VLAAMS PARLEMENT ₪ SCHRIFTELIJKE VRAGEN
PHILIPPE MUYTERS VLAAMS MINISTER VAN FINANCIËN, BEGROTING, WERK, RUIMTELIJKE ORDENING EN SPORT
Vraag nr. 463 van 21 februari 2014 van LODE VEREECK
Vlaamse overheid - Schadeclaims Het Rekenhof stelde in het Rekeningenboek over 2012 (Stuk 36 (2013-2014) - Nr. 1): “Het VFLD vermeldde in zijn toelichting bij de jaarrekening 2012 nog altijd niet het totale bedrag van alle claims tegen de Vlaamse overheid, evenmin als het totaal van de grootste schadedossiers. Het ingeschatte totaal aan potentieel door het VFLD te betalen lasten bedraagt volgens de administratie 1.089 miljoen euro. Dat bedrag ligt weliswaar lager dan de 1,25 miljard euro die werd geraamd eind 2011, maar is toch aanzienlijk.” Tevens stelt het Rekeningenboek: “De minister van Financiën en Begroting lichtte op 1 augustus 2013 toe dat het totale bedrag aan schadeclaims niet werd opgenomen in de toelichting bij de jaarrekening van het VFLD omdat het VFLD volgens de minister niet instaat voor de totaliteit van de claims tegen de Vlaamse overheid.” 1. Volgens het Rekenhof bedroeg het door de administratie ingeschatte totaal aan potentieel door het VFLD (Vlaams Fonds voor de Lastendelging) te betalen lasten 1089 miljoen euro. a) Kan de minister voor de periode 2005-2012 een overzicht geven van het per 31 december van elk jaar uitstaande totale bedrag van alle claims tegen de Vlaamse overheid (niet enkel het potentieel aandeel VFLD, maar ook het potentieel aandeel cofinanciering vanwege de beleidsdomeinen; dus graag cijfers over de totaliteit van de claims tegen de Vlaamse overheid)? Graag een jaarlijks overzicht per beleidsdomein (zowel ministeries als rechtspersonen). b) Over hoeveel uitstaande dossiers ging het? Graag een jaarlijks overzicht per beleidsdomein van het aantal op 31 december van elk jaar uitstaande dossiers. 2. Zijn er op basis van historische cijfers indicaties over het aandeel van het potentieel aan uitstaande schadeclaims tegen de Vlaamse overheid dat gemiddeld genomen effectief leidt tot een vordering tegen de Vlaamse overheid (en dus tot een effectieve vereffening)? Zijn daar specifieke verschillen vast te stellen tussen de beleidsdomeinen? Zo ja, graag een overzicht van de percentages per beleidsdomein. 3. Hoeveel bedroeg het per 31 december 2013 uitstaande totaalbedrag van alle claims tegen de Vlaamse overheid? Hoeveel bedroeg het totaal potentieel aan schadeclaims tegen de Vlaamse overheid op 31 december 2013? Graag een overzicht per beleidsdomein (niet enkel het potentieel aandeel VFLD, maar ook het potentieel aandeel cofinanciering vanwege de beleidsdomeinen; dus graag cijfers over de totaliteit van de claims tegen de Vlaamse overheid). 4. Hoeveel dossiers vertegenwoordigen de in deelvraag 3 bedoelde bedragen? Graag een overzicht per beleidsdomein.
5. Welk aandeel van het per 31 december 2013 uitstaande totaalbedrag van alle claims tegen de Vlaamse overheid (cfr. deelvraag 4) komt – in geval van realisatie van de claim - in aanmerking voor gedeeltelijke financiering door het VFLD? 6. Welk potentieel aan schadeclaims vertegenwoordigen de 20 grootste per 31 december 2013 uitstaande dossiers? Graag een overzicht per beleidsdomein. 7. Hoeveel bedraagt het momenteel uitstaande totaalbedrag van alle claims tegen de Vlaamse overheid? Hoeveel bedraagt het totaal potentieel aan schadeclaims tegen de Vlaamse overheid op heden? Graag een overzicht per beleidsdomein (niet enkel het potentieel aandeel VFLD, maar ook het potentieel aandeel cofinanciering vanwege de beleidsdomeinen; dus graag cijfers over de totaliteit van de claims tegen de Vlaamse overheid). N.B. Deze vraag werd gesteld aan alle ministers (Peeters vraag nr. 381, Lieten nr. 268, Bourgeois nr. 265, Vandeurzen nr. 408, Crevits nr. 543, Van den Bossche nr. 309, Schauvliege nr. 311, Smet nr. 342 en Muyters nr. 463).
