Financování dopravní infrastruktury ze SFDI se zaměřením na příspěvkové programy
Praha, 9. prosince 2015 Ing. Karel Havlíček
Návrh rozpočtu na rok 2016 a SDV do 2018 • Finanční rámec celkem 65,7 – 71,4 – 70,4 mld. Kč • Národní zdroje 51,3 - 47 - 48 mld. Kč
• Nepokryté potřeby – neznamená zastavení přípravy – 2016 národní zdroje 2,5 mld. Kč
– 2017 národní zdroje 16,1 mld. Kč – 2018 národní zdroje 26,6 mld. Kč
2
Priority sestavování rozpočtu SFDI • mandatorní výdaje - opravy a údržba, příprava akcí, … • dofinancování projektů financovaných v rámci OPD 2007 - 2013 • dostatečné čerpání OPD 2014 - 2020 pro splnění konkrétních milníků (předem stanovené a sledované cíle OPD) • rozestavěné akce • nově připravené akce podle stavu jejich připravenosti
3
Přehled příjmů SFDI v mil. Kč Směrná čísla MF
rozpočet 2016
Druh příjmu
výhled rozpočtu 2017
výhled rozpočtu 2018
převody výnosů silniční daně
5 700
5 800
5 800
převody podílu z výnosů spotřební daně
7 400
7 400
7 600
poplatky za užívání dálnic a rychlostních silnic
4 200
4 200
4 300
převody výnosů z mýtného
9 000
8 400
8 400
20 800
18 200
21 900
0
3 000
0
47 100
47 000
48 000
4 202
x
x
51 302
47 000
48 000
dotace ze státního rozpočtu dotace z kapitoly Ministerstva dopravy ČR na projekty spolufinancované EIB Příjmy SFDI Odhad zůstatku účtu SFDI k 31.12.2015 Předpoklad zdrojů k 1.1.2016
4
Členění výdajů dle hlavních příjemců v mil. Kč
Členění výdajů dle objemově nejvýznamnějších příjemců pro rok 2016
Příjemce
Národní
OPD 2014-2020
Ostatní fondy EU
CEF
Celkem
ŘSD
29 285
8 670
0
3
37 958
SŽDC
20 270
4 815
430
0
25 515
517
0
366
0
883
Ostatní příjemci
1 230
63
2
0
1 295
Výdaje celkem
51 302
13 548
798
3
65 651
ŘVC
5
Příspěvkové programy I.
Příspěvky na „zvyšování bezpečnosti“
II. Příspěvky na výstavbu a údržbu cyklistických stezek III. Příspěvky na průzkumné a projektové práce („nové technologie“) V období 2001 – 2014 poskytl SFDI –
1,906 mld. Kč na 994 akcí zvyšujících bezpečnost dopravy
–
1,560 mld. Kč na 499 akcí výstavby a údržby cyklostezek
–
572 mil. Kč na 245 projektů 6
Rozpočet 2015 a SDV v tis. Kč
2014 čerpáno SFDI
2015 rozpočet SFDI
2016 předpoklad SFDI
107 873
100 000
100 000
Příspěvky na zvyšování bezpečnosti a zpřístupňování dopravy (vč. zklidňování dopravy a akcí „Bezpečný přechod“)
253 874
250 000 (+ 180 000 + 220 000)
250 000
Příspěvky na výstavbu cyklistických stezek
73 609
150 000
150 000
Název
Příspěvky na projekty a expertní činnost (Rozvoj diagnostických metod, Studijní činnosti, Aplikace nových technologií)
7
Příspěvky na „zvyšování bezpečnosti“ 700 000
300 654 060 275
600 000
250
CELKEM v letech 2000-2015 financováno 1269 akcí ve výši 2,560 mld. Kč
500 000
200
400 000 142 300 000
113
43 100 000
0 2000
9
0
0 0
116 253 874
116 211 965 76 319 420
200 000
0 2001 0
13
210 746
100
148 794 63 106 866
36 13567 196
76 734
0
240 759 40
150 počet
tis. Kč
156
50
94 092
9 7 6 6 4 55 9521 4 4 4 2 0 0 38 0102 0 13 404 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2002 čerpání (tis. Kč) počet akcí jejichž financování bylo zahájeno v daném roce počet převedených akcí jejichž financování bylo zahájeno v předchozích letech
8
Obecný rámec • • • • • •
rozpočet SFDI projednání vládou ČR a schválení PSP ČR Pravidla financování z rozpočtu SFDI Pravidla pro příspěvkové programy konzultace SFDI, audit bezpečnosti kontrola úplnosti podaných žádostí a stanovení uznatelných nákladů – SFDI • hodnotitelská komise – MD, MMR, CDV, Asociace krajů, Svaz měst a obcí ČR, Policie ČR, VVZPO, ŘSD • schválení příspěvků – Výbor SFDI 9
