetswijziging die deze bepaling in de Wms regelt, is in ontwikkeling. Tip: neem hierover een passage in het medezeggenschapstatuut op totdat de kwestie bij wet is geregeld (zie modelstatuut artikel 10 lid 2 welke te downloaden is op www.medezeggenschap-passendonderwijs.nl).

Voorbeeld De ondersteuningsplanraad heeft instemming op het ondersteuningsplan onthouden. Het bestuur verzoekt de geschillencommissie vervangende instemming. Voor de behandeling van dit geschil schakelt de ondersteuningsplanraad juridisch advies in. In een kort schrijven is het bestuur door de ondersteuningsplanraad in kennis gesteld van de inhuur van een juridisch adviseur.

4.4 Tijd voor personeel De Wms schrijft voor dat er een vergoeding in tijd komt. Daarbij zijn de werkelijk gemaakte uren uitgangspunt bij het vaststellen van de hoogte van de vergoeding in tijd. Het gaat hier om een vergoeding van het bestuur van het samenwerkingsverband aan het schoolbestuur waar het personeelslid in dienst is. De uren kunnen betrekking hebben op lesgebonden en niet-lesgebonden tijd. Deze werktijd wordt voor het personeel gecompenseerd middels verrekening met de jaartaak, dan wel via tijdelijke uitbreiding van de jaartaak gedurende het lidmaatschap van de ondersteuningsplanraad.

8 1



Uitvoering van de facilitering vindt plaats conform de CAO primair onderwijs. De CAO primair Inhoud onderwijs legt 60 uren vast voor OPR-leden. Ook personeel werkzaam in het VSO valt onder de cao primair onderwijs en heeft, als lid is van de ondersteuningsplanraad recht op 60 uur. In verband met gelijkheid in de ondersteuningsplanraad kunnen ook de andere personeelsleden in de 1. Inleiding 2 ondersteuningsplanraad van een samenwerkingsverband in het voorgezet onderwijs dan uitgaan van 60 uur.


3

3. Uitgangspunten Wms

4

4.

5

Voorbeeld 1 Een vergoeding vanals éénbasis tot anderhalve dag per vergadering. Met name het Activiteitenplan ondersteuningsplan is ingewikkeld en vergt veel studie en verdieping (voorbereiding).


6

Voorbeeld 2 5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten 6 Er wordt voor gekozen te werken met een vast aantal uren op jaarbasis (bijvoorbeeld 30 uur, 5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning 6 uitgaande van 3 vergaderingen per jaar van de ondersteuningsplanraad zelf) en bij een 5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand 7 groter aantal vergaderingen per jaar een ‘opslag’ van bijvoorbeeld 8 uur per vergadering. 5.4 Tijd voor personeel 8 Daarnaast kan worden afgesproken dat voor een overlegvergadering van de 5.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen 9 ondersteuningsplanraad met het bestuur geen 10 uur, maar 5 uur beschikbaar wordt gesteld 5.6 Studiepunten voor leerlingen 10 (minder voorbereiding). En voor het volgen van scholing en/of zelf bijhouden van relevante kennis kan op jaarbasis bijvoorbeeld ook 30 uur worden opgenomen. (Totaal minimaal 60 6. uur.) Slotopmerking Hetzelfde geldt eventueel voor het onderhouden van de contacten met de achterban.11

Bijlage: Checklist faciliteitenregeling Voorzitter en secretaris

12

Een voorzitter en secretaris van een ondersteuningsplanraad hebben meer werkzaamheden te verrichten dan een gewoon OPR-lid. Zij kunnen daarom extra op de reguliere vergoeding in tijd voor leden nog extra uren vergoed krijgen (bijvoorbeeld 50 tot 100 uren op jaarbasis).

Voor personeel is in de Wms de mogelijkheid van een vacatieregeling niet genoemd. Reëel gemaakte onkosten (bijvoorbeeld reiskosten) kunnen aanvullend worden vergoed.

4.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen Het uitgangspunt is dat ouders en leerlingen in het voorgezet onderwijs samen één geleding vormen. Zij hebben dezelfde taken en verantwoordelijkheden en dienen om die reden gelijkwaardig behandeld te worden. Afhankelijk van de eigen situatie kan gekozen worden voor een vacatievergoeding of een vrijwilligersvergoeding. De kosten voor ouders en leerlingen kunnen de daadwerkelijk gemaakte kosten zijn of worden opgenomen als een vast bedrag per OPR-lid per (aanwezige) vergadering of per (school)jaar. Er vindt dan een combinatie van een onkostenvergoeding en een vacatievergoeding plaats. Dit vereist minder administratie. Vacatievergoeding Een vacatievergoeding wordt gezien als een tegemoetkoming in kosten en tijd voor verrichte werkzaamheden. Een mogelijke sleutel voor de vertaling naar uren en vergoeding kan zijn: (gemiddelde) duur van een vergadering keer twee (vergaderen + voorbereiden) + (gemiddelde) reistijd + (gemiddelde ) onkosten

9 1



Inhoud Voorbeeld

1. Een Inleiding bedrag tussen de € 50,- en € 200,- per aanwezige vergadering. Dit is vooral afhankelijk2 van de werkelijke tijd. Bij veel reistijd en voorbereidingstijd is het bedrag hoger dan bij

2. weinig Code benodigde goede medezeggenschap tijd hiervoor. 3.

In de vacatievergoeding zijn dan alle kosten opgenomen (tijd en kosten reizen, voorbereidingstijd, studie, deelname aan de vergadering etc.). Er wordt naast de Uitgangspuntentijd Wms vacatievergoeding geen onkostenvergoeding verstrekt.

3 4


5


6

5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten 6 Vrijwilligersvergoeding 5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning 6 Hoofdlijn van de belastingvrije vrijwilligersvergoeding is: 5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand 7 5.4 Tijd voor personeel 8  Uurtarief voor de inzet: 5.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen 9 Maximaal € 4,50 per uur voor een persoon van 23 jaar en ouder 5.6 Studiepunten voor leerlingen 10 Maximaal € 2,50 per uur voor iemand jonger dan 23 jaar  Maandbedrag maximaal € 150,- ongeacht de leeftijd; 6. Slotopmerking 11  Jaarlijks mag een ouder of leerling ongeacht de leeftijd maximaal € 1.500,- belastingvrij aan een vrijwilligersvergoeding ontvangen.


12

Opgemerkt moet worden dat de belastingdienst ervan uitgaat dat bij een maand- of jaarvergoeding de gemaakte uren minimaal in overeenstemming zijn met de vergoeding. Verder geldt dat er geen belastingvrije vrijwilligersvergoeding bovenop een vergoeding voor werkelijk gemaakte en vergoede kosten kan worden gegeven. Wanneer gekozen wordt voor een vrijwilligersvergoeding voor ouders (en leerlingen) mag er van de belastingdienst geen aparte onkostenvergoeding verstrekt worden. Voor uitgebreide informatie zie www.belastingdienst.nl Voor personeel geldt de vacatievergoeding of vrijwilligersvergoeding in eerste instantie niet, omdat de Wms voorschrijft dat het personeel een vergoeding in tijd krijgt. Reële onkosten van personeel kunnen separaat vergoed worden.

4.6 Studiepunten voor leerlingen Het deelnemen aan de ondersteuningsplanraad is voor leerlingen leerzaam. Bij sommige opleidingen kunnen werkzaamheden in het kader van medezeggenschap ook gezien worden als leerproject of stage. Afhankelijk van de opleiding van de leerling kan gekeken worden of leerlingactiviteiten in het kader van medezeggenschap (vrije) studiepunten opleveren. Het LAKS steunt het idee dat zowel OPR-, MR- als leerlingenraadactiviteiten studiepunten kunnen opleveren. De regeling aangaande studiepunten verschilt per opleiding van de leerling en kan naast een vrijwilligers- of vacatievergoeding worden toegekend. Indien studiepunten aan leerlingen voor bepaalde activiteiten gegeven worden, betekent dit ook dat vanuit de school, waar mogelijk, voor deze leerlingen gerichte en goede begeleiding verzorgd wordt.

