f jf.ilfjofl besluit van iif.; I);=!(, i'.ystuurd.cj, !» SL'P, 2013 Aanvraaggegevens Tijdelijke vestiging FEBO Stadionplein Amsterdam

f jf.ilfjofl besluit van iif.; I ) ; = ! ( , i'.ystuurd.cj,

Gegevens bevoegd gezag Referentienummer

Datum ontvangst

•!» SL'P, 2013

fi '/

Formulierversie 2012.02

211?

Aanvraaggegevens Publiceerbare aanvraag/melding Aanvraagnummer

775219

Aanvraagnaam

Tijdelijke vestiging F E B O S t a d i o n p l e i n A m s t e r d a m

Uw/ referentiecode

830.300.00

I n g e d i e n d op

05-04-2013

Soort procedure

Onbekend

Projectomschrijving

Voor het o p r i c h t e n v a n e e n g e b o u w o p de o p e n b a r e w e g g e l e g e n a a n d e L a a n d e r H e s p e r i d e n t u s s e n d e in/ uitgang v a n d e p a r k e e r g a r a g e e n het g e b o u w Stadionplein 2 2 a m e t b e s t e m m i n g d a a r v a n tot snacl
Opmerl
Nee

Blokl<erende o n d e r d e l e n w e g l a t e n

Ja

Kosten o p e n b a a r m a k e n

Nee

Bijlagen die later k o m e n

Geen

Bijlagen n.v.t. o f al b e k e n d

W e l s t a n d (is niet v a n t o e p a s s i n g ) Kwaliteitsverklaringen Brandveiligheid (staat o p b o u w t e k e n i n g ) Overige g e g e v e n s veiligheid Constructieve veiligheid c o m p l e x e r e b o u w w e r k e n Bruikbaarheid b o u w w e r k B e s t e m m i n g s p l a n , b e h e e r s v e r o r d e n i n g , e d (ruimtelijke o n d e r b o u w i n g is t o e g e v o e g d als bijlage) Bouwveiligheidsplan Gelijkwaardigheid E n e r g i e z u i n i g h e i d e n milieu Installaties c o m p l e x e r e b o u w w e r k e n Gezondheid complexere bouwwerken

Datum aanvraag: 5 april 2013

Aanvraagnummer: 775219

Pagina 1 van 3

Bevoegd gezag

Datum aanvraag; 5 april 2013

Naam:

Gemeente Amsterdam

Bezoekadres:

U kunt u w uitgeprinte a a n v r a a g per post of a a n d e balie bij uw s t a d s d e e l indienen. Kijk v o o r informatie o p www.amsterdam.nl/omgevingsvergunning

Postadres:

V o o r v r a g e n kunt u contact o p n e m e n m e t A n t w o o r d , via o n d e r s t a a n d t e l e f o o n n u m m e r of mailadres. U kunt uw a a n v r a a g e c l i t e r niet per mail indienen

Telefoonnummer:

14 0 2 0

E-mailadres a l g e m e e n

[email protected]

Website:

www.amsterdam.nl/omgevingsvergunning


Pagina 2 van 3

Overzicht bijgevoegde modulebiaden

Aanvraaggegevens Locatie v a n d e werl
Bouwen

H a n d e l e n in strijd m e t regels ruimtelijke ordening • H a n d e l e n in strijd m e t regels ruimtelijke ordening Bijlagen



Pagina 3 van 3

Locatie


Adres Postcode

1076DN

Huisnummer

66

Huisletter Huisnummertoevoeging

3

Straatnaam

Laan d e r H e s p e r i d e n

Plaatsnaam

Amsterdam

G e l d e n d e werl
•

Ja

0

Nee

Toelichting E v e n t u e l e toelichting op locatie



Het betreft hier e e n tijdelijke vestiging v a n d e F E B O nabij het O l y m p i s c h Stadion t e g e n o v e r L a a n der H e s p e r i d e n 6 6 tussen de ingang van de parkeergarage Olympisch Stadion e n het noordelijke C i t r o ë n g e b o u w .

Pagina 1 van 1

Bouwen


Overig bouwwerk bouwen De bouwwerkzaamheden W a t is er op het b o u w w e r k v a n

•

Het wordt geheel vervangen

toepassing?

•

Het w o r d t gedeeltelijk v e r v a n g e n

0 Het w o r d t n i e u w geplaatst Eventuele toelichting Hebt u v o o r d e z e b o u w w e r k z a a m h e d e n al e e r d e r een vergunning aangevraagd? 2

4

5


Ja

0

Nee

Plaats van het bouwwerk Waar gaat u bouwen?

3

•

Terrein

Bruto vloeroppervlakte bouwwerk V e r a n d e r t de bruto

0 Ja

v l o e r o p p e r v l a k t e v a n het b o u w w e r k d o o r de bouvwwerkzaamheden?

0 Nee

W a t is de bruto vloeroppen/lakte v a n het b o u w w e r k in m 2 v o o r uitvoering v a n d e bouwwerkzaamheden?

O

W a t is d e bruto v l o e r o p p e r v l a k t e v a n het bouvwwerk in m 2 na uitvoering v a n de bouw/werkzaamheden?

136

Bruto inhoud bouwwerk V e r a n d e r t de bruto inhoud

0

v a n het b o u w w e r k d o o r d e bouwwerkzaamheden?

