Hajdúhadház Város Önkormányzata Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottsága Elnökétől és Hajdúhadház Város Önkormányzata Ügyrendi, Etikai és Közrendvédelmi Bizottsága Elnökétől 4242 Hajdúhadház, Bocskai tér 1.
ELŐTERJESZTÉS Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő-testületének 2013. december 19.-én tartandó ülésére Tisztelt Képviselő-testület! A Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottság, valamint az Ügyrendi, Etikai és Közrendvédelmi Bizottsága 2013. december 18. napján megtartott együttes ülésén megtárgyalta a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. által szabályozott pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátások helyi szabályairól szóló Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének7/2012.(III.08.)számú önkormányzati rendelete módosításának a tervezetét és döntés céljából a Képviselőtestület elé terjeszti: A Magyar Közlöny 91. számában jelent meg az önkormányzati segély kialakításával összefüggő törvénymódosításokról szóló 2013.évi LXXV. törvény (a továbbiakban: Tv.), melynek 5.§-a felhatalmazást ad a települési önkormányzatnak arra, hogy rendeletben szabályozza az önkormányzati segély megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályait. A Tv. 6.§-a értelmében a települési önkormányzatnak a rendeletét legkésőbb 2013. december 31-ig kell megalkotnia. Az átmeneti segély, a temetési segély és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összevonásával létrehozandó önkormányzati segély 2014. január 1-jével hatályba lépő szabályai a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) átmeneti segély törvényi rendelkezéseinek alapulvételével kerültek kidolgozásra. Az új szabályozás az önkormányzati segélytekintetében: - kimondja, hogy a képviselő-testület a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére nyújt önkormányzati segélyt, elsősorban azon személyek részére, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező, nem várt többletkiadások– így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a
2
válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermekcsaládjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások – vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak, - bevezeti az egységes jövedelmi értékhatárt, mely alapján az ellátás megállapításánál figyelembe vehető, egy főre számított havi családi jövedelemhatár önkormányzati rendeletben szabályozott mértéke az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130%-ánál (37 050 forint) nem lehet alacsonyabb. Hajdúhadház Város Önkormányzatának szűkös anyagi lehetőségeire, valamint költségvetésére tekintettel a rendeletében szükséges és indokolt az önkormányzati segélyre való jogosultságot megalapozó jövedelemhatárt a Tv.-ben meghatározott legalacsonyabb jövedelmi értékhatárban meghatározni. A jelenleg hatályos Rendeletben meghatározott jövedelemhatárok túlzottan tág jogosulti kört engednek támogatni, azonban sajnálatos módon az önkormányzat nem áll abban az anyagi helyzetben, hogy a továbbiakban is a jelenleg hatályos jövedelmi értékhatárokat alkalmazva állapítson meg jogosultságot az önkormányzati segélyre. A szociális ellátások jelentős részének a kifizetése az önkormányzat költségvetését terheli, a támogatásokat abból szükséges finanszírozni, azonban Hajdúhadház Város Önkormányzata nem bír olyan mértékű saját bevételi forrásokkal, amelyek lehetővé teszik az eddig alkalmazott magasabb jövedelemhatár átemelését az önkormányzati segély szabályaiba. Mindemellett a Rendelet módosítása biztosítja, hogy a valóban rászorulók részesülhessenek a szociális ellátásból. Továbbá a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény8. § (1) bekezdésének a) pontja értelmében a helyi közösség tagjai a helyi önkormányzás alanyaiként kötelesek öngondoskodással enyhíteni a közösségre háruló terheket. Ezen jogszabályhely alapján elsősorban az egyének kötelesek megtenni minden tőlük telhetőt szociális problémájuk enyhítése érdekében és másodsorban kell az önkormányzatnak helyt állnia. - folyósítható meghatározott időszakra havi rendszerességgel vagy adható eseti jelleggel, - az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként is megállapítható, melynek összege nem lehet kevesebb a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének 10%ánál, de elérheti annak teljes összegét, ha a temetési költségek viselése a kérelmező vagy családja létfenntartását veszélyezteti. - kimondja, hogy hivatalból is megállapítható, - a mielőbbi segítségnyújtás érdekében a hatósági eljárásokra általánosan irányadó 30 napos ügyintézési határidőt 15 napra csökkenti. Mindemellett, amennyiben az önkormányzati segély iránti kérelem rendkívüli gyógyszersegély megállapítására irányul, a kérelmet haladéktalanul el kell bírálni. Az önkormányzati segély kialakításával a támogatás iránti kérelem elbírálására jogosult döntéshozó kijelölése is szükséges a hatáskör átruházásával. A jelenlegi gyakorlat szerint temetési segély ügyekben első fokon átruházott hatáskörében eljárva a polgármester dönt, míg rendkívüli gyermekvédelmi támogatás ügyekben és átmeneti segély ügyekben a képviselő-testület által átruházott hatáskörének gyakorlása során a Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottság jár el, azonban a 15 napos ügyintézési határidőre, valamint a haladéktalan döntésre tekintettel az önkormányzati segély iránti kérelem elbírálására a hatáskör gyakorlását célszerű a polgármesterre ruházni.
Hajdúhadház Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. által szabályozott pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2012.(III.08.) számú rendeletében, valamint a gyermekvédelem helyi szabályairól szóló 13/2013. (III.29.) számú önkormányzati rendeletében az önkormányzati segélybe vont valamennyi támogatási formát biztosította és a továbbiakban is biztosítani kívánja, ezért az Szt. 140/R.§ -ában megfogalmazott jogalkotási kötelezettségének eleget téve a mellékelt rendelet-tervezet szerint javasolt az önkormányzati segély kialakítása a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv.