Pravidla pro rok 2016 Pravidla pro poskytování příspěvků pro naplňování programů zaměřených ke zvýšení bezpečnosti dopravy a jejího zpřístupňování osobám s omezenou schopností pohybu a orientace pro rok 2016 byla schválena Výborem SFDI dne 23. září 2015 a jejich plné znění je k dispozici na internetových stránkách SFDI na adrese http://www.sfdi.cz/soubory/obrazky-clanky/poskytovani-prispevku/zvysovanibezpecnosti/2015_pravidla2016_bezpecnost.pdf
10
Věcná orientace akcí A. Akce na dopravní infrastruktuře zaměřené ke zvýšení bezpečnosti dopravy a jejího zpřístupňování osobám s omezenou schopností pohybu a orientace • •
bezbariérové chodníky (novostavby i rekonstrukce), přechody pro chodce, místa pro přecházení, podchody, lávky pouze akce investičního charakteru
B. Akce zaměřené na úpravy dopravní infrastruktury směřující ke zvýšení bezpečnosti dopravy a zklidnění dopravy. • •
dělící ostrůvky, protismykové úpravy, optické prvky, cyklopruhy akce investičního i neinvestičního charakteru
11
Příjemci příspěvku Příjemcem příspěvku může být stát, resp. jeho organizační složka, nebo státní organizace, která hospodaří s majetkem ve vlastnictví státu, kraj, resp. jeho organizační složka, nebo příspěvková organizace, která vykonává správu majetku ve vlastnictví kraje a obec, resp. její organizační složka (např. městský obvod, městská či místní část), nebo příspěvková organizace, která vykonává správu majetku ve vlastnictví obce.
12
Základní informace Maximální výše příspěvku – 85% uznatelných nákladů stavební části akce (max. 10 mil. Kč pro jednu akci, max. 20 mil. Kč pro jednoho příjemce).
Příspěvek SFDI nelze kombinovat s prostředky z fondů EU. Kontroly na místě – udržitelnost minimálně 8 let.
13
Z programu nelze financovat zejména • • • • • • •
Veřejné osvětlení (s výjimkou nasvětlení přechodů a ostrůvků). Světelné signalizační zařízení (s výjimkou samostatného přechodu). Přístroje pro měření rychlosti. Stavby zastávek MHD (s výjimkou bezbariérové úpravy nástupišť). Dopravní prostředky. Stavby letecké infrastruktury, okružní křižovatky, přejezdy drah. Dešťovou kanalizaci (s výjimkou kanalizačních šachet a vpustí sloužících k odvodu vod z komunikace). • Mobiliář, vegetační úpravy, oplocení. • Vstupy do budov, přístupové cesty a sjezdy k nemovitostem (s výjimkou částí sjezdů v šířce budovaného chodníku. • Parkoviště (s výjimkou vyhrazených stání pro vozidla přepravující osoby těžce pohybově postižené).
14
Z programu nelze financovat zejména • Projektové dokumentace, geodetické práce (kromě zaměření skutečného provedení stavby). • Vedlejší rozpočtové náklady (kromě zařízení staveniště, přechodných dopravně inženýrských opatření a kompletační činnosti). • Příprava území (kromě přípravy území, které je součástí stavby). • Demolice objektů (s výjimkou stávajících chodníků, podkladních a obrusných vrstev komunikací a rušení stávajících přechodů). • Publicitu. • Finanční rezervu.
15
Podmínky pro poskytnutí příspěvku • Poskytování příspěvků z rozpočtu SFDI se kromě těchto Pravidel řídí také „Pravidly pro financování programů, staveb a akcí z rozpočtu SFDI“. • Příspěvek je účelový a jeho čerpání je vázáno jen na financování akce, na kterou byl poskytnut, a to prostřednictvím účtu příjemce zřízeného u ČNB. • Na poskytnutí příspěvku není právní nárok. • O příspěvek lze požádat i na akce již započaté za podmínky samostatného vyčíslení plánovaných nákladů na etapu akce, pro kterou se příspěvek žádá a která má být realizována v roce 2016. • Přidělení příspěvku pro financování etapy akce v daném roce nezakládá příjemci nárok na financování dalších etap akce v následujících letech. • Příspěvek nelze žádat na refundaci již uhrazených nákladů akce.
