Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala Tartalomfelügyeleti Főosztály Ügyiratszám: TA/3554-1/2011. Tárgy: törvénysértés megállapítása Ügyintéző: személyes adat
HATÁROZAT
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) alapján a TV Paprika Műsorszolgáltató Zrt. (a médiaszolgáltatás állandó megnevezése: Deko Televízió; 1139 Budapest, Lomb utca 23-27.) médiaszolgáltatóval (a továbbiakban: Médiaszolgáltató) szemben meghozta az alábbi határozatot.
A Hivatal megállapítja, hogy a Médiaszolgáltató 2010. október 8-án két alkalommal megsértette a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A kétszeri törvénysértés miatt a Hivatal az Mttv. 186. § (1) bekezdés alapján
figyelmeztetésben részesíti a Médiaszolgáltatót.
E határozat ellen 15 napon belül a Médiatanácshoz címzett, a Hivatalnál (1015 Budapest, Ostrom utca 23-25.) benyújtandó halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni.
Indokolás
A Hivatal az Rttv. 41. § (1) bekezdésének b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Médiaszolgáltató által üzemeltetett Deko Televízió állandó megnevezésű médiaszolgáltatás 2010. októberi műsorát, és a következőket tapasztalta. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint 2010. október 8-án a 17:56:40-18:56:39 óra közötti műsorórában 13 perc 38 másodperc, a 21:21:13-22:21:12 óra közötti műsorórában 13 perc 55 másodperc időtartamban került sor reklámok közzétételére. (Az erre vonatkozó adatokat az alábbi táblázatok tartalmazzák.)
dátum
műsorsz.
2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08.
időtartam
Deko TV
szpot kezdete 17:56:40
szpot vége 17:57:05
szpot tartalma
00:00:25
Nurofen forte drazsé/család a Vidámparkban
Deko TV
17:57:06
17:57:24
00:00:20
Deko TV
17:57:25
17:57:54
00:00:30
Deko TV
17:57:55
17:58:24
00:00:30
Dove visiblecare tusfürdő/nők fotózáson+7 nap+3 féle+új+mod2 UPC Fiber power internet 60-120 Mbyte/fiatalok albérletben Cillit bang/szőke nő+mosdó+vízkő+600
Deko TV
17:58:25
17:58:44
00:00:20
Deko TV
17:58:45
17:58:59
00:00:15
Deko TV
17:59:00
17:59:19
00:00:20
Deko TV
17:59:20
17:59:54
00:00:35
Deko TV
17:59:55
17:59:59
00:00:05
Deko TV
18:01:49
18:02:08
00:00:20
Deko TV
18:02:09
18:02:28
00:00:20
Deko TV
18:02:29
18:02:58
00:00:30
Deko TV
18:02:59
18:03:13
00:00:15
Deko TV
18:03:14
18:03:43
00:00:30
Deko TV
18:03:44
18:04:13
00:00:30
Auchan áruház/hörcsögök+cica+család+végén mást mond UPC Fiber power internet 60-120 Mbyte/fiatalok albérletben Calgon vízkő ellen+Calgon gél/lila felsős nő+mosógép
Deko TV
18:04:14
18:04:18
00:00:05
Auchan áruház/cica+Philips et. fénycső 799,- Ft
Deko TV
18:25:16
18:25:35
00:00:20
KIK textil diszkont/férfi és gyerekkabátok+3000. KIK
Deko TV
18:25:36
18:25:55
00:00:20
Deko TV
18:25:56
18:26:10
00:00:15
Deko TV
18:26:11
18:26:40
00:00:30
Deko TV
18:26:41
18:27:10
00:00:30
Deko TV
18:27:11
18:27:15
00:00:05
Deko TV
18:27:16
18:27:45
00:00:30
K&H Bank lakáshitelek/R. ember lakása kirügyezik+T 9,1-14,6 % Auchan áruház/hörcsögök+cica+család+végén mást mond Nurofen szuszpenzió gyermekeknek+kúp/mesekönyv+8 óra+mod UPC Fiber power internet 60-120 Mbyte/fiatalok albérletben Auchan áruház/cica+4 db Riomare tonhalkonzerv 989,- Ft Pur max gél mosogatószer/férfi grillezik+nők
Deko TV
18:29:36
18:29:55
00:00:20
Deko TV
18:29:56
18:30:14
00:00:20
Deko TV
18:30:15
18:30:34
00:00:20
Deko TV
18:30:35
18:31:05
00:00:30
