PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DAN OBAT-OBAT TERLARANG DI KALANGAN REMAJA SERTA UPAYA PENANGGULANGANNYA OLEH KEPOLISIAN DAN BADAN NARKOTIKA KABUPATEN SUKOHARJO
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh : DEDI SETIANA C. 100.070.038
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2011
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: DEDI SETIANA
NIM
: C. 100.070.038
Fakultas
: Hukum
Judul
: PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DAN OBAT-OBAT TERLARANG DI KALANGAN REMAJA SERTA UPAYA PENANGGULANGANNYA OLEH KEPOLISIAN DAN BADAN NARKOTIKA KABUPATEN SUKOHARJO
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini, merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Hukum dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta, Maret 2013 Yang Menyatakan
DEDI SETIANA
MOTTO
“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka merubah keadaan mereka sendiri” (Q.S AR-RA`D ayat 11)
Jadikanalah sabar dan sholat sebagai penolongmu dan sesungguhnya yang demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusu’ ( Q.S Al Baqarah : 45) Niat, Berdoa, dan Berusaha itulah kunci meraih keberhasilan. ( Dedi Setiana )
v
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini kupersembahkan untuk : 1. Bapak dan Ibu tercinta, terima kasih atas kasih sayang, perhatian, pengertian, yang selalu mendidik, mendo’akan dan selalu memberikan motivasi serta kepercayaan selama ini. 2. Kakaku tersayang mbak Tiwik, mas Gono, mas Nanang, mbak Lia. Dan keponakanku tersayang Bintang Dewatama, terima atas do’a, dukungan, dan
perhatianya
selama
ini,
yang
selalu
memberikan semangat dalam hidupku. 3. My Lovely Maris, yang selalu memberikan motivasi, ilmu, do’a dan kasih sayang
4. Teman-teman yang membantu dalam pembuatan dan penyusunan skripsi ini. 5. Almamaterku tercinta
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu`alaikum Wr. Wb. Alhamdulilah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmad, ridho dan petunjuk-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul : PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DAN OBAT-OBATAN TERLARANG
DIKALANGAN
REMAJA
SERTA
UPAYA
PENANGGULANGANYA OLEH KEPOLISIAN DAN BADAN NARKOTIKA KABUPATEN SUKOHARJO. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan jenjang strata-1 pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bimbingan, bantuan dan motivasi dari berbagai pihak yang tidak dapat penulis ucapkan satu persatu, maka dari itu pada kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1.
Bapak Muchamad Iksan, SH, M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2.
Bapak Sudaryono, SH., M.Hum, selaku Pembimbing I yang telah memberikan masukan, bimbingan, dan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
3.
Ibu Kuswardani, SH, M.Hum, selaku Pembimbing II yang bersedia meluangkan waktu, tenaga, dan fikiran untuk memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penulisan skripsi ini.
4.
Bapak Harun, SH, M.Hum, DR, selaku Pembimbing Akademik yang telah membantu penulis untuk memberikan pengarahan pada masa perkuliahan.
5.
Semua Bapak-Ibu Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah membimbing dan mendidik penulis selama menenpuh study S1 ini. vii
6.
Bapak dan Ibu tercinta yang dengan sabar mendidik dan membimbing penulis dari kecil hingga dewasa, yang selalu mendo’akan dan selalu memberikan motivasi baik formil maupun materiil, terima kasih atas cinta dan kasih sayang serta pengorbanannya selama ini, kasih sayang Bapak dan Ibu tak kan tergantikan.
7.
Saudara penulis tercinta mbak Tiwik, mas Gono, mas Nanang, mbak Lia. Dan keponakanku tersayang Bintang Dewatama. Senyuman, kasih sayang, doa, motivasi dan canda tawa tak akan terlupakan. Sekarang waktunya kita berikan yang terbaik buat Bapak ma Ibu...Key....LoVeU All...
8.
My Lovely Maris Tri Wardani, penulis mengucapkan banyak terima kasih atas
do’a, cinta, kasih sayang, dan perhatian serta motivasi yang selama ini begitu banyak diberikan pada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 9.
Seluruh keluarga besar (Alm. Mbah Kakung, Simbah Putri), Pakde dan Bude, terima kasih atas dukungan dan bimbingannya.
10. Bapak Suparmin, Sfat POLRES dan staf BNK Sukoharjo yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam melakukan penelitian. 11. Keluarga besar SOR PELEM : Handung, Hendi, Apank, Bimo, Eko, Andang, Fuad, Siswo, Purbo, Andi, Grandi, Angga, Sean, Nyempruk, Ayuk, Yuli. Terima kasih atas persahabatan kalian. 12. GAMAN 07 ( gerombolam mahasiswa angkatan 2007 ) : yang utama kepada Fajar soehoko kekek, Terimakasih semua bantuannya. Buat Yoppy, Gogon, Mommy, Joko, Hani, Zaman, Aris, Rico, Fuad, David, Perdana, Soleh, Setyawan, Persahabatan dan persodaraan kalian yang tak pernah Aku lupakan. 13. Keluarga besar mahasiswa Fakultas Hukum angkatan 2007 dan Semua pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Harapan penulis, semoga skripsi ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis dan umumnya bagi para pembaca serta dapat dijadikan jembatan buat penulis-penulis selanjutnya.
viii
Semoga amal kebaikan serta bantuan Bapak/ibu, Saudara-saudara, serta sahabat-sahabat yang telah berikan kepada penulis, senantiasa mendapatkan pahala dari ALLAH SWT. Skripsi ini sangatlah sederhana dan jauh dari kesempurnaan, semoga dapat berguna bagi diri penulis dan pihak lain yang membacanya. Dengan kerendahan hati, penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua. Amin.