0 Nee

Ja

W a t is d e bruto inhoud v a n het b o u v w e r k in m 3 v o o r uitvoering v a n de b o u v w e r k z a a m h e d e n ?

O

W a t is de bruto inhoud v a n het b o u w w e r k in m 3 na uitvoering v a n de b o u w w e r k z a a m h e d e n ?

408

Oppervlakte bebouwd terrein V e r a n d e r t de b e b o u w d e

0

oppervlakte v a n het terrein na uitvoering v a n d e bouwwerkzaamheden?

0 Nee


Ja

Bevoegd gezag: Gemeente Amsterdam

Pagina 1 van 3

6

W a t is de b e b o u w d e oppervlal
O

W a t is de b e b o u w d e oppervlal
O

Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken G a a t het o m e e n

•

seizoensgebonden bouwwerk?

g Nee

Ja

G a a t het o m e e n tijdelijk

0 Ja

bouwwerk?

0 Nee

H o e v e e l hele j a r e n blijft het

4

b o u w w e r k op d e locatie b e s t a a n ? Hoeveel maanden?

48

Gebruik W a a r gebruikt u het b o u w w e r k e n / of terrein m o m e n t e e l v o o r ?

0

Wonen

0

O v e r i g e gebruiksfuncties

G e e f a a n w a a r u het b o u w w e r k e n / of terrein m o m e n t e e l v o o r gebruikt.

openbaar gebied

W a a r g a a t u het b o u w w e r k v o o r gebruiken?

0

Wonen

0

O v e r i g e gebruiksfuncties

G e e f a a n w a a r u het b o u w w e r k v o o r gaat g e b r u i k e n . 8

snackbar

Gebruiksfuncties In o n d e r s t a a n d e tabel staan in de e e r s t e k o l o m mogelijke gebruiksfuncties die in e e n bouw/werk k u n n e n v o o r k o m e n . Vul v o o r alle g e b r u i k s f u n c t i e s die v o o r u v a n t o e p a s s i n g zijn het aantal p e r s o n e n , d e totale g e b r u i k s o p p e r v l a k t e en d e totale v l o e r o p p e r v l a k t e v a n het verblijfsgebied in m 2 in hele getallen in. Gebruiksfunctie

I i

Aantal personen

Gebruiksoppervlakte (m2)

12

103

I Verblijfsoppervlakte ; (m2)

Bijeenkomst

Cel Gezondheidszorg Industrie Kantoor Logies Onderwijs Sport Winkel Overige

76

gebruiksfuncties

9

Uiterlijk bouwwerk/welstand Beschrijf v a n d e o n d e r s t a a n d e o n d e r d e l e n d e materialen e n kleuren die u v o o r het b o u w w e r k gebruikt. U m a g het veld leeg laten als u materialen en kleuren in d e bijlagen v e r m e l d t




Pagina 2 van 3

Onderdelen

i Materiaal

Gevels

|

i Kleur

- Plint g e b o u w - Gevelbekleding

|

- Borstweringen - Voegwerk

j

Kozijnen

|

j

- Ramen I - Deuren - Luiken

|

Dakgoten en boeldelen Dakbedekking

Vul liier overige o n d e r d e l e n e n b i j b e h o r e n d e materialen e n kleuren in. 10


C o n f o r m k l e u r e n - en materialenstaat

Mondeling toelichten Ik w i l mijn b o u w p l a n

n Ja

m o n d e l i n g toelichten v o o r de welstandscommissie/ stadsbouwmeester

g


Nee

Bevoegd gezag; Gemeente Amsterdam

Pagina 3 van 3

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Formulierversie 2012.02 1

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening IVlet w e l k e regels v o o r ruimtelijke o r d e n i n g zijn de v o o r g e n o m e n w e r k z a a m h e d e n in strijd?

0 Bestemmingsplan n Beheersverordening •

Exploitatieplan

•

Regels op g r o n d v a n de provinciale v e r o r d e n i n g

•

Regels o p g r o n d v a n e e n A M v B

n Regels v a n het voorbereidingsbeslult Beschrijf hoe e n in w e l k e m a t e de voorgenomen werkzaamheden in strijd zijn m e t de regels v o o r ruimtelijke o r d e n i n g .

De tijdelijke vestiging v a n d e s n a c k b a r past niet in het bestemmingsplan.

Beschrijf het huidige gebruik v a n

O p e n b a a r g e b i e d (plein).

d e g r o n d e n of het b o u w w e r k . Beschrijf het b e o o g d e gebruik v a n

Snacbar.

d e g r o n d e n of het b o u v w e r k .


Beschrijf d e g e v o l g e n v a n het b e o o g d e gebruik v o o r de ruimtelijke o r d e n i n g .

H e t o n b e b o u w d e o p e n b a r e g e b i e d w o r d t tijdelijk b e b o u w d e n gebruikt als s n a c k b a r v o o r t e n h o o g s t e 4 j a a r

H e b t u e e n rapport nodig w a a r i n d e a r c h e o l o g i s c h e w a a r d e v a n het terrein dat zal w o r d e n v e r s t o o r d in v o l d o e n d e m a t e is v a s t g e l e g d ?

•

Ja

0

Nee

W o r d t er a f g e w e k e n v a n het

•

Ja

exploitatieplan?

