Fatulová Elena, Trenčín 2016
Úrovne podpory zelenej infraštruktúry Úroveň EÚ – stratégia, investičná politika Národná – krajinné plánovanie, plánovanie v povodiach Lokálna úroveň – územné plánovanie, stavebné povoľovanie
Zelená infraštruktúra - prepojená sieť zelených plôch (a modrých plôch ak ide o vodné ekosystémy), ktoré zachovávajú hodnoty a funkcie pôvodných a prírode blízkych ekosystémov, ktoré dohromady prinášajú ľuďom mnohoraký úžitok - pitná voda, čistý vzduch, potraviny (ekosystémové služby – prírodný kapitál) Zdravé ekosystémy hrajú kľúčovú úlohu v adaptácii na klimatickú zmenu
Oznámenie Komisie COM(2013) 249 final z 3. 5. 2013 - Zelená infraštruktúra – Zveľaďovanie prírodného kapitálu Európy - čo je zelená infraštruktúra - stav ekosystémov v Európe – strata biotopov, fragmentácia ekosystémov - cieľ - podporiť obnovu poškodených ekosystémov a cez prírodné procesy dosiahnuť zlepšenie obnovu ich prírodných hodnôt a funkcií (poskytovanie čistej vody, potravín) - vytvoriť strategický rámec s cieľom podnietiť a umožniť projekty zelenej infraštruktúry v rámci existujúcich právnych, politických a finančných nástrojov
Politické, strategické a technické dokumenty podporujúce zelenú infraštruktúru (oznámenia Komisie, Koncepcia na ochranu vodných zdrojov Európy, Akčný program na roky 2014-2020 a iné) Žiadna nová legislatíva – zelená infraštruktúra – lepšia voľba pre splnenie požiadaviek existujúcej legislatívy – (napr. Rámcová smernica o vode) Finančné mechanizmy cez EU fondy – Kohézny fond, štrukturálne fondy, Program rozvoja vidieka – jedna z priorít finančnej podpory Hlavnú zodpovednosť za projekty zelenej infraštruktúry nesú členské štáty, najmä orgány zodpovedné za regionálne a miestne plánovanie
Lepšia odolnosť voči vysokým teplotám – najmä v zastavaných územiach – pozitívny vplyv na zdravie ľudí, cestovný ruch Zlepšenie podmienok pre zásobovanie vodou – vytvára podmienky pre vsakovanie vody do zeme aj jej uchovávanie vo zvodnených vrstvách a riekach – prekonávanie nedostatku vody najmä v obdobiach sucha Zmierňovanie dopadov riečnych záplav – prirodzené vodné nádrže a retenčné oblasti pomáhajú spomaľovať odtok vody a znižujú maximálne prietok v riekach Spomalenie odtoku povrchové vody – ovplyvňuje povrchový odtok zrážkovej vody, umožní jej vsakovanie do podložia a podzemnej vody. Tým v mestách zabraňuje zahlcovaniu kanalizačnej siete
Redukcia pôdnej erózie – použitie vegetácie na stabilizáciu pôd, ktoré môžu byť náchylné na eróziu (remízky, pobrežné pásy) Ochrana kvality vôd – zachytávanie znečisťujúcich látok, obmedzovanie ich vstupu do podzemných a povrchových vôd (mokrade, pobrežné pásy) Vplyv biodiverzitu – zelená infraštruktúra zvyšuje prepojenosť krajiny, ktorá podmieňuje lepšiu migráciu druhov, ktoré môžu lepšie reagovať aj na potenciálne klimatické zmeny Podpora turistického rozvoja – poskytuje nové priestory pre turistické využitie a rekreáciu
Rozpad pôvodného prostredia a fragmentácia krajiny je spôsobená viacerými faktormi - intenzifikácia poľnohospodárstva, lesného hospodárstva, rozvoj tzv. sivej infraštruktúry, ako sú cesty, diaľnice, mestská zástavba, vodné stavby a iné Dôsledky sivej infraštruktúry v krajine:
- Zníženie prirodzenej infiltračnej schopnosti krajiny – holo ruby, odstránenie zelene z poľnohospodárskej krajiny (remízky), urbanizované územia (nárast nepriepustných plôch) - Zrýchlenie odtoku vody cez kanalizačný systém (odvádzanie zrážkových vôd z povrchového odtoku (zo striech, spevnených povrchov), - Zmena hydrologického režimu – zvýšenie povrchového odtoku (zvýšenie rizika povodní), zníženie infiltrácie zrážkových vôd do podzemných vôd (pokles hladín podzemnej vody, zánik prameňov, mokradí, intenzívnejšie prejavy sucha)