Pannónia életbiztosító+MKB Bank/Járai Zsigmond október 11-22. Vanish oxi action/kislányok+rúzsfolt+M.O. NR. 1
Deko TV
18:52:03
18:52:31
00:00:30
Pur max gél mosogatószer/férfi grillezik+nők
Deko TV
18:52:32
18:52:46
00:00:15
Auchan/hiperárak.hu+hörcsögök+cica+bevásárlókosár
Deko TV
18:52:47
18:53:16
00:00:30
Tomi kristály mosópor/a Tomi család+kertben fociznak
Deko TV
18:53:17
18:53:36
00:00:20
KIK textil diszkont/polárkabát+3000. KIK
Deko TV
18:53:37
18:54:06
00:00:30
Calgon vízkő ellen+Calgon gél/rózsa. felsős nő+mosógép
Baba krém száraz bőrre/anya uszoda+Peti+hangos be.+halk zene Auchan áruház/hörcsögök+cica+család+végén mást mond KIK textil diszkont/polárkabát+3000. KIK Strepsils honey&lemon tabletta/rajzolt emberek+plus+1 Auchan áruház/cica+4 db Riomare tonhalkonzerv 989,- Ft Baba krém száraz bőrre/anyuka otthon+gyerekek K&H Bank lakáshitelek/R. ember lakása kirügyezik+T 9,1-14,6 % Cillit bang/szőke nő+mosdó+vízkő+600
K&H Bank lakáshitelek/R. ember lakása kirügyezik+T 9,1-14,6 % Harpic max 3in1/szőke nő+nem kell utántölteni+5 féle
2
2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08.
Deko TV
18:54:07
18:54:21
00:00:15
Airwick Aqua mist/pár dzsungeltúrán+5 féle
Deko TV
18:54:22
18:54:51
00:00:30
Deko TV
18:55:42
18:56:01
00:00:20
Deko TV
18:56:02
18:56:31
00:00:30
Nurofen szuszpenzió gyermekeknek+kúp/mesekönyv+8 óra+mod Playboy play it spicy parfüm/férfi és nő szobában+nőknek Tomi kristály mosópor/a Tomi család+kertben fociznak
Deko TV
18:56:32
18:56:41
00:00:10
Danone activia/fekete hajú nő+dió+vanília ízek
dátum
műsorsz. Deko TV
szpot vége 21:21:42
időtartam
2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010.
szpot kezdete 21:21:13
Deko TV
21:21:43
21:22:17
00:00:35
Deko TV
21:22:18
21:22:32
00:00:15
Deko TV
21:22:33
21:22:52
00:00:20
Deko TV
21:22:53
21:23:22
00:00:30
Deko TV
21:23:23
21:23:52
00:00:30
Deko TV
21:23:53
21:24:12
00:00:20
Pannónia életbiztosító+MKB Bank/Járai Zsigmond október 11-22. Vanish oxi action por/gyerekek+anyu sárga blúza+kávé+M.O. NR. 1 Nurofen szuszpenzió gyermekeknek+kúp/mesekönyv+8 óra+mod KIK textil diszkont/férfi és gyerekkabátok+3000. KIK
Deko TV
21:24:13
21:24:37
00:00:25
Danone activia/nők különböző élethelyzetekben+eper
Deko TV
21:26:00
21:26:18
00:00:20
Deko TV
21:26:19
21:26:38
00:00:20
Deko TV
21:26:39
21:26:48
00:00:10
Baba krém száraz bőrre/anya uszoda+Peti+hangos be.+halk zene Pannónia életbiztosító+MKB Bank/Járai Zsigmond október 11-22. Beckham@Victoria intimately yours parfüm
Deko TV
21:26:49
21:27:08
00:00:20
Deko TV
21:27:09
21:27:33
00:00:25
Harpic max 3in1/szőke nő+nem kell utántölteni+5 féle Nurofen forte drazsé/család a Vidámparkban
Deko TV
21:27:34
21:28:03
00:00:30
A Deko TV image filmje (önreklám)
Deko TV
21:28:04
21:28:18
00:00:15
Deko TV
21:28:19
21:28:48
00:00:30
Deko TV
21:28:49
21:29:23
00:00:35
Deko TV
21:29:24
21:29:28
00:00:05
Auchan áruház/hörcsögök+cica+család+végén mást mond Vanish oxi action por/gyerekek+anyu sárga blúza+kávé+M.O. NR. 1 Strepsils honey&lemon tabletta/rajzolt emberek+plus+1 Auchan áruház/cica+Philips et. fénycső 799,- Ft
Deko TV
21:50:26
21:50:45
00:00:20
Deko TV
21:50:46
21:51:00
00:00:15
Harpic max 3in1/szőke nő+nem kell utántölteni+5 féle Airwick Aqua mist/pár dzsungeltúrán+5 féle
Deko TV
21:51:01
21:51:20
00:00:20
Playboy play it lovely parfüm/szőke nő+nőknek
Deko TV
21:51:21
21:51:40
00:00:20
Deko TV
21:51:41
21:51:55
00:00:15
Deko TV
21:51:56
21:52:15
00:00:20
Deko TV
21:52:16
