> Retouradres Postbus 19530 2500 CM Den Haag
Gemeente Overbetuwe I.A.N.M. van Riel Postbus 11 6660 AA ELST
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Postbus 19530 2500 CM Den Haag mijn.rvo.nl T 088 042 42 42 F 070 378 61 39
[email protected]
Onze referentie Aanvraagnummer FF/75/2014/035
Datum 1 oktober 2014 Betreft Beslissing aanvraag Art. 75 Flora en faunawet
Bijlagen 2
Geachte mevrouw Van Riel, Op 21 juli 2014 heb ik uw aanvraag ontvangen voor een ontheffing voor onder meer het vangen en doden van konijnen (Oryctolagus cuniculus) in de gemeente Overbetuwe, omdat u daarvan overlast ondervindt. U verzoekt om een nieuwe ontheffing te verlenen tot tenminste 1 augustus 2015. In deze brief stel ik u op de hoogte van mijn beslissing. Beslissing Ik heb besloten uw aanvraag goed te keuren. Hierbij verleen ik u de gevraagde ontheffing van de verbodsbepalingen genoemd in: artikel 9 van de Flora- en faunawet voor het doden, verwonden, vangen, bemachtigen of met het oog daarop op te sporen van het konijn artikel 10 van de Flora- en faunawet voor het opzettelijk verontrusten van het konijn; artikel 11 van de Flora- en faunawet voor het beschadigen, vernielen, uithalen, wegnemen en verstoren van holen of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van het konijn; artikel 13 lid 1, van de Flora en Faunawet voor het onder zich hebben en vervoeren van het konijn; artikel 15, lid 2, en 72, lid 5, van de Flora- en faunawet voor het gebruik van lang staande netten geschikt en bestemd om te worden gebruikt voor het vangen van konijnen. Ik verleen u deze ontheffing voor de periode van 1 oktober 2014 tot 1 augustus 2015. Hieronder vindt u de redenen voor mijn besluit. In de bijlage kunt u de relevante wet- en regelgeving lezen.
Pagina 1 van 5
Aanvraag De aanvraag voor de ontheffing volgt op een ontheffing die is verleend onder nummer FF75/2012/066. In deze ontheffing wordt enkel toestemming gegeven onder meer konijnen te vangen en te doden op de plekken binnen de bebouwde kom van het openbaar gebied nabij de Haydn-, Mozart-, en Vivaldistraat, in de postcode-gebieden 6661 BS, BV, BW, en BX te Elst in Gelderland, Kadastrale sectie I, 3482, 3526, 3705, 3769 3702 en 3645. Uw nieuwe aanvraag heeft betrekking op andere plekken binnen de gemeente om het veilig maken van de verkeerssituatie en het voorkomen dan wel besperken van schade die konijnen toebrengen binnen de bebouwde kommen van de kernen Elst en Heteren.
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Datum 1 oktober 2014 Onze referentie Aanvraagnummer FF/75/2014/035
Verkeersveiligheid en schade De konijnen graven volgens u veel gaten en tunnels, waardoor gevaar van verzakking van stoeptegels ontstaat. Deze verzakkingen kunnen ongelukken en onveilige situaties veroorzaken voor passerende auto’s en fietsers. Verder geeft u aan dat de konijnen door hun bezigheden aan de gemeentelijke plantsoenen en de omliggende particuliere tuinen aanzienlijke schade toebrengen. Als bewijs heeft u een aantal foto’s overlegd. Activiteitenplan In uw activiteitenplan geeft u aan dat de jachtopzichter de heer J. Roest, die in het bezit is van een jachtakte en over de nodige deskundigheid beschikt, weer heeft gemachtigd om de ontheffing uit te voeren. Hij zal passende maatregelen nemen bij het bestrijden van de konijnen. Met behulp van lang staande netten en eventueel honden, fret en buidel zal hij een aantal konijnen (10-15) per overlastlocatie wegvangen. De konijnen worden levend gevangen en vervolgens naar een andere locatie vervoerd. U geeft echter aan dat het mogelijk is dat enkele exemplaren ervan worden gedood. U doet dit met het doel de overpopulatie tegen te gaan en de overlast terug te brengen tot een acceptabel niveau. Vervolgens zal worden geïnventariseerd of de schade en overlast is afgenomen. Toelichting Ontheffing Uit de relevante wet- en regelgeving blijkt dat de aangevraagde ontheffing alleen kan worden verleend als de gunstige staat van instandhouding van de soort niet in het geding is. Het konijn is in Nederland een algemeen voorkomende soort. De gunstige staat van instandhouding van het konijn komt volgens mij door de getroffen maatregelen van de gemeente Overbetuwe niet in gevaar. Vooral omdat niet de gehele populatie wordt weggevangen maar slechts een deel van de overpopulatie. Naar mijn mening is in de aanvraag de noodzaak tot het bestrijden van het konijn voldoende aangetoond. Conclusie Gelet op het bovenstaande verleen ik u ontheffing voor konijnenoverlast gemeente Overbetuwe.
