Offerte planologische regelingen Mill-Zuid en bedrijventerrein De Meeren te Mill. Gemeente Mill en St. Hubert

Offerte planologische regelingen Mill-Zuid en bedrijventerrein De Meeren te Mill Gemeente Mill en St. Hubert

Offerte planologische regelingen Mill-Zuid en bedrijventerrein De Meeren te Mill Gemeente Mill en St. Hubert

Offertenummer:

211x05736

Datum:

11 april 2012

Contactpersoon offerteaanvrager: Dhr. G. Middel Offerteopsteller:

dhr. M.S. Zonnenberg

Bron foto kaft:

Hollandse Hoogte 2

Beknopte inhoud:

Offerte voor het opstellen van een nieuwe planologische regeling voor Mill-Zuid en het bedrijventerrein De Meeren.

BRO Vestiging Tegelen Industriestraat 94 5931 PK Tegelen T +31 (0)77 373 06 01 F +31 (0)77 373 76 94 E [email protected]

Inhoudsopgave

pagina

1. AANLEIDING 1.1 Aanleiding en opdracht 1.2 Bekendheid van BRO met de opgave

3 3 4

2. VISIE OP DE OPGAVE 2.1 Strategie op hoofdlijnen 2.2 Naar een breed gedragen regeling 2.3 Visie op communicatie en draagvlak 2.3 Ruimteplanner

5 5 6 9 10

3. PLAN VAN AANPAK 3.1 Uitgangssituatie 3.2 Werkzaamheden beheersverordeningen en bestemmingsplannen 3.3 Werkzaamheden Structuurvisie 3.4 Benodigde gegevens

13 13 13 19 21

4. ZAKELIJKE ASPECTEN 4.1 Projectgroep gemeente 4.2 Projectteam BRO 4.3 Kwaliteit dienstverlening 4.4 Kosten 4.5 Overige aspecten

23 23 23 23 23 25

Offerte / planologische regeling Mill-Zuid en bedrijventerrein De Meeren te Mill

1


2

1.

AANLEIDING

1.1

Aanleiding en opdracht

Door de gemeente Mill en St. Hubert is aan BRO gevraagd om een offerte uit te brengen voor het opstellen van een juridisch-planologische regeling voor Mill-Zuid en het bedrijventerrein De Meeren. De gemeente Mill is namelijk bezig met een algehele actualisering van de bestemmingsplannen en thans dient voor de genoemde gebieden een actuele juridisch-planologische regeling opgesteld te worden. Hierbij wordt gestreefd naar een vastgestelde juridisch-planologische regeling vóór 1 juli 2013.

Afbeelding. Luchtfoto plangebied en omgeving, met globale plangrens.

De opgave is tijdens het overleg op 25 januari besproken. U heeft hierbij onder andere aangegeven dat uitgegaan dient te worden van het traject tot en met vaststelling, inclusief de beantwoording van vooroverlegreacties en zienswijzen. Daarnaast is de te hanteren strategie tijdens het overleg van 13 maart verder besproken en heeft u op 4 april de gemeentelijke visie ten aanzien van het te volgen traject nader aangegeven. In deze offerte hebben wij met de door u aangereikte en met u besproken uitgangspunten rekening gehouden.


3

1.2

Bekendheid van BRO met de opgave

BRO is een multidisciplinair adviesbureau voor ruimtelijke ordening, economie en milieu. Met deze brede opbouw is BRO trendsettend. Disciplines werken nauw samen en het resultaat is een integraal product. Belangrijk producten van BRO zijn het bestemmingsplan en de structuurvisie. De werkzaamheden ten aanzien van deze producten worden voor de gemeente Mill en St. Hubert uitgevoerd onder de verantwoordelijkheid van de regiovestiging in Tegelen. Binnen deze vestiging is ruime ervaring aanwezig met het opstellen van structuurvisies en bestemmingsplannen voor verschillende gemeenten in Noord-Brabant en Limburg, zowel voor bestaande gebieden (actualiseringen) als voor ontwikkelingsgebieden. Daarbij gaat het om alle mogelijke gebiedstypen zoals woongebieden, centrumgebieden, gemengde gebieden, bedrijventerreinen, recreatieterreinen, buitengebieden en natuurgebieden. Door onze ruime ervaring op het gebied van plannen voor zowel gemengde gebieden als bedrijventerreinen kunnen wij snel en efficiënt tot een passende regeling voor Mill-Zuid en bedrijventerrein De Meeren komen. Een goede communicatie en wisselwerking tussen onze adviseurs en de gemeentelijke adviseurs achten wij hierbij van groot belang.


4

2. VISIE OP DE OPGAVE

2.1 Strategie op hoofdlijnen Zoals tijdens het overleg op 25 januari reeds besproken, wordt ernaar gestreefd om vóór 1 juli 2013 een vastgestelde juridisch-planologische regeling te hebben voor zowel Mill-Zuid als bedrijventerrein De Meeren. Indien de gemeente niet voor het verstrijken van de termijn een plan heeft vastgesteld, vervalt immers de bevoegdheid tot het heffen van bijvoorbeeld bouwgerelateerde leges in verband met het bestemmingsplan. Dit is vanzelfsprekend een onwenselijke situatie voor uw gemeente. Vaststelling een juridischplanologische regeling voor 1 juli 2013 is naar onze mening zeker mogelijk. Wij gaan deze uitdaging dan ook graag samen met u aan. Tijdens het overleg van 13 maart jongstleden heeft u aangegeven dat met name bij het deelgebied De Meeren sprake is van enkele door de jaren heen ontstane situaties die tot vertraging zouden kunnen leiden in het bestemmingsplantraject en waarover ook bestuurlijk een oordeel zal moeten worden geveld. Daarnaast kan ook het meenemen van ontwikkelingen in de plannen leiden tot ongewenste vertraging. Wij stellen daarom voor om het traject te splitsen in een beheersmatig deel en een toekomstgericht deel: - een beheersmatig deel door beheersmatige juridisch-planologische regelingen voor het gehele gebied op te stellen; - een ontwikkelingsgericht deel door tegelijkertijd middels een beknopte structuurvisie de uitgangspunten en een afwegingskader voor mogelijke toekomstige ontwikkelingen vast te leggen. Op deze wijze wordt de bestuurlijke oordeelsvorming over ontwikkelingen en specifieke locaties binnen het plangebied losgekoppeld van de voor 1 juli 2013 vast te stellen juridisch-planologische regelingen. Tevens wordt vertraging voorkomen en legt u de verantwoordelijkheid en kosten voor ontwikkelingen bij de initiatiefnemers. De beknopte structuurvisie zal alle voor de toekomstige ontwikkeling van bedrijven relevante kaders bevatten. Deze zijn zowel toepasbaar voor De Meeren als voor Mill-Zuid, maar ook voor de bedrijvenlocaties in de andere kernen en voor solitaire bedrijvenlocaties. Voor wat betreft de beheersmatige regelingen heeft u middels uw e-mail van 4 april jongstleden aangegeven dat de gemeentelijke voorkeur ernaar uitgaat om eerst voor beide deelgebieden een afzonderlijke beheersverordening op te stellen en vervolgens voor beide deelgebieden een afzonderlijk bestemmingsplan. De beheersverordening heeft een geheel ander rechtskarakter dan het bestemmingsplan; het is een ‘algemeen verbindend voorschrift’ en is daarom niet vatbaar voor inspraak/beroep, behoudens ingeval de gemeentelijke inspraakverordening hierin voorziet. Het opstellen van een beheersverordening kan snel en efficiënt gerealiseerd worden. Hierdoor kan de belangrijke deadline van 1 juli 2013 sowieso gehaald worden, omdat de


5

totale voorbereidings- en proceduretijd van een beheersverordening niet meer dan zo’n 3 maanden in beslag hoeft te nemen. Wij hebben reeds ervaring met het opstellen van beheersverordeningen en stellen voor om voor Mill-Zuid een beheersverordening op te stellen waarbij het gebruik in ruime zin wordt vastgelegd. Hierbij worden de vigerende regelingen als het ware van toepassing verklaart, met hier en daar eventuele kleine aanpassingen. U heeft immers aangegeven dat de vigerende regelingen voor dit gebied nog vrij goed toepasbaar zijn. Voor De Meeren stellen we voor om het gebruik in enge zin vast te leggen. Dit houdt in dat het feitelijke gebruik op het moment van vaststelling van de beheersverordening wordt vastgelegd. Hierbij vormt de uit te voeren inventarisatie de belangrijkste basis. Na vaststelling van de beheersverordeningen kan direct overgegaan worden tot het opstellen van bestemmingsplannen voor beide deelgebieden.