Legislatívny rámec – Rámcová smernica o vode, smernica o povodniach Princíp integrovaného riadenia v rámci povodí Legislatívne záväzky/ciele – dosiahnuť dobrý stav vôd do roku 2015 Plány manažmentu povodí (Vodný plán Slovenska) – program opatrení na dosiahnutie dobrého stavu vôd Zelená infraštruktúra – lepšia alternatíva pre: - dosiahnutie dobrého ekologického stavu - dosiahnutie dobrého kvantitatívneho stavu - riešenie nedostatku vody - zníženie rizika sucha - zníženie rizika povodní
Dôsledky vodných stavieb na vodné ekosystémy – ekologický stav (Vodný plán Slovenska): - narušenie pozdĺžnej kontinuity tokov - 1077 stavieb - narušenie priečnej spojitosti mokradí a inundácii s tokom identifikovaných u 680 vodných útvarov Plánované projekty sivej infraštruktúry: - 375 projektov malých vodných elektrární - cca 600 projektov protipovodňovej ochrany Zelená infraštruktúra nemôže úplne nahradiť sivú infraštruktúru – alternatíva ku klasickej sivej infraštruktúre Pri nových infraštruktúrnych projektoch musí byť urobené vyhodnotenie dopadov na ekologický a kvantitatívny stav vodných útvarov a prijatá najlepšia environmentálna voľba (článok 4.7 Rámcovej smernice o vode)
Nové infraštruktúrne projekty – VE Sereď, VE Ipeľ, VD nad Bratislavou, VD Slatinka, VN Tichý potok, 375 malých vodných elektrární, cca 600 vodných stavieb protipovodňovej ochrany Široký rozsah výnimiek z environmentálnych cieľov Žiadne projekty zelenej infraštruktúry Pravdepodobný stav na konci plánovacieho obdobia (rok 2021) – celkové zhoršenie stavu vodných útvarov, vodných a suchozemských ekosystémov, nesplnenie požiadaviek Rámcovej smernice o vode!
Spoločná stratégia pre implementáciu Rámcovej smernice o vode (CIS) – spolupráca členských štátov pod koordináciou Európskej komisie Spoločne pripravované technické dokumenty schvaľujú vodní riaditelia – oficiálni zástupcovia z kompetentných orgánov (ministerstiev) z členských štátov Technický dokument pre projekty zelenej infraštruktúry – „Prírodné opatrenia na zadržiavanie vody“ (2014-082) – metodické usmernenie pre subjekty presadzujúce projekty zelenej infraštruktúry
Súčasťou technického dokumentu je Katalóg opatrení na zadržiavanie vody – otvorený dokument dostupný na web stránke www.nwrm.eu
Súčasťou dokumentu je aj praktická príručka pre zavádzanie opatrení na zadržiavanie vody v krajine
Opatrenia na zadržiavanie vody rozčlenené do štyroch skupín podľa sektorov: • poľnohospodárstvo – 13 opatrení • lesné hospodárstvo – 14 opatrení • hydro morfológia – 14 opatrení • urbanizované územia – 12 opatrení
6
12
9 5 1
11 10
8
4
7 3
2
1 Zelené strechy (green roofs)
2 Zavlažovanie zrážkovou vodou (rainwater harvesting)
3 Priepustná dlažba (permeable paving)
4 Priehlbeň (swale)
5 Ryhy/potôčiky (channels and rills)
6 Filtračné pásy (filter strips)
7 Trativod (soakways)
8 Infiltračné priekopy (infiltration trenches)
9 Dažďové záhrady (rain gardens)
10 Akumulačné nádrže (detention basins)
11 rybníky/retenčné nádrže (retention ponds)
12 Infiltračné nádrže (infiltration basins)
Mesto Viedeň – podporuje budovanie zelených striech od roku 2003 Dôvody – strata zelene; odhaduje sa, že v Rakúsku sa každý deň zvýši rozsah spevnených plôch o 15 – 25 ha územia Finančná podpora 8-25 eur/ m², maximálna dotácia bola 22 000 eur Do roku 2010 16 000 m² striech bolo prebudovaných na zelené strechy a preinvestovaných bolo 150 000 eur Plány – bol vypracovaný súpis potenciálne vhodných plôch, ktorý uvažuje zmeniť 20 % viedenských striech na zelené Prípadová štúdia obsahuje údaje, ktoré sú potrebné pre uskutočnenie projektového zámeru