Pagina 2 van 5
Bezwaar Als u het niet eens bent met deze beslissing, kunt u binnen zes weken na verzending van deze brief digitaal of schriftelijk een bezwaarschrift indienen. Een digitaal bezwaarschrift kunt u indienen via mijn.rvo.nl. Om in te loggen heeft u uw gebruikerscode en wachtwoord nodig, voor de ondertekening een TAN-code. Als u schriftelijk bezwaar wilt maken, stuurt u het ondertekende bezwaarschrift naar de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, afdeling Juridische Zaken, Postbus 40219, 8004 DE Zwolle. Bij het indienen van een digitaal bezwaarschrift vragen wij u naar een aantal gegevens uit deze brief. Maakt u schriftelijk bezwaar, vermeld in uw bezwaarschrift dan in ieder geval onze referentie en de datum van de beslissing waartegen u bezwaar maakt. U vindt dit nummer in de rechter kantlijn in deze brief.
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Datum 1 oktober 2014 Onze referentie Aanvraagnummer FF/75/2014/035
Op mijn.rvo.nl vindt u meer belangrijke informatie over het digitaal en schriftelijk indienen van een bezwaarschrift. Meer informatie? Heeft u nog vragen, kijk dan op onze website mijn.rvo.nl. Of bel ons: 088 042 42 42 (lokaal tarief).
Met vriendelijke groet,
De Staatssecretaris van Economische Zaken, namens deze:
Marco Klaassen Teammanager Vergunningen
Pagina 3 van 5
Relevante wet- en regelgeving Flora- en faunawet Artikel 4 1. Als beschermde inheemse diersoort worden aangemerkt: a. alle van nature in Nederland voorkomende soorten zoogdieren, met uitzondering van gedomesticeerde dieren behorende tot bij algemene maatregel van bestuur aangewezen soorten en met uitzondering van de zwarte rat, de bruine rat en de huismuis (…)
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Datum 1 oktober 2014 Onze referentie Aanvraagnummer FF/75/2014/035
Artikel 9 Het is verboden dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, te doden, te verwonden, te vangen, te bemachtigen of met het oog daarop op te sporen. Artikel 10 Het is verboden dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, opzettelijk te verontrusten. Artikel 11 Het is verboden nesten, holen of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, te beschadigen, te vernielen, uit te halen, weg te nemen of te verstoren. Artikel 13 1. Het is verboden: a. planten of producten van planten, of dieren dan wel eieren, nesten of producten van dieren, behorende tot een beschermde inheemse of beschermde uitheemse plantensoort onderscheidenlijk een beschermde inheemse of beschermde uitheemse diersoort te koop te vragen, te kopen of te verwerven, ten verkoop voorhanden of in voorraad te hebben, te verkopen of ten verkoop aan te bieden, te vervoeren, ten vervoer aan te bieden, af te leveren, te gebruiken voor commercieel gewin, te huren of te verhuren, te ruilen of in ruil aan te bieden, uit te wisselen of tentoon te stellen voor handelsdoeleinden, binnen of buiten het grondgebied van Nederland te brengen of onder zich te hebben. Artikel 15 (…) 2. Het is verboden zich buiten gebouwen te bevinden met bij algemene maatregel van bestuur aangewezen middelen die geschikt zijn voor het doden of vangen van dieren, of met materialen ter onmiddellijke vervaardiging van die middelen of van de krachtens het eerste lid aangewezen middelen, indien redelijkerwijs moet worden aangenomen dat die middelen of materialen voor het doden of vangen van dieren zullen worden gebruikt. (…)
Pagina 4 van 5
