GEMEENTE MILL EN ST. HUBERT Bestemmingsplan “HOEK LEEUWERIKSTRAAT – GENIEWEG”
Toelichting Voorschriften Plankaart
Eerste concept 10 mei 1991 Voorontwerp mei 1993 Gew. Oktober 1993
INHOUD TOELICHTING
Voorwoord 1. 2. 3. 4.
Inleiding Groter verband Bestaande toestand Nieuwe ontwikkelingen 4.1 Inleiding 4.2 Herinrichting knoop Leeuwerikstraat – Genieweg 4.3 Gemeenschapsaccommodatie 4.4 Supermarkt van de Tillaart 5. Inrichtingsschets 6. Verkeerskundige aspecten 7. Waterhuishoudkundige aspecten 7.1 Waterhuishouding 7.2 Riolering 8. Milieuhygiënische aspecten 8.1 Geluid 8.2 Bodem 9. Economische uitvoerbaarheid 10. Manier van regelen 10.1 Algemeen 10.2 Voorschriften 11. Procedure 11.1 Inleiding 11.2 Inspraak 11.3 Overleg ex artikel 10 BRO Afbeeldingen 1. topografische situatie plangebied 2. hoofdstructuur Mill 3. bestaande toestand (foto) met hoofdstructuur (overlay) 4. kadastrale situatie 5. reconstructie Genieweg en Leeuwerikstraat 6. varianten 7. inrichtingsschets -locatievariant 1 8. locatievariant 2
1 1 1 2 2 2 2 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 7
VOORWOORD Onderhavig bestemmingsplan is gericht op de bouw van een gemeenschapsaccommodatie in Mill-west. Eerder - in 1991 - is een ander voorontwerpplan in procedure gebracht. Een plan waarin ook een supermarkt voorzien was. Inspraak en politiek-bestuurlijke overwegingen hebben aanleiding gegeven tot voorliggend plan, waarin voorlopig als nieuwe voorziening alleen de gemeenschapsaccommodatie mogelijk wordt gemaakt, en wel tegen de bestaande basisschool "De Leeuwerik" aangebouwd. Deze feitelijke bouwlocatie was niet in het eerdere plan voorzien. Overigens is om praktische redenen zoveel mogelijk gebruik gemaakt van het voorontwerp 1991.
1 1.
INLEIDING Voorliggend bestemmingsplan betreft een nieuw bestemmingsplan voor bet gebied op de boek van de Havikstraat en Genieweg in Mill-west. Zie afbeelding 1. Ter plaatse vigeert thans bet bestemmingsplan "West 1967". Dit bestemmingsplan is vastgesteld bij raadsbesluit op 7 februari 1969 en door Gedeputeerde Staten goedgekeurd op 8 april 1970, nr. 66.489.
2.
GROTER VERBAND Afbeelding 2 geeft een beeld van de ligging van de locatie Havikstraat-Genieweg in de ruimtelijke hoofdstructuur van Mill. Onderhavige locatie ligt binnen de knoop Mill-west. De buurt Mill-west ligt door de groene geledingszone van het Peelkanaal gescheiden van bet centrale deel van het dorp. Daardoor heeft deze buurt een duidelijke ruimtelijke eigenheid/zelfstandigheid. Deel van Millwest vormt ook de nieuwe woonbuurt Brugse Berg, de huidige uitbreidingslocatie van Mill met nog een (vigerende en geplande) capaciteit van ca 345 woningen. Inclusief de totale capaciteit van Brugse Berg telt Mill-west in totaal ca 775 woningen en ca 2500 inwoners. In het grotere verband is voorts van belang dat Mill-west voor de auto ontsloten is via de Leeuwerikstraat. Een rechtstreekse langzaam verkeersroute naar het centrum is aanwezig via de Snipweg, dwars door de geledingszone van het Peelkanaal; op afbeelding 2 met zachte hartzone aangeduid. Mill-west kent een laag eigen voorzieningenniveau. Aanwezig is een basisschool op de hoek Leeuwerikstraat-Genieweg, in de knoop Mill-west. Voorts zijn in of nabij deze knoop tevens een kapper, een café en een tegelhandel gevestigd en is er op de hoek van de Leeuwerikstraat-Langenboomseweg een kleine supermarkt.