0

Nee



Pagina 1 van 1


Bijlagen F o r m e l e bijlagen Naam bijlage

Bestandsnaam

Iâterlalenlijst_pdf

lvlaterialenlljst.pdf

Type

Datum Ingediend

i Anders

05-04-2013

Status document In betiandeling

Bouwtel<ening-OVG-DE-

130403-FEBO-Am-

Plattegronden,

F

sterdam-Stadionplein-

doorsneden en

OVG-DEF.PDF

detailtekeningen bouwen

PDF

05-04-2013

In betiandeling

complexere bouwwerken RO-ROB-83030000-ONO-

RO-ROB-83030000-

Gegevens Handelen

2_pdf

ON02.pdf

in strijd m e t r e g e l s

05-04-2013

In behandeling

ruimtelijke ordening



Pagina 1 van 1

Gemeente Amsterdam

'Tijdelijke locatie FEBO Stadionplein' Bc3hoof1 bij besluit van het Dag. Bo.stuu.r d.d

Ruimtelijke onderbouwing

-Tl

:;ni

ym

'"lUtiircncf i"iiisl<-;if!,-iri,

'T

augustus 2013

''Ui>\' l!c>'*i ,''nif|

Gemeente Amsterdam

"Tijdelijke locatie FEBO Stadionplein" Ruimtelijke onderbouwing

Inhoud: - Toelichting - Regels - Verbeelding

werknunnnner: 830.300.00 d a t u m : a u g u s t u s 2013 b e s t a n d : J:\830\300\00\3.Projectresultaat\RO-ROB-83030000-ON01 Procedureoverzicht Fase

Datum

Concept

5 maart 2013

Ontwerp

3 april 2013

Definitief

augustus 2 0 1 3

Kuipercompagnons BV Ruimtelijke O r d e n i n g , S t e d e n b o u w , Architectuur, L a n d s c h a p Rotterdam

Inhoudsopgave 1

Inleiding

1

1.1

Aanleiding en doel v a n het plan

1

1.2

Ligging e n begrenzing projectgebied

1

1.3

V i g e r e n d e bestemmingsplannen

1

1.4

Leeswijzer

2

2

Planbeschrijving

3

2.1

Bestaande situatie

3

2.2

Toekomstige situatie

4

3

Ruimtelijke Ordening

9

3.1

Nationaal beleid

9

3.2

Provinciaal beleid

9

3.3

Gemeentelijk beleid

10

3.4

Parkeerbeleid

11

3.5

Conclusie

12

4

Archeologie en cultuurhistorie

13

4.1

Kader

13

4.2

Analyse

13

4.3

Conclusie

16

5

Water

17

5.1

Kader

17

5.1.1

Europees en rijksbeleid

17

5.1.2

Provinciaal beleid

17

5.1.3

Gemeentelijk beleid

18

5.2

Analyse

18

5.3

Conclusie

18

6

Natuur

19

6.1

Kader

19

6.2

Analyse

19

6.3

Conclusie

19

7.

Bodemkwaliteit

21

7.1

Kader

21

7.2

Analyse

21

7.3

Conclusie

22

8. Geluidhinder

23

8.1

Kader

23

8.2

Analyse

23

8.3

Conclusie

23

Luchtl^waliteit

25

9.1

Kader

25

9.2

Analyse

26

9.3

Conclusie

28

Externe veiligheid

29

9.

10.

10.1

Kader

29

10.2

Analyse

29

10.3

Conclusie

31

11.

Milieuzonering

33

11.1

Kader

33

11.2

Analyse

33

11.3

Conclusie

33

12.

Uitvoerbaarheid

35

12.1

E c o n o m i s c h e uitvoerbaarheid

35

12.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

35

Afbeelding

2: situering

projectgebied

1

1

1.1

Inleiding

Aanleiding en doel van het plan O p het Stadionplein te A m s t e r d a m zijn m o m e n t e e l t w e e vestigingen van de FEBO

aanwezig:

Automatiek F E B O en F E B O Olympia. Deze zijn gevestigd In twee kiosken die oorspronkelijk zijn g e b o u w d voor d e Olympische Spelen v a n 1928. Daarna zijn ze t w e e keer v e r b o u w d en vergroot. De oude kiosken zijn m e e r als zodanig te herkennen. Het Stadionplein wordt herontwikkeld. Op het plein k o m e n twee g e b o u w e n : het Noordblok met woningen, detailhandel en horeca en het Zuidblok met een cultureel/recreatieve functie e n hotel. O n d e r belde g e b o u w e n komt een parkeergarage. T u s s e n de g e b o u w e n ontstaat en nieuw, intiemer en groen plein. In dat kader w o r d e n de twee

huidige

gebouwtjes gesloopt en w o r d e n de oude kiosken uit 1928 herbouwd. Z e krijgen tevens een a n d e r e functie. De g e m e e n t e is v o o r n e m e n s o m In het vierde kwartaal 2 0 1 3 te starten met de sloop van de kiosken. Dit houdt In dat d e huidige FEBO-vestigIngen de kiosken op korte termijn moeten verlaten. Het bestemmingsplan m a a k t terugkeer van F E B O in het Noordblok mogelijk Febo heeft hiervoor een huur(intentie)overeenkomst gesloten met de ontwikkelaar v a n het Noordblok. Het Noordblok wordt volgens planning opgeleverd in het t w e e d e kwartaal v a n 2016. V o o r de tussenliggende periode wordt een tijdelijke FEBO-vestiging in de omgeving van het Stadionplein geplaatst. In het bestemmingsplan voor het Olympisch Stadion en directe omgeving is niet voorzien in d e z e tijdelijke vestiging. De g e m e e n t e is w e l bereid o m medewerking te verlenen aan de tijdelijke vestiging door op basis van artikel

