Handhavingsverzoek
Wat kunt u doen als u overlast ervaart van een bedrijf?
Wat kunt u doen als u overlast ervaart van een bedrijf?
Wanneer u overlast heeft van een bedrijf, dan kunt u op een aantal manieren actie ondernemen. Allereerst kunt u de klacht indienen bij het desbetreffende bedrijf. In deze handleiding kunt u lezen wat u verder kunt doen als u bijvoorbeeld stank- of geluidhinder ervaart van een bedrijf in uw woonomgeving. Adresgegevens van de betrokken instanties vindt u op de laatste bladzijde van deze handleiding. Tevens staan daar nog een aantal handige internetadressen vermeld.
milieuvergunning van de provincie krijgen. Het
gaat dan bijvoorbeeld om elektriciteitscentrales,
stortplaatsen, afvalverwerkers en grote industrieën.
Soms moet een bedrijf ook nog een vergunning hebben om afvalwater te lozen op oppervlaktewater. Met de
komst van de nieuwe waterwet zijn per 22 december 2009 Rijkswaterstaat, de provincie of een gemeente bevoegd.
Als u niet weet welke overheid bevoegd is voor een
bepaald bedrijf, neem dan contact op met de afdeling Milieu van uw gemeente of met het Omgevingsloket
Stap 1
van de provincie Gelderland (026) 359 99 99.
Waar moet u zijn? U moet eerst uitzoeken welke overheid u moet
Digitaal Milieuklachten Registratie Systeem
benaderen. Bijvoorbeeld:
S@men is een geautomatiseerd milieuklachten
• gemeente
registratie systeem. Het is een initiatief van de
• provincie
Provincie Gelderland en de gemeenten Ede, Barneveld,
• waterschap
Wageningen en Nijkerk. Inmiddels is ruim 20% van de gelderse gemeenten aangesloten op S@men. Alle
Het is van belang om te weten welke overheid
klachten worden eenduidig geregistreerd in dit systeem.
bevoegd is voor een bepaald bedrijf, omdat deze
Of ze nu per brief, via de telefoon of met een digitaal
overheid ook verantwoordelijk is voor het toezicht.
formulier worden ingediend. Een melding wordt
De Wet milieubeheer bepaalt welke overheid zich
automatisch gepubliceerd op de website van gemeenten
bezighoudt met welke bedrijven. Voor de meeste
die partner zijn, en de indiener van de klacht ziet hoe en
bedrijven geldt dat de gemeente bevoegd is. De
door wie de klacht wordt afgehandeld. De afhandeling is
gemeente verleent aan die bedrijven dan ook de milieuvergunning. Maar er zijn ook bedrijven die in verband met hun aard en omvang de
1
Handhavingsverzoek
24 uur per dag te volgen via internet (www.gelderland.nl\omgevingsloket)
Stap 2
Voorbeelden
U dient een klacht in
In de hierna volgende voorbeelden kunt u per situatie
U kunt beginnen met een klacht in te dienen bij de
bevoegde overheid. Dit kunt u telefonisch, schriftelijk of per e-mail doen. De bevoegde overheid moet uw
klacht in behandeling nemen. Als het om een klacht
gaat die bij de provincie thuishoort, kunt u terecht bij
het Omgevingsloket. Een klacht kan anoniem worden ingediend.
lezen wat u in uw verzoek tot handhaving kunt vragen.
Het bedrijf heeft geen vergunning nodig, maar moet voldoen aan algemene regels die per bedrijfstak zijn gesteld. Het bedrijf kan volstaan met het melden bij de gemeente van het oprichten of wijzigen van het bedrijf.
Bij de bevoegde overheid – in de praktijk zal dat de
gemeente zijn – kunt u nagaan aan welke algemene regels het bedrijf moet voldoen. Als het bedrijf zich
Stap 3
niet aan deze regels houdt, kunt u de gemeente schriftelijk om handhaving verzoeken.
U dient een verzoek tot handhaving in Wanneer uw telefonische, schriftelijke of
elektronische klacht niet leidt tot een oplossing, dan
Het bedrijf heeft geen milieuvergunning maar moet deze wel
hebben (dit kan ook voor een onderdeel van het bedrijf gelden).
kunt u een stap verder gaan en de overheidsinstantie
Als het bedrijf geen vergunning heeft maar er wel
grond van artikel 18.14 Wet milieubeheer. U dient dan
schriftelijk om handhaving verzoeken.
schriftelijk verzoeken handhavend op te treden op
een ‘verzoek tot handhaving’ in, (zie voorbeeldbrief).