3
általszabályozott pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátások helyi szabályairól szóló Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2012.(III.08.) számú önkormányzati rendeletének módosítása által. A módosítások az Sztv.-ben, valamint a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III.27.) Korm. rendeletben foglalt jogszabályi rendelkezéseknek megfelelnek. A fenti okok és indokok alapján javasolom a mellékelt helyi önkormányzati rendelet módosítás tervezetének elfogadását. Hajdúhadház, 2013. december 09.
Tisztelettel:
Antal Ferenc a Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottság elnöke és
Kiss Sándor Mátyás az Ügyrendi, Etikai és Közrendvédelmi Bizottság elnöke
Az előterjesztést összeállította:
Dr. Sándor Barbara aljegyző
4
Rendelet tervezet
Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő-testületének …/2013.(……….) önkormányzati rendelete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. által szabályozott pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátások helyi szabályairól szóló Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselőtestületének 7/2012.(III.08.) önkormányzati rendelete módosításáról
Hajdúhadház Város Önkormányzatának képviselő-testülete a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. § (4) bekezdésének g) pontjában, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátások helyi szabályairól az alábbi rendeletet alkotja. 1.§ A Rendelet 3. § (7) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 3.§ (7) Az önkormányzati segély iránti kérelemhez mellékelni kell a rendkívüli élethelyzetet, létfenntartási gondot igazoló bizonyítékokat. 2.§ A Rendelet 5.§ (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 5.§ (2) A Képviselő-testület a polgármesterre ruházza át az alábbi hatásköreit: a) Szt. 43/B. §-ában megállapított ápolási díj ügyekben b) méltányossági közgyógyellátás megállapítása (Szt. 50.§ (3) ) c) gyors segély megállapítása (Szt. 26.§) d) önkormányzati segély megállapítása (Szt. 45.§ (1) ) 3.§ A Rendelet 5. § (3) bekezdése hatályát veszíti. 4.§ A Rendelet 8.§ (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 8.§ (1)Az önkormányzat által nyújtott ellátások – a gyors segély kivételével – kifizetéséről, valamint a tüzelőutalvány kiadásáról Hajdúhadház Polgármesteri Hivatalának Pénzügyi Irodája gondoskodik,a megállapító határozat jogerőre emelkedésétől számított 8 napon belül.
5
5.§ A Rendelet 9.§ 1 pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 9.§ 1. önkormányzati segély 6.§ A Rendelet 17.§ - 19.§-a, az azt megelőző „átmeneti segély” alcímmel együtt hatályát veszíti és helyébe „önkormányzati segély” alcímmel az alábbi rendelkezések lépnek: Önkormányzati segély
17.§(1) Önkormányzati segély a létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére nyújtható, ha családjukban az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130%-át. (2) E rendelet alkalmazásában 1. Létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzet különösen: a) hirtelen fellépő betegség, baleset, gyógyászati segédeszköz beszerzése b) hozzátartozó halála c) ellátatlan marad (munkaviszony megszűnése, NYUFI, önkormányzat, MÁK által folyósított ellátás megszűnése) d) a lakhatás körülményeiben elemi csapás, vagy humanitárius katasztrófa miatt bekövetkezett körülmény, mely a kérelmező vagy családtagja, családtagjai életét, egészségét, kiskorú gyermekének egészséges értelmi, érzelmi fejlődését veszélyezteti e) kérelmező sérelmére elkövetett bűncselekmény, szabálysértés miatti élethelyzet f) szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek fogadásának előkészítéséhez kapcsolódó kiadások 2. Időszakosan bekövetkező, vagy tartósan fennálló létfenntartási gond különösen: a) krónikus betegség miatti gyógykezelés, gyógyászati segédeszköz beszerzése, gyógyszerszükséglet b) közüzemi szolgáltatás éves elszámoló számla kifizetése, kikapcsolt közüzemi szolgáltatás újra üzembe helyezése c) nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásának, illetőleg a gyermek családba való visszakerülésének elősegítése 18.§Az önkormányzati segély formái: a) alkalmanként adott segély pénzbeli ellátásként b) természetben nyújtott ellátásként adható élelmiszerre, tankönyvre, tüzelőre, a közüzemi díjakra, illetve a gyermekintézmények térítési díjának kifizetésére, valamint a család szükségletét szolgáló gazdálkodást segítő támogatásra c) az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként nyújtott önkormányzati segély d) rendkívüli gyógyszersegély.
6
19.§A 18.§ a), b) és d) pontjaiban meghatározott segély egy alkalommal folyósított összege, természetben nyújtott ellátás esetén annak pénzbeli ellenértéke nem lehet kevesebb az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 10%-ánál. 7.§ A Rendelet az alábbi 19/A. §-al kiegészül: 19/A.§ (1)Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként nyújtott önkormányzati segély összege a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének 10%-a. (2) A helyben szokásos legolcsóbb temetés költsége 180.000.,- Forint. (3) Amennyiben az önkormányzati segély a temetés költségeinek kifizetésére előre lett nyújtva, akkor a kérelmező köteles a temetés igazoló számláit a temetés időpontjától számított 15 napon belül bemutatni.
8.§ A Rendelet 22.§-a és 23.§-a az azt megelőző temetési segély alcímmel együtt hatályát veszíti. 8.§ Ez a rendelet 2014. január 01. napján lép hatályba.
Dr. Kiss Katalin jegyző
Csáfordi Dénes polgármester
Záradék: Ez a rendelet a Hajdúhadházi Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára történő kifüggesztéssel kihirdetve.
Hajdúhadház, 2013……………..
Dr Kiss Katalin jegyző