2.2 Naar een breed gedragen regeling Het bestemmingsplan (en daarmee ook de beheersverordening) is een belangrijk instrument voor de ruimtelijke ordening. Het is het enige instrument dat direct bindend is voor burgers en overheid. In de praktijk is een bestemmingsplan vaak ook het belangrijkste middel voor de afstemming van andere beleidsvelden met de ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan is echter ‘slechts’ het document waarin de gemaakte keuzes juridisch vertaald en verankerd worden. Inventarisatie plangebied Om te kunnen komen tot actuele en op het plangebied toegesneden bestemmingsplannen en beheersverordeningen, is een goede inventarisatie van het plangebied essentieel. In de inventarisatiefase kan een helder beeld gecreëerd worden van de aanwezige functies en de impact van deze functies op de omgeving. Tevens komen uit de inventarisatie eventuele knelpunten naar voren, waarover ruimtelijke beleidskeuzen zullen moeten worden gemaakt. Splitsing beheer en ontwikkeling Na het uitvoeren van de inventarisatie wij voor om direct over te gaan tot het opstellen van de beheersverordeningen voor de beide deelgebieden, alsmede het opstellen van een beknopte structuurvisie waarin de uitgangspunten en het afwegingskader voor toekomstige ontwikkelingen worden vastgelegd. Onderstaand wordt nader ingegaan op de afzonderlijke planvormen. Beheer bestaande situatie: beheersverordening en bestemmingsplan De gemeente Mill en St. Hubert streeft naar een actuele en handhaafbare juridischplanologische regeling. Uitgangspunt voor de thans op te stellen beheersverordening en het bestemmingsplan voor Mill-Zuid zijn de vigerende bestemmingsplannen. Zoals bovenstaand reeds aangegeven stellen wij voor om in de beheersverordening voor Mill-Zuid het gebruik in ruime zin vast te leggen in een beheersverordening, waarbij feitelijk de vige-


6

rende bestemmingsplannen van toepassing worden verklaard. Vervolgens kan middels het daarop volgende bestemmingsplan het deelgebied worden voorzien van een actuele regeling, die voldoet aan de huidige standaarden. Bij het bestemmingsplan voor Mill-Zuid worden de mogelijkheden die de geldende bestemmingsplannen bieden in acht genomen, waarbij ons inziens wel dient te worden gestreefd naar de nodige flexibiliteit. Dit is zowel wenselijk vanuit het oogpunt van burgers en ondernemers, alsmede vanuit de handhaafbaarheid door de gemeente. Dit houdt in dat wij adviseren een algemene en uniforme regeling te hanteren, die in basis inhoudelijk gebaseerd is op de geldende regeling. Tevens geldt dat wij de regeling uit het bestemmingsplan ‘Van Houtterrein en omgeving’ zullen opnemen in het op te stellen bestemmingsplan. Voor de beheersverordening voor De Meeren stellen wij voor om het gebruik in enge zin vast te leggen, waarbij uitsluitend de bestaande situatie, oftewel het huidige gebruik wordt vastgelegd. De inventarisatie vormt hiervoor een belangrijke basis. Vervolgens kan middels een bestemmingsplan ook voor dit deelgebied een actuele regeling worden opgesteld, die voldoet aan de huidige standaarden.

Plankaart bestemmingsplan ‘Industrieterrein Langenboomseweg’ (De Meeren).


7

Voor wat betreft de bedrijventerreinen worden de regels voorzien van een actuele en gefilterde bedrijvenlijst, waarbij de lijst ‘Bedrijven en Milieuzonering’ van de VNG als uitgangspunt wordt gehanteerd. Middels deze bedrijvenlijst kunnen de ongewenste bedrijfssoorten worden uitgesloten en wordt aan de overige bedrijfssoorten ruimte geboden. Op deze wijze heeft u als gemeente al direct een belangrijk sturingsinstrument. Eventuele nieuwe ontwikkelingen worden in principe niet mogelijk gemaakt, tenzij hier reeds afgeronde procedures en besluitvorming aan ten grondslag liggen. Voor specifieke situaties zullen wij in overleg met u maatwerkoplossingen voorstellen, zodat de bouwregels en de toegestane aard van de bedrijvigheid conform de gemeentelijke wensen zijn en eveneens waar gewenst tegemoet komen aan de wensen van de ondernemers. Het doel is te komen tot gebruiksvriendelijke bestemmingsplannen voor zowel de burger, ondernemer als de plantoetser, die zo lang mogelijk actueel blijven met aandacht voor de aspecten ‘leesbaarheid’, ‘toetsbaarheid’ en ‘raadpleegbaarheid’. Afwegingskader voor ontwikkelingen: Structuurvisie Voor structurele veranderingen in de gebruiksfuncties en/of het bouwen zal altijd een afzonderlijke maatwerkprocedure moeten worden doorlopen. De ervaring leert dat het beleidsmatig vrijwel onmogelijk is de noodzakelijke toekomstruimte voor bedrijven vooraf goed te definiëren. In praktijk blijkt vaak al bij de eerste aanvraag dat deze niet past binnen de juist vastgestelde regels en dat daarvoor alweer een afwijkingsprocedure moet worden doorlopen. In de huidige wetgeving heeft deze afwijkingsprocedure dezelfde doorlooptijd als een herziening van het bestemmingsplan. Ook zijn de noodzakelijke onderzoeken en onderbouwingen nagenoeg gelijk. Voor toekomstige ontwikkelingen verdient de keuze voor een bestemmingsplanherziening (postzegelplan) de voorkeur boven een afwijkingsprocedure, omdat deze voor de ondernemer veel meer rechtszekerheid en flexibiliteit biedt en voor de inwoners en de gemeente meer zekerheid. In deze digitale tijd vormen postzegelplannen ook administratief geen belemmering meer. Om snel en adequaat te kunnen beoordelen of medewerking kan worden verleend aan "afwijkingen" van de vigerende regelingen, wordt een beoordelingskader opgesteld. In dat beoordelingskader legt de gemeente vast onder welke condities de gemeente bereid is aan een initiatief op de bedrijventerreinen medewerking te verlenen. Daarbij kan onderscheid worden gemaakt in "ja, mits" voorwaarden en “nee, tenzij” criteria. “Ja, mits” voorwaarden zullen vooral gericht zijn op de wijze van invulling en uitvoering, dus in feite conditionerend/faciliterend zijn. "Nee, tenzij" criteria zullen vooral toetsend en voorwaarden stellend zijn. Door dit beoordelingskader als een gebiedsgericht, of sectoraal structuurvisie(besluit) vast te stellen, legt het gemeentebestuur vast hoe zij hiermee wil omgaan. Een initiatiefnemer mag vervolgens verwachten dat het gemeentebestuur daar vervolgens ook naar handelt. De initiatiefnemer weet daarmee vooraf wat de toetsingscriteria zijn waaraan zijn ontwikkelingsvraag zal worden getoetst. De op te stellen toetsingscriteria zijn deels "technisch", bijvoorbeeld voldoen aan een parkeereis, of een goede landschappelijke inpassing. Maar het belang van de verschillende


