GEMEENTE HENDRIK-IDO-AMBACHT Commissie
Welzijn – onderwijs – sociale zaken (WOS) (openbaar)
Datum: Aanwezig: Voorzitter Griffier
20 juni 2011 de heer A. van der Wel mevrouw J.G. Honcoop-van der Wulp
SGP/Christen Unie CDA VVD PvdA Gemeente Belangen D66 AUB
de heer drs. W. Schneider mevrouw M.C. Kool-van Mourik, de heer S. van Die mevrouw G.A.M. Burger-van Denzel en de heer drs. M.G.J.C. van Dijk (vanaf 21.15 uur) mevrouw S. Jadoenathmisier-Ramnathsing en de heer M.J.H. van den Heuvel mevrouw M. Vogelaar-Korpershoek en de heer A. Cramer mevrouw M.C.G. Gommans-Dane, de heer M. de Groot de heer H.H.F. van der Lei en de heer J.C.W.H. Groos
Afwezig met bericht:
de heer ing. P. Boudewijn de heer E.G.A. Lips
Genodigden:
de heer drs. N. Al en mevrouw drs. M. Schutten (GGD) mevrouw E. Sonneveldt, Gemeente Zwijndrecht wethouder de heer drs. G.B. van der Vlies (vanaf 20.35 uur), mevrouw M. Schramm, mevrouw J. van den Ban, mevrouw M. Blancke-de Jong en de heer Alkema
Publieke tribune: Verslag:
2 personen Ineke Biesta (IJsselmonde Uitzendbureau)
Onderwerp (omschrijving)
Opmerkingen/besluit/vervolg
1.
Opening
2.
Spreekrecht burgers
De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet alle aanwezigen van harte welkom. De voorzitter noemt de afwezigen en kondigt aan dat de heren Van der Vlies en Van Dijk later zal komen. De heer Van den Heuvel is jarig en ontvangt hiervoor de felicitaties begeleid door een bloemetje. Hiervoor heeft zich niemand gemeld.
3.
Vaststelling agenda
Voorstel: 10.2 zal als eerste worden behandeld (na de besluitenlijst).
4.
Besluitenlijsten Commissie WOS 230511
5.
Mededelingen en ingekomen stukken Presentatie GGD – actualisering volksgezondheid
Verslag wordt goedgekeurd. Besluitenlijst: punt 1 en 2 worden vanavond behandeld; andere punten blijven staan. Geen.
10.2
Mevrouw Sonneveldt is senior beleidsontwikkelaar bij de gemeente Zwijndrecht. Zij is nauw betrokken bij het opstellen van de regionale en gemeentelijke nota in Zwijndrecht en helpt ook bij het opstellen van de nota van HIA. Alle gemeentes zijn verplicht om elke vier jaar (met een marge van uiterlijk twee jaar na het verschijnen van de landelijke nota van VWS) een nota locaal gezondheidsbeleid vast te stellen. In HIA loopt de huidige nota tot eind 2011. De nota vormt de basis voor het locale gezondheidsbeleid. De preventienota van het Ministerie is in mei 2011 naar de Tweede Kamer gestuurd. In theorie heeft HIA tot medio 2013 tijd om beleidsnota vast te stellen. Wij gaan hier niet op wachten, anders missen we de aansluiting met de huidige nota en de aansluiting met de gezondheidsgegevens van de GGD. Nu de preventienota is verschenen is het goed om te zien dat de gemeentelijke nota aansluit bij de speerpunten van de preventienota m.b.t. onder andere obesitas en alcohol- en drugs. Er zijn geen grote verschillen geconstateerd tussen de gemeenten in de regio Zuid-Holland Zuid. De raad zal de kaders voor de nota gaan vaststellen gebruik makend van de resultaten van het onderzoek van de GGD. Er
is een procesnotitie gemaakt. De bestuurscommissie heeft de GGD opdracht gegeven deze notitie te maken. Er worden twee fases benoemd: - Het maken van de nota van uitgangspunten resulteert in een nieuwe nota locaal gezondheidsbeleid eind 2011 met medeneming van de resultaten van het onderzoek van de GGD. - Het realiseren van een vitale en gezonde regio door het beleid n.a.v. de nota van uitgangspunten. De nota van uitgangspunten wordt september/oktober 2011 aan de raad voorgelegd. De regionale nota zal in december 2011/januari 2012 worden aangeboden. Mevrouw Sonneveldt geeft aan dat de Wet Publieke Gezondheid en de Wmo naast elkaar fungerende peilers zijn. De gemeente is voor beide wetten verantwoordelijk en het doel is het bevorderen en beschermen van de gezondheid en de kwaliteit van leven van bewoners binnen de gemeente. Wmo richt zich op de mensen met een beperking, zodat zij mee kunnen (blijven) doen aan de samenleving. De wisselwerking is duidelijk. Een preventieve aanpak van gezondheidsproblemen zorgt er voor dat er minder een beroep wordt gedaan op de Wmo voorzieningen. De beide plannen/nota’s zullen zo veel mogelijk op elkaar moeten worden afgestemd. Dit gebeurt al in de gemeente Zwijndrecht. Het rapport (Regionale Volksgezondheid Toekomst Verkenning Zuid-Holland Zuid) zal door de vertegenwoordigers van de GGD nader worden toegelicht. Het betreft een overzicht van hoe het met de gezondheid in de gemeente is gesteld. Mevrouw Jadoenathmisier vraagt wie er deelnemen aan het platform dat het beleid ontwikkelt? Mevrouw Sonneveldt antwoordt dat dit een commissie is die bestaat uit vertegenwoordigers uit de gemeenten die zich binnen hun functie bezighouden met deze zaken. De heer Cramer vraagt zich af of wij niet achter de feiten aan gaan lopen als wij tot 2013 wachten? Mevrouw Sonneveldt verduidelijkt dat zij bedoelde dat wij niet de mogelijke marge van twee jaar aanhouden, maar juist n.a.v. de nu verschenen landelijke nota gelijk de gemeentelijke en regionale nota gaan maken. Mevrouw Burger merkt op dat er vier jaar geleden een zelfde proces heeft plaatsgevonden. Er is destijds een bijeenkomst geweest met alle partijen (ook uit de praktijk) om te komen tot een verantwoord beleid op locaal niveau. Dit was een prima proces waarbij een groot draagvlak is gecreëerd. Zij vraagt zich af waarom dit nu anders verloopt en of er gecommuniceerd is met de (destijds) betrokken partijen. Mevrouw Sonneveldt antwoordt dat in de loop van het proces tot het eind van 2011 een bijeenkomst wordt georganiseerd met de door mevrouw Burger genoemde partijen uit het overleg van vier jaar geleden. Namens de wethouder kan zij nu vast zeggen dat het de bedoeling is om de raadscommissie WOS hier ook een rol in te geven. Mevrouw Burger geeft nogmaals aan dat het overleg vier jaar geleden een zeer goed, constructief en succesvol overleg was. Mevrouw Kool vraagt hoe het binnen de nota zal gaan met de relatie tussen Jeugdzorg (die straks ook naar de gemeente toe gaan komen) en de GGD. Mevrouw Sonneveldt stelt voor om deze vraag later aan wethouder Van der Vlies te stellen. Mevrouw Schutten van de GGD start haar presentatie Gezondheid InZicht (zie bijlage). Zij leidt haar presentatie kort in en geeft aan dat er documentatie bestaat over het locale gezondheidsbeleid. Deze kunnen via de site van de GGD worden gedownload en ingezien. Hierin staan tevens de aanbevelingen die in de presentatie door mevrouw Schutten worden getoond. Alle vraagstellers bedanken mevrouw Schutten voor haar presentatie. Mevrouw Gommans is enigszins geschrokken van een aantal onderwerpen. Zij merkt op dat het feit er is dat vrouwen langer leven dan mannen, maar dat vrouwen ook vaker en langer ziek zijn. De kwaliteit van leven voor vrouwen en mannen zou op die manier gelijk uitkomen. Is dat zo? Met betrekking tot het onderwerp psychosociale klachten bij jongeren vraagt zij zich af vanaf welke leeftijd deze klachten gerekend worden? De cijfers van de melding kindermishandeling vindt zij erg hoog. Is dit misschien het gevolg van de stimulatie door de overheid van het doen van melding van kindermishandeling? Welke leeftijdgrens houdt de GGD aan voor de term “ouderen”? Wordt er, met betrekking tot de lage vaccinatiegraad, door de GGD gekeken of
Verslag commissievergadering Welzijn onderwijs sociale zaken (WOS) d.d. 20 juni 2011
2
e.e.a. wellicht schoolgebonden is? Mevrouw Schutten antwoordt: Er wordt in het onderzoek gekeken naar “goed ervaren” gezondheid. Dat het feit wat mevrouw Gommans noemt er ligt is een vaststelling. De leeftijd v.w.b. het onderwerp psychosociale klachten ligt tussen de 7 en 13 jaar. Het is inderdaad waar dat het meldpunt voor kindermishandeling momenteel laagdrempelig is, waardoor het aantal meldingen is gestegen. De heer Al licht nog toe dat, wanneer de politie ingrijpt bij geweld in huis waarbij kinderen betrokken zijn, zij dit al gelijk doorgeven in het meldsysteem. De politie registreert alle meldingen en geeft dit door aan het AMK. Dit is de oorzaak van het hoge aantal meldingen. Het werkelijke cijfer voor kindermishandeling lijkt toch nog hoger te liggen dan het aantal meldingen. Mevrouw Gommans vraagt zich af wat de GGD gaat/kan doen aan het hoge aantal meldingen in deze regio? De heer Al merkt op dat wanneer de “zuivere” aantallen bekend zouden zijn de verhoudingen misschien heel anders zouden kunnen liggen. Mevrouw Gommans vindt dit een “gevaarlijke tekst”. De leeftijdgrens die de GGD hanteert voor “ouderen” is 65+. Het is bij de GGD bekend dat er inderdaad scholen zijn waar de vaccinatiegraad lager is. De GGD doet hier niet specifiek iets aan. De GGD vindt wel dat groepen moeten worden opgezocht voor goede voorlichting dus ook deze scholen. Dit is een aanbeveling van de GGD. Mevrouw Burger vraagt wat bedoeld wordt met lage ses? Mevrouw Schutten: lage sociaal economische status. Mevrouw Burger vraagt wat wordt bedoeld met referentiekader 0,5%? Mevrouw Schutten merkt op dat hiermee wordt bedoeld 0,5% van het aantal jeugdigen (kinderen tussen 5 en 19 jaar) kijkend naar het aantal jeugdigen binnen deze groep gedurende één jaar. Mevrouw Burger wil nog graag meegeven dat ongeveer drie maanden geleden de regionale nota in het kader van de Wmo is vastgesteld voor wat betreft de ondersteuning van mantelzorgers. Mevrouw Burger ziet in de aanbevelingen van de GGD een behoorlijke overlap. Zij noemt tevens nogmaals het overleg van vier jaar geleden. Zij mist in het onderzoek van de GGD een terugblik op de doelen die toen gesteld zijn en wat wij met betrekking tot deze doelen inmiddels hebben gerealiseerd met betrekking tot de aanpak van alcoholmisbruik en overgewicht. Wat hebben we gedaan, wat zijn de effecten geweest, hebben we iets fout gedaan, moeten wij vroeger insteken met de preventie. Allemaal vragen waarvan zij nu terugkoppeling mist voor de komende vier jaar. De heer Van der Vlies schuift om 20.35 uur aan bij de vergadering. Mevrouw Schutten merkt op dat de GGD een aantal uitvoeringsprogramma’s heeft zoals overgewicht, alcohol en depressie preventie. Deze terugkoppeling zal later komen. Mevrouw Burger vindt dat je geen nieuw beleid kunt vaststellen voordat je een evaluatie hebt gedaan van het oude beleid. Dit is de verkeerde volgorde. Mevrouw Schutten merkt op dat de effectiviteit van het beleid moeilijk is vast te stellen. Mevrouw Burger meent dat dit toch meegenomen moet worden. De heer Van der Vlies merkt op dat wij niet de verwachting moeten hebben dat het beleid wat vier jaar geleden is neergelegd nu is gerealiseerd. Wij zullen wel moeten kijken of en hoe de geformuleerde doelstellingen zijn uitgevoerd en/of gerealiseerd. Er moet gekeken worden hoe de uitvoering is geweest of moet worden. Hij is van mening dat er geen andere doelstellingen moeten worden geformuleerd maar dat deze eerder geformuleerde doelstellingen verder uitgediept moeten worden en de uitvoering moet worden gerealiseerd. Mevrouw Burger merkt op dat er volgens haar toch teveel achterom gekeken wordt. Zij wil toch graag de effecten van de doelstellingen meenemen in de nieuwe nota. De heer Van der Vlies deelt mee dat er nu niet gezegd kan worden wat het resultaat is van de activiteiten die de afgelopen vier jaar zijn ontwikkeld. Daar is het nu te vroeg voor. Wanneer het iets heeft opgeleverd kan dit uiteraard wel meegenomen worden in de nieuwe nota. De latere sessie met alle deskundigen is hiervoor ook uitermate belangrijk. Mevrouw Burger wil voorop stellen dat zij niet van plan is om als deskundige op te treden. Zij vindt dat hier betere deskundigen voor zijn. Wat zij vooral wil is dat er juiste keuzes gemaakt worden qua informatie aan de raad. Mevrouw Vogelaar merkt op dat haar vragen inmiddels beantwoord zijn. De heer Groos maakt enkele opmerkingen m.b.t. een hogere gemiddelde leeftijd in HIA en de kwaliteit van het wonen tussen de A15 en A16!
Verslag commissievergadering Welzijn onderwijs sociale zaken (WOS) d.d. 20 juni 2011
3
Kindermishandeling lijkt in HIA veel voor te komen. Komt dit door percentage gewijs meer kinderen per gezin? De heer Al merkt op dat niet kindermishandeling meer voorkomt maar dat het aantal meldingen hoger is dan elders. ZHZ steekt voor wat betreft het aantal meldingen boven de rest van Nederland uit en HIA zit hier tevens aan de hoge kant. Het aantal kinderen per gezin is hierbij niet van belang. De heer Van Die merkt op dat op sheet 11 het voortgezet onderwijs wordt genoemd. Dit heeft HIA echter niet. Hij vraagt wat er concreet mogelijk is om laagopgeleiden gezonder te laten leven? De heer Al antwoordt dat er momenteel veel onderzoek gedaan wordt naar deze problematiek. Aangegeven in de presentatie is dat het feit dat laagopgeleiden ongezonder leven vaak ligt in een combinatie van factoren zoals alcoholgebruik, roken en niet bewegen. Mogelijke interventies zouden kunnen zijn: laagopgeleiden laten deelnemen aan programma’s voor samen stoppen met roken, depressie preventie en samen bewegen. De heer Al is van mening dat deze groep een belangrijk speerpunt moet zijn. Mevrouw Kool merkt ten aanzien van het verhoogde antidepressiva gebruik op dat recente rapportages melding maken van het feit dat er in plaats van aandacht antidepressiva gegeven worden. Dit lijkt op een zwaktebod. Is het geven van meer antidepressiva volgens de GGD niet een substituut voor het geven van aandacht? Mevrouw Schutten merkt op dat dit voor de GGD ook verrassende cijfers zijn. Zij hebben hun informatie van het RIVM. Zij vragen zich ook af of het punt wat mevrouw Kool aankaart een oorzaak hiervoor is. Het zou ook kunnen zijn dat de antidepressiva meer uit de taboesfeer zijn gehaald en dus de drempel om hierom te vragen bij de huisarts lager is geworden. De GGD wil hier heel graag meer onderzoek naar doen. Mevrouw Kool vraagt tevens wat er bij de GGD bekend is over verslaving bij kinderen. Volgens mevrouw Schutten is hier geen specifiek onderzoek naar gedaan. Er zijn vanuit de verslavingszorg wel gegevens bekend, maar hiervan zijn geen cijfers in de nota gebruikt. In de volgende RVTV wil de GGD hier meer aandacht aan besteden, zowel verslaving aan drugs als gameverslaving bij kinderen. Mevrouw Kool herhaalt haar vraag m.b.t. de integratie van de Jeugdzorg voor de heer Van der Vlies. Deze kan hier nu nog niets over zeggen. Op het moment dat de inventarisatie bekend is wil men tot een gedeelde visie komen in de regio. Na de zomervakantie zal e.e.a. gepresenteerd worden. Binnen de diverse nota’s moet dit onderwerp nog handen en voeten krijgen. Er moet wel goed gekeken worden dat er geen dubbel werk wordt gedaan, aangezien dit onderwerp in de Wmo ook wordt meegenomen. De heer Cramer vraagt nog of de documentatie die door mevrouw Schutten is aangegeven beschikbaar is. Mevrouw Schutten geeft aan dat deze op de site van de GGD staan (www.ggdzhz.nl onder het kopje “publicaties”).
6. 8.1
8.2
Informatie van het college/portefeuillehouder Benoeming leden van de Raad van toezicht van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs in Hendrik-Ido-Ambacht Benoeming leden van de Raad van toezicht van de Stichting Onderwijsgroep Zuid-Hollandse Waarden.
De voorzitter dankt mevrouw Sonneveldt, mevrouw Schutten en de heer Al en er volgt een korte schorsing om hen de gelegenheid te geven te vertrekken. Geen. Geen opmerkingen. De voorzitter constateert dat dit een hamerstuk wordt.
Mevrouw Burger merkt namens de heer Van Dijk op dat de cv’s van de te benoemen personen niet ter inzage liggen. De heer Van der Vlies neemt aan dat het er mee te maken heeft dat het een herbenoeming betreft. De genoemde personen hebben de afgelopen vier jaar naar tevredenheid gefunctioneerd. Mevrouw Burger geeft dit door aan de heer Van Dijk. De voorzitter constateert dat dit eveneens een hamerstuk wordt.
Verslag commissievergadering Welzijn onderwijs sociale zaken (WOS) d.d. 20 juni 2011
4
10.1
Evaluatie WMO beleidsplan Zwijndrechtse Waard en input nieuw beleidsplan WMO (zie memo)
Eerste termijn: Mevrouw Kool: Terugkijkend op het WMO beleidsplan Zwijdrechtse Waard 20082011 is het goed om te zien dat er veel is bereikt in deze periode. De fractie is blij met het behaalde resultaat. Terugkijkend valt wel de conclusie te trekken dat niet alle resultaten per prestatieveld goed meetbaar zijn geweest. Een lering om in het nieuw op te stellen beleidsplan ambities SMART te formuleren. Het CDA heeft het onderwerp “kwetsbare ouderen” aan de orde gesteld. Op 13-09-2011 hopen we met vele organisaties en instellingen met elkaar te spreken over alles wat met dit onderwerp verband houdt. Deze bijeenkomst kan input opleveren voor het nieuwe WMO beleidsplan. Wij verzoeken dan ook om in de planning deze avond te betrekken. Het is goed om te horen dat er met diverse andere gemeenten na wordt gedacht over nieuwe ontwikkelingen zoals het onder verantwoordelijkheid van de gemeente brengen van de Jeugdzorg. Ook worden de aanbevelingen van de rekenkamer en de WMO adviesraad ter harte genomen. In het nieuwe WMO adviesplan zal zeker door veel onvoorziene omstandigheden en maatschappelijke veranderingen steeds ruimte moeten zijn om de koers aan te passen. Tussentijds ingaan op ontwikkelingen blijft dan ook van belang. Het uitgangspunt van het WMO adviesplan is dat alle inwoners mee kunnen doen. Extra aandacht vragen wij voor jongeren waarvan de ouders met schuldsanering te maken hebben. Voor deze kinderen pleiten wij voor financiële ondersteuning vanuit de gemeente, zodat zij zich aan kunnen sluiten bij een jeugd- of sportclub. Burgerparticipatie: Het oprichten van wijkplatforms en een jongerenraad vergroot de betrokkenheid van de inwoners bij de gemeente. Ook gerichte bijeenkomsten rond maatschappelijke thema’s draagt bij aan het vergroten van de betrokkenheid van burgers bij de gemeente. Wij onderschrijven de geformuleerde aanbevelingen. Sociale samenhang en leefbaarheid: Er zijn veel goede initiatieven ontplooid in de afgelopen periode, zoals het oprichten van de voedselbank en het instellen van HIP. Wij zijn verheugd over de inzet van de gemeente om in het woningbouwprogramma 2010-2020 seniorenhuisvesting en zorgcentra op te nemen met extra kwaliteitseisen rond levensloopbestendig bouwen. De burgerpeiling rond collectieve voorzieningen geeft een sterke daling te zien bij het tevredenheidcijfer school en onderwijs. Welbevinden van kinderen, zeker op school, is van groot belang. Wij vragen ons af wat de oorzaak is van deze daling. Sociale betrokkenheid kan ons inziens worden vergroot door meer bekendheid te geven aan de mogelijkheden zoals het maatjesproject (Aafje) en/of diaconale ondersteuning vanuit de kerken. Jeugdpreventie en opvoedingsondersteuning: Wij willen kinderen en jongeren een veilige en gezonde leefomgeving bieden. Als weerbaarheidtrainingen daar aan bij kunnen dragen dan is dat een prima voorziening die ook de komende jaren beschikbaar moet blijven. Wij zijn blij met het werk van Home-start en zien dit werk graag gecontinueerd., Er is beleid rond alcohol- en drugsgebruik. Is er informatie over de risico’s van gameverslaving onder jongeren? Informatie, advies en cliëntenondersteuning: Wij onderschrijven de aanbeveling om voor het loket duidelijke prestaties af te spreken om tot kwaliteitsverbetering te kunnen komen. Op 13-09-2011 hopen wij op de bijeenkomst kwetsbare ouderen van organisaties en verenigingen te horen hoe zij aankijken tegen het opzetten van een consultatiebureau voor ouderen. Ondersteuning mantelzorgers en vrijwilligers: Het is van belang om goed nota te nemen van wat mantelzorgers en vrijwilligers zelf aangeven als prettig te ervaren zoals de behoefte aan professionele ondersteuning. Het is belangrijk om duidelijke informatie te verstrekken. Mantelzorgers en vrijwilligers zijn vaak op zoek naar advies op maat. Zelfstandigheid – individueel: De druk van de toename van inwoners die een beroep doen op de individuele voorzieningen zullen wij goed moeten monitoren, zeker om aan de hulpvraag te kunnen blijven voldoen. Om goed zicht te houden op deze ontwikkelingen kan een halfjaarlijkse rapportage een optie zijn. Maatschappelijke zorg: Goed dat er een doorontwikkeling is van route 23 naar route 27. Prima initiatieven zoals samenwerkingsafspraken rondom maatschappelijke zorg. In het nieuwe WMO beleidsplan blijven insteken op gespreide huisvesting bijzondere doelgroepen waar dit kan, ook in bestaande wijken. 21.15 uur: de heer Van Dijk is aanwezig en treedt vanaf nu op als woordvoerder
Verslag commissievergadering Welzijn onderwijs sociale zaken (WOS) d.d. 20 juni 2011
5
van de VVD fractie. Mevrouw Jadoenathmisier merkt op dat de PvdA fractie paginagewijs input geeft. Pagina 4: Inzet van digitale communicatiemogelijkheden om het draagvlak van de WMO te bevorderen. Welke digitale communicatiemiddelen kunnen we inzetten en op welke manier kunnen we Twitter inzetten voor de WMO? Hoe ga je de mensen activeren om dit daadwerkelijk te doen. Kanteling: Kan de wethouder iets meer vertellen over de kanteling. Het lijkt een logisch verhaal. De PvdA is voor sociale samenhang en zorg voor elkaar maar tegen een sociaal sausje om de maatregelen te verzachten. De PvdA gaat het college hierbij kritisch volgen. Pagina 10: Burgerparticipatie: Doelstelling is dat meer participanten tevreden zijn. Dit gaat waarschijnlijk niet lukken omdat er bezuinigingen aankomen. Dit kan door de betrokkenen niet gescheiden worden van het tevreden of ontevreden zijn over hun betrokkenheid. Er komt samenwerking met organisaties om plannen voor elkaar te krijgen en er is tevens de WMO adviesraad. Wordt de Gehandicaptenraad hier ook bij betrokken? Pagina 21: Conclusie over jeugdpreventie en opvoedkundige ondersteuning. Er worden drie organisaties genoemd die zich bezighouden met de coördinatie jongeren. Het gaat hier om het CJG, Zorg voor Jeugd en Advies Team Zwijndrechtse Waard. Is de overheveling van Jeugdzorg naar de gemeente niet een goede gelegenheid om één organisatie aan te wijzen die alle verschillende vormen van hulpverlening coördineert? Wat de fractie betreft is dat het CJG. Pagina 36: Beheersing van de kosten van individuele voorzieningen. Natuurlijk moet er zorgvuldig omgesprongen worden met gemeenschapsgeld en dus kritisch zijn met indicatiestellingen. Het oplopen van uitgaven voor een voorziening is geen argument om de criteria bij te stellen. Als een voorziening nodig is dan is een voorziening nodig. Wij moeten dan zorgen dat er meer geld voor is. Pagina 40: Meer solidariteit als draagvlak voor de uitgaven in de WMO bereiken we niet alleen met communicatie, maar dit ondersteunt wel. Hoe bereiken wij dit wel? WMO krant: waarom zouden we het budget gebruiken voor een dure aparte WMO krant? Wij zouden beter een deel van dit budget besteden aan regelmatig terugkerende berichten over onderwerpen die verband houden met de WMO in al bestaande communicatiemiddelen van de gemeente zoals de pagina in De Kombinatie en de website. De heer Van der Lei Enige opmerkingen zijn al gememoreerd. Burgerpeiling laat een negatief beeld zien. Kan de wethouder dit nader verklaren? Aanbevelingen zijn hier al eerder in een commissie besproken met name door de heer Cramer. Welke acties worden er ondernomen n.a.v. de aanbevelingen voor de communicatie en hoe wordt dit georganiseerd? De heer Van der Lei merkt op dat mantelzorg een soort toverwoord is. Hij maakt zich grote zorgen voor de toekomst. Ook gezien de presentatie van de GGD. Grote groei van 65+ers. Veel mensen zijn al betrokken bij vrijwilligerswerk en/of mantelzorg. Deze club wordt steeds kleiner. De groep ouderen wordt steeds groter, dus het draagvlak lijkt ook kleiner te worden. Is de rek er niet uit? Of zal dit niet op korte termijn gaan gebeuren? De heer Groos Prestatieveld 3: Voor wat betreft het loket wordt de conclusie getrokken door de rekenkamer en de WMO adviesgroep dat dat moet verbeteren. Er wordt via de digitale informatie een suggestie gedaan, maar hij vindt geen suggestie voor het fysieke loket. Wat gaat hier aan gedaan worden? Pagina 42: Is er in het onderdeel communicatie ook geëvalueerd hoe de communicatie met de WMO adviesraad zelf gelopen? De heer Schneider merkt in eerste instantie op dat hij in het proces een stukje wederhoor van de WMO adviesraad mist. Dit lijkt hem niet onbelangrijk. In de evaluatie is genoemd dat de WMO niet in de stoel van de uitvoering moet gaan
Verslag commissievergadering Welzijn onderwijs sociale zaken (WOS) d.d. 20 juni 2011
6