Surakarta, ...... November 2010
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN.....................................................................
iii
PERNYATAAN..........................................................................................
iv
MOTTO ....................................................................................................
v
PERSEMBAHAN .......................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
x
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xiv
ABSTRAK ..................................................................................................
xv
BAB I
PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................
1
B. Perumusan Masalah ..............................................................
3
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
3
D. Manfaat Penelitian ................................................................
4
E. Kerangka Pemikiran .............................................................
4
F. Metode Penelitian .................................................................
7
G. Sistematika Penulisan ...........................................................
10
x
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana dan Tindak Pidana Narkotika ...............................................
12
1. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana........................
12
2. Narkotika dan Tindak Pidana Narkotika ........................
16
B. Konsep Remaja .....................................................................
18
C. Strategi Penanggulanan Kejahatan .......................................
20
1. Hukum dan Perundang-Undangan (Legislation) ............
20
2. Penegakan Hukum (Law Enforcement) .........................
21
3. Pengobatan dan Rehabilitasi (Treatment and Rehabilition)..........................................
22
4. Penyebarluasan (Dissemination) ....................................
23
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..........................
24
A. Sejarah Undang-Undang Narkotika di Indonesia .................
24
B. Bentuk-bentuk/ Jenis-jenis Narkotika dan Obat-obatan Terlarang yang Beredar di Sukoharjo ...................................
34
C. Faktor-faktor Penyebab Penyalahgunaan Narkotika dan Obat-obat Terlarang di Kalangan Remaja di Kabupaten Sukoharjo .......................................................
40
D. Upaya yang Dilakukan Oleh Polres dan Badan Narkotika Kabupaten dalam Penanggulangan Penyalahgunaan Narkotika dan Obat-obat Terlarang di Kalangan Remaja .....................
xi
47
BAB IV PENUTUP ..................................................................................
58
A. Kesimpulan ...........................................................................
58
B. Saran .....................................................................................
59
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
61
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Pengertian Tindak Pidana ........................................................
12
Tabel 2
Unsur-unsur Tindak Pidana......................................................
14
Tabel 3
Kasus Penyalahgunaan Narkotika dan Obat-obat Terlarang Periode Januari 2010 – Desember 2011 ...................................
Tabel 4
34
Kasus Penyalahgunaan Narkotika dan Obat-obat Terlarang Oleh Remaja Periode Januari 2010 – Desember 2011 .............
xiii
35
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
Jaringan Penyalahgunaan Narkotika dan Obat-obatan Terlarang (Narkoba) Secara Sederhana .................................
xiv
44
ABSTRAKSI Peran hukum pidana dalam perkembangan suatu negara adalah sangat penting sekali jika dilihat dari beberapa aspek kehidupan bermasyarat ataupun bernegara, hal ini menandakan hukum pidana tidak hanya berfungsi sebagai sebagi alat pengatur di dalam masyarakat tapi juga dapat sebagai pelindung bagi kepentingan hukum dari perbuatan yang hendak mempengaruhinya dengan sanksi yang berupa pidana. Dalam upaya menciptakan suasana hukum yang dinamis dan melindungi semua kepentingan baik warga negara atau warga negara asing dan negara itu sendiri diperlukan suatu upaya penegakan hukum. Penegakan hukum dalam arti luas adalah melingkupi pelaksanaan dan penerapan hukum terhadap setiap pelanggaran atau penyimpangan hukum yang dilakukan oleh subjek hukum. Dalam arti sempitnya, adalah kegiatan penindakan terhadap setiap pelanggaran atau penyimpangan terhadap peraturan perundang-undangan. Keberadaan Undang-Undang Kepolisian dan Undang-Undang Narkotika merupakan suatu upaya Pemerintah Indonesia dalam penanggulangan tindak pidana narkotika. Dengan demikian, diharapkan dengan dirumuskannya undangundang tersebut dapat menanggulangi peredaran gelap dan penyalahgunaan narkotika, serta menjadi acuan dan pedoman kepada pengadilan dan para penyelenggara atau pelaksana putusan pengadilan yang menerapkan undangundang. Khususnya Kepolisisn dan Badan Narkotika Kabupaten dalam melaksanakan penyelidikan dan penyidikan terhadap tindak pidana yang terjadi. Undang-Undang Narkotika dalam hal ini merupakan sarana hukum penal (hukum pidana) untuk menanggulangi penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika. Dengan demikian, diharapkan mampu mencegah terjadinya tindak pidana narkotika. Penegakan hukum di Indonesia dilakukan oleh suatu sistem peradilan yang mana terdiri atas Kepolisian Negara Republik Indonesia, Kejaksaan, Pengadilan, dan Lembaga Kemasyarakatan. Kepolisisn dan Badan Narkotika Kabupaten dalam hal ini merupakan salah satu dari upaya pemerintah dalam menciptakan supremasi hukum yang setegak-tegaknya. Penegakan supremasi hukum dapat dilakukan dengan berbagai upaya yaitu upaya preventif (pencegahan) dan represif (menindak dalam bentuk penjatuhan pidana). Tindak pidana narkotika merupakan salah satu kejahatan yang berat dan komplek, hal ini disebabkan dengan banyaknya faktor yang mempengaruhi di dalamnya baik yang berasal dari ruang lingkup aparat hukum itu sendiri atau keadaan yang ada di dalam masyarakat. Kata kunci:
Kepolisisn dan Badan Narkotika Kabupaten dalam Penegakan hukum, upaya preventif, upaya represif, tindak pidana narkotika.
xv