8

criteria wordt ook bepaald door de bestuurlijke ambities om sturing te geven aan de ontwikkelingsruimte voor bedrijven. We stellen daarom de volgende aanpak voor: 1. Gesprek met de wethouder(s) over de bestuurlijke ambities ten aanzien van de bedrijven. Daarbij hanteren we het onderstaande stappenschema; 2. Uitwerken van de ambities in concrete afwegingscriteria; 3. Ambtelijk bespreken van de afwegingscriteria; 4. Opstellen van de concept-structuurvisie, bestaande uit: a: visie/ambities, b: afwegingscriteria, c: uitvoeringsparagraaf (procesmatig, instrumenteel, financieel). Stappenschema beleidskeuzen voor de structuurvisie bedrijventerreinen: Hoofdbeleidsdoelen bedrijventerreinbeleid

• Faciliteren van alle bedrijven? • Duurzaam benutten bestaande terreinen? • Nieuwe economische activiteiten stimuleren? Beleid voor bestaande terreinen

• Duurzaam blijven benutten vraagt om dynamiek. • Welke dingen moeten gebeuren om het mogelijk te maken? Beleid voor eventueel nieuw terrein

• Alleen voor wat op bestaande terreinen niet mogelijk is. • Welke eisen zijn belangrijk voor het nieuwe terrein? Beleid voor bestaande solitaire locaties

• Welke locaties zijn beschikbaar? • Welke locaties mogen niet bedrijfsmatig hergebruikt worden? Beleid voor nieuwe economische ontwikkelingen

• Welke specifieke sectoren faciliteren? • Hoe starters faciliteren? 2.3 Visie op communicatie en draagvlak Om ervoor te zorgen dat structuurvisies en bestemmingsplannen voldoende maatschappelijk en bestuurlijk draagvlak hebben, is het van belang om burgers, ambtenaren en bestuurders bij de voorbereiding van het plan te betrekken. Ons uitgangspunt is om de diverse producten niet alleen voor u op te stellen, maar vooral ook met u. Wij hechten eraan duidelijke afspraken te maken omtrent communicatie. Hierbij is het naar onze mening


9

essentieel dat niet alleen rondom de oplevering van (tussen)producten gecommuniceerd wordt, maar dat ook tussentijds waar nodig contact met elkaar wordt opgenomen. Een structuurvisie en een bestemmingsplan maken we in onze optiek samen en hierbij is een goede samenwerking tussen de gemeentelijke adviseurs en onze adviseurs belangrijk. De communicatie naar burgers en eventueel andere belanghebbenden bestaat vooral uit het verstrekken van informatie over de inhoud van plannen. Bij een beheerplan is een formeel inspraaktraject niet strikt noodzakelijk. Een mogelijkheid voor de bewoners en ondernemers om zich over het plan te buigen is echter wel gewenst, zoals u tijdens het overleg op 25 januari jongstleden ook heeft bevestigd. Dit vergroot enerzijds het draagvlak, maar anderzijds ook de kwaliteit van de plannen. De bewoners en ondernemers hebben immers een grote gebiedskennis. Wij adviseren u een informatiemogelijkheid te organiseren in de vorm van een inloopavond. Onze ervaring met vergelijkbare trajecten leert dat een dergelijke inloopavond laagdrempelig is naar de burgers en ondernemers toe. Er kan dan een individuele toelichting gegeven worden op het betreffende bestemmingsplan. Het betreft in dat kader immers veelal perceels- en persoonsgebonden vragen. Door zowel burgers als ondernemers wordt deze vorm van informatieverstrekking over het algemeen zeer gewaardeerd.

2.3 Ruimteplanner BRO heeft in opdracht van de Kamer van Koophandel de Ruimteplanner ontwikkeld. De Ruimteplanner voor bedrijventerreinen is een 'bottom-up‘ aanpak die inzicht geeft in de lokale behoefte aan bedrijventerreinen en in de beleidsregie die de gemeente daarop kan voeren. Met de ruimteplanner wordt onder andere meer duidelijkheid verkregen over hoe de beschikbare ruimte op bestaande terreinen beter kan worden benut en wat de aard en omvang van nieuwe ontwikkelingslocaties moet worden. De inhoudelijke aanpak van de structuurvisie is gebaseerd op onze ervaringen met het Ruimteplannertraject. Het Ruimteplannertraject gaat echter verder en dieper. De Ruimteplanner is een operationele, lokale, bottom-up toepassing van de SER-ladder en van de beleidsaanbevelingen van het Planbureau voor de Leefomgeving over bedrijventerreinen. Met deze aanpak krijgt de gemeentelijke afdeling EZ meer grip op de bedrijventerreinenproblematiek en krijgt RO goede bouwstenen voor het ruimtelijk beleid. De ervaring leert ook dat door de bottom-up aanpak de relatie tussen gemeente en bedrijfsleven structureel verbetert, omdat een door alle partijen gedragen, lokaal bedrijventerreinbeleid ontstaat. De Ruimteplanner levert daarmee gedegen en gedragen economische bouwstenen voor de gemeentelijke structuurvisie, en adequaat inzicht in de feitelijke ontwikkelingsvragen van uw bedrijfsleven. Daarmee worden uw herstructureringsopgaven en de kaders voor nieuwe bestemmingsplannen scherper onderbouwd. Door de aanpak zorgt de Ruimteplanner ook voor draagvlak bij ondernemers.


10

Indien gewenst kunnen wij u nader informeren over wat BRO middels de Ruimteplanner voor uw gemeente en de daarbinnen gelegen bedrijventerreinen en herstructureringslocaties kan betekenen. De ruimteplanner is bijvoorbeeld reeds toegepast in de gemeenten Landerd, Uden, Veghel, Schijndel, Sint Oedenrode, Deurne, Gemert-Bakel, Someren en Asten en Laarbeek. De Kamer van Koophandel Brabant toont bereidheid het opstellen van de Ruimteplanner financieel te ondersteunen.


11


12

3.

PLAN VAN AANPAK

3.1 Uitgangssituatie Bij het opstellen van deze offerte zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: • De offerteaanvraag, zoals besproken op 25 januari en 13 maart 2012. • Het plangebied betreft het gebied Mill-Zuid (inclusief bedrijventerrein ’t Spoor) en bedrijventerrein De Meeren in Mill. De plangrenzen zijn gebaseerd op de door u aangeleverde begrenzingen. Wij gaan ervan uit dat de definitieve plangrenzen niet (noemenswaardig) zullen afwijken van dit uitgangspunt. • De bestaande situatie en planologische rechten worden vastgelegd en waar mogelijk wordt gezocht naar flexibiliteit, zowel wat betreft bouwmogelijkheden als gebruiksmogelijkheden. • Ontwikkelingen waar nog geen besluitvorming (aangevuld/onderbouwd met de benodigde onderzoeken) aan ten grondslag ligt, worden niet meegenomen in de bestemmingsplannen. • Indien buiten de bureaustudies die deel uitmaken van de standaardwerkzaamheden in het kader van de op te stellen toelichtingen, nadere onderzoeken nodig blijken te zijn, gaan wij ervan uit dat deze in gezamenlijk overleg door het RMB zullen worden uitgevoerd, zoals u ook heeft aangegeven tijdens het overleg op 25 januari jongstleden. • Bij het opstellen van de structuurvisie, de beheersverordeningen en de bestemmingsplannen wordt rekening gehouden met het door de gemeente vastgestelde beleid in diverse plannen en nota’s. Wij gaan er vanuit dat door de gemeentelijke projectleider na opdrachtverlening wordt aangegeven welke beleidsdocumenten in de toelichting beschreven dienen te worden. • Wij stellen voor om tijdens het eerste overleg te komen tot een aantal afspraken inzake de planinhoud. Aan de orde komen daarbij zaken als aansluiting bij de door de gemeente gewenste plansystematiek, maar vooral ook nadere inhoudelijke informatie-uitwisseling over de (bijzondere) deellocaties in het plangebied. • De werkzaamheden die in deze offerte zijn opgenomen gaan tot en met de vastgestelde structuurvisie, beheersverordeningen en bestemmingsplannen. • In de productie en kostprijs van de beheersverordeningen en de bestemmingsplannen is rekening gehouden met digitale oplevering.