3.
BESTAANDE TOESTAND De bestaande toestand in en rond het plangebied is op afbeelding 3 (foto met overlay) weergegeven. Ter plaatse sluiten de Genieweg en Havikstraat op de Leeuwerikstraat aan. Zowel de Genieweg als hoofdentree van de Brugse Berg, als de Leeuwerikstraat en onderhavig aansluitpunt zullen op korte termijn heringericht worden. De belangrijkste bebouwing vormt de basisschool "De Leeuwerik". De school is geheel door straten omsloten en ligt daardoor in een soort eilandsituatie. De omgevende bebouwing betreft overwegend woningen met op de aangegeven plaatsen tevens een bedrijf.
2 Het noordwestelijke blok, begrensd door Genieweg en Havikstraat, is vanwege de hoge geluidbelasting door de vliegbasis Volkel onbebouwd gebleven. kadastrale situatie De kadastrale situatie is op afbeelding 4 aangegeven. Alle gronden zijn eigendom van de gemeente. 4.
NIEUWE ONTWIKKELINGEN
4.1
Inleiding In het gebied spelen een aantal nieuwe ontwikkelingen. De volgende onderdelen zijn aan de orde.
4.2
Herinrichting knoon Leeuwelikstraat - Genieweg Voor de Leeuwerikstraat en Genieweg zijn herinrichtingsplannen opgesteld. Daarbij is in het bijzonder aandacht besteed aan het aansluitpunt van deze straten. Gestreefd is naar een dusdanige vormgeving van deze knoop dat het idee van een buurtmidden opgeroepen wordt. Onder meer is daarom voor een wegversmalling en een plateau gekozen. Zie afbeelding 5.
4.3
Gemeenschapsaccommodatie Locatie variant 1 De gemeenteraad heeft in eerste instantie op 26 mei 1992 besloten tot de bouw van een gemeenschapsaccommodatie voor de bewoners van Mill-west/Brugse Berg, en wel op de hoek Havikstraat-Genieweg. De oppervlakte van de voorziening bedraagt bruto ca 400 m². Dit alternatief is op afbeelding 7 weergegeven. Tegen deze locatie is in het kader van de inspraak één bezwaarschrift ingekomen. Locatie variant 2 Na dit besluit leidden nadere overwegingen tot een nieuw bebouwingsvoorstel, en wel aanbouw aan de bestaande basisschool "De Leeuwerik", zoals op afbeelding 8 weergegeven. De gemeenteraad heeft na hernieuwde afweging op 22 december 1992 voor variant 2 gekozen. De doorslaggevende aspecten daarbij waren: besparing op de investeringskosten voor de infrastructuur; het beschikbaar houden van de grond aan de Genieweg voor andere doeleinden; de functionele meerwaarde van de koppeling van de gemeenschapsaccommodatie aan de gymzaal van de school zonder noemenswaardige negatieve effecten voor de exploitatie.
3 4.4
Supermarkt van de Tillaart Ook is een paar jaar overwogen het levensmiddelenbedrijf van Van de Tillaart te verplaatsen naar de hoek Leeuwerikstraat/Genieweg. Inmiddels is hiervan afgezien en besloten tot uitbreiding van de bestaande winkel op de hoek Leeuwerikstraat-Langenboomseweg.
5.