2.12

lid

2

van

de

Wet

algemene

bepalingen

omgevingsrecht

(Wabo)

een

tijdelijke

omgevingsvergunning te verlenen. Daarnaast is artikel 2.12 lid 1a onder 3 v a n de W a b o

van

toepassing. Dit artikel bepaald dat de omgevingsvergunning wordt verleend indien d e activiteit niet In strijd is met een g o e d e ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Dit artikel geeft ook aan dat in een ruimtelijke onderbouwing aangetoond m o e t w o r d e n dat d e activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Dit document betreft de ruimtelijke o n d e r b o u w i n g .

1.2

Ligging en begrenzing projectgebied Het projectgebied is gelegen aan de Laan der Hesperiden tussen het Citroëngebouw en

het

Olympisch Stadion in de Stadionbuurt in A m s t e r d a m . D e Stadionbuurt ligt in stadsdeel Zuid v a n de gemeente Amsterdam.

1.3

Vigerende bestemmingsplannen Ter plaatse is geen bestemmingsplan en is de Bouwverordening A m s t e r d a m 2 0 0 3 van kracht. M o m e n t e e l is voor het Olympisch Stadion en omgeving e e n b e s t e m m i n g s p l a n in voorbereiding. O p 29 mei 2 0 1 3 is het bestemmingsplan 'Olympisch Stadion e.o.' door de deelraad gewijzigd vastgesteld, maar

het

bestemmingsplan

is nog

niet

in werking

getreden.

In dit

bestemmingsplan

Is

het

projectgebied b e s t e m d als 'Verkeer' met de aanduiding 'evenemententerrein'. Het bouwplan past niet in het bestemmingsplan 'Olympisch Stadion e.o.', omdat d e functie van een snackbar binnen de verkeersbestemming niet wordt mogelijk gemaakt. Daarnaast zijn binnen de v e r k e e r s b e s t e m m i n g geen g e b o u w e n toegestaan.

Ruimtelijke onderbouwing "Tijdelijke locatie FEBO Gemeente Amsterdam

Stadionplein"

2

1.4

Leeswijzer Deze

ruimtelijke

onderbouwing

bestaat

uit

12

hoofdstukken.

In

hoofdstuk

2

vindt

u

de

planbeschrijving. In hoofdstuk 3 wordt het plan getoetst aan het relevante Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. De hoofdstukken 4 tot en met 7 v o r m e n de onderbouwing voor de aspecten archeologie en cultuurhistorie, water en natuur. In d e hoofdstukken 8 tot en met 11 k o m e n de diverse milieuaspecten aan bod. In hoofdstuk 12, tenslotte, wordt de economische en uitvoerbaarheid van het plan aangetoond.


Stadionplein"

maatschappelijke

3

2

Planbeschrijving

2.1

Bestaande situatie Huidige

vestiging

Automatiek F E B O en F E B O Olympia zijn in d e twee kiosken op hiet Stadionplein gevestigd.

Afbeelding

3: Huidige

vestiging

van FEBO op het

Stadionplein

Stadionplein Het Stadionplein is in zijn huidige v o r m in 1928 ontstaan als het parkeerveld voor het Olympisch Stadion. Sinds die tijd is de omringende stad drastisch veranderd maar is het Stadionplein in essentie dezelfde parkeervlakte gebleven. Het Stadionplein is In potentie een geweldige plek. Het ligt op een belangrijke locatie in A m s t e r d a m , tegenover het Olympisch Stadion als toegangspoort tot de stad. Het Stadionplein en aangrenzende gebied kennen een rijke cultuurhistorie en een grote d y n a m i e k m e d e onder invloed van de ontwikkeling v a n de Zuidas. Het gebied kent verschillende stedenbouwkundige structuren en wordt doorsneden door belangrijke verkeersaders. Nu is het nog e e n parkeerterrein z o n d e r uitstraling. Het Stadionplein moet e e n plein w o r d e n voor buurt en stad. Een plein waar m e n s e n graag willen zijn en elkaar kunnen o n t m o e t e n . Hier voorziet d e toekomstige ontwikkeling in. O m dit mogelijk te m a k e n moet de F E B O (tijdelijk) wijken.

Olympisch

Stadion

Het Olympisch Stadion is speciaal g e b o u w d voor de Olympische Spelen in 1928. V o o r het stadion staat een hoge toren: de Marathontoren. Na de Olympische Spelen w e r d het stadion gebruikt door het Nederlands Elftal en diverse andere voetbalclubs. Daarnaast is het Olympisch Stadion vanaf de opening in 1928 en zeker vanaf d e renovatie in 2 0 0 0 een centrum g e w o r d e n van nationale en internationale gebeurtenissen. Onder

het

Olympisch

Stadion

ligt

een

parkeergarage

met

ruim

800

parkeerplaatsen.

