A lakásügy aktuális feladatai Csider László Önkormá nkormányzati és Terü Területfejleszté letfejlesztési Miniszté Minisztérium Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság vezető vezetője
HM Lakásügyi Szakmai Konferencia 2006. október 20.
A lakáspolitika szervezeti elhelyezkedése Az OLÉH megalakulása Az OLÉH kormányhivatal ÖTM Lakásügyi Titkárság
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
2003. szeptember 2005. január 1. 2006. augusztus 1.
2
Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Miniszter Dr. Lamperth Mónika Államtitkár Dr. Ujhelyi István
Önkormányzati és Lakásügyi Szakállamtitkár Dr. Bujdosó Sándor
Szakállamtitkárok
Lakásügyi Titkárság Csider László
Területfejlesztési és Építésügyi Szakállamtitkár Dr. Szaló Péter
Építésügyi Főosztály Fegyverneky Sándor ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
3
Titkárság főosztály 12 fős létszám Nem osztály szakállamtitkári kapcsolódás Nem
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
4
Tevékenységek Lakástámogatások Pályázatok működtetése Jogszabályalkotás
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
5
A magyarországi lakásállomány fő számai Lakásállomány: 4,2 millió db Iparosított technológiával épült: 820 ezer db Panel: 508 ezer db
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
6
Az épített lakások száma 1990. és 2005. között (forrás: KSH) 50000
43771
43913 41084
45000 40000
35543 31511
33164 35000
28257 28130
25807 30000
20925 25000
24718
20947
28054
20323
21583
19287
20000 15000 10000 5000
db0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
7
Lakástámogatások 12/2001. (I.31.) Kormány rendelet a lakásépítési kedvezmény lakáscélú hitelek kamattámogatása mozgáskorlátozottak támogatása a fiatalok otthonteremtési támogatása a lakbér-támogatási rendszer a lakáspályázatok Az induló új programok mellett természetesen a régebbi programok folytatódnak. ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
8
A lakásépítési kedvezmény „szocpol”
A lakásépítési kedvezmény vissza nem térítendő támogatás, amelyet gyermeket nevelő családok, személyek, valamint gyermeket vállaló fiatalok kapnak meg.
A teljes összegű támogatást lehet igényelni új lakás építésére, vásárlására.
A támogatás 50 %-a igényelhető lakás bővítésére, 3 gyermekes családok esetén használt lakás vásárlására.
A lakásépítési kedvezmény alanyi jogon jár, vagyis mindenki aki a rendeletben meghatározott feltételeknek megfelel a támogatást megkapja. ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság 9
A lakásépítési kedvezmény összegének emelése
egy gyermek esetén 900 000 Ft. kettő gyermeknél 2 400 000 Ft, három gyermeknél 3 800 000 Ft, négy gyermek esetén 4 600 000 Ft minden további gyermek esetén a támogatás összege 200 000 Ft-tal nő.
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
10
A lakásépítési kedvezmény összegének alakulása 2002.
2002.
2004.
dec. 1. előtt
dec. 1-jétől
ápr. 1-jétől
200
500
800
900
Kettő Kettő gyermek
1 200
1 600
2 000
2 400
Három gyermek
2 200
2 700
3 200
3 800
Négy gyermek
2 400
3 200
4 000
4 600
Tová További gyermekek
200
200
200
200
Egy gyermek
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
2005 –ben bevezetett
11
A Fészekrakó program elemei
Állami kezesség
Szocpol emelés – új lakásra
Félszocpol – használt lakásra
Lakbértámogatási program 600.000 közalkalmazott – állami kezesség
Bírák, ügyészek – állami kezesség
Kísérő intézkedések, adókedvezmények, folytatódó panelprogram ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
12
Lakáscélú hitelek kamattámogatása
Jelzáloglevelek kamattámogatása
Kiegészítő kamattámogatás
Új lakás 15 MFt Használt lakás 5 MFt 20 évre szól 30 MFt lakásértékig Max 15 MFt
Méltányolható lakásméretig bárki felveheti Egyszerre egy hitel élhet ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
13
Mozgáskorlátozottak támogatása Új lakás esetén 250 eFt Használt 150 eFt (100 eFt családtag esetén)
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
14
Állami kezesség vállalás Az állami kezességvállalás azoknak segít, akik kis önerővel rendelkeznek, és így a bankok számára nem tudnak elegendő megtakarítást felmutatni, viszont képesek a hitelek törlesztésére
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
15
Fontosabb feltételek Lakással nem rendelkeznek Fővárosban, megyei jogú városokban: - használt 12 millió forintig - új 15 millió forintig Vidéken: - használt 8 millió forintig - új 12 millió forintig Önrész: A szokásosnál kevesebb, de legalább 10 százalék (önrésznek számít: pl: szocpol, önkormányzati-, munkáltatói támogatás) 30 35 év alatti párok, házaspárok, gyermeket egyedül nevelők ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság 16
Fiatalok otthonteremtési támogatása A
nehezebb szociális helyzetben lévő, gyermeket nevelő fiatalok számára a lehetővé válik, hogy az újnál olcsóbb használt lakás vásárlása esetén is támogatást kapjanak.
Ezzel
egyrészt a Kormány programjának megfelelően segíti a fiatalok lakáshoz jutását, másrészt a használt lakáspiacon új fizetőképes keresletet hoz létre, ami az új lakásépítést is közvetve segíti.
A
támogatás növeli a lakásmobilitást. ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
17
Fiatalok otthonteremtési támogatása A támogatás igénybevételének fontosabb feltételei:
Használt lakás vásárlásához igényelhető. A vásárolandó lakás vételára nem lehet több a fővárosban és megyei jogú városokban 12, vidéken 8 millió Ft-nál. A vissza nem térítendő támogatás összege a lakásépítési kedvezmény összegének 50 %. A támogatást gyermeket nevelő 35 évnél fiatalabb gyermeket nevelő házaspárok és személyek kaphatják meg. A támogatást igénylőnek nem lehet lakástulajdona. ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
18
Lakbér-támogatási rendszer A támogatás igénybevételének fontosabb feltételei:
A támogatottak jövedelmi és vagyoni helyzete nem haladhatja meg a gyermekvédelmi támogatás feltételeként meghatározott kritériumokat. A lakbértámogatás mértéke, amelyet az állam és az önkormányzat 50-50 %-ban finanszíroz maximum 14 000 Ft/hó. A támogatást csak a nem állami vagy önkormányzati bérlakásban lakók kérhetik. Az önkormányzat helyi rendeletében határozza meg a támogatás igénylésének további feltételeit. A támogatást a helyi önkormányzattól kell kérni, az önkormányzat pedig az állami részt pályázat útján kaphatja meg. ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
19
600.000 közalkalmazottra állami kezesség vállalás
Az eddig csak köztisztviselőknek, fegyveres testületeknek járó állami kezességvállalás kiterjed minden közalkalmazottra, ügyészségi, bírósági alkalmazottra
A kezességvállalás a kamattámogatott hitel jelzáloggal nem biztosított részére szól
Közalkalmazotti jogviszony megszűnésekor az állami garancia fennmarad, garanciadíj fizetése fejében ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
20
Az állam lakáscélú kiadásai 2005-ben 227 milliárd Ft 219 417 250 000
168 541 200 000
113 682
m i l 150 000 l i ó
102 463
100 000
F t 50 000
0
2001
2002
2003
2004
PM Lakásügyi előirányzat
BM fejezeti kezelésű előirányzatok
GKM Nemzeti Energiatakarékossági Program
Önkormányzatok normatív támogatása
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
21
A támogatások belső megoszlása 150 milliárd Ft determináció 250 000
200 000
150 000 millió Ft 100 000
50 000
0
2001
2002
2003
2004
2005
Egyéb lakástámogatások
25 551
21 107
21 510
47 000
9 000
Lakástakarékpénztári megtakarítások támogatása
6 477
5 656
5 855
9 000
12 000
759
11 392
56 254
77 000
110 000
Kiegészítő kamattámogatás (új lakás építés, vásárlás céljából)
6 359
14 994
23 470
40 000
45 000
Lakásépítési kedvezmény (szoc. pol.)
21 274
19 185
30 085
35 000
45 000
Jelzáloglevél kamattámogatás (használt és új lakás vásárlás, építés, bővítés,korszerűsítés)*
Év
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
22
Az ingatlanépítési és vásárlási hitelek állományának alakulása (év vé végi adatok, forrá forrás: MNB)
1767
1800 1600 1400
2005-ben 2 300 milliárd Ft
1473
1200 1000
787
800 600
167 400
330 191
200 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
23
Panel pályázat „Iparosított technológiával épült lakóépületek energiatakarékos felújítása” (panel, blokk, alagútzsalu, öntött, vasbeton vázas, egyéb előregyártott)
Jellegzetesen rossz hőtechnikai jellemzők, elavult gépészeti rendszerek, alacsony energiahatékonyság ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
24
Eredmények 2001 – 2005 120
ezer lakás 20 milliárd Ft 75 – 200 eFt/lakás támogatás
2006. évi pályázat Beadás
október 31.
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
25
Műszaki tapasztalatok
Az első projektek elkészültek A műszaki tartalom alapján
Gépészet 12 – 18 % Hőszigetelés 25 – 30 % Nyílászáró csere 20 – 25 % Komplex megoldások 40 – 45 %
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
50-150 eFt/ 300-500 eFt/l 400-600 eFt/l 1-1,3 MFt/l
26
Panel-pályázat – jellemzők
Két lépcsős pályázat (OLÉH – Önkormányzat – Lakóközösség)
3 * 1/3 finanszírozás – az önkormányzat és a lakóközösség egymás részét átvállalhatja
400 eFt / lakás Panel Plusz hitelkonstrukció Évenkénti meghirdetés
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
27
Banki finanszírozás
Panel Plusz hitel saját erő kiváltása 10 + 5 milliárd Ft hitelfelvétel Önkormányzat + lakóközösségek együtt Elindultak olyan piaci konstrukciók, amelyek a kedvező finanszírozás mellett energia-megtakarítást is garantálnak
Tapasztalat:
Hatékonyabb pályázatok Komplexitásra törekvés Kreativitás ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
28
Panel Plusz A konstrukció működésének határidejét az MFB 2007. december 31-ig meghosszabbította.
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
29
Minden műfajban létezik a „nulla” hatékonyságú projekt A komplexitással nő a hatékonyság
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
30
Minőségi követelmények érvényesítése Építésfelügyelet ÉMI
– a minőségi kivitelezésért www.emi.hu Minősített
kivitelezők listája Kézikönyv megjelent
Kiváló Építési Termék www.kivet.hu Tapasztalatok közzététele KIVÉT
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
31
A tapasztalatok feldolgozása Területi – szociális Műszaki – energiahatékonysági Pályázati - konstrukciós
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
32
Pályázati perspektívák Terv: évenkénti meghirdetés MFB + Bankok hitel konstrukciók bővítése
Egyéb
felújítások – szennyvíz, megújuló energiaforrások, árnyékolás, stb. Hagyományos szerkezetű lakóépületek
Rendszer szintű szemlélet távhőszolgáltatók bekapcsolása
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
33
EU 2007 – 2013
Várhatóan lehetséges lesz a lakásfelújítások támogatása Folynak a szakértői tárgyalások a konkrét feltételekről „indikátorok”
Panel hagyományos épületek ??? Komplexitás ? energiahatékonyság tanúsítvány ? Felülről „épül”
Feladat a konstrukciók, források összehangolása ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
34
Jogszabály alkotás Társasházi
tv. Lakásszövetkezeti tv. Lakás tv.
lakáskódex
Témagazda dr. Polgár Éva Ildikó ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
35
Hogyan tovább lakásügy?
Paradigma váltás a támogatásokban
Tulajdonszerzés helyett a lakhatás támogatása Lakáspolitika és szociális lakáspolitika szétválasztása
Bérlakás – lakbértámogatás kiemelése Hatékonyság a panel pályázatokban EU támogatások bekapcsolása – 2007-2013 Lakáskódex
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
36
Úgy tűnik, lesz mit csinálnunk…
ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
37
Köszönöm szépen a figyelmet! Csider László Az ÖTM Lakásügyi Titkárság vezetője
[email protected] Tel.: 441-7747, Fax: 441-7752 www.oleh.hu ÖTM Laká Lakásügyi Titká Titkársá rság
38