Artikel 72 1. Bij algemene maatregel van bestuur worden, voorzover noodzakelijk in afwijking van artikel 15, de middelen aangewezen waarmee, met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 65 tot en met 70, dieren mogen worden gevangen of gedood. Als middelen worden slechts aangewezen middelen die geen onnodig lijden van dieren veroorzaken. (…)
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Datum 1 oktober 2014 Onze referentie Aanvraagnummer FF/75/2014/035
Artikel 75 (…) 3. Onze Minister kan, voorzover niet overeenkomstig artikel 68 van deze wet door gedeputeerde staten ontheffing is of kan worden verleend, ontheffing verlenen van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 8 tot en met 15a, 15b, tweede lid in samenhang met het eerste lid, 16, 17, 18, 50, 51, 52, 53, 58, 59, tweede lid, 64, tweede lid, en 72, vijfde lid. (…) 5. Vrijstellingen en ontheffingen worden tenzij uitvoering van internationale verplichtingen of bindende besluiten van organen van de Europese Unie of andere volkenrechtelijke organisaties noodzaakt tot het verlenen van vrijstelling of ontheffing om andere redenen, slechts verleend indien geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstige staat van instandhouding van de soort. (…) Besluit beheer en schadebestrijding dieren Artikel 5 1. Onverminderd artikel 50 van de wet, zijn als middelen als bedoeld in artikel 72, eerste lid, van de wet waarmee dieren mogen worden gevangen of gedood aangewezen: (…) e. kastvallen; f. vangkooien; (…) Artikel 11 (…) 2. Als middelen als bedoeld in artikel 15, tweede lid, van de wet, zijn aangewezen: (…) e. vangkooien; (…) 3. De aanwijzingen, bedoeld in artikel 15, tweede lid, van de wet zijn niet van toepassing voor klemmen en vangkooien voorzover de houder daarvan kan aantonen dat deze middelen strekken tot geoorloofd gebruik voor het vangen of doden van dieren bij of krachtens de artikelen 65 tot en met 70 van de wet.
Pagina 5 van 5
ONTHEFFING Naar aanleiding van het verzoek van mevrouw I.A.N.M. van Riel op 21 juli 2014, namens de gemeente Overbetuwe gelet op artikel 75, lid 3 en 5 van de Flora- en faunawet Verleent de Staatssecretaris van Economische Zaken hierbij aan: Naam: Gemeente Overbetuwe Adres: Dorpsstraat 67 Postcode en woonplaats: 6661 EH ELST Ontheffing FF/75/2014/035 voor het tijdvak van: 1 oktober 2014 tot en met 1 augustus 2015. Van de verbodsbepalingen genoemd in: artikel 9 van de Flora- en faunawet voor het doden, verwonden, vangen, bemachtigen of met het oog daarop op te sporen van het konijn (Oryctolagus cuniculus); artikel 10 van de Flora- en faunawet voor het opzettelijk verontrusten van het konijn; artikel 11 van de Flora- en faunawet voor het beschadigen, vernielen, uithalen, wegnemen en verstoren van holen of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van het konijn; artikel 13 lid 1, van de Flora en Faunawet voor het onder zich hebben en vervoeren van het konijn; artikel 15, lid 2, en 72, lid 5, van de Flora- en faunawet voor het gebruik van lang staande netten geschikt en bestemd om te worden gebruikt voor het vangen van konijnen. Het gebied waarvoor de ontheffing geldt is gelegen binnen de bebouwde kommen van Elst en Heteren, van de gemeente Overbetuwe. Aan deze ontheffing zijn de volgende voorwaarden verbonden:
Algemene voorwaarden 1.
Het bestuur van de ontheffinghouder dient toe te zien op de strikte naleving van deze ontheffing met de daarin vermelde voorwaarden.
2.
De ontheffinghouder dient alle door of namens de Staatssecretaris van Economische Zaken verstrekte of nog te verstrekken aanwijzingen in verband met de uitvoering van deze ontheffing nauwkeurig op te volgen.
3.