16
Podmínky pro poskytnutí příspěvku • Příjemce příspěvku musí při čerpání příspěvku postupovat v souladu s příslušnými zákony a obecně závaznými předpisy, výběr zhotovitele musí být proveden v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb. • Poskytnutý příspěvek vede příjemce samostatně v průkazné účetní evidenci a za podmínek stanovených SFDI ve „Smlouvě“. • Příjemce se zavazuje, že v souvislosti s fakturací plnění, kde k úhradě budou použity finanční prostředky poskytované z rozpočtu SFDI, nebude uplatněn režim přenesené daňové povinnosti. • Příjemce bude souhlasit se zveřejněním svého názvu, adresy, věcného zaměření akce a výší poskytnutého příspěvku.
17
Podmínky pro poskytnutí příspěvku • Příjemce příspěvku bude realizovat akci v souladu s projektovou dokumentací schválenou ve stavebním řízení příslušným stavebním úřadem a předloženou v rámci žádosti o poskytnutí příspěvku a je povinen předem písemně informovat SFDI o všech změnách při realizaci akce a tyto změny může provádět pouze s předchozím písemným souhlasem SFDI a za dodržení postupu dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. • Použití poskytnutého příspěvku podléhá kontrole ze strany SFDI; tím není dotčeno právo výkonu kontroly jinými orgány. • Příspěvek je určen na úhradu nákladů akce realizované v roce 2016. • Další povinnosti uvedené v Pravidlech (doložení způsobilosti spolufinancování, ZVA a další)
18
Náležitosti žádosti o příspěvek • • • •
Průvodní list k žádosti. Základní údaje o dotčené lokalitě. Podrobná charakteristika cílů akce a její koncepčnost. Ověřená projektová dokumentace schválená ve stavebním řízení (v rozsahu předepsaném vyhlášky MD ČR č. 146/2008 Sb., respektující požadavky na bezbariérové užívání staveb zejména vyhlášky MMR ČR č. 398/2009 Sb., situace stavby se zákresem bezbariérového užívání stavby 1 : 250). • Položkový rozpočet. • Pravomocné stavební povolení pro danou akci nebo písemný souhlas speciálního stavebního úřadu s ohlášenou stavbou nebo další obdobný doklad, včetně doložení případných výjimek vydaných speciálním stavebním úřadem.
19
Náležitosti žádosti o příspěvek • Stanovisko odboru dopravy krajského úřadu, příslušné krajské správy a údržby silnic, případně ŘSD. • Kladné Stanovisko Policie ČR k realizaci akce. • Prohlášení statutárního orgánu žadatele o zajištění vlastních prostředků. • Informace o programu, v souladu s nímž je akce žadatelem připravována. • Krátká video prezentace. • Audit bezpečnosti stavby v případě akcí, u kterých byl zpracován (v případě, že žadatel bude požadovat zahrnutí nákladů na jeho pořízení do svých uznatelných nákladů akce, předloží k žádosti o příspěvek informaci o způsobu výběru zhotovitele auditu, příslušnou smlouvu se zhotovitelem nebo objednávku, fakturu zhotovitele a doklad o jejím zaplacení).
20
Nejčastější chyby v žádostech • projektová dokumentace - vyhl. č.146/2008 Sb., o rozsahu a obsahu projektové dokumentace dopravních staveb, zpracovaná v souladu s platnou legislativou a vyhl. č. 398/2009 Sb., požadavky na bezbariérové užívání staveb • stavební povolení – musí být v naprosté většině případů vystaveno speciálním stavebním úřadem (komunikace II. a III. třídy) nebo OD KÚ (komunikace I. třídy), týká se i výjimek • souhlasné stanovisko správce komunikace a kraje • majetkoprávní vypořádání – není potřeba dokládat při předložení žádosti, ale musí být dokončeno do 12 měsíců od ukončení financování akce ! 21
Termíny pro rok 2016 • Podání žádostí do 15.1.2016. • Kontrola úplnosti podaných žádostí a stanovení uznatelných nákladů – SFDI. • Výběr akcí a jejich hodnocení dle kritérií – hodnotitelská komise – MD, MMR, CDV, Asociace krajů, Svaz měst a obcí ČR, Policie ČR, VVZPO, ŘSD. • Schválení příspěvků – Výbor SFDI. • Informace žadatelů o příspěvek – SFDI.
22
Státní fond dopravní infrastruktury Děkuji za pozornost 2. Dopravní fórum, 18.09. 2007 Gustáv Slamečka
[email protected], www.sfdi.cz ředitel 606 642SFDI 801