INRICHTINGSSCHETS situering Afbeelding 8 geeft een beeld van de stedebouwkundige consequenties van de aanbouw van de wijkaccommodatie tegen de bestaande gymzaal. Eerder zijn voor de plek inrichtingsvarianten getekend, uitgaande van de vestiging van zowel een supermarkt als een gemeenschapsaccommodatie. Mede op basis daarvan is tot een stedebouwkundige situering besloten, waarbij de Havikstraat de aansluiting voor de auto op de Leeuwerikstraat verliest. Wel blijft een (fiets)padverbinding bestaan. Door de opheffing van de Havikstraat wordt de ruimte minder versnipperd en ontstaat er meer orde en rust in het gebied. Bovendien kunnen de Genieweg en Leeuwerikstraat als echte "hoofdstraten" ineenvloeien c.q. splitsen. parkeren en fietsenstalling Onderdeel van de inrichtingsschets vormt voorts ook de aanleg van de parkeerplaatsen. Een gemeenschapshuis vraagt volgens de kengetallen 1 parkeerplaats per 10 m² bvo. Totaal derhalve ca 40 plaatsen. Ten behoeve hiervan zijn er ca 25 nieuwe plaatsen rond de accommodatie gesitueerd. De resterende behoefte is aanwezig op de bestaande parkeerplaatsen langs de Havikstraat en Gruttostraat. Het benutten van de Havikstraat voor parkeerdoeleinden is mede gedaan om kostentechnische redenen. De bestaande verharding wordt benut, terwijl de aanwezige leidingen niet verlegd behoeven te worden. Er is een aparte plaats voor een fietsenstalling opgenomen. bebouwingsvlak en hoogte Afbeelding 8 toont het grondvlak van de voorlopige bebouwingsschets. Dit is stedebouwkundig aanvaardbaar. Zoals in paragraaf 10 wordt toegelicht zal de bebouwing mogelijk gemaakt worden door opname van de wijkaccommodatie in het uit te breiden bebouwingsvlak van de school. Ook de bij de vigerende bestemming voor de school geldende bebouwingshoogten worden op de nieuwe wijkaccommodatie van toepassing verklaard.
4 beplanting Passend in de sfeer van Mill-west in het algemeen en bij het karakter van de Genieweg in het bijzonder moet de bebouwing omgeven worden door een royale groenaanleg. Naast de ontsluiting en parkeerplaatsen zal een grasveld en opgaande beplanting worden aangelegd. 6.
VERKEERSKUNDIGE ASPECTEN Het gemeenschapshuis is een buurtgebonden voorziening en trekt derhalve geen (noemenswaardig) verkeer van buiten. Voorts is in de vorige paragraaf reeds toegelicht dat in de parkeerbehoefte wordt voorzien. De ontsluiting naar de parkeerterreinen vindt niet plaats vanaf de Leeuwerikstraat maar vanaf de Genieweg en Gruttostraat. Sprake is van een voldoend verkeersveilige situatie. Gezien de buurtgebondenheid binnen een verder dorpse situatie worden de criteria uit de provinciale mobiliteitstoets hier niet van toepassing geacht.
7.
WATERHUISHOUDKUNDIGE ASPECTEN
7.1
Waterhuishouding Het plan leidt niet tot een verandering van de kwantitatieve of kwalitatieve waterhuishoudkundige aspecten.
7.2
Riolering De gemeenschapsvoorziening wordt op het gemeentelijk riool aangesloten.
8.
MILIEUHYGIËNISCHE ASPECTEN
8.1
Geluid De gemeenschapsaccommodatie is geen geluidgevoelige bestemming, zodat de Wet Geluidhinder niet van toepassing is.
8.2
Bodem Op basis van historisch onderzoek is vastgesteld dat ter plaatse geen bodemverontreiniging voorkomt.
5 9.
ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID De economische uitvoerbaarheid van het plan is verzekerd, omdat: - het plan deels de bestaande school betreft; - de gemeenteraad de kredieten voor de herinrichting van de Leeuwerikstraat en de Gelieweg heeft gevoteerd; - de gemeenteraad eveneens de kredieten voor het gemeenschapshuis heeft gevoteerd.
10.
MANIER VAN REGELEN
10.1
Algemeen De juridische regeling bevat twee hoofdelementen: de regeling van de bouw van de wijkaccommodatie en de regeling van de (voormalige) Havikstraat en aansluitende groene zone. De bouw wordt mogelijk gemaakt door de vigerende bestemming "openbare en bijzondere gebouwen" (OBG) waarbinnen de Leeuwerikschool is gelegen uit te breiden. Om te voorkomen dat onderhavige OBG-bestemming in twee verschillende plannen is gelegen is de gehele OBG-bestemming inclusief de basisschool "De Leeuwerik" in voorliggend bestemmingsplan opgenomen. Binnen de bestemming is een bouwvlak opgenomen dat voor 75% bebouwd mag worden. Binnen voorliggend plangebied verliest de Havikstraat de verkeersfunctie van doorgaande straat en krijgt een parkeerfunctie. Om kostenredenen wordt voorlopig het huidige bestratingsprofiel gehandhaafd. Op den duur wordt evenwel een herinrichting in samenhang met de aangrenzende groenstrook voorzien. Reden waarom de huidige straat en aangrenzend groen te zamen binnen de bestemming "openbare ruimte" zijn vervat.