Voor het verrichten van de in deze ontheffing genoemde handelingen, voor wat betreft bovengenoemde artikelen van de Flora- en faunawet, mogen vaste medewerkers van de ontheffinghouder middels een machtiging gebruik maken van deze ontheffing. Indien de ontheffinghouder een ander dan een vaste medewerker machtigt, dan dient de ontheffinghouder een kopie van de verleende machtiging aan Rijksdienst voor Ondernemend Nederland,
1 van 3
Postbus 19530, 2500 CM Den Haag te zenden. De machtiging vermeldt in ieder geval de volgende gegevens: a) volledige naam, adres, woonplaats en geboortedatum van degene aan wie de machtiging is verleend; b) soort(en) en eventuele aantallen waarvoor de machtiging geldt; c) kwalificaties met betrekking tot deskundigheid op het gebied van beschermde soorten; d) de handelingen die mogen worden verricht; e) plaats(en) waar de handelingen mogen worden verricht; f) periode waarvoor de machtiging geldt; g) naam en handtekening ontheffinghouder; h) het nummer van de ontheffing die aan de ontheffinghouder is verleend. 4.
Gemachtigden dragen bij het verrichten van de handelingen waarvoor de ontheffing verleend is de machtiging bij zich. Deze machtiging dient te zijn gehecht aan een kopie van deze ontheffing. Gemachtigden dienen de machtiging op eerste vordering te tonen aan een bevoegd controleur of opsporingsambtenaar.
5.
De aangegeven handelingen mogen uitsluitend worden verricht volgens de/het bij de aanvraag gevoegde activiteitenplan Konijnenoverlast gemeente Overbetuwe.
Specifieke voorwaarden 6. De handelingen dienen te worden uitgevoerd door of onder leiding van een deskundige1. 7. Bij het vangen, bemachtigen of met het oog daarop op te sporen van het konijn mag gebruik worden gemaakt van de bij artikel 5, onder b, d en h van Besluit Beheer en schadebestrijding toegelaten middelen, te weten honden, fretten en buidels. 8. Bij het vangen, bemachtigen of met het oog daarop opsporen van het konijn mag daarnaast ook gebruik worden gemaakt van lang staande netten geschikt en bestemd om te worden gebruikt voor het vangen van konijnen. Eventueel andere bijgevangen dieren dienen onmiddellijk in vrijheid te worden gesteld. 9. De konijnen dienen te worden vervoerd in een voor het konijn geschikt vervoersmiddel en op zodanige wijze dat geen sprake kan zijn van ondraaglijk lijden van het konijn. 10. Het doden van de konijnen dient op zodanige wijze plaats te vinden dat geen sprake is van ondraaglijk lijden.
1 Met een deskundige wordt bedoeld een persoon die voor de situatie en soorten ten aanzien waarvan hij of zij gevraagd is te adviseren en/of te begeleiden, aantoonbare ervaring en kennis heeft op het gebied van soortspecifieke ecologie. De ervaring en kennis dient te zijn opgedaan doordat de deskundige: op HBO-, dan wel universitair niveau een opleiding heeft genoten met als zwaartepunt (Nederlandse) ecologie; en/of op MBO niveau een opleiding heeft afgerond met als zwaartepunt de Flora- en faunawet, soortenherkenning en zorgvuldig handelen ten opzichte van die soorten; en/of als ecoloog werkzaam is voor een ecologisch adviesbureau; en/of zich aantoonbaar actief inzet op het gebied van de soortenbescherming en is aangesloten bij en werkzaam voor de daarvoor in Nederland bestaande organisaties (zoals bijvoorbeeld Zoogdiervereniging, RAVON, Vogelbescherming Nederland, Vlinderstichting, Natuurhistorisch Genootschap, KNNV, NJN, IVN, EIS Nederland, FLORON, SOVON, STONE, Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, De Landschappen en Stichting Beheer Natuur en Landelijk gebied) en/of zich aantoonbaar actief inzet op het gebied van de soortenmonitoring en/of - bescherming.
2 van 3
11. De ontheffinghouder dient vóór 1 oktober 2015 een eindrapportage over de wijze waarop deze ontheffing is uitgevoerd, te zenden aan Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, Postbus 19530, 2500 CM Den Haag.
Overige voorwaarden 12. Deze ontheffing kan bij het niet of niet voldoende naleven van de voorwaarden worden ingetrokken. 13. Aanspreekpunt in het kader van deze ontheffing en de daaruit voortvloeiende voorwaarden is Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, Postbus 19530, 2500 CM, Den Haag. Den Haag, 1 oktober 2014.
De Staatssecretaris van Economische Zaken, namens deze:
Marco Klaassen Teammanager Vergunningen
3 van 3