De

parkeergarage doet tevens dienst als transferium. T e n oosten van het Olympisch Stadion zijn t w e e grote g e b o u w e n aanwezig: de Citroëngebouwen. D e z e g e b o u w e n zijn in gebruik als s h o w r o o m , werkplaats en kantoor. Het noordelijke Citroëngebouw

Ruimtelijl<e onderbouwing "TijdeliJI<e locatie FEBO Gemeente Amsterdam

Stadionplein"

4

is net zoals het Olympisch Stadion een monument. Het voormalige portiershuisje van het stadion is in gebruik als vergaderfaciliteit met horeca op de begane grond. In het A m s t e r d a m s e Sportplan 2009-2012 staat beschreven dat er in de Sportas kansen liggen o m d e sport hier nog nadrukkelijker de ruimte te geven en het gebied tot een herkenbare ruimtelijke eenheid te s m e d e n . Voordat het gebied een vanzelfsprekende rol kan spelen bij grote e v e n e m e n t e n en voor de breedtesport moet er wel het nodige gebeuren. De a c c o m m o d a t i e s moeten o p peil w o r d e n gebracht, d e o p e n b a r e ruimte verdient een flinke injectie, d e bereikbaarheid moet verbeterd w o r d e n en er moeten g o e d e verbindingen komen met de Zuidas en d e V U . Het project Sportas is opnieuw v a n de grond g e k o m e n . In 2012 is het startdocument vastgesteld. O m aan d e gedachte v a n de Sportas invulling te kunnen g e v e n , wordt In het ontwerpbestemmingsplan

Olympisch Stadion e.o.

meer

mogelijkheden g e b o d e n voor sportgerelateerde functies en wordt in de aanwezige g e b o u w e n de toegestane functies verruimd.

Projectgebied Het projectgebied is tussen het noordelijke Citroëngebouw en het stadion gelegen, ten oosten v a n de in- en uitrit van de parkeergarage onder het Olympisch Stadion. R o n d o m de i n - e n uitrit Is een openbaar gebied a a n w e z i g , bestaande uit verharding en ronde plantsoenen met groenvoorziening en zitmogelijkheid.

Afbeelding

2.2

4: Huidige

situatie

projectgebied

Toekomstige situatie Bouwplan De tijdelijke vestiging v a n de F E B O bestaat uit één rechthoekig gebouw. De lange zijde met een lengte van 12 meter wordt parallel aan het Citroëngebouw gesitueerd. De korte zijde met een breedte van 9 meter ligt parallel aan de Laan der Hesperiden. Het g e b o u w ligt voor circa de helft achter het Citroëngebouw. Richting de Laan der Hesperiden en het Citroëngebouw komt een ingang. In het g e b o u w worden drie zitgelegenheden gemaakt voor totaal twaalf personen. Boven de ingangen over de gehele breedte en de helft van de lengte van het g e b o u w wordt een luifel geplaatst met een breedte van 1,3 meter. O p het g e b o u w wordt een unit geplaatst voor d e luchtbehandeling.


Stadionplein"

,•tôô

O

Afbeelding

5: Situering

gebouw

en

parl<eerplaatsen

Locatiekeuze T e n aanzien van de tijdelijlê locatie is door de g e m e e n t e een verkenning gedaan naar mogelijke locaties in de omgeving v a n tiet Stadionplein. In totaal zijn acht locaties beoordeeld. D e z e locaties voldoen aan de volgende randvoorwaarden: Locatie ligt op grond in eigendom v a n het stadsdeel, In de o p e n b a r e ruimte. -

Aansluiting op water, elektriciteit en riool is mogelijk. Er zijn mogelijkheden v o o r parkeren in de openbare ruimte door middel v a n laad- en losplekken/ kort parkeren.

Vervolgens zijn de acht locaties beoordeeld op de v o l g e n d e criteria: De grootte van de ruimte. -

Zichtbaarheid ten behoeve v a n klandizie. Bereikbaarheid. Ruimte v o o r parkeergelegenheid. Overlast voor bewoners.

G e k o z e n is voor d e locatie ten westen v a n het noordelijke Citroëngebouw (het projectgebied). O p deze locatie is v o l d o e n d e ruimte aanwezig o m het tijdelijke g e b o u w te plaatsen. De locatie is vanaf het Stadionplein niet zichtbaar, m a a r w e l vanaf de Laan der Hesperiden. Ook is de locatie goed zichtbaar voor de bezoekers v a n het Olympisch Stadion die de parkeergarage in- en uitrijden. Dit kan de klandizie ten g o e d e k o m e n . De locatie is goed bereikbaar vanaf de Laan der Hesperiden. Ook is er v o l d o e n d e ruimte aanwezig o m parkeergelegenheid te realiseren. In overleg met de wijkmanager is besloten 13 tijdelijke laad- en losplaatsen/kort parkeren aan te leggen voor de duur van d e tijdelijke vestiging.