Efektívne zavádzanie opatrení zelenej infraštruktúry v mestách sa dá najlepšie dosiahnuť pomocou územného plánovania, v koordinácii so strategickými plánmi v oblasti vodného hospodárstva, ochrany prírody a sektorovými rozvojovými plánmi Ciele opatrení zelenej infraštruktúry: - manažment zrážkových vôd – odľahčenie kanalizačného systému - lepšie prostredie pre oddych a rekreáciu
Aké informácie sú potrebné pre efektívne zavádzanie zelenej infraštruktúry v mestách: - Charakterizovať a vyhodnotiť prírodné pomery v rámci administratívnej jednotky v interakcii s prírodnými pomermi v širšom kontexte (na úrovni povodia, resp. čiastkového povodia) – klimatické, geologické, hydrogeologické, hydrologické - Charakterizovať aktuálny stav mestského prostredia – zastavanosť, obytné zóny, priemyselné zóny, oddychové zóny, kanalizačný systém - Identifikovať problémy, ktoré sa môžu riešiť opatreniami zelenej infraštruktúry
Stanoviť konkrétne ciele (napr. zníženie zaťaženia kanalizačného systému) Vypracovať rámcový program opatrení zelenej infraštruktúry (druh a rozsah opatrení) Posúdiť uskutočniteľnosť opatrení z hľadiska: - technických možností s využitím inovatívnych technológii (postupy, materiály) - dostupnosti finančných zdrojov (združené prostriedky s využitím európskych fondov) - legislatívnych obmedzení (ochrana vôd pred znečistením) - posúdiť efektivitu, prínos navrhovaných opatrení a ich udržateľnosť - identifikovať riziká spojené s realizáciou opatrení (napr. statika, zatekanie pri zelených strechách, udržateľnosť opatrení)
Zákon č. 364/2004 Z.z. v znení neskorších predpisov (vodný zákon), Nariadenie vlády 269/2010 Z.z. Všeobecné užívanie vôd (§18) – bez povolenia orgánu štátnej vodnej správy umožňuje jednotlivcom (domácnostiam) zachytávanie zrážkových vôd na uspokojovanie osobných potrieb jednoduchým vodným zariadením – záchytné priekopy a nádrže na zachytenie týchto vôd zo spevnených plôch Osobitné užívanie vôd (§ 21) – povolenie je potrebné na vypúšťanie vôd z povrchového odtoku do povrchových alebo podzemných vôd. Ak je užívanie vôd spojené s uskutočnením vodnej stavby, potrebné je povolenie podľa § 26 vodného zákona
Vody z povrchového odtoku zo zastavaných území možno vypúšťať do podzemných vôd nepriamo po predchádzajúcom zisťovaní Limitné hodnoty znečistenia sa určujú v prípade odvádzania vôd z povrchového odtoku na ktorých sa zaobchádza so znečisťujúcimi látkami. Limitné hodnoty znečistenia sú v prílohe 6 časť B tabuľka 9.1. nariadenia vlády 269/2010 Z.z. Stokové siete musia byť vybavené zariadením na zachytenie plávajúcich látok a pri vypúšťaní znečistených vôd z povrchového odtoku ak sa preukáže ich nepriaznivý vplyv na kvalitu vôd v recipiente aj zariadením na zachytávanie znečisťujúcich látok
Základný predpoklad – zmena vodnej politiky na centrálnej úrovni a v rámci komunálnej sféry zameranie na ochranu vôd s maximálnym využitím zelenej infraštruktúry sa musí stať prioritou Vytvorenie jednotného informačného systému o vode, sprístupnenie údajov dotknutým orgánom, samosprávam, odbornej a širokej verejnosti Zvýšiť vedomostnú úroveň o problematike ochrany vôd, prírody, klimatickej zmene, zelenej infraštruktúre Zapojiť odbornú a širokú verejnosť do riešenia problémov a spolurozhodovania o investičných zámeroch na skvalitnenie životného prostredia
Kontakt:
[email protected]