PHILIPPE MUYTERS VLAAMS MINISTER VAN FINANCIËN, BEGROTING, WERK, RUIMTELIJKE ORDENING EN SPORT
GECOÖRDINEERD ANTWOORD
op vraag nr. 463 van 21 februari 2014
van LODE VEREECK
1. Een overzicht van de totale openstaande claims per jaar, wordt door de verschillende entiteiten bijgehouden, doch in het algemeen gaan deze overzichten slechts een aantal jaar terug. Het is dan ook enkel mogelijk een overzicht te geven over de openstaande claims gedurende de huidige regeringsperiode. Ook kunnen slechts die claims worden weergegeven die voldoende concreet zijn geworden, hetzij in bedrag, hetzij in wijze waarop de procedure is aangevangen. Er zijn immers claims die, wellicht na eerste contact, nooit verder worden geconcretiseerd. Deze dossiers worden dan ook niet opgenomen in de overzichten. Het soort dossiers is veelzijdig. Naast de gebruikelijke claimdossiers die hun oorsprong vinden in een juridisch geschil, zijn er ook pensioendossiers, (Europese) boeten, en zo meer. Elk globaal overzicht dient dan ook met voorzichtigheid te worden geïnterpreteerd. Dossiers die een looptijd kennen van meerdere jaren, worden telkens in elk betreffende jaar hernomen in de onderstaande cijfers. Voor wat betreft vraag 1. a) en b) zijn de volgende gegevens, per beleidsdomein, beschikbaar: DAR Overzicht totale claims
Aantal dossiers
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
€ 1.043.304
€ 1.235.775
€ 1.235.775
€ 0,00
1
1
1
0
BZ Overzicht totale claims
Aantal dossiers
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
€ 406.920.260
€ 394.273.372
€ 365.628.944
€ 242.358.286
427
362
260
198
De afdeling Overheidsopdrachten van het Departement Bestuurszaken behandelt deze rechtszakendossiers voor de diensten van de Vlaamse overheid die tot de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaams Gewest behoren, ongeacht het beleidsdomein, met uitzondering van de dossiers waarin sedert 1 januari 2010 gedagvaard wordt in overheidsopdrachten van het Vlaams ministerie van Openbare Werken en Mobiliteit; die laatste dossiers zijn niet in boven vermelde cijfers vervat.
De informatie in de deelantwoorden op uw vraag is bijgevolg niet opgesplitst per beleidsdomein. De hier vermelde bedragen zijn de totaal gevorderde hoofdsommen, exclusief intresten en gerechtskosten. De databank met cijfergegevens waarop het antwoord op uw vraag is gebaseerd, bevat geen informatie over de gevorderde intresten en gerechtskosten. FB Overzicht totale claims
Aantal dossiers
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
0
0
0
0
De enige claims die open staan onder het beleidsdomein FB zijn de dossiers die, op basis van artikel 1, §2, 3° van het BVR van 24 mei 1995 houdende vaststelling van de regelen betreffende de werking en het beheer van het Vlaams Fonds voor de Lastendelging geheel ten laste komen van het VFLD. Deze dossiers zijn voor hun inhoudelijk beheer ondergebracht bij het beleidsdomein BZ, en zijn in hun cijfers verwerkt. IV Overzicht totale claims
Aantal dossiers
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
€ 2.750.904
€ 1.330.356
€ 4.035.674
€ 7.079.905
5
4
8
5
EWI Overzicht totale claims
Aantal dossiers
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
0
0
0
0
OV Overzicht totale claims
Aantal dossiers
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
€ 13.077.337
€ 13.086.847
€ 13.584.710
€ 13.968.178
5
5
6
6
WVG Overzicht totale claims
Aantal dossiers
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
€ 8.994.000
€ 6.666.000
€ 6.666.000
€ 4.724.000
13
8
8
6
CJSM Overzicht totale claims
Aantal dossiers
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
€ 70.341.647
€ 72.514.858
€ 71.218.502
€ 71.348.877
26
31
21
16
WSE Overzicht totale claims
Aantal dossiers
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
0
0
0
0
LV Overzicht totale claims
Aantal dossiers
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
€ 9.108.000
€ 14.108.000
€ 15.483.000
€ 20.762.000
2
3
4
6
LNE Overzicht totale claims
Aantal dossiers
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
€ 171.731.267
€ 169.604.267
€ 173.332.925
€ 171.819.925
26
25
27
26
MOW Voor het beleidsdomein MOW zullen de gevraagde gegevens worden nagezonden.