Stadionplein"

6

De locatie Is vanuit d e w o n i n g e n aan de Laan der Hesperiden deels zichtbaar, m a a r zal niet of nauwelijks voor overlast zorgen v a n w e g e de grootte afstand tussen de w o n i n g e n en d e tijdelijke locatie. V a n a f de woningen is eerst een brede stoep aanwezig, vervolgens een eenrichtingsstraat met parkeervakken (langs parkeren). Daarnaast ligt een tweerichtingsfietspad. Het fietspad wordt door middel van een smalle stoep met b o m e n van d e parkeerplaatsen gescheiden. Vervolgens is weer een smalle stoep met b o m e n aanwezig w e l k e grenst aan de w e g die toegang bied tot de inrit van de parkeergarage. R o n d o m het Citroëngebouw is een groot plein aanwezig met groenvoorzieningen. De locatie ligt deels naast het Citroëngebouw achter één van de plantsoentjes. De totale afstand vanaf de w o n i n g e n tot aan de tijdelijke locatie bedraagt ruim 50 meter. De bezoekers van de F E B O zullen zich voornamelijk binnen in het g e b o u w bevinden, w a a r ruimte is o m te wachten en een zitgelegenheid o m de etenswaren te nuttigen. Boven de Ingangen is een luifel aanwezig waar bezoekers mogelijk ook kunnen wachten of snel iets eten. Bij mooi w e e r is het mogelijk dat de bezoekers gebruik m a k e n van de zitgelegenheid rond het plantsoentje direct aan de voorzijde van het g e b o u w t j e of achter het gebouwtje. Het is niet te verwachten dat bezoekers de straat richting de woningen zullen oversteken. De keuken van de snackbar is in het achterste deel van het g e b o u w t j e gelegen. In d e keuken wordt een afzuiginstallatie geplaatst met een 'ozon-blaster' (geurfilter) e n warmteterugwinning (zie voor d e werking van de ozon-blaster hoofdstuk 11). De afzuiginstallatie voert uitsluitend schone lucht af en v o o r k o m t vetaanslag in de kanalen. Door de werking van ozon w o r d e n alle geurmoleculen venwijderd. Filters in de afzuiginstallatie zorgen er daarnaast voor dat alle stofdeeltjes worden gefilterd. Er zal dan ook geen geuroverlast zijn voor o m w o n e n d e n . Tijdelijkheid Per oktober 2013 zal Stadsdeel Zuid starten met het bouwrijp m a k e n van het Stadionplein ten behoeve van de b o u w van het N o o r d - en Zuidblok op het Stadionplein. V a n a f dat m o m e n t moet F E B O de huidige locatie verlaten hebben. Tijdens het bouwrijp m a k e n van het Stadionplein, d e b o u w van het Noord- en Zuidblok e n aanleg van het plein, zal F E B O zich In een tijdelijk g e b o u w vestigen op een tijdelijke locatie in de o m g e v i n g van het Stadionplein o m de periode van circa 3 jaar (tot 31 mei 2 0 1 6 ) te overbruggen.

Na oplevering v a n de g e b o u w e n op het Stadionplein, zal F E B O zich vestigen in het Noordblok. Febo heeft hiervoor een huur(intentie)overeenkomst gesloten met de ontwikkelaar v a n het Noordblok De tijdelijke

locatie

wordt

dan

direct

opgeheven.

Voor

de

tijdelijke

locatie

is

een

tijdelijke

huurovereenkomst het stadsdeel gesloten. V o o r het Stadionplein geldt een onherroepelijk bestemmingsplan waarin de g e b o u w e n met horeca 1 in de plint w o r d e n mogelijk gemaakt. O p basis v a n dit bestemmingsplan kan dan ook de nieuwe locatie zonder mogelijke bezwaren of (beroeps)procedures worden gerealiseerd. De start van de b o u w v a n het noord-blok is gepland in het t w e e d e kwartaal van 2014. Hierdoor wordt in oktober 2013 begonnen met het Stadionplein bouwrijp te m a k e n . De oplevering van de g e b o u w e n is gepland halverwege 2016. In juli 2016 vindt in A m s t e r d a m het EK Atletiek plaats. Het Olympisch Stadion

is daarvoor

d e centrale plek.

D a a r o m wil het stadsdeel

de openbare

ruimte en

de

voorzieningen in het noord-blok en zuid-blok gereed hebben. Daarnaast dient het tijdelijk bouwwerk voor het EK Atletiek verwijderd zijn. D a a r o m is de tijdelijkheid beperkt tot uiterlijk 31 mei 2016.

Ruimtelijke onderbouwing 'Tijdelijke locatie FEBO Gemeente Amsterdam

Stadionplein"

7

V o o r het Olympisch Stadion en omgeving is een bestemmingsplan vastgesteld op 2 9 mei 2013. In dit bestemmingsplan is niet voorzien in een tijdelijke of permanente horecalocatle. Op basis v a n dit plan kan de tijdelijke locatie dan ook niet w o r d e n gelegaliseerd.


