FINANCOVÁNÍ VYSOKÝCH ŠKOL, diverzifikace zdrojů

FINANCOVÁNÍ VYSOKÝCH ŠKOL, diverzifikace zdrojů

Josef Beneš Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

ČZU - Praha, 13.12.2006

Country Note - seminář Bologna Promoters, OECD

1

Úspěchy/silné stránky • Navyšování rozpočtu v posledních pěti letech na základě konsensu napříč politickým spektrem • Užití formulového financování (především vzdělávací činnosti) v duchu moderních mezinárodních trendů • Vyčlenění určité části rozpočtu pro využití výstupních parametrů; počet absolventů • Zavedení rozvojových programů jako flexibilního nástroje pro reflektování měnící se situace a s tím souvisejících priorit (prosazování politiky státu) ČZU - Praha, 13.12.2006


2

Slabé stránky

• Komplikovanost formule vede ke snížení transparentnosti systému financování • Nedostatečná pozornost věnovaná rovnosti přístupu • Nedostatečná efektivita systému • Přílišné spoléhání na veřejné zdroje

ČZU - Praha, 13.12.2006


3

Rozpočet r. 2005 po úpravách (k 31. 12. 2005) mld. Kč

Aktivita

% z celku

Vzdělávací činnost Sociální záležitosti Výzkum a vývoj včetně GAČR

15,1 1,6 4,9

46,60 4,94 15,12

Programové financování Ostatní veřejné prostředky Veřejné prostředky celkem Příjmy z vlastní činnosti Příjmy celkem

3,6 1,3 26,5 5,9 32,4

11,11 4,01 81,79 18,21 100

ČZU - Praha, 13.12.2006


4

Využívání možnosti výběru pokutového školného „pokutové školné“ při překročení standardní doby studia zvětšené o jeden rok (stav 31.10.06 – 19 958 studentů) ve výši normativu

mil. Kč

1 036,20

v minimální výši (3 Z)

173,16

skutečnost

136,87

ČZU - Praha, 13.12.2006


5

Výzvy • Současný nárůst veřejných prostředků je pravděpodobně neudržitelný ve střednědobém nebo dlouhodobém výhledu • Je nezbytné zvyšování kvality vzhledem k obecně přijatým cílům (např. navýšení prostředků do výzkumu, nárůst platů akademických pracovníků) • Je nutné více spoléhat na soukromé zdroje • Měl by být rozšířen a modifikován systém podpory studentů tak, aby byl zajištěn širší a spravedlivější přístup ke vzdělání ČZU - Praha, 13.12.2006


6

Doporučení • Všichni studenti veřejných vysokých škol by měli, do té míry jak jsou schopni, přispívat na svá studia; (v CN jsou popsány různé modely participace studentů) • Měl by se rozšířit soukromý sektor vysokoškolského vzdělávání (školné by mělo být daňově zvýhodněno) • Měly by být zajištěny pobídky pro průmysl, pro zvýšení podpory univerzitního výzkumu a vzdělávání pro zaměstnání • Měl by být zvýšen podíl veřejných prostředků do finanční podpory studentů, který povede k rovnosti přístupu do vysokého školství ČZU - Praha, 13.12.2006


7

Reforma mechanismu financování; tři klíčové prvky 1. Aktualizace a úprava mechanismu financování institucí 2. Zvyšování podílu soukromých financí 3. Vyšší finanční podpora pro studenty

ČZU - Praha, 13.12.2006


8

Doporučení 1 • Aktualizace a úprava koeficientů *průběžné dílčí úpravy *projekt ČKR *definice oblastí studia s vysokou finanční podporou x demokratické principy rozhodování • Reforma institucionálního řízení * formálně je možné užít libovolný systém rozdělování prostředků uvnitř instituce * prakticky se tak neděje – nutnost dohody (rektor + senát) – autonomie X změna zákona ČZU - Praha, 13.12.2006


9

Doporučení 1 Efektivní využívání veřejných prostředků; minimalizace slabých stánek (modifikace modelu financování) • Náklady na absolventa jsou zatíženy výdaji na studium v nadstandardní době a propadovostí • Nejsou dostatečně využívány možnosti „pokutového školného • Nedostatečně funguje systém uznávání předchozích studií (např.VOŠ a mobilitní programy) • Malá spolupráce s průmyslem a další odběratelskou sférou („servis“) • Problém zaměření výzkumu, vedoucího k inovacím

ČZU - Praha, 13.12.2006


10

Doporučení 2 Zvyšování podílu soukromých financí • Školné *různé modely *diversifikované školné pro bakalářské a magisterské programy by řešilo víc problémů (odchod po absolutoriu Bc do praxe) • Podpora vstupu studentů na soukromé vysoké školy „Hodnotící tým doporučuje, aby tyto osobní příspěvky byly zaváděny postupně s nástupem nových skupin studentů do škol a aby rozhodnutí o základní a nejvyšší výši příspěvků i o názvu, který ponesou, bylo přijato na příslušné vládní úrovni a na základě širokých konzultací.“ ČZU - Praha, 13.12.2006


11

Doporučení 3

Prostředky z průmyslu (služeb atd. ) • podpora univerzitního výzkumu, výzkum pro průmysl • daňové změny • rozvojové programy

ČZU - Praha, 13.12.2006


12

Obecně k realizaci doporučení Předpoklad (pro následující rok) • Doporučení budou využita pro Aktualizaci dlouhodobého záměru MŠMT Realita • Je třeba otevřít diskusi o vhodnosti jednotlivých doporučení k realizaci, případně o jejich modifikaci • Z hlediska možnosti implementace lze doporučení rozdělit na realizovatelná : *v rámci současných právních norem *vyžadující změnu právních norem (zákonů)

ČZU - Praha, 13.12.2006


13

Obecně k realizaci doporučení Kompetence pro realizaci doporučení • Skupina výzkumu a vysokého školství, Reprezentace VŠ, jiné skupiny MŠMT • MŠMT, MPSV, MF, MPO,... • vláda a Parlament Realizace doporučení v širokém rozsahu (časový horizont – do dvou let) • diskuse a dosažení konsensu o zásadních doporučeních – nezávisle na politických názorech • diskuse o způsobu implementace změn * Bílá kniha terciárního vzdělávání * Zákon o terciárním vzdělávání ČZU - Praha, 13.12.2006


14

FINANCOVÁNÍ VYSOKÝCH ŠKOL, diverzifikace zdrojů

Recommend Documents