3.2 Werkzaamheden beheersverordeningen en bestemmingsplannen Start- en Inventarisatiefase Inventarisatie en analyse: veldwerk en bureaustudie Na opdrachtverlening is het van belang dat de benodigde gegevens beschikbaar gesteld worden. Aangezien dit deels reeds gebeurd is en voor het overige naar onze verwachting per e-mail en telefoon kan, stellen wij voor om direct na opdrachtverlening te starten met een inventarisatie en analyse van het plangebied. Deze bestaat enerzijds uit een


13

verkenning ter plaatse en anderzijds uit een analyse van het door u beschikbaar gestelde materiaal, waaronder de vigerende plannen en de reeds in 2005 en 2007 uitgevoerde inventarisaties van de beide deelgebieden. Tijdens de veldinventarisatie zullen door ons de functies per kadastraal perceel in beeld worden gebracht, evenals de maximale hoogte van de bebouwing per kadastraal perceel. Op basis van deze input zal de wijze van bestemmen worden bepaald en wordt de informatie op een inventarisatiekaart vastgelegd. Deze kaart zal in functioneel opzicht worden opgebouwd, conform de vereisten voor een verbeelding van een bestemmingsplan (SVBP2008). Op deze wijze kan in de inventarisatiefase namelijk de ideale basis gelegd worden voor de uiteindelijke verbeelding van het bestemmingsplan. Onze ervaring leert dat hierdoor niet alleen veel tijdwinst geboekt kan worden tijdens het opstellen van een bestemmingsplan, maar deze werkwijze biedt tevens de kans om reeds in een vroeg stadium eventuele onduidelijkheden en knelpunten ten aanzien van het uiteindelijke bestemmingsplan te lokaliseren. De waarde van deze aanpak heeft zich inmiddels bij diverse plantrajecten bewezen. Naast de bovengenoemde inventarisatie is het van cruciaal belang om een actuele bedrijvenlijst beschikbaar te hebben van de aanwezige bedrijvigheid, inclusief de bijbehorende milieucategorieën. U heeft aangegeven dat een dergelijke inventarisatie door het RMB kan worden uitgevoerd. Wij stellen hiertoe voor dat wij de door BRO uitgevoerde inventarisatie digitaal aanleveren, zodat het RMB deze als basis kan gebruiken voor het in beeld brengen van alle milieucategorieën. Dit betekent dat een digitale kaart beschikbaar wordt gesteld, zoals bovenstaand genoemd en dat tevens een excel-bestand zal worden aangeleverd, waarin de geïnventariseerde gegevens zijn opgenomen. Overleg Uit de inventarisaties, zoals deze door BRO en het RMB worden uitgevoerd zullen de eventuele knelpunten en aandachtpunten naar voren komen. Wij stellen voor om deze tijdens een werkoverleg gezamenlijk te bespreken. Tevens zal tijdens dit overleg op basis van de verkregen informatie uit de inventarisatie en de informatie van de gemeente, worden besproken welke bedrijven en locaties nog nadere studie behoeven, bijvoorbeeld door middel van bedrijfsbezoeken. Tijdens dit gesprek is in ieder geval de gemeentelijke projectleider / projectgroep en de projectleider van BRO aanwezig. Verder stellen wij voor om tijdens dit overleg de opzet voor de beheersverordeningen voor Mill-Zuid en De Meeren gezamenlijk te bespreken en verdere informatie-uitwisseling te laten plaatsvinden. Bedrijfsbezoeken Nadat inzicht is verkregen in de bedrijven en locaties die eventueel nog nadere studie behoeven, kunnen eventueel bedrijfsbezoeken worden afgelegd om inzicht te krijgen in de exacte situatie van deze bedrijven. Omdat het pas na de inventarisatie duidelijk is of bedrijfsbezoeken noodzakelijk zijn, zijn de kosten voor het uitvoeren van bedrijfsbezoeken als stelpost (richtprijs) per bedrijfsbezoek in deze offerte opgenomen. Hierbij zijn we uitgegaan van de kosten voor aanvullende interviews en bedrijfsbezoeken ter plaatse, inclu-


14

sief voorbereiding, verslaglegging en reistijd Tegelen - Mill en uitgaande van 4 bedrijfsbezoeken per dag. Afhankelijk van de specifieke situatie gaan wij graag met u in overleg om de nadere invulling van de eventuele bedrijfsbezoeken vorm te geven. U kunt van ons verwachten dat wij ons ten aanzien hiervan flexibel opstellen. Wij willen u alvast meegeven dat het wenselijk is om bedrijfsbezoeken uit te voeren met twee personen, waarvan één afgevaardigde van de gemeente en één afgevaardigde van BRO of het RMB.

Plankaart bestemmingsplan ‘Mill_Zuid’.

Beheersverordeningen Mill-Zuid en De Meeren Nadat de bestaande situatie voor Mill-Zuid en De Meeren volledig in beeld is gebracht, worden de concept beheersverordeningen voor Mill-Zuid en De Meeren opgesteld. De concept beheersverordeningen worden u digitaal in pdf-formaat toegestuurd voor ambtelijk overleg. De gemaakte opmerkingen worden gebundeld en tijdens een gezamenlijk overleg met de gemeente en BRO besproken. Wij stellen voor om het overleg over de beide concept beheersverordeningen in één overlegmoment te bespreken. Na het overleg worden de opmerkingen en eventuele aanvullingen uit het overleg door BRO in een éénmalige integrale aanpassingsronde verwerkt in definitieve beheersverordeningen, die door de gemeenteraad kunnen worden vastgesteld. Het concept ontwerp bestemmingsplan ‘Mill-Zuid’ en ‘De Meeren’ Startoverleg bestemmingsplannen Na de vaststelling van de beheersverordeningen kan worden overgegaan tot het opstellen van de bestemmingsplannen voor Mill-Zuid en De Meeren. Wij gaan ervan uit dat het tra-


15

ject voor beide bestemmingsplannen zoveel mogelijk parallel zal lopen, waardoor onder meer de overlegmomenten gecombineerd kunnen worden. Wij stellen voor om het opstellen van de bestemmingsplannen vooraf te laten gaan door een startoverleg, waarin de opzet en aanpak voor de beide bestemmingsplannen besproken kan worden. Tijdens dit overleg worden onder andere afspraken gemaakt over de te hanteren systematiek en de verdere planning. Tijdens dit overleg kunnen tevens kort eventuele specifieke aanvragen besproken worden, waarvan u heeft aangegeven dat deze tijdelijk zijn geparkeerd, maar wellicht in de bestemmingsplannen kunnen worden meegenomen. Hoewel sprake is van beheersmatige regelingen, geldt met name voor Mill-Zuid dat wellicht met een lichte flexibilisering van het juridisch-planologische kader kan worden volstaan, zoals bijvoorbeeld een geactualiseerde bedrijvenlijst. Indien voor aanvragen milieuhygiënische onderzoeken nodig zijn, dan worden deze ontwikkelingen in principe niet meegenomen en dient hiervoor een separaat traject gevolgd te worden. Opstellen concept ontwerp bestemmingsplannen In deze fase worden op basis van de voorgaande stappen de concept ontwerp bestemmingsplannen voor Mill-Zuid en De Meeren opgesteld. De inventarisatie, de vigerende bestemmingsplannen en het ‘Handboek digitale bestemmingsplannen gemeenten Land van Cuijk 2010’ vormen hierbij een belangrijke basis. Tevens zal in onderling overleg, voor de locaties en regelingen waarvoor dit als wenselijk wordt geacht, gebruik worden gemaakt van de inhoud van de vigerende regelingen. U heeft reeds aangegeven dat deze voor wat betreft Mill-Zuid voor een belangrijk deel nog goed bruikbaar zijn. De concept ontwerp bestemmingsplannen worden u digitaal in pdf-formaat toegestuurd voor ambtelijk overleg. De gemaakte opmerkingen worden gebundeld en tijdens een gezamenlijk overleg met de gemeente en BRO besproken. Na het overleg worden de opmerkingen en eventuele aanvullingen uit het overleg door BRO in een éénmalige integrale aanpassingsronde verwerkt in definitieve concept ontwerp bestemmingsplannen, gereed voor het vooroverleg. In deze offerte zijn wij ervan uitgegaan dat het bespreken van de opmerkingen ten aanzien van beide bestemmingsplannen in één integraal overlegmoment besproken worden. Onderzoeken Parallel aan het opstellen van de concept ontwerp bestemmingsplannen worden, indien dit naar aanleiding van de bureaustudies nodig blijkt te zijn, eventuele aanvullende onderzoeken uitgevoerd. Wij gaan er echter vooralsnog van uit dat dit niet noodzakelijk is en deze maken dan ook geen deel uit van deze offerte. Aangezien in basis sprake is van beheersmatige bestemmingsplannen zonder directe bestemmingswijzigingen, verwachten wij dat over het algemeen zal kunnen worden volstaan met de genoemde bureaustudies. Deze bureaustudies maken deel uit van de reguliere werkzaamheden zoals in deze offerte beschreven. Indien op basis van de uitgevoerde bureaustudies blijkt dat nader onderzoek toch noodzakelijk is, dan heeft u aangegeven dat deze onderzoeken door het RMB kunnen worden


16

uitgevoerd. Wij stellen voor om de noodzaak tot het uitvoeren van eventuele onderzoeken gedurende het traject gezamenlijk met u te monitoren, zodat het RMB indien nodig tijdig kan worden ingeschakeld. Planschaderisicoanalyse Bij de wijziging van het planologisch regime bestaat de mogelijkheid dat omwonenden en omliggende bedrijven aanspraak maken op planschadeclaims. Belanghebbenden kunnen een planschadeclaim indienen op grond van hoofdstuk 6 Wro, wanneer blijkt dat de waarde van hun eigendom vermindert als gevolg van de nieuwe juridisch-planologische mogelijkheden. Om vooraf enig inzicht te verkrijgen op de mogelijke planschadeclaims en de kans van toekenning van deze claims, kan een planschade planschaderisicoanalyse opgesteld worden. Aangezien voor Mill-Zuid wordt gekozen voor een beheersverordening waarbij het gebruik in ruimte zin wordt vastgelegd en vervolgens een beheersmatig bestemmingsplan wordt opgesteld waarbinnen geen substantiële wijzigingen in de regeling zullen worden doorgevoerd, gaan wij ervan uit dat het opstellen van een planschade-risicoanalyse voor dit gebied geen toegevoegde waarde heeft. Voor De Meeren geldt dat in eerste instantie middels een beheersverordening de bestaande situatie wordt vastgelegd, oftewel het gebruik in enge zin, waarna vervolgens een bestemmingsplan wordt opgesteld. Zoals u tijdens het overleg op 13 maart jongstleden ook heeft aangegeven, zal voor dit gebied daarmee wel sprake zijn van een (substantiële) verandering van het juridisch-planologische regime. Wij stellen dan ook voor om voor De Meeren een planschaderisicoanalyse uit te voeren. Vooroverleg De voorontwerp bestemmingsplannen zijn gereed voor vooroverleg en worden aangeboden aan het college van burgemeester en wethouders om het hiervoor vrij te geven. Wij houden in deze offerte geen rekening met eventuele extra aanpassingen naar aanleiding van de bestuurlijke terugkoppeling. Gezien de conserverende aard van de plannen verwachten wij als gevolg van bestuurlijke terugkoppeling namelijk geen substantiële wijzigingen te hoeven doorvoeren. Eventuele kleine aanpassingen zullen worden meegenomen tijdens de reguliere werkzaamheden. De plannen worden in het kader van het vooroverleg naar de belanghebbende instanties gestuurd. Verder worden de plannen informeel gepresenteerd aan de burgers en ondernemers, waarbij wij u adviseren te kiezen voor een inloopmiddag/-avond. De betreffende kaarten (verbeeldingen) kunnen daarbij visueel gepresenteerd worden. Bewoners, ondernemers en belanghebbenden kunnen vragen stellen en opmerkingen maken ten aanzien van de gepresenteerde gegevens. Medewerkers van de ambtelijke organisatie en indien gewenst ook medewerkers van BRO, zullen aanwezig zijn en belanghebbenden te woord staan en opmerkingen meenemen. In het kostenoverzicht is de aanwezigheid van de projectleider van BRO bij de inloopavond meegenomen. Het verzorgen van een eventuele presentatie door BRO is hierin niet meegenomen. De door belanghebbenden geplaatste opmerkingen worden met de gemeente doorgenomen, waarbij gezamenlijk bepaald wordt of aanpassingen noodzakelijk zijn.


17

Het is uiteraard ook mogelijk om een “traditionele” informatieavond te organiseren, waarbij een presentatie van de concept ontwerp bestemmingsplannen verzorgd wordt. Indien het wenselijk wordt geacht dat een adviseur van BRO een presentatie verzorgt, dan kunnen hierover nadere prijsafspraken gemaakt worden. Nadat alle reacties uit het vooroverleg zijn verzameld en gebundeld, vindt telefonisch en per e-mail overleg plaats tussen de gemeente en BRO, waarbij de reacties en de eventueel benodigde aanpassingen in de planstukken gezamenlijk worden besproken. Tevens kunnen in deze fase eventuele ambtshalve opmerkingen aan bod komen. Kleine aanpassingen als gevolg van opmerkingen tijdens de informatieavond zullen worden meegenomen tijdens de reguliere werkzaamheden. Indien er sprake is van substantiele wijzigingen als gevolg van opmerkingen tijdens de informatieavond, dan zullen deze na onderling overleg als meerwerk in rekening worden gebracht. Deze werkzaamheden zijn immers op voorhand niet in te schatten. Wij verwachten echter niet dat er als gevolg van opmerkingen op een informatieavond substantiële aanpassingen benodigd zijn. Het ontwerp bestemmingsplan In deze fase worden de bestemmingsplannen aangepast tot ontwerp bestemmingsplannen, gereed voor de terinzagelegging. Hierbij worden de eventuele wijzigingen als gevolg van de vooroverlegreacties en de eventuele ambtshalve wijzigingen verwerkt. Het beantwoorden en verwerken van de vooroverlegreacties is inbegrepen in deze offerte. De definitieve ontwerp bestemmingsplannen worden u in pdf-formaat alsmede als IMROgecodeerde dataset aangeleverd, gereed voor publicatie op www.ruimtelijkeplannen.nl. Indien gewenst kunnen wij u adviseren omtrent de toepassingsmogelijkheden ten aanzien van de raadpleegbaarheid en het beheer van de plannen, gelet op onze samenwerking en ervaring met leveranciers van geografische raadpleegsystemen. Het vastgestelde bestemmingsplan Zienswijzenprocedure Naar aanleiding van de terinzagelegging van de ontwerp bestemmingsplannen dienen de eventueel ingediende zienswijzen te worden beantwoord. Afhankelijk van de aard en omvang van de eventueel binnengekomen zienswijzen zal in onderling overleg worden bepaald of voor het bespreken een overlegmoment dient te worden ingepland, of dat dit telefonisch en/of per e-mail kan worden afgehandeld. Voor de volledigheid hebben wij in het kostenoverzicht een overlegmoment opgenomen. Mocht blijken dat het één en ander telefonisch of per e-mail kan worden afgehandeld, dan worden de kosten voor het overlegmoment uiteraard niet in rekening gebracht. Wij gaan uit van een gemiddeld te verwachten aantal van 10 unieke zienswijzen voor MillZuid en 4 unieke zienswijzen voor De Meeren. De beantwoording van dit aantal zienswijzen is in de geoffreerde werkzaamheden inbegrepen. Mocht blijken dat het aantal ingediende zienswijzen substantieel afwijkt van het genoemde aantal, dan behouden wij ons het recht voor om hierover met u nadere prijsafspraken te maken. Dit geldt uiteraard zowel indien er substantieel minder zienswijzen zijn ingediend als in het geval dat er substantieel meer zienswijzen zijn ingediend. Vooralsnog verwachten wij met 10 zienswijzen


18

voor Mill-Zuid en 4 zienswijzen voor De Meeren een reële inschatting gemaakt te hebben. Voor alle duidelijkheid willen we hierbij vermelden dat indien meer zienswijzen binnen het gereserveerde budget beantwoord kunnen worden, dit uiteraard ook niet zal leiden tot meerwerk. Aanpassing tot vastgesteld bestemmingsplan Nadat de opgestelde zienswijzennota’s door de gemeente intern zijn geaccordeerd, kan BRO de bestemmingsplannen aanpassen. De bestemmingsplannen worden vervolgens in een éénmalige integrale aanpassingsronde aangepast tot vast te stellen bestemmingsplannen. Eventuele kleine ambthalve aanpassingen kunnen in deze aanpassingsronde worden meegenomen, waarbij we er vanuit gaan dat het slechts kleinschalige aanpassingen betreft. Indien er bijvoorbeeld als gevolg van gewijzigde inzichten, aanpassingen dienen te worden doorgevoerd, die binnen alle redelijkheid niet binnen de daarvoor in deze offerte opgenomen kosten passen, dan behouden wij ons het recht voor hier met u nadere prijsafspraken over te maken. De aangepaste bestemmingsplannen kunnen vervolgens ter vaststelling aan de raad worden aangeboden. Indien de raad de bestemmingsplannen eventueel gewijzigd vaststelt, dienen de vastgestelde plannen te worden aangepast alvorens ze ter inzage wordt gelegd. Met het aanbieden van het vastgestelde bestemmingsplannen voor Mill-Zuid en De Meeren, zijn de werkzaamheden van BRO ten aanzien van deze onderdelen conform deze offerte en uw offerteverzoek formeel beëindigd.

3.3 Werkzaamheden Structuurvisie Om snel en adequaat te kunnen beoordelen of medewerking kan worden verleend aan "afwijkingen" van de vigerende regelingen, wordt een beoordelingskader opgesteld in de vorm van een beknopte structuurvisie, waarin de gemeente vastlegt onder welke condities de gemeente bereid is aan een initiatief op de bedrijventerreinen medewerking te verlenen. Om te beginnen zal hiertoe een overleg worden ingepland met de wethouder(s) over de bestuurlijke ambities ten aanzien van de bedrijven, waarbij het eerder genoemde stappenschema als basis zal dienen. Bij dit overleg zullen twee adviseurs van BRO aanwezig zijn, te weten de heren John Stohr en Bas Zonnenberg. De bestuurlijke ambities zullen vervolgens beknopt worden uitgewerkt in concrete afwegingscriteria. Tijdens een tweede overlegmoment worden deze ambtelijk besproken tussen de projectleider van BRO en de projectgroep van de gemeente. Nadat de ambities en de afwegingscriteria helder zijn, zullen deze vervolgens in een beknopte concept-structuurvisie worden samengevoegd, waarbij de structuurvisie zal bestaan uit de volgende onderdelen: • visie/ambities;


19

• •

afwegingscriteria; uitvoeringsparagraaf (procesmatig, instrumenteel, financieel).

Deze concept structuurvisie wordt u in pdf-formaat toegestuurd, waarna deze middels een éénmalige aanpassingsronde zal worden aangepast tot een ontwerp-structuurvisie, gereed voor ter inzage legging. De ontwerp-structuurvisie zal hiertoe als een tweevlakbesluit IMRO-gecodeerd worden aangeleverd, zodat deze kan worden ontsloten via de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Een structuurvisie is een gemeentelijk beleidsdocument dat wordt vastgesteld in de raad. Procedureel is daarbij de AWB van toepassing en dus de gemeentelijke inspraakverordening. Dit betekent dat het ontwerp 6 weken ter inzage dient te worden gelegd en zienswijzen kunnen worden ingediend. Tevens adviseren wij u de ontwerp structuurvisie toe te sturen aan de relevante instanties. Na de terinzagelegging dienen de eventueel ingediende zienswijzen te worden beantwoord. Afhankelijk van de aard en omvang van de eventueel binnengekomen zienswijzen zal in onderling overleg worden bepaald of voor het bespreken een overlegmoment dient te worden ingepland, of dat dit telefonisch en/of per e-mail kan worden afgehandeld. Wij verwachten vooralsnog dat hiervoor geen extra overlegmoment noodzakelijk zal zijn. Wij gaan uit van een gemiddeld te verwachten aantal van 5 unieke zienswijzen. De beantwoording van dit aantal zienswijzen is in de geoffreerde werkzaamheden inbegrepen. Mocht blijken dat het aantal ingediende zienswijzen substantieel afwijkt van het genoemde aantal, dan behouden wij ons het recht voor om hierover met u nadere prijsafspraken te maken. Dit geldt uiteraard zowel indien er substantieel minder zienswijzen zijn ingediend als in het geval dat er substantieel meer zienswijzen zijn ingediend. Vooralsnog verwachten wij met 5 zienswijzen een reële inschatting gemaakt te hebben. Voor alle duidelijkheid willen we hierbij vermelden dat indien meer dan 5 zienswijzen binnen het gereserveerde budget beantwoord kunnen worden, dit uiteraard ook niet zal leiden tot meerwerk. Nadat de opgestelde zienswijzennota door de gemeente intern is geaccordeerd, kan BRO de structuurvisie in een éénmalige aanpassingsronde aanpassen tot een vast te stellen structuurvisie. Eventuele kleine ambtshalve aanpassingen kunnen in deze aanpassingsronde worden meegenomen, waarbij we er vanuit gaan dat het slechts kleinschalige aanpassingen betreft. Indien er bijvoorbeeld als gevolg van gewijzigde inzichten, aanpassingen dienen te worden doorgevoerd, die binnen alle redelijkheid niet binnen de daarvoor in deze offerte opgenomen kosten passen, dan behouden wij ons het recht voor hier met u nadere prijsafspraken over te maken. De aangepaste structuurvisie kan vervolgens ter vaststelling aan de raad worden aangeboden. Indien de raad de structuurvisie eventueel gewijzigd vaststelt, dient de vastgestelde visie te worden aangepast alvorens het ter inzage wordt gelegd. Met het aanbieden van de vastgestelde structuurvisie zijn de werkzaamheden van BRO ten aanzien van de structuurvisie conform deze offerte formeel beëindigd.


20

3.4 Benodigde gegevens Voor het opstellen van de diverse producten gaan wij uit van de levering van de volgende gegevens door de gemeente. Wij gaan er eveneens van uit dat de gegevens die wij toegezonden krijgen de meest recente zijn en tevens de definitieve versie. Wanneer wij in de loop van het proces met gewijzigde en/of nieuwe gegevens geconfronteerd worden, kan dit tot meerwerk leiden. Dit wordt uiteraard in overleg met u afgestemd. Het gaat om de volgende gegevens: • recente digitale ondergronden (GBKN) en kadastrale eigendomsgrenzen; • grens van het plangebied, digitaal in dwg- of dgn-formaat; • digitale luchtfoto’s; • de geldende bestemmingsplannen in het plangebied (bij voorkeur zowel digitaal als analoog), inclusief datum vaststelling, goedkeuring en inwerkingtreding. Voor de plankaarten / verbeeldingen voor zover mogelijk bij voorkeur aanlevering in dwg- of dgn-formaat; • de reeds in 2005 en 2007 uitgevoerde inventarisaties voor de beide plandelen (zowel digitaal als analoog); • relevante beleidsstukken; • overzicht van aanwezige (rijks- cq. gemeentelijke) monumenten en documentatie van eventueel aanwezige overige cultuurhistorische en monumentale bebouwing en objecten; • inventarisatie en beschrijving van de archeologische waarden en eventueel bekende vondsten; • beschikbare milieuhygiënische onderzoeken (voor zover van toepassing); • de voorhanden zijnde gegevens van de in het plangebied of in de directe omgeving van het plangebied aanwezige bedrijven, zoals indeling in milieucategorie (zonodig gecorrigeerd op basis van de geldende milieuvergunningen); • alle vrijstellingen ex artikel 19 WRO, projectbesluiten, en eventueel recent verleende ontheffingen / afwijkingen door middel van een omgevingsvergunning.


21


22

4.

ZAKELIJKE ASPECTEN

4.1 Projectgroep gemeente Een goede communicatie is van groot belang. Daarom stellen wij het op prijs, dat u binnen de gemeente een projectgroep opricht, waarin in ieder geval (op afroep) de betrokken ambtelijk specialisten zitting hebben. De projectleider van de gemeente Mill en St. Hubert is aanspreekpunt voor BRO.

4.2 Projectteam BRO Voor de uitvoering van de werkzaamheden stelt BRO een projectteam samen onder leiding van een ervaren adviseur. Het projectteam voor de beknopte structuurvisie zal in ieder geval bestaan uit dhr. ir. John Stohr en dhr. drs. Bas Zonnenberg. Het projectteam voor het bestemmingsplan en de beheersverordening zal in ieder geval bestaan uit dhr. drs. Frank Janssen en dhr. drs. Bas Zonnenberg. Beiden zijn gespecialiseerd in bestemmingsplantrajecten voor bedrijventerreinen en gemengde gebieden. Verder zal het projectteam bestaan uit een tekenaar en een jurist. Wanneer nodig kan het projectteam ad hoc worden aangevuld met deskundigen van andere disciplines binnen BRO. Binnen het projectteam van BRO zal een zodanige informatieoverdracht zijn dat bij verlof cq. ziekte van de projectleider de werkzaamheden binnen BRO vlekkeloos kunnen doorlopen. Onze wijze van documentatie en communicatie is daarop afgestemd. De projectleider is verantwoordelijk voor de inhoudelijke kwaliteit van het eindproduct en van de tussenproducten, alsmede voor de voortgang van het project.

4.3 Kwaliteit dienstverlening BRO is een toonaangevend adviesbureau met de ambitie constant te verbeteren en te vernieuwen. Daartoe laten wij ons jaarlijks audits afnemen door Certiked, conform ISO 9001:2008. Het belangrijkste klankbord zijn voor ons de klanten. Na afloop van het project horen wij dan ook graag uw ervaringen met onze aanpak en onze adviseurs. Mocht er tijdens de uitvoering van het project onverhoopt een klacht ontstaan dan kunt u contact opnemen met de projectleider of het management van BRO Tegelen.

4.4 Kosten In de navolgende tabel hebben wij de totale kosten voor de diverse producten inzichtelijk gemaakt. In de kosten voor de beschreven werkzaamheden wordt onderscheid gemaakt tussen product en proceskosten. Productkosten zijn kosten die direct samenhangen met


23

het opstellen van de deelproducten. De totale productkosten worden als aanneemsom aangeboden, gebaseerd op het beschreven werkproces. Proceskosten zijn kosten voor ambtelijk overleg, presentaties aan college, commissie, raad en/of (inspraak)bijeenkomsten en zullen op basis van werkelijk bestede tijd in rekening worden gebracht. KOSTENOVERZICHT INVENTARISATIEFASE MILL-ZUID EN DE MEEREN Inventarisatie (Mill-Zuid + De Meeren)

Productkosten €

Proceskosten

1

2.470,-

BEHEERSVERORDENINGEN MILL-ZUID EN DE MEEREN Startoverleg beheersverordeningen (+ bespreken resultaten

€

450,-

€

450,-

€

450,-

€

450,-

€

450,-

€

2.250,-

inventarisatie) Beheersverordening De Meeren (inclusief éénmalige aanpas-

€

3.000,-

€

3.250,-

singsronde*) Beheersverordening Mill-Zuid (inclusief éénmalige aanpassingsronde*) BESTEMMINGSPLAN MILL-ZUID Startoverleg bestemmingsplannen (Mill-Zuid + De Meeren) e

1 Concept ontwerp bestemmingsplan*

€

7.600,-

e

Overleg na ambtelijke toetsing 1 concept (Mill-Zuid + De Meeren) Definitief concept ontwerp bestemmingsplan

€

2.400,-

Aanwezigheid projectleider BRO bij inloopavond (exclusief presentatie) Ontwerp bestemmingsplan (incl. beantwoording en verwerking

€

3.000,-

vooroverlegreacties en incl. IMRO-codering)* Overleg over zienswijzen en aanpassingen voor vaststelling (Mill-Zuid + De Meeren) Beantwoording zienswijzen

€

1.220,-

Vastgesteld bestemmingsplan (incl. IMRO-codering)*

€

1.450,-

1 Concept ontwerp bestemmingsplan*

€

2.400,-

Definitief concept ontwerp bestemmingsplan

€

900,-

Ontwerp bestemmingsplan (incl. beantwoording en verwerking

€

1.200,-

Beantwoording zienswijzen (uitgaande van circa 4 zienswijzen)

€

450,-

Vastgesteld bestemmingsplan (incl. IMRO-codering)*

€

600,-

Totaal inventarisatie, bestemmingsplannen en beheersveror-

€

29.940,-

BESTEMMINSPLAN DE MEEREN e

vooroverlegreacties en incl. IMRO-codering)*

deningen

1 Proceskosten zijn een inschatting, omdat de aard van het overleg op voorhand niet is in te schatten. Een inloopavond vereist bijvoorbeeld een langdurigere aanwezigheid van een groter aantal adviseurs, dan een startgesprek. Derhalve worden proceskosten in rekening gebracht op basis van werkelijk bestede tijd, op basis van het uurtarief van de betreffende adviseur(s).


24

STRUCTUURVISIE BEDRIJVENTERREINEN Overleg bestuurlijke ambities (aanwezigheid 2 adviseurs BRO) Uitwerken afwegingscriteria

€

Ambtelijk bespreken afwegingscriteria (1 adviseur BRO) Opstellen beknopte ontwerp structuurvisie (incl. éénmalige

€

936,-

€

450,-

€

1.386,-

1.120,-

€

1.450,-

Beantwoording zienswijzen

€

560,-

Vaststellingsprocedure (incl. éénmalige aanpassingsronde en

€

450,-

€

3.580,-

€

1.750,-

aanpassingsronde* en IMRO-gecodeerde aanlevering)

IMRO-gecodeerde aanlevering) Totaal structuurvisie PLANSCHADERISICOANALYSE DE MEEREN Opstellen planschaderisicoanalyse (inclusief éénmalige aanpassingsronde) * Bij het aanpassen van de planstukken gaan wij uit van een éénmalige integrale aanpassing per fase, waarbij gegevens ten behoeve van de aanpassing ook éénmalig en gebundeld worden aangeleverd.

Naast de bovengenoemde product en proceskosten kunnen eventuele bedrijfsbezoeken worden uitgevoerd voor een bedrag van circa € 250,- per bedrijfsbezoek, inclusief voorbereiding, verslaglegging en reistijd Tegelen - Mill en uitgaande van 4 bedrijfsbezoeken per dag. Eventuele meerwerk kosten Onder meerwerk worden alle kosten begrepen die behoren tot werkzaamheden die niet zijn aangeboden. Meerwerk kan ontstaan door een langere looptijd van het planproces. Indien gedurende de looptijd van het planproces nieuwe ontwikkelingen worden doorgegeven kan dit leiden tot extra planaanpassingen en tot meerwerk. Bovenstaande zaken zijn allen thans niet voorzienbaar.

4.5 Overige aspecten Tijdpad / Planning BRO kan na opdrachtverlening direct starten met de opgave, waarbij om geen tijd te verliezen direct kan worden gestart met de inventarisatie. Na uitvoering van de inventarisatie kan in onderling overleg een geschikte datum worden gekozen voor het eerste overleg. De verdere planning bespreken wij graag met u tijdens dit eerste overleg. Wij zijn gewend ons flexibel op te stellen ten aanzien van gemeentelijke planningen en u kunt dan ook van ons verwachten dat wij ons aan uw planning kunnen conformeren. In het onderstaande schema hebben wij een ons inziens haalbare globale planning opgenomen.


25

2012

Jaar Maand

4

5

6

7

8

2013 9

10

11

12

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Inventarisatie - Inventarisatie Structuurvisie - opstellen structuurvisie (incl. overlegmomenten) Beheersverordeningen Mill Zuid + De Meeren - opstellen concept beheersverordeningen - beoordeling gemeente - aanpassing tot def initieve beheersverordeningen Voorontw erp BP's Mill-Zuid + De Meeren - opstellen concept ontw erp BP - beoordeling gemeente - aanpassing tot def initief concept ontw erp BP - vooroverleg (en evt. informatieavond) Ontw erp BP's Mill-Zuid + De Meeren - beantw oorden vooroverlegreacties - concept Ontw erp aanpassen naar Ontw erp - beoordeling gemeente - aanpassen tot def initief Ontw erp - ontw erp BP naar college B&W - terinzagelegging Ontw erp BP (6 w eken) Vaststelling BP's Mill-Zuid + De Meeren - beantw oorden ziensw ijzen - aanpassen Ontw erp BP naar Vastgesteld BP - vaststelling door de raad - beroepstermijn (6 w eken)

Overleg In deze offerte zijn enkele overlegmomenten opgenomen. Naast de reeds opgenomen overlegmomenten is het uiteraard mogelijk om extra overlegmomenten in te plannen. Los van de opgenomen overlegmomenten kan de gemeentelijke projectleider vanzelfsprekend altijd telefonisch of per e-mail contact opnemen met de projectleider en ons projectteam om over bepaalde onderdelen in de planvorming te sparren. Uiteraard zullen wij vanuit onze zijde ook niet aarzelen om waar nodig of gewenst contact op te nemen met uw projectleider. Gedurende dit soort trajecten is een goede samenwerking namelijk de basis voor een succesvol proces en wij hechten eraan dat adviseurs van de gemeente en BRO open met elkaar communiceren en te allen tijde contact met elkaar kunnen opnemen. Rapportages Alle rapporten en kaarten worden digitaal in pdf-formaat aangeleverd en het ontwerp en het vastgestelde bestemmingsplan wordt éénmalig IMRO-gecodeerd aangeleverd. Tevens worden de beheersverordeningen na de vaststelling éénmalig (als tweevlaksbesluit) IMROgecodeerd aangeleverd. Van de definitieve ontwerp bestemmingsplannen en de vastgestelde bestemmingsplannen wordt één gedrukt exemplaar geleverd. Indien gewenst kan hiervan ook een cd-rom worden aangeleverd. Indien meer analoge exemplaren gewenst zijn, dan kunnen deze tegen verrekenprijzen geleverd worden. Facturatie De facturatie van de productkosten vindt elke maand (achteraf) plaats gebaseerd op de voortgang van de werkzaamheden en met inachtneming van de hiervoor genoemde aanneemsommen. De proceskosten declareren wij maandelijks (achteraf) op basis van werkelijk bestede tijd met inachtneming van de hiervoor genoemde raming.


26

Offertevoorwaarden Wij merken met betrekking tot het opgenomen kostenoverzicht het volgende op: • alle kosten zijn exclusief 19% BTW en exclusief reiskosten (€ 0,45 per km); • alle kosten betreffen prijspeil 2012; • aan de kostenopzet ligt het opgenomen werkproces ten grondslag; • facturatie zal maandelijks geschieden op basis van de voortgang van de werkzaamheden; • de bedragen kunt u als een aanneemsom beschouwen, tenzij anders aangegeven; • eventueel meerwerk wordt tijdig aangemeld. In overleg zal een bindende prijsafspraak worden gemaakt. Het meerwerk zal afzonderlijk worden gedeclareerd; • additioneel overleg dan wel presentaties zullen na overleg met u op basis van werkelijk bestede tijd in rekening worden gebracht; • de geleverde diensten en producten zullen achteraf per onderdeel in rekening worden gebracht tot een maximum van de genoemde kosten; • rapportages worden opgemaakt met een standaard BRO kaft. In overleg kan hiervan worden afgeweken. In dat geval zal BRO een voorstel doen inclusief de eventuele extra kosten; • deze offerte is uiterlijk 90 dagen na dagtekening geldig. Na deze vervaldatum is BRO op generlei wijze gebonden aan de offerte, zowel naar inhoud als prijsstelling. In overleg met BRO kan besloten worden tot continuering van de gestandhoudingstermijn van deze offerte; • in onze offerte gaan wij ervan uit dat u alle gegevens bij de start van de werkzaamheden aanlevert, tenzij anders afgesproken. Dit betekent dat waar wij in de offerte spreken over aanpassingen van concepten, daaronder niet is begrepen het verwerken van na levering van het concept aangeleverd materiaal. Het verwerken van nieuw materiaal is meerwerk, tenzij wij zelf om aanvullend materiaal hebben verzocht; • de conceptstukken worden naar aanleiding van opmerkingen van de opdrachtgever éénmalig aangepast. Indien u of de gemeente bij een tweede (of volgende) toetsing nieuwe opmerkingen heeft, wordt deze aanpasronde als meerwerk aangemerkt; • indien -buiten onze verantwoordelijkheid- door een langere looptijd van het planproces dan voorzien sprake is van meerwerk, behouden wij ons het recht voor om tijdens het planproces in overleg met u tot hercontractering over te gaan; • kosten voor documentatie, foto's, kaartmateriaal, topografische ondergronden, digitale bestanden etc. voor zover niet door de opdrachtgever ter beschikking gesteld, behoren niet tot de aanneemsom; • voor het digitaal maken van analoge informatie, kan meerwerk in rekening worden gebracht; • de veldinventarisatie wordt uitgevoerd op basis van het vlakgericht maken van de kadastrale ondergrond, waarbij de vigerende bestemmingen en hoogtes worden gecontroleerd op perceelsniveau. Er vindt géén inventarisatie op adresniveau plaats; • op onze werkzaamheden en prijsopgaaf zijn de bepalingen van De Nieuwe Regeling 2 2005 (DNR ) van toepassing. Op verzoek sturen wij u een exemplaar toe.

2

DNR 2005: regeling van de rechtsverhouding tussen Opdrachtgever en adviseur.


27

Als u nog vragen heeft over deze offerte kunt u contact opnemen met dhr. M.S. (Bas) Zonnenberg (via [email protected] of 077-3730601) of ondergetekende. Wij vertrouwen erop u hiermee een passende aanbieding te hebben gedaan en zien uw reactie met belangstelling tegemoet. Met vriendelijke groet, namens BRO

mr. R. Osinga manager vestiging Tegelen


28

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen | Hasselt www.BRO.nl

Offerte planologische regelingen Mill-Zuid en bedrijventerrein De Meeren te Mill. Gemeente Mill en St. Hubert

Recommend Documents