Stadionplein"

8


Stadionplein"

9

3

Ruimtelijke Ordening

3.1

Nationaal beleid Structuurvisie

Infrastructuur

en Ruimte

(SVIR)

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) Is op 13 maart 2 0 1 2 inwerking getreden. De structuurvisie geeft een integraal kader voor het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In de structuurvisie schetst het rijk ambities tot 2040 en doelen, belangen en opgaven tot 2028. Ambities tot 2040 zijn o n d e r andere het aansluiten van w o o n - en werklocaties op de (kwalitatieve) vraag en het zoveel mogelijk benutten v a n locaties voor transformatie en herstructurering. Ook wil het rijk ervoor zorgen dat in 2 0 4 0 een veilige en gezonde leefomgeving met e e n goede milieukwaliteit wordt g e b o d e n . Dit moet voor z o w e l het landelijk als het stedelijk gebied gelden. De b o u w van een (tijdelijke) snackbar Is een gemeentelijk belang w a a r vanuit de SVIR geen beperkingen gelden. Besluit

algemene

regels ruimtelijke

ordening

(Barro)

Het rijk legt met het Besluit a l g e m e n e regels ruimtelijke ordening (Barro), de nationale ruimtelijke belangen juridisch vast. O n d e r w e r p e n waarvoor het rijk ruimte vraagt zijn d e Zuidas A m s t e r d a m , bescherming van de waterveillgheid in het kustfundament en in en rond de grote rivieren, bescherming en behoud van d e W a d d e n z e e

en enkele werelderfgoederen, zoals de Beemster, de

Nieuwe

Hollandse Waterlinie en de Stelling van A m s t e r d a m en de uitoefening v a n defensietaken.

3.2

Provinciaal beleid Structuurvisie

Noord-Holland

2040

In de provinciale structuurvisie legt d e provincie haar ruimtelijke toekomstvisie vast en moet zij tevens aangeven hoe zij deze visie denkt te realiseren. O p 1 november 2 0 1 0 is de structuurvisie in werking getreden. De Structuurvisie geeft inzicht in de ruimtelijke ambities v a n de provincie Noord-Holland. A m s t e r d a m maakt in het ontwerp onderdeel deel uit van de metropoolregio A m s t e r d a m , een regio die zich uitstrekt tot Z a a n s t a d , A l m e r e , Zuid Kennemerland en de G o o i - en Vechtstreek. De structuurvisie laat zich In a l g e m e n e t e r m e n uit over de metropoolregio. Deze regio m o e t tot 2 0 4 0 verder groeien als een belangrijke en d u u r z a m e

internationale concurrerende stedelijke regio. Er moeten

daarom

voldoende kantoren, bedrijven en woningen zijn, er moet functiemenging zijn met hoogwaardige culturele voorzieningen, een g o e d e bereikbaarheid en investeringen in s a m e n h a n g e n d netwerk van openbaar vervoer.

De geuite doelstellingen ten aanzien van de metropool w o r d e n

niet in de

ontwerpverordening geregeld: de provincie ziet zichzelf wat de metropool A m s t e r d a m betreft meer als aanjager en als expert. V o o r de concretisering van grote metropoolprojecten wordt ven/vezen naar het 'Ontwikkelingsbeeld Noordvleugel 2 0 4 0 ' zoals vastgesteld door de metropoolregio In 2007. V o o r het overige geldt, net als in de huidige situatie, dat d e g e m e e n t e A m s t e r d a m op basis v a n de eigen structuurvisie vrijheid heeft ten aanzien van het te volgen ruimtelijk beleid. Provinciale De

ruimtelijke

verordening

structuurvisie

Provinciale ruimtelijke verordening structuurvisie

(Prvs) schrijft voor w a a r a a n

bestemmings-

plannen, projectbesluiten en beheersverordeningen moeten voldoen. In het belang van een goede ruimtelijke ordening acht de provincie het noodzakelijk dat er a l g e m e n e regels vastgesteld w o r d e n omtrent de inhoud van en de toelichting op bestemmingsplannen over onderwerpen in z o w e l het landelijke als het bestaand b e b o u w d gebied van Noord-Holland w a a r een provinciaal belang m e e gemoeid is. Hierdoor heeft de provincie meer invloed op de ruimtelijke ordening in Noord-Holland.


Stadionplein"

10

Gemeentelijk beleid Structuurvisie

Amsterdam

2040, Economiscii

sterl< en

Duurzaam

De centrale ambitie v a n de Structuurvisie is als volgt: A m s t e r d a m ontw/lkkelt zich verder als kernstad van

een

internationaal

concurrerende,

duurzame

Europese

metropool.

Intensivering

van

het

grondgebruik In de stad biedt tal van m e n s e n w o o n - en werkruimte. Binnen d e A I O krijgen stadsverzorgende bedrijven een bescherming zodat de haarlemmerolie v a n d e stad niet uit het centrumgebied wordt verdrongen. Mocht er een bedrijf moeten verplaatsen v a n w e g e transformatie van een gebied, dan helpt de g e m e e n t e actief zoeken naar alternatieve locaties binnen de Metropoolregio. De kwaliteit van leven in de stad wordt steeds belangrijker, en d a a r m e e de inrichting e n het gebruik van het schaarse publieke domein, met n a m e binnen de ringweg A I O omdat hier d e druk o p de o p e n b a r e ruimte het grootst is. In straten, aan oevers en op pleinen w a a r dat gewenst is, wordt d e openbare ruimte kwalitatief hoogwaardig ingericht. Dit betekent s o m s minder ruimte voor de auto, m a a r niet het verdwijnen van de auto uit de stad.

Afbeelding

6: Uitsnede

Horecabeleid

stadsdeel

structuun/isiekaart Zuid

Amsterdam

2040

2011

Doelstelling van het 'Horecabeleid stadsdeel Zuid 2 0 1 1 ' is het vedevendigen en aantrekkelijker m a k e n van het stadsdeel en het verruimen van mogelijkheden voor ondernemers, zonder dat het w o o n - en leefklimaat onder onevenredige druk komt te staan. Daarnaast wordt met het horecabeleid bijdrage

geleverd aan de

ruimtelijk-economische

doelstellingen

o m stadstraten

een

en - p l e i n e n

te

ontwikkelen, vrijetijdsmilieus met elkaar te verbinden en het toerisme in het stadsdeel te stimuleren.

De hoofdlijnen van het a l g e m e e n horecabeleid zijn dat stadsdeel Zuid: -

omzetting van d a g - naar avondzaken mogelijk maakt In enkele gebieden van het stadsdeel; horecacategorieën hanteert o m gericht horecabeleid mogelijk te m a k e n ;

-

onder

bepaalde

voorschriften

een

exploitatievergunning

verleent

(winkelconcepten met een horecadeel) en additionele horeca;


Stadionplein"

aan

mengformules

11

-

de pilot voor gevelbanken bij mengformules continueert;

-

de kwaliteit v a n bestaande en nieuwe horeca In het stadsdeel wil vergroten;

horecamogelijkheden creëert voor cultuurinstellingen en bedrijfsverzamelgebouwen; mogelijkheden wil bieden voor tijdelijke horecaconcepten. De Stadionbuurt en de Apollobuurt m a k e n in s t e d e n b o u w k u n d i g e zin onderdeel uit van het Plan Z u i d v a n Berlage. D e z e stedenbouwkundige opzet en architectuur kenmerken zich door woonstraten zonder andere functies in de plint die doorsneden w o r d e n door brede statige lanen. De wijken nodigen door het lage voorzieningenniveau nauwelijks uit voor bezoek. Dit is een gemis voor de stad, w a n t d e stedenbouwkundige architectuur maakt d a g - en toeristisch bezoek de moeite w a a r d . Het Stadionplein is in potentie een mooie plek. Het ligt o p een belangrijke locatie in A m s t e r d a m , tegenover het Olympisch Stadion en als toegangspoort tot de stad. Nu Is het nog een parkeerterrein zonder uitstraling. Nieuwe horeca kan gevestigd w o r d e n in d e Citroëngebouwen of het Olympisch Stadion. V e r d e r e uitbreiding van d e horecacapaciteit in dit gedeelte van de Stadionpleinbuurt hangt af van de ruimtelijke ontwikkelingen in dit gebied. Het terrein tussen de Laan der Hesperiden, de A m s t e l v e e n s e w e g en de watenwegen. Stadiongracht en Zuider Amstelkanaal is een evenemententerrein voor sport en cultuur en een onderdeel v a n de A m s t e r d a m s e Sportas. De venwachtlng is dat de a a n k o m e n d e jaren respectievelijk het bezoek aan d e e v e n e m e n t e n en het gebruik van de sportieve faciliteiten zal t o e n e m e n . O m deze t o e n a m e van bezoekersstromen te kunnen faciliteren, is uitbreiding van horeca gewenst. Het Sportas terrein (het Olympisch Stadion Terrein en het Olympisch Kwartier Zuid) is een geschikte locatie o m avondzaken mogelijk te m a k e n v a n w e g e de internationale uitstraling en de ligging. Dit gebied Is gelegen ten zuiden v a n de Laan der Hesperiden, ten westen van A m s t e l v e e n s e w e g , ten noorden van de ringweg zuid en ten oosten van de Stadiongracht en het nieuwe fietspad in het verlengde van de Stadiongracht tot de ringweg. D e locaties binnen dit gebied staan in ovenwegende mate vrij van woonstraten of deze w o r d e n a f g e s c h e r m d door verkeersstraten (Hoofdnet A u t o en Hoofdnet OV) w a a r d o o r er geen onevenredige druk te v e r w a c h t e n Is op het w o o n - en leefklimaat in de omliggende w o o n b u u r t e n . Op het Sportas terrein zijn m a x i m a a l twee omzettingen van d a g - naar avondzaken mogelijk.

Parkeerbeleid Parkeerbeleid

is van oudsher vooral ingezet op regulering van de parkeervraag. Een van

de

uitgangspunten hierbij is dat de parkeerbehoefte v a n functies in de o p e n b a r e ruimte in beginsel op eigen terrein dient te w o r d e n o p g e v a n g e n . Dit o m d e te verwachten

parkeervraag niet op

de

omliggende straten af te wentelen. In de situatie van d e F E B O vestiging Is er sprake v a n een structurele (voor de duur van maximaal 3 jaar) en over de dag gezien continue parkeervraag van bezoekers aan de F E B O . Het zal gaan o m voornamelijk kortparkeerders. Het stadsdeel heeft een onderzoek uit laten voeren naar de parkeerdruk in de buurt en naar de w a c h t e n d e n voor de P+R garage onder het Olympisch Stadion. Uit het onderzoek is gebleken dat de verkeersdruk in het betreffende vergunninggebied niet hoog is, te w e t e n tussen de 6 0 % en 6 6 % bezetting. A a n d e Laan der Hesperiden (ventweg) tussen de straten Artemisstraat en Rheastraat en tussen d e straten Rheastraat en Hestiastraat is gