FUNGSI CAMAT DALAM PEMBINAAN KESEHATAN LINGKUNGAN DI KECAMATAN BENAI KABUPATEN KUANTAN SINGINGI SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mengikuti Ujian Oral Comprehensif Sarjana Lengkap Pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim
OLEH : EDO PRIMA ERMANTO NIM. 10975005732
PROGRAM S1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU 2014
ABSTRAK Permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana fungsi Camat Benai dalam pembinaan kesehatan lingkungan di Kecamatan Benai Kabupaten Kuantan Singingi. Tujuan yang diharapkan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui fungsi Camat dalam pembinaan kesehatan lingkungan di Kecamatan Benai dan upaya Camat dalam penanggulangan kesehatan lingkungan di Kecamatan Benai Kabupaten Kuantan Singingi. Teknik pengumpulan data yang penulis gunakan dalam penelitian ini adalah teknik observasi, wawancara dan quisioner. Teknik observasi adalah peneliti mengadakan pengamatan langsung kelapangan untuk melihat keadaan secara nyata, Teknik wawancara adalah peneliti mengadakan tanya jawab kepada responden mengenai permasalahan yang hendak diteliti demi kesempurnaan data yang diperoleh. dan teknik quisioner adalah peneliti mengajukan daftar pertanyaan kepada responden mengenai permasalahan dalam penelitian ini. Teknik analisa data yang penulis gunakan dalam penelitian ini adalah bersifat deskriptif analisis kualitatif dan pendekatan teoritis. Yaitu penulis menggambarkan dalam bentuk kata-kata atau kalimat terpisah menurut kategori untuk memperoleh kesimpulan. Setelah data dipisah menurut jenisnya kemudian menganalisa dan membuat laporan hasil penelitian dalam bentuk uraian-uraian yang dilengkapi dengan tabel-tabel. Mengenai fungsi camat dalam pembinaan kesehatan lingkungan di kecamatan Benai Kabupaten Kuantan Singingi, Camat benar-benar dituntut kemampuannya agar proses pemerintahan diwilayah kekuasaannya berjalan dengan tertib dan lancar. Camat harus mampu membina masyarakat Kecamatan Benai dalam menciptakan lingkungan yang sehat, bersih dan nyaman agar masyarakat bisa hidup dengan tertib dan tenang.
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil ‘alamin Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyalesaikan penulisan skripsi ini. Kedua kalinya salawat beserta salam tak lupa pula penulis ucapkan kepada Junjungan Nabi Alam yaitu Nabi Muhammad SAW yang telah membawa risalah yang benar dari Allah SWT, sehingga penulis mempunyai pedoman hidup yang benar. Penulisan skripsi ini merupakan kewajiban bagi penulis untuk memenuhi sebagian syarat-syarat penyelesaian studi, guna memperoleh gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN Suska Riau. Pada dasarnya tulisan ini jauh dari taraf kesempurnaan, namun hal ini sudah merupakan suatu hasil usaha yang maksimal yang penulis lakukan selama ini. Disamping itu juga penulisan skripsi ini banyak mendapatkan Support (dukungan) dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung, baik moril maupun materil. Untuk itu sewajarnyalah penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1.
Teristimewa buat Ayahanda dan Ibunda yang telah melahirkan, membesarkan mengorbankan kebahagiaannya demi kebahagiaan penulis dan memberikan kasih sayang, perhatian serta senantiasa mendo’akan dan dukungan kepada penulis dalam menuntut ilmu agar menjadi manusia yang patuh terhadap Agama dan berguna bagi keluarga, masyarakat dan semua.
2.
Bapak Prof. Dr. H. Munzir Hitami selaku Rektor UIN SUSKA Riau beserta Staf yang telah memberikan fasilitas dan sarana dalam proses perkuliahan.
3.