10 1



Bijlage: Inhoud Checklist faciliteitenregeling 1. Inleiding 1

De ondersteuningsplanraad stelt jaarlijks een activiteitenplan op ten behoeve van 2. goede medezeggenschap 1.1Code interne organisatie van de ondersteuningsplanraad; 1.2 zorgen voor voldoende deskundigheid; 1.3Uitgangspunten externe organisatieWms en de relatie met de achterban; 3. 1.4 inzet ondersteuningsplanraad in het overleg bij het bestuur. 1.5 Het activiteitenplan is na overleg met bestuur vastgesteld. 4. als basisgelden beschikbaar om de activiteiten te kunnen uitvoeren. 1.6Activiteitenplan Het bestuur stelt voldoende

5. Voorbeelden faciliteitenregeling 2 5.1 2.1 5.2 2.2 5.3 2.3 5.4 2.4 5.5 2.5 5.6

Aandachtspunten bijinhet opstellen van het activiteitenplan Gebruik voorzieningen verband met vergaderingen en onkosten Gebruik voorzieningen bestuur en onkosten voor vergaderingen. Administratieve of ambtelijke ondersteuning Administratieve of ambtelijke ondersteuning. Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand Scholing, externe deskundigheid en rechtsbijstand. Tijd voor personeel Tijd voor personeel. Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen (of studiepunten). Studiepunten voor leerlingen

6. 3 Slotopmerking Faciliteitenregeling in het medezeggenschapsstatuut:

3.1 Beschikken over / gebruiken van de voorzieningen van het bestuur. 3.2 Kosten voor scholing, het inhuren van deskundigen en het voeren van rechtsgedingen. Bijlage: Checklist faciliteitenregeling 3.3 Regeling in tijd voor personeel. 3.4 Mogelijke regeling vacatiegelden leerlingen en ouders. 3.5 Bijdrage in kosten administratieve ondersteuning. 3.6 De raad stelt jaarlijks een activiteitenplan op. 3.7 De ondersteuningsplanraad stemt met 2/3 meerderheid in. Voor specifieke faciliteiten per geleding, stemt de geleding met gewone meerderheid in.

11 1

2 3 4 5 6 6 6 7 8 9 10

11 12



Inhoud 1. Inleiding

2


3

3. Uitgangspunten Wms

4


5


6

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten Administratieve of ambtelijke ondersteuning Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand Tijd voor personeel Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen Studiepunten voor leerlingen

6 6 7 8 9 10

6. Slotopmerking

11


12

Steunpunt medezeggenschap passend onderwijs Helpdesk informatie ouders en personeel

0800 2700 400 (gratis)

Steunpunt voorlichting en begeleiding

036 536 87 18

www.medezeggenschap-passendonderwijs.nl [email protected]  voorlichtingen medezeggenschap en passend onderwijs;  model-reglementen/statuten voor OPR en MR-P;  handreikingen voor OPR, (G)MR-en over ondersteuningsplan, schoolondersteuningsprofiel, achterbancommunicatie, faciliteiten en meer;  instrument communicatie achterban ondersteuningsplanraad en online verkiezing;  maatwerkbegeleiding voor oprichten van ondersteuningsplanraad, MR voor personeel samenwerkingsverband, instemming op het ondersteuningsplan en advies over schoolondersteuningsprofiel;  scholing en advies aan OPR-en en (G)MR-en.

1


Handreiking. Faciliteiten ondersteuningsplanraad. steunpunt medezeggenschap passend onderwijs. Marcel Koning, Nico Foppen, Thomas Slooijer, Jan de Vos

Recommend Documents