RWO
2.
a)
Er zijn geen systematische cijfergegevens beschikbaar van het op 31 december van elk jaar (2005-2012) uitstaande totale bedrag van de planschadevorderingen tegen het Vlaamse Gewest. Uit het antwoord op de schriftelijke vraag nr. 113 van 27 oktober 2011, gesteld door de heer Bart Martens, blijkt dat op dat ogenblik een bedrag van 382.501.124 euro in het geding was in het kader van lopende gerechtelijke procedures inzake planschade.
b)
Er zijn geen systematische cijfergegevens beschikbaar van het op 31 december van elk jaar (2005-2012) aantal hangende procedures inzake planschadevorderingen tegen het Vlaamse Gewest. Uit het antwoord op de schriftelijke vraag nr. 113 van 27 oktober 2011, gesteld door de heer Bart Martens, blijkt dat op dat ogenblik 252 planschadevorderingen het voorwerp uitmaakten van een gerechtelijke procedure.
Er zijn historische cijfers beschikbaar, met het realisatie percentage van de dossiers. Deze cijfers geven echter vaak een vertekend beeld. Soms vanwege het kleine aantal dossiers voor dat betreffende beleidsdomein, soms vanwege de aard van de dossiers. Bepaalde dossiers, met als basis pensioenverplichting, hebben uit hun aard, over het algemeen een 100% realisatiegraad, terwijl sommige schadedossiers een realisatiegraad van 0% hebben. De cijfers die volgen dienen dan ook met voorzichtigheid te worden geïnterpreteerd. Realisatiegraad DAR 70,00% BZ 17,86% FB Zie onder iV 15,25% EWI 0,00% OV 4,00% WVG 7,40% CJSM 38,60% WSE 0,00% LV 63,00% LNE 27,25% MOW Zie onder RWO Zie onder Voor het beleidsdomein FB: De gegevens voor deze dossiers zitten mee opgenomen in het percentage BZ, zie ook vraag 1. Voor het beleidsdomein MOW: Deze gegevens zullen worden nagezonden. Voor het beleidsdomein RWO: Bij gebrek aan cijfergegevens over de verschillende jaren heen, kan het aandeel van de effectieve vereffeningen op het totaal van de schadeclaims niet exact worden weergegeven. Te indicatieven titel kan worden vermeld dat het totale bedrag aan schadevergoedingen dat binnen het beleidsveld Ruimtelijke Ordening vanaf 1992 tot heden werd betaald geraamd wordt op 22.000.000 euro. Gelet op de hoogte van de gevorderde sommen (zie punt 3, infra), is het aandeel van de effectieve vereffende schadevergoedingen op het totaal gevorderd bedrag bijgevolg minimaal.
3. Per 31 december 2013 bedroeg het totaal uitstaand saldo, met het aantal dossiers, per beleidsdomein als volgt:
DAR BZ FB iV EWI OV WVG CJSM WSE LV LNE MOW RWO
Totale claim 2013 € 0,00 € 189.849.204,05 Zie onder € 8.624.927,02 € 30.000,00 € 14.628.533,45 € 2.314.000,00 € 59.009.933,45 € 0,00 € 13.973.890,00 € 68.510.625,00 Zie onder € 115.288.102,00
Dossiers 2013 0 164 11 1 8 6 13 0 23 27 43
Voor het beleidsdomein FB: De gegevens voor deze dossiers zitten mee opgenomen in het percentage BZ, zie ook vraag 1. Voor het beleidsdomein MOW: Deze gegevens zullen worden nagezonden. 4.
Zie vraag 3.
5. Onder de voorwaarde dat de Vlaamse Regering de claims als last van het verleden aan zal duiden (of het dossier onder de voorwaarde van artikel 53, §2, 1° van het decreet van 21 december 1994 voldoet), kunnen de dossiers tenlaste worden genomen van het VFLD voor 50% van de hoofdsom, en 50% van de interesten, tenzij in de betreffende onderliggende stukken (zoals beheersovereenkomsten, inzake pensioenverplichtingen) andere percentages zijn overeengekomen. 6. De 20 grootste uitstaande dossiers (of minder, in geval er minder dan 20 uitstaande dossiers aanwezig zijn) vertegenwoordigen de volgende totaalbedragen. Top 20 dossiers DAR BZ FB iV EWI OV WVG CJSM WSE
€ 0,00 € 149.714.391,29 Zie onder € 7.624.927,02 € 0,00 € 14.628.533,45 € 2.314.000,00 € 59.009.933,45 € 0,00
LV LNE
€ 13.920.145,00 € 66.069.869,00
MOW RWO
Zie onder Zie onder
Voor het beleidsdomein FB: De gegevens voor deze dossiers zitten mee opgenomen in het percentage BZ, zie ook vraag 1. Voor het beleidsdomein MOW: Deze gegevens zullen worden nagezonden. Voor het beleidsdomein RWO: De 20 grootste schadeclaims vertegenwoordigen ongeveer 80% van het totaal gevorderde bedrag. 7.
Zie 3.