Bapak Dr. Mahendra Romus, SP, M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN SUSKA Riau, Pembantu Dekan I, Pembantu Dekan II, dan Pembantu Dekan III yang telah memberikan banyak bantuan bagi penulis dalam mengikuti perkuliahan di Jurusan Administrasi Negara.
4.
Bapak Afrizal, S.Sos, M.Si selaku Ketua Jurusan Administrasi Negara yang telah memberikan bimbingan bagi penulis selama perkuliahan di Jurusan Administrasi Negara.
5.
Bapak Khairunsyah Purba, S.Sos, M.Si selaku Penasehat Akademis yang telah banyak meluangkan waktu dan pemikirannya untuk penulis yang semestinya ia pergunakan untuk yang lain.
6.
Bapak Drs. H. Zamharil Yahya, MM selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan serta meluangkan waktunya bagi penulis yang mestinya dipergunakan untuk yang lain.
7.
Seluruh Dosen di lingkungan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN SUSKA Riau yang telah membekali ilmu kepada peneliti.
8.
Ucapan terima kasih kepada sahabat-sahabatku : Bang Fandi, Gito, Bang Arno, Ises, Bang Giska, Kak Meri, Rika, Izha, Fadli, Mak Ded dan masih banyak yang tak penulis sebutkan namanya, yang telah memberikan dorongan dan bantuan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Pada akhirnya penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari apa yang
diharapkan, sehingga memerlukan penyempurnaan sedemikian rupa. Sebab, dalam
kajian ilmiah terdapat kelemahan dan kekurangan baik dari segi tulisan maupun rujukan yang diperlukan serta analisis dan interprestasi yang diberikan. Untuk itu, penulis mengharapkan kritik dan saran dalam rangka penyempurnaan penulisan sekripsi ini. Akhirnya atas segala bantuan semua pihak, penulis ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya, semoga semua ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin ya rabbal ‘alamin.
Pekanbaru, 8 Juli 2014 Penulis
EDO PRIMA E 10975005732
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ......................................................................................................
i
KATA PENGANTAR....................................................................................
ii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
iv
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
vi
BAB I: PENDAHULUAN ..........................................................................
1
1.1. Latar Belakang Masalah ......................................................
1
1.2. Rumusan Masalah................................................................
10
1.3. Tujuan Penelitian .................................................................
11
1.4. Manfaat Penelitian ..............................................................
11
BAB II: TELAAH PUSTAKA .....................................................................
14
2.1. Pengertian Fungsi ................................................................
14
2.2. Kedudukan, Tugas dan Fungsi Camat .................................
15
2.3. Pengertian Pemerintah .........................................................
16
2.4. Kecamatan ...........................................................................
17
2.5. Kesehatan Lingkungan ........................................................
21
2.6. Pandangan Islam Mengenai Kebersihan Lingkungan .........
24
2.7. Defenisi Konsep...................................................................
26
2.8. Konsep Operasional.............................................................
28
BAB III:METODE PENELITIAN ..............................................................
31
3.1. Lokasi Penelitian .................................................................
31
3.2. Jenis dan Sumber Data.........................................................
31
3.3. Populasi dan Sampel............................................................
32
3.4. Teknik Pengumpulan Data .................................................
34
3.5. Teknik Analisa Data ...........................................................
35
BAB IV: GAMBARAN UMUM KECAMATAN BENAI ..........................
36
4.1. Keadaan Geografis...............................................................
36
4.2. Keadaan Penduduk ..............................................................
38
4.3. Keadaan Sosial dan Keagamaan ..........................................
39
4.4. Pemerintahahn Kecamatan Benai ........................................
44
BAB V: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN..............................
49
5.1. Identitas Responden ...............................................................
49
5.2. Fungsi Camat Dalam Pembinaan Kesehatan Lingkungan di Kecamatan Benai Kabupaten Kuantan Singingi .................... 5.3.
Upaya
Camat
Dalam
Penanggulangan
53
Kesehatan
Lingkungan di Kecamatan Benai Kabupaten Kuantan Singingi ..................................................................................