zitten. De WMO adviesraad moet dan toch zeker een wederhoor hebben. Het valt de heer Schneider op dat het college aangeeft dat er meer aandacht moet zijn voor SMART. Het formuleren van ambities, het meten van prestaties en de financiële transparantie. Hij dacht dat het college was afgestapt van de SMART formulering. Dit ziet hij terugkomen in de aanbevelingen bijvoorbeeld bij prestatieveld 2. In één van de aanbevelingen wordt genoemd een consultatiebureau voor ouderen in samenspraak met het zorgkantoor. De heer Schneider hoort graag hoe realistisch deze aanbeveling is. Suggestie van de fractie om het belang van het CJG nog eens specifiek te vermelden mede in verband met de taken van de Jeugdzorg die in de richting van de gemeente komen. Mevrouw Vogelaar Pagina 16 (punt 5) Opmerking: hier valt nog winst te halen voor de platforms. Pagina 18: Hoe verlopen de weerbaarheidtrainingen in het basisonderwijs? Is er voldoende deelname? Wmo loket: is het de wethouder bekend dat het loket in het Gemeentehuis regelmatig niet bemand is omdat de persoon die uit Dordrecht moet komen er regelmatig niet is (datum 26-04-2011). Pagina 32: De fractie schrok van de cijfers van mensen in een sociaal isolement (16%). Wordt hier nog speciaal aandacht aan besteed? Pagina 38: Hoever is het haalbaarheidsonderzoek naar voorzieningen van Elios en omvat het plan ook een groenvoorziening waar de bewoners kunnen recreëren? Kan de portefeuillehouder bevestigen dat het oude pand van Kauling een andere bestemming krijgt? Fractie vindt dat bij de doelen nog moet worden toegevoegd “Inwoners van HIA en Zwijndrecht bereid zijn deel te nemen in de wijkplatforms”. Communicatie: er is al diverse keren door de fractie aangegeven dat er gebruik gemaakt moet worden van een voorlichtingspagina omdat een goed functionerend WMO beleid gebaat is bij goede communicatie. Het valt niet mee om nog goede input te geven aan het nieuw op te stellen WMO beleidsplan 2012-2015 want er is geen of te weinig geld. Het is waarschijnlijk beter om de zaken te perfectioneren. Prestatieveld 0: In burgerparticipatie valt nog wel te investeren door burgers te informeren en stimuleren tot meedenken. Bezoeken van het college aan de wijken zal daar zeker aan bijdragen. Prestatieveld 1: Wijk- en buurtgericht werken. Platforms stimuleren. Wij moeten alert blijven op overlast. Prestatieveld 2: CJG verplaatsen naar Cascade is volgens de fractie een goed plan. Prestatieveld 3: Het WMO loket moet verbeteren. Prestatieveld 6: Bij de SDD mankeert ook nog wel iets. Wanneer mensen worden uitgenodigd voor workshops worden banen aangeboden op minimaal HBO niveau. Dit is niet geschikt voor de doelgroep. Wanneer mensen niet komen heeft dat sancties tot gevolg. Sommige baliewerkers missen klantvriendelijkheid en vergeten dat niet alle mensen er op uit zijn om niet te moeten werken. Bij afhankelijkheid van openbaar vervoer komt men soms te laat op een afspraak. Hiervoor ontbreekt het begrip. Mevrouw Vogelaar hoopt tevens dat de op 13-09-2011 te houden avond “kwetsbare ouderen” nog informatie levert voor input op het WMO beleidsplan. De heer Van Dijk De fractie heeft het plan vooral gelezen richting de nieuwe beleidskaders. De fractie complimenteert de wethouder met het feit dat er eerst een evaluatie is gedaan en daarna een nieuw beleid is geformuleerd en niet andersom. Pagina 12: Er zijn enkele wijkplatforms opgericht. Sommige al vanaf 2010. Wat zijn de prestaties van deze platforms? Wil de fractie de volgende keer graag zien. Wat is de toegevoegde waarde van het beleidsplan met Zwijndrecht? Het is een beleidsplan voor de Zwijndrechtse Waard. De evaluatie is puur gericht op HIA. Fractie zou toch graag iets meer van deze toegevoegde waarde zien. Pagina 21: Graag toevoegen alcohol- en drugsgebruik opnemen. Pagina 29: Het lijkt de fractie een goed idee om meer aandacht te besteden aan
Verslag commissievergadering Welzijn onderwijs sociale zaken (WOS) d.d. 20 juni 2011
7
mantelzorgers in een jonge leeftijd. Deze groep lijkt steeds groter te worden. Zij stoppen hier veel tijd in. Mevrouw Gommans merkt op dat veel van de opmerkingen die haar fractie heeft al gemaakt zijn. Het is vanzelfsprekend dat wij gaan bijstellen waar mogelijk en er hoeft niet altijd iets nieuws bedacht te worden. Zij merkt tevens op dat het beleid van de GGD een heleboel parallellen lijkt te hebben met het WMO beleidsplan. Goed om samen te blijven werken met de GGD. Burgerparticipatie: Zij is benieuwd naar de leeftijdsopbouw van de mensen die hier tevreden mee zijn. Er waren vorig jaar wel groepen gehoord die niet helemaal tevreden zijn. Zij las tevens dat de voorzitter van Jeugdraad mee doet aan de burgerparticipatie. Wordt zo iemand wel gecoacht? Er wordt erg veel van onze medemens verwacht. Overal waar je kijkt staat het woord mantelzorgers. Is er ook gedacht aan training voor deze mantelzorgers? Soms is deskundigheid hierin wel van groot belang. Zijn er trainingen en zo niet is dat het overwegen waard zodat mantelzorgers meer kwaliteit kunnen bieden? CJG: Men is hier heel enthousiast over. De fractie vindt de tijd nog wat kort om al erg enthousiast te zijn over wat er nu bereikt is. Er moet nog wel in geïnvesteerd worden voor echt succes. Schooluitval: in het plan WMO stond dat dit nihil was. Het verhaal van vanavond geeft een ander beeld. Gezien de problematiek bij de jeugd vindt de fractie het wel heel knap van de scholen dat de uitval nihil is. De fractie wil hiervan graag toelichting. Communicatiemiddelen: De fractie geeft aan dat wij er rekening mee moeten houden dat niet iedereen vertrouwd is met computers en Twitteren. Dit zeker gezien de vergrijzing van de bevolking. De heer Van der Vlies wil in het algemeen antwoorden. Hij heeft de opmerkingen en aangegeven verbeterpunten genoteerd en hier zal zeker iets mee worden gedaan. Hij wil vooral de gestelde vragen beantwoorden. De CDA fractie heeft vooral veel opmerkingen gemaakt over zaken die meegenomen dienen te worden, bijvoorbeeld gameverslaving. Het is goed om hier aandacht aan te besteden misschien ook in de nota Volksgezondheid. In de oude nota lopen doelstellingen en resultaten een beetje door elkaar heen. De slag die volgens de heer Van der Vlies gemaakt moet worden is om goed te kijken hoe de zaken geformuleerd gaan worden. SMART kan heel goed in kwalitatieve termen geformuleerd worden. In de oude nota zijn soms doelstellingen wat abstract geformuleerd. De slag die gemaakt moet worden is in lijn met wat de rekenkamer heeft geformuleerd. De heer Van der Vlies wil hier, gezien de tijd, nu geen discussie over voeren. Twitteren. De heer van der Vlies vindt het geen taak van het college om ouderen aan het Twitteren te krijgen. De bedoeling is om de jongeren, die niet de website bezoeken of de gemeentelijke pagina lezen, toch te kunnen informeren. Vandaar dat Twitteren als communicatiemiddel genoemd is. De heer Cramer interrumpeert en merkt op dat jongeren wel degelijk kijken op hun eigen jongerensite van de gemeente. Hier zou de informatie ook gegeven kunnen worden. De heer Van der Vlies is het hiermee eens. Kanteling: Dit is niet nieuw en al genoemd in het coalitie programma. Kerngedachte van de WMO is dat we een omslag moeten maken van recht op voorzieningen naar meedoen in samenleving door alle inwonersgroepen. Wij moeten ons wel realiseren dat er de komende jaren een steeds zwaarder beroep wordt gedaan op de mensen zelf o.a. door bezuinigingen op zowel de gemeentelijke voorzieningen als de AWBZ. Er zijn/komen gewoon duidelijke bezuinigingen die ons er toe dwingen om nieuwe wegen te zoeken om mensen met beperkingen te kunnen blijven ondersteunen. Voor de overheid wordt dit simpelweg onbetaalbaar. Er is een tekort van twee ton op de algemene voorzieningen, waarbij geen rekening gehouden is met diverse veranderende factoren. Binnen de WMO nota moet duidelijk gemaakt worden dat dit feit er ligt en dat we met elkaar moeten weten of we alles voor elkaar kunnen krijgen ondanks de aangekondigde bezuinigingen. De wethouder begrijpt de heersende zorg hier over en geeft aan dat we er vooral voor moeten zorgen dat de mensen die het nodig hebben niet tussen wal en schip vallen. Wij moeten bijvoorbeeld als gemeente de bezuinigingen in het PGB proberen te ondervangen.
Verslag commissievergadering Welzijn onderwijs sociale zaken (WOS) d.d. 20 juni 2011
8
Burgerparticipatie: De Gehandicaptenadviesraad is onderdeel van de WMO adviesraad. Zij zijn hier in vertegenwoordigd met twee leden. Het beleid wordt wel bepaald door WMO maar met input van de Gehandicaptenadviesraad. Zorgcoördinatie: Dit heeft een relatie met decentralisatie van de Jeugdzorg. Hoe kunnen we tot een versimpeling komen? De Jeugdzorg blijft nu de coördinatie doen rondom kinderen die op dit moment al onder Jeugdzorg vallen. Er wordt al wel naar gekeken hoe wij hiermee in de toekomst in de praktijk aan de slag kunnen gaan. WMO krant: Een groot gedeelte van de aparte WMO krant is bekostigd door de advertenties. Destijds had deze krant wel een groot bereik. Er zal toch ook gekeken gaan worden naar andere kanalen voor informatie aan inwoners. Het negatieve beeld bij de burgerpeiling, zoals aangegeven door de heer Van der Lei, wordt volgens de scores wel per jaar lager. HIA wil graag 80% scoren. Om de tevredenheid van de bewoners te verhogen zijn de wijkplatforms en wijkbezoeken goede middelen. Dit naast thema avonden en informatieavonden die georganiseerd worden. Het fysieke loket is inmiddels onderdeel van de verbouwing van de publiekshal. Er wordt afgevraagd of het loket wel in de publiekshal moet blijven of dat er een betere locatie te vinden is, bijvoorbeeld naar het CJG (eventuele nieuwe locatie bij de bibliotheek). De wethouder vraagt zich af of we niet meer toe moeten naar andere manieren voor het verstrekken en verkrijgen van informatie. Onderzoek heeft aangetoond dat er gemiddeld per dag 1,5 bezoeker bij het fysieke loket komt. Het moet mogelijk zijn om meer wijkgerichte informatiepunten in te stellen. Het fysieke loket blijft toch belangrijk naast een digitaal loket voor het verstrekken van adequate informatie. Er is wederhoor geweest voor de WMO adviesraad en er is door hen input geleverd. Het