10.2
Voorschriften Naast de gebruikelijke "inleidende" en "algemene" voorschriften zijn vier bestemmingsvoorschriften opgenomen. Het artikel "beschrijving in hoofdlijnen" is gemeenschappelijk voor de drie overige bestemmingen en geeft de beleidsuitgangspunten weer ten aanzien van de algemene stedebouwkundige/architectonische inrichting van het plangebied. Aan de "beschrijving in hoofdlijnen" is de als leidraad voor de inrichting opgenomen "inrichtingsschets" gerelateerd. De bestemming "openbare en bijzondere gebouwen" omvat de bestaande school en biedt ruimte voor de realisering van het gemeenschapshuis. De bestemming "openbare ruimte" regelt de overige inrichting en gebruik van de gronden binnen het plangebied.
6 11.
PROCEDURE
11.1
Inleiding Het bestemmingsplan doorloopt de gebruikelijke procedure. De voorziene procedurestappen zijn: Procedurestappen 1. Inspraak overeenkomstig gemeentelijke inspraakverordening:
tijd
2. Overleg ex artikel 10 BRO 1985:
mei – augustus 1993
april 1993
3. Ter visie legging: 4. Vaststelling in gemeenteraad: 5. Goedkeuring Gedeputeerde Staten: 11.2
Inspraak In het kader van de gemeentelijke inspraakverordening heeft het concept-plan d.d. maart 1993 met ingang van 16 april gedurende twee weken ter wie gelegen. Op 20 april is een inspraakavond gehouden. Het verslag van deze informatieavond is hierna opgenomen. Overigens zijn geen reacties ingekomen. De inspraak heeft geen aanleiding gegeven tot aanpassing van het conceptplan.
7 11.3
Overleg ex artikel 10 BRO Ten behoeve van het overleg ex artikel 10 BRO is voorliggend plan toegezonden aan: 1. Provinciale Planologische Commissie (PPC) in 3-voud; 2. Inspectie Ruimtelijke Ordening; 3. Inspectie Volksgezondheid. De kleine commissie uit de PPC heeft het plan op 16 augustus 1993 behandeld en haar bevindingen vastgelegd in de hierna integraal opgenomen adviesnota. Beantwoording PPC-advies De PPC stemt met het plan in. Slechts vier kleinere onderdelen vragen aandacht. 1. ad openbare ruimte De PPC vraagt zich af wat met het niet voor ontsluiting en parkeren te gebruiken deel van de openbare ruimte gebeurt. Overeenkomstig de doeleindenomschrijving zal die "restruimte" gebruikt worden voor beplanting en een grasveld, op mooie dagen te gebruiken om in de zon te zitten e.d. 2. ad verkeer De PPC adviseert nader in te gaan op de routing van voetgangers en fietsers, alsmede de fietsenstalling. Onderhavige wijkaccommodatie ligt op de samenkomst van vier straten. Al deze straten hebben trottoirs of voetpaden (de Genieweg wordt nog gereconstrueerd). Verder kennen de straten een menging van autoen fietsverkeer. De wijkaccommodatie is derhalve prima bereikbaar voor voetgangers en fietsers. Zoals afbeelding 8 illustreert is er ook een aparte plek voor de fietsenstalling in de inrichtingsschets opgenomen. 3. ad bodem Conform het advies van de PPC is op basis van historisch onderzoek ter plaatse geen bodemverontreiniging geconstateerd. 4. ad voorschriften De abusievelijk gebruikte omschrijving "bijzondere doeleinden" is vervangen door "openbare en bijzondere gebouwen".