Het is daarbij van belang dat u weet of uw klacht gaat
over een bedrijf dat een vergunning nodig heeft of dat moet voldoen aan algemene regels. Bij uw gemeente of het Omgevingsloket kunt u dat navragen. In de
hierna volgende voorbeelden kunt u per situatie lezen wat u in uw verzoek tot handhaving kunt vragen.
Een klacht kunt u eventueel anoniem indienen, een verzoek tot handhaving niet!
2
Handhavingsverzoek
een zou moeten hebben, kunt u de bevoegde overheid
Het bedrijf heeft een goede milieuvergunning, maar deze wordt niet nageleefd.
In dit geval kunt u de bevoegde overheid eveneens schriftelijk om handhaving verzoeken.
Het kan ook zijn dat een bedrijf een milieuvergunning heeft en deze ook naleeft, maar dat de vergunning niet meer toereikend is of verouderd. In dat geval verzoekt u de bevoegde overheid te bekijken
of de vergunningvoorschriften nog voldoen.
u belanghebbend bent bij de beslissing ook een
handhaving’.
in ieder geval staan waartegen u bezwaar maakt en de
Een dergelijke vraag is dus géén ‘verzoek tot
In deze situatie kunt u de bevoegde overheid
bijvoorbeeld schriftelijk vragen om zorgvuldig
te bekijken of de vergunningvoorschriften nog
voldoen. Als de vergunning niet meer voldoet, kan de bevoegde overheid deze wijzigen of bijvoorbeeld de vergunningvoorschriften aanscherpen. Beslissingen De bevoegde overheid is verplicht om binnen 4 weken na de datum van ontvangst, op uw schriftelijke verzoek (tot handhaving) een
beslissing te nemen. Als u na deze termijn geen
besluit ontvangen hebt, kunt u bij het bevoegde bestuursorgaan een bezwaarschrift indienen. U
maakt dan bezwaar tegen het uitblijven van een
beslissing op uw verzoek. Het niet tijdig nemen van een besluit wordt gelijkgesteld met een besluit (= zogenaamde ‘fictieve weigering’).
Het geeft u de mogelijkheid om de gemeente of de
bezwaarschrift indienen. In uw bezwaarschrift moet
redenen waarom. U moet uw bezwaarschrift voorzien van datum, naam, adres en ondertekening. Ook
moet u in het bezwaarschrift een omschrijving geven van het besluit waartegen bezwaar wordt gemaakt. De bevoegde overheid moet binnen 10 weken op uw
bezwaar beslissen. U krijgt altijd schriftelijk bericht over de genomen beslissing. In de beslissing op
uw bezwaarschrift staat vermeld of u beroep kunt
instellen, bij wie u dat moet doen en binnen welke
termijn. Voor het indienen van een bezwaarschrift
hoeft u niets te betalen. Als sprake is van ‘onverwijlde spoed’ kunt u gelijktijdig met het bezwaarschrift aan de Voorzitter van de afdeling Bestuursrechtspraak
van de Raad van State om een voorlopige voorziening vragen.
Voor het vragen van een voorlopige voorziening bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State zijn kosten verbonden.
provincie in gebreke te stellen (artikel 4:17 Algemene wet bestuursrecht, dwangsom bij niet tijdig
beslissen) als niet tijdig wordt beslist. Indien de
gemeente of provincie na de ingebrekestelling niet tijdig beslist dan moet er een boete aan u worden betaald.
Opmerking Een verzoek (tot handhaving), een bezwaarschrift of een verzoek om een voorlopige voorziening kunt u alleen schriftelijk indienen. U moet uw naam en adres vermelden en het verzoek of bezwaarschrift ondertekenen! U kunt alleen als belanghebbende het
Bezwaarschrift
verzoek/bezwaarschrift schrijven. Dus u kunt geen
Als u wel tijdig bericht hebt ontvangen maar u
verzoek (tot handhaving) of bezwaarschrift namens
bent het niet eens met de beslissing, kunt u als
3
Handhavingsverzoek
iemand anders indienen!