80
BAB VI: KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................
81
6.1. Kesimpulan ..........................................................................
81
6.2. Saran ....................................................................................
83
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1: Tabel Tabel Tabel Tabel Table Table Table Table Table
1.2: 2.1: 3.1: 4.1: 4.2: 4.3: 4.4: 4.5: 5.1:
Table 5.2: Table 5.3: Table 5.4: Table 5.5: Table 5.6: Table 5.7:
Table 5.8:
Table 5.9: Table 5.10: Table 5.11:
Table 5.12: Table 5.13:
Table 5.14: Table 5.15: Table 5.16:
Penyakit Terbesar yang Berkaitan Dengan Lingkungan yang Dilayani Puskesmas Kecamatan Benai .................................... Sarana dan Prasarana Kesehatan Kecamatan Benai ................. Konsep Operasional.................................................................. Keadaan Populasi dan Sampel Penelitian................................. Luas Wilayah Desa/Kelurahan ................................................. Mata Pencaharian Masyarakat Kecamatan Benai .................... Banyaknya Sarana Pendidikan Kecamatan Benai .................... Banyaknya Guru Kecamatan Benai ......................................... Banyaknya Tenaga Medis Kecamatan Benai........................... Jenis Kelamin Responden dari Aparat Pemerintahan Kecamatan Benai...................................................................... Jenis Kelamin Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Tingkat Umur Responden dari Aparat Pemerintahan Kecamatan Benai...................................................................... Tingkat Umur Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Tingkat Pendidikan Responden dari Aparat Pemerintah Kecamatan Benai...................................................................... Tingkat Pendidikan Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai......................................................................................... Jawaban Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Mengenai Pengurusan Sampah dalam Penyediaan Bak Penampungan Sampah.............................................................. Jawaban Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Mengenai Pengurusan Sampah khususnya Pengangkutan Sampah ..................................................................................... Jawaban Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Mengenai Pengurusan Sampah khususnya Sosialisasi............. Rekapitulasi Jawaban Responden dengan indikator pengurusan sampah .................................................................. Jawaban Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Mengenai Kebisingan Suara khususnya Suara Knalpot Mobil/Motor ............................................................................. Jawaban Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Mengenai Kebisingan Suara khususnya Suara Pompong ........ Jawaban Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Mengenai Kebisingan Suara khususnya Suara Mesin Penyedot Pasir .......................................................................... Rekapitulasi Jawaban Responden dengan indikator kebisingan suara ....................................................................... Jawaban Responden dari masyarakat Kecamatan Benai Mengenai Air Bersih khususnya Penyediaan Air Bersih ......... Jawaban Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Mengenai Air Bersih khususnya Pengawasan Air Bersih ........
8 8 28 33 37 39 40 41 43 49 50 50 51 52 53
55
56 58 59
61 62
64 65 67 68
Table 5.17: Jawaban Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Mengenai Air Bersih khususnya Perawatan Air Bersih ........... Table 5.18: Rekapitulasi Jawaban Responden dengan indikator Air Bersih........................................................................................ Table 5.19: Jawaban Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Mengenai Pencemaran Udara khususnya Larangan Pembakaran Lahan ................................................................... Table 5.20: Jawaban Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Mengenai Pencemaran Udara khususnya Larangan Pembakaran Sampah Sembarangan.......................................... Table 5.21: Jawaban Responden dari Masyarakat Kecamatan Benai Mengenai Pencemaran Udara khususnya Aturan Api Unggun Ternak....................................................................................... Table 5.22: Rekapitulasi Jawaban Responden dengan Indikator Pencemaran Udara.................................................................... Table 5.23: Rekapitulasi Jawaban Responden Tentang Fungsi Camat Dalam Pembinaan Kesehatan Lingkungan Di Kecamatan Benai Kabupaten Kuantan Singingi .........................................
69 71
72
74
75 77
78
