Finanční arbitr – funkce a postavení JUDr. Ing. Otakar Schlossberger,Ph.D., Předseda představenstva AKCENTA, spořitelní a úvěrní družstvo, externí spolupracovník Katedry bankovnictví a pojišťovnictví VŠE, Praha, vedoucí Katedry bankovnictví a pojišťovnictví VŠFS, o.p.s. Praha
Finanční arbitr – funkce a postavení Program: 1) Úvod, proč ochrana spotřebitele 2) Právní úprava v ČR 3) Charakteristika činnosti finančního arbitra 4) Pokuty a jejich uplatnění 5) Výbor pro finanční trh
Úvod – ochrana spotřebitele Úvod Nový institut finančního arbitra navazuje na standardy zemí Evropské Unie a má ochraňovat práva a právem chráněné zájmy spotřebitele v oblasti vybraných bankovních služeb. Spotřebitele lze definovat jako účastníka trhu, který je subjektem právních vztahů a je možným objektem nepoctivého jednání ze strany podnikatelských subjektů.
Právní úprava v České republice
Zákon č. 229/2002 Sb., o finančním arbitrovi (obsahuje v zásadě Doporučení EK č. 98/257/ES – zásady pro orgány mimosoudního vyrovnání); Zákon č. 284/2009 Sb., o převodech peněžních prostředků, elektronických platebních prostředcích a platebních systémech (zákon o platebním styku); Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád; Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád;
Charakteristika činnosti finančního arbitra Postavení finančního arbitra a jeho zástupce: ■ volba Poslaneckou sněmovnou Parlamentu na 5 let; ■ Volba se koná nejpozději 2 měsíce před řádným uplynutím funkčního období arbitra nebo jeho zástupce. ■ možnost odvolat v případě porušování zákona nebo pro dlouhodobou nemožnost vykonávat funkci;
Charakteristika činnosti finančního arbitra Kompetence finančního arbitra: Jde o spory: mezi poskytovateli platebních služeb a jejich uživateli při poskytování platebních služeb, mezi vydavateli elektronických peněz a jejich držiteli při vydávání elektronických peněž a jejich zpětné výměně.
Charakteristika činnosti finančního arbitra Celé řízení se zahajuje na návrh navrhovatele. Podání má na promlčení tytéž právní účinky, jako kdyby byla věc podána u soudu; Návrh však není přípustný, jestliže: spor nenáleží do působnosti arbitra; ve věci již rozhodl soud; ve věci již arbitr rozhodl nebo rozhoduje; spor je předmětem rozhodčího řízení.
Charakteristika činnosti finančního arbitra Po podání vyzve arbitr instituci z návrhu, aby se do 15 dnů vyjádřila. Lhůtu lze v odůvodněných případech prodloužit o dalších 15 dnů, a to i opakovaně.
Charakteristika činnosti finančního arbitra Zásady řízení: může být vedeno ústní jednání; arbitr není vázán návrhem navrhovatele; arbitr může ze svého podnětu zjišťovat důkazy; možnost nahlížení do spisu účastníkům řízení; možnost vyžadovat předložení důkazů.
Charakteristika činnosti finančního arbitra Povinnosti instituce: dostavit se na výzvu k arbitrovi; vyhovět žádosti arbitra o poskytnutí vysvětlení; umožnit arbitrovi nahlédnout do spisů a elektronických záznamů.
Charakteristika činnosti finančního arbitra Povinnosti instituce dané zákonem se vztahují také na ty subjekty – instituce, které nejsou účastníky řízení, pokud jejich vysvětlení může mít význam pro průběh nebo výsledek řízení.
Charakteristika činnosti finančního arbitra Zastavení řízení: ■ jestliže FA zjistil, že návrh je nepřípustný (§ 9 zákona); Pokud navrhovatel podal na instituci návrh u soudu v téže věci; Pokud navrhovatel neposkytl součinnost; Vzetí návrhu zpět.