Wijze waarop ambtenaar/bestuurder taak vervult Wanneer u een klacht heeft die gaat over de
wijze waarop ambtenaren of bestuurders van de provincie Gelderland hun taak vervullen, kunt
u dit schriftelijk melden aan de provincie. In de schriftelijke klacht moet (gelet op hoofdstuk 9
van de Algemene wet bestuursrecht) in ieder geval staan:
• uw naam en adres
U kunt ook bij de Nationale Ombudsman eventuele
klachten indienen over de wijze waarop ambtenaren of bestuurders hun taak vervullen. Meer informatie over de werkwijze van de Nationale Ombudsman
kunt u vinden op de site www.ombudsman.nl. Er is over de Nationale Ombudsman ook een folder
beschikbaar. Voordat u een klacht bij de Nationale
Ombudsman indient, zult u eerst een klacht bij de betrokken overheid moeten indienen.
• de datum en een omschrijving van de gedraging
Uitvoering milieubeleid bevoegde bestuursorgaan
De schriftelijke klacht moet u ondertekenen en
Wanneer u niet tevreden bent over de uitvoering
handelt uw klacht af op basis van de ‘Verordening
dan kunt u de VROM-inspectie Oost in Arnhem
waar uw klacht over gaat.
sturen naar de provincie. Een klachtencommissie klachtbehandeling Gelderland’.
Zie voor meer informatie: www.gelderland.nl (Gld.loket: zoeken op ‘ik ben’: burger en
‘ik zoek’: klachten en bezwaar > gedragingen van bestuursorgaan, klacht).
Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor de
afhandeling van klachten over hun ambtenaren of bestuurders. Met een dergelijke klacht kunt u dus terecht bij uw gemeente.
4
Handhavingsverzoek
van het milieubeleid door de bevoegde overheid,
inschakelen. Deze inspectie is onderdeel van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer. De inspectie houdt toezicht op de wijze waarop overheden hun milieutaken uitvoeren.
Voorbeeldbrief
Aan het college Gedeputeerde Staten provincie Gelderland
Betreft: verzoek tot handhaving
Geacht college,
Ik ondervind overlast van de firma
, gevestigd te De overlast bestaat uit: Aangezien u de bevoegde overheid bent om actie te ondernemen wanneer hinder optreedt, verzoeken wij u handhavend op te treden tegen de overlast die wij ondervinden op basis van artikel 18.14 van de Wet milieubeheer. Ik wacht uw beslissing af en ga er vanuit dat ik uw antwoord op het handhavingsverzoek binnen 4 weken van u ontvang. Hoogachtend,
……………………..……………………………………..……..
Naam: Adres:
……………………..…………………….……………………..……………………... ……………………..………………………………………..……………………..…..
Postcode en woonplaats
…………………….……………………...……………………………..……………..
Opmerking Degene die de brief ondertekent, moet belanghebbende zijn. U kunt dus geen brief schrijven namens iemand anders !
5
Handhavingsverzoek
6
Handhavingsverzoek
Adressen
Interessante sites
Raad van State
Ministerie van VROM
Afdeling Bestuursrechtspraak
informatie over beleid en regelgeving op het gebied van
Postbus 20019
milieu (en ruimtelijke ordening).
2500 AE Den Haag
www.vrom.nl en www.infomil.nl:
T (070) 426 44 26 www.raadvanstate.nl
Het juridisch loket Door de overheid gesubsidieerd loket voor juridische
VROM-inspectie Oost
informatie en eerste advies (gratis)
Postbus 136
www.hetjl.nl
6800 AC Arnhem T (026) 352 84 00
Milieuorganisaties (12 provinciale milieufederaties,
www.vrom.nl
Stichting Natuur en Milieu en Milieudefensie) Informatie over wat te doen bij overlast of ongewenste
Provincie Gelderland / Omgevingsloket
plannen.
Postbus 9090
www.milieuhulp.nl
6800 GX Arnhem T (026) 359 99 99 [email protected] www.gelderland.nl Nationale Ombudsman Postbus 93122 2509 AC Den Haag T (0800) 33 55 5 55 www.ombudsman.nl
7
Handhavingsverzoek
Colofon Deze uitgave is een product van.provinciaal bestuur van Gelderland Tekst: afd. communicatie Layout: DIV-OUT (Prepress) Fotografie: provincie Gelderland Aan deze uitgave kunnen geen rechten worden ontleend
Maart 2010
8
Handhavingsverzoek
Omgevingsloket Provincie Gelderland Postbus 9090 6800 GX ARNHEM T (026) 359 99 99 F (026) 359 99 98 [email protected] www.gelderland.nl/omgevingsloket
Provincie Gelderland Markt 11 Postbus 9090 6800 GX Arnhem T (026) 359 90 00
20103964
www.gelderland.nl