21:52:40
00:00:25
Syoss Color professional formula/nőknek+pigment keverék Auchan áruház/hörcsögök+cica+család+végén mást mond Dove visiblecare tusfürdő/nők fotózáson+7 nap+3 féle+új+mod2 Nurofen forte drazsé/család a Vidámparkban
Deko TV
21:52:41
21:52:44
00:00:05
Auchan áruház/cica+4 db Riomare tonhalkonzerv
00:00:30
3
szpot tartalma Tomi kristály mosópor/a Tomi család+kertben fociznak Strepsils honey&lemon tabletta/rajzolt emberek+plus+1 Airwick Aqua mist/pár dzsungeltúrán+5 féle
10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08. 2010. 10. 08.
989,- Ft Nurofen forte drazsé/család a Vidámparkban
Deko TV
21:55:37
21:56:01
00:00:25
Deko TV
21:56:02
21:56:31
00:00:30
Deko TV
21:56:32
21:56:51
00:00:20
Deko TV
21:56:52
21:57:06
00:00:15
Deko TV
21:57:07
21:57:36
00:00:30
Calgon vízkő ellen+Calgon gél/rózsa. felsős nő+mosógép Playboy play it spicy parfüm/férfi és nő szobában+nőknek Auchan áruház/hörcsögök+cica+család+végén mást mond A Deko TV image filmje (önreklám)
Deko TV
21:57:37
21:57:56
00:00:20
KIK textil diszkont/polárkabát+3000. KIK
Deko TV
21:57:57
21:58:01
00:00:05
Auchan áruház/cica+Philips et. fénycső 799,- Ft
Deko TV
22:18:59
22:19:18
00:00:20
Deko TV
22:19:19
22:19:43
00:00:25
Baba krém száraz bőrre/anya uszoda+Peti+hangos be.+halk zene Blikk nők hetilap+Blikk nők konyha
Deko TV
22:19:44
22:20:13
00:00:30
Kométa felvágott/család otthon+4 féle
Deko TV
22:20:14
22:20:32
00:00:20
Deko TV
22:20:34
22:20:52
00:00:20
Pannónia életbiztosító+MKB Bank/Járai Zsigmond október 11-22. KIK textil diszkont/férfi és gyerekkabátok+3000. KIK
Deko TV
22:20:53
22:21:22
00:00:30
Cillit bang/szőke nő+mosdó+vízkő+600
A hatósági ellenőrzés fentiekben részletezett megállapításai alapján a Hivatal az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés kétszeri megsértését valószínűsítette a Médiaszolgáltatóval szemben. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Hivatal tájékoztatta a Médiaszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A 2010. november 23-án kézbesített hatósági felhívásnak a Médiaszolgáltató a november 30-án kelt és december 1én postára adott levelében tett eleget. Írásbeli nyilatkozatában a Médiaszolgáltató az alábbiakat adta elő: „A hatósági ellenőrzés megállapításait a Deko csatornán 2010. október 8-án megállapított reklámidő-túllépés vonatkozásában elfogadjuk. Előadjuk, hogy a fenti ügyszámú levelükben hivatkozott túllépés sajnálatos technikai hiba következménye, amelyért ezúton is elnézést kérünk, és amelynek kiküszöbölése érdekében a szükséges lépéseket megtesszük. A Deko továbbra is kiemelt gondot fordít az irányadó szabályok betartására. A reklámblokkok által elért bevétel kiszámítása kapcsán fel szeretnénk hívni a T. NMHH figyelmét arra, hogy a korábban rendelkezésre bocsátott, üzleti titok Kérjük a T. NMHH-t a fentiek figyelembevételére a határozathozatal során. Ahogy korábban is, a TV Paprika Zrt. folyamatosan kiemelt figyelmet fordít arra, hogy maradéktalanul megfeleljen a Médiatörvény és valamennyi egyéb jogszabály előírásainak.” A Hivatal a hatósági ellenőrzés során médiaszolgáltatói elismerésére tekintettel
megállapított tényekre, illetve e tények arra a megállapításra jutott, hogy a
4
Médiaszolgáltató valóban megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést, mivel a kérdéses napon két alkalommal túllépte az Rttv.-ben meghatározott műsoróránkénti reklámidő-maximumot. Az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében: „16. § (2) A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot.” A Hivatal a fentiekben kifejtettek alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A 2011. január 1-jén hatályba lépett Mttv. 216. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint: „216. § (1) Az e törvény hatálya alá tartozó, a Médiatanács vagy a Hivatal előtt folyamatban lévő eljárásokban e törvény hatályba lépése után - a (2)-(5) bekezdésben foglalt kivétellel - e törvény szabályait kell alkalmazni.” Az Mttv. 216. § (3) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében: „216. § (3) E törvény hatálybalépése előtt elkövetett jogsértésekre a jogsértés elkövetésekor hatályos anyagi jogi rendelkezések alkalmazandók.” Fentiek alapján a Hivatal a törvénysértés megállapítása során az Rttv. anyagi jogi szabályait alkalmazta, a jogkövetkezmény meghatározása során az Mttv. 185. §-ban kapott felhatalmazás alapján állapította meg a 186. § (1) bekezdés szerinti jogkövetkezményt.
A jogkövetkezmény meghatározásánál a Hivatal az Mttv. 187. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján az alábbi körülményeket vette figyelembe.
Az Mttv. 187. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében: „187. § (2) A Médiatanács és a Hivatal a jogkövetkezményt - a jogsértés jellegétől függően a jogsértés súlyára, a jogsértés ismételtségére, folyamatosságára, időtartamára, a jogsértéssel elért vagyoni előnyre, valamint a jogsértéssel okozott érdeksérelemre, az érdeksérelmet szenvedett és veszélyeztetett személyek számára, illetve a jogsértéssel okozott kárra és a jogsértés piacra gyakorolt hatására, továbbá az egyedi ügyben értékelhető egyéb szempontokra tekintettel állapítja meg.” Tekintettel egyrészt arra, hogy a reklámidő számítására vonatkozó törvényi szabályozás 2011. január 1-től megváltozott (megszűnt a bármiként számítható műsoróra alapulvétele), azaz ez a konkrét törvénysértés-forma megszűnt, másrészt viszont arra, hogy a fentebb idézett rendelkezéseknek megfelelően az új médiatörvény hatálybalépését megelőzően elkövetett jogsértések ügyében 2010. december 31. előtt megindított közigazgatási hatósági eljárásokat le kell folytatni, a Hivatal az új médiatörvény szerinti legenyhébb jogkövetkezmény alkalmazása mellett döntött. A Hivatal a jelen eljárás lefolytatására vonatkozó eljárási jogosultságát illetően megjegyzi, hogy a reklámidőre vonatkozó Rttv.-beli szabálynak – a maximalizálás tekintetében – az Mttv. 35. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés felel meg, s e rendelkezés esetében az Mttv. 184. § (1) bekezdése c) pontjának cg) alpontja alapján a Hivatal rendelkezik hatáskörrel. Az Mttv. 184. § (1) bekezdése c) pontjának cg) alpontja szerint: „184. § (1) A Hivatal hatósági hatásköreiben … c) felügyeli az e törvényben foglalt alábbi rendelkezések érvényesülését:
5
… cg) a reklámra és a televíziós vásárlásra vonatkozó egyes rendelkezések (34-35. §), …” A fellebbezést az Mttv. 165. §-ában foglalt rendelkezés teszi lehetővé, a fellebbezés határidejét a Ket. 99. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés, a halasztó hatályt a Ket. 101. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés állapítja meg. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, 2011. január 20.
Aranyosné dr. Börcs Janka, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából
Dr. Boros Márta főosztályvezető
6