onderwerp consultatiebureau voor ouderen is een wens die vanuit de WMO adviesraad is gekomen. De heer Van der Vlies vindt het een goed idee om hier binnen het WMO beleidsplan iets mee te doen, maar heeft nog wat moeite met de terminologie. De heer Schneider zal de input van de WMO adviesraad op papier ontvangen van de heer Van der Vlies. Met betrekking tot het samenwerkingsverband wordt dit vrij gelaten aan de gemeenten om hier invulling aan te geven. Een gezamenlijke front-office binnen het CJG van de Drechtsteden behoort tot de mogelijkheden. Bij de decentralisatie van Jeugdzorg zullen alle verschillende “types” CJG goed bekeken moeten worden. De door mevrouw Vogelaar genoemde datum (26-04-2011) zal worden doorgegeven aan de verantwoordelijken voor de bezetting van het fysieke loket. De wethouder merkt nog op dat er slechts één persoon beschikbaar is voor het loket. Hij merkt nog op dat het actief bezoeken waarschijnlijk meer oplevert dan het zitten wachten op gemiddeld 1,5 bezoeker per dag. Met betrekking tot het de bestemming voor het oude pand van Kauling merkt de heer Van der Vlies op dat hij, aangezien het een openbare vergadering betreft, hier nog niet uitgebreid op wil in gaan. Hij wil nog meer informatie hierover verzamelen. Zodra dit wat concreter is zal hij de commissie hierover informeren. Met betrekking tot de opmerking over SDD is de heer Van der Vlies van mening dat dit meer een onderwerp is voor de Drechtraad om dit in te brengen en niet voor deze vergadering. De leeftijdsopbouw is bij de heer Van der Vlies niet bekend, maar hij wil dat graag uitzoeken voor mevrouw Gommans. De Jongerenraad heeft zich laten begeleiden om met elkaar te kunnen kijken hoe zij gaan functioneren. Zij zijn dus voordat zij begonnen hierin gecoacht. Zij kunnen hier nog steeds gebruik van maken. De heer Van der Vlies maakt zich hier niet ongerust over. Hij vindt het functioneren van de Jongenraad juist een voorbeeld voor anderen. De heer Van der Vlies vindt de opmerking met betrekking tot de eventuele training van mantelzorgers een prima punt. Hij zal dit meenemen, zeker in het licht van het toenemende beroep dat op mantelzorgers wordt gedaan. CJG: Uiteraard is één en ander nog niet af. In het licht van de ontwikkelingen is de heer Van der Vlies wel tevreden over de ontwikkeling hiervan, maar wij moeten hier nog stappen in zetten. Schooluitval: De heer Van der Vlies merkt op dat wat er staat de “norm” van de schooluitval is. De norm is nihil, maar de cijfers laten inderdaad iets anders zien.
Verslag commissievergadering Welzijn onderwijs sociale zaken (WOS) d.d. 20 juni 2011
9
Deze vallen op zich wel mee, maar iedere jongere die uitvalt is er één te veel. Nogmaals, wij willen dat het nihil wordt, dus moeten wij ons daar wel sterk voor maken. De toegevoegde waarde van de samenwerking met de gemeente Zwijndrecht moet nog blijken, maar in de praktijk is al een voorbeeld van voordeel hiervan te noemen. Er zijn vrijwilligers uit Zwijndrecht die deelnemen aan het overleg van de gemeente HIA met het UWV. Alcohol- en drugsgebruik en jonge mantelzorgers zijn volgens de heer Van der Vlies goede thema’s om mee te nemen. Ook deze thema’s komen terug in de nota gezondheidszorg. Tweede termijn De heer Cramer bedankt de heer Van der Vlies voor zijn antwoorden. Hij wil nog graag weten wanneer de geëvalueerde nota met de input voor de nieuwe beleidsnota beschikbaar komt. De heer Van der Vlies merkt op dat er voor gekozen is om de verbinding van de twee evaluaties in de nota op te nemen. Dit staat tevens in het procesvoorstel. Het is de bedoeling dat de commissie hierover in november geïnformeerd wordt en in januari 2012 zal de raad worden geïnformeerd. Mevrouw Kool wil graag de toezegging van de wethouder om de avond “kwetsbare ouderen” op 13-09-2011 mee te nemen. De heer Van der Vlies zegt dit volmondig toe!
11.1
13.
Terugkoppeling vanuit DrechtstedenDinsdag 21 juni, stichtingen, besturen e.d. door raadsleden. Sluiting
De voorzitter beëindigt de bespreking van dit punt. Geen opmerkingen.
De voorzitter dankt iedereen voor de aanwezigheid en sluit de openbare vergadering om 22.15 uur
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie WOS op 19 september 2011. De griffier,
De voorzitter,
Actielijst commissie WOS d.d. 20 juni 2011 Datum afspraak 23 mei 2011 23 mei 2011 20 juni 2011
20 juni 2011
Onderwerp Input commissie m.b.t. de kadernota en in het bijzonder de bijlagenlijst bezuinigingen welzijn Organiseren bezoek CJG na verhuizing Input cq. opmerkingen van de WMO adviesraad m.b.t. WMO beleidsplan Zwijndrechtse Waard Meenemen resultaten avond “kwetsbare ouderen” op 13-09-2011 bij evaluatie WMO beleidsplan Zwijndrechtse Waard
Actie door Agendacommissie
uiterlijk September 2011
De heer Van der Vlies
Afhankelijk van tijdstip verhuizing Z.s.m.
De heer Van der Vlies
Na 13-09-2011
Verslag commissievergadering Welzijn onderwijs sociale zaken (WOS) d.d. 20 juni 2011
10