Charakteristika činnosti finančního arbitra Arbitr rozhoduje tzv. nálezem. Obsahuje: výrok; odůvodnění; poučení o odvolání.
Charakteristika činnosti finančního arbitra Arbitr rozhodne nálezem ve věci do 30-ti dnů ode dne zahájení řízení; ve zvlášť složitých případech rozhoduje nejdéle do 60-ti dnů; nelze-li vzhledem k povaze věci rozhodnout ani v této lhůtě, může ji arbitr přiměřeně prodloužit.
Charakteristika činnosti finančního arbitra Námitky: Do 15 dnů od doručení písemného vyhotovení nálezu mohou strany podat proti nálezu odůvodněné námitky. O námitkách rozhoduje opět arbitr a jsou konečné a stanoví je vydat do 30 dnů za použití výjimek jako u nálezu.
Charakteristika činnosti finančního arbitra Právní moc a vykonatelnost: Doručený nález, který nelze již napadnout námitkami, je v právní moci. Nález je vykonatelný podle občanského soudního řádu, jakmile uplyne lhůta k plnění.
Charakteristika činnosti finančního arbitra Informační povinnost arbitra: seznam institucí s možností dálkového přístupu; zpracovávat každoroční výroční zprávu; informace vůči ČNB o zjištěných nedostatcích institucí; pomoc při sepisování žádosti a také dále kdykoliv v průběhu řízení;
Charakteristika činnosti finančního arbitra Informační povinnost arbitra – pokračování: vhodná informační linka vůči veřejnosti;
Pozor! Uvedením identifikačních údajů instituce ve výroční zprávě a uveřejněním projednávaných sporů s uvedením identifikačních údajů instituce není porušena povinnost mlčenlivosti.
Pokuty a jejich uplatnění Sankce, která je spojena s vydáním pravomocného nálezu, jímž se vyhovuje navrhovateli, byť i částečně. Sankce se uvádí rovnou do nálezu, a to ve výši 10 % z částky, kterou je instituce povinna zaplatit navrhovateli, nejméně však 10 tis. Kč. Zaplacení 10 tis. Kč se uloží i v případě, kdy předmětem sporu není peněžitá částka.
Pokuty a jejich uplatnění Pokuty za nesplnění vybraných povinností uložených zákonem o finančním arbitrovi zůstávají beze změny s tím, že jejich řízení může být zahájeno též doručením rozhodnutí o uložení pokuty.
Pokuty a jejich uplatnění S účinností od 1. ledna 2011 je výnos ze sankcí udělených FA příjmem státního rozpočtu. Náhrada nákladů správního řízení je příjmem ČNB. Na náhradu nákladů správního řízení se pro účely správy jejich placení hledí jako na prostředky veřejného rozpočtu podle daňového řadu.
Výbor pro finanční trh Nepřímá novela zákona č. 229/2002 Sb., je obsažená v novele zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance: Zřízení výboru pro finanční trh; Jeho členem se stává s účinností od 1. dubna 2006 také finanční arbitr. Jedná se o poradní orgán bankovní rady pro oblast dohledu nad finančním trhem.
Výbor pro finanční trh Výbor pro finanční trh: schází se alespoň dvakrát do roka; jednání řídí jeho předseda, kterého schvaluje rozpočtový výbor na tři roky; guvernér a ministr financí mají právo se jednání Výboru účastnit; výbor příjme svůj jednací řád, který se upraví pravidla jednání; tajemník je pověřený zaměstnanec ČNB;
Výbor pro finanční trh Výbor pro finanční trh sleduje a projednává: obecné koncepce, strategie a přístupy k dohledu nad finančním trhem; významné nové trendy na finančním trhu, v jeho dohledu nebo regulaci; systémové otázky finančního trhu a výkonu dohledu nad ním. Výbor je oprávněn předkládat bankovní radě stanoviska a doporučení ČNB a MF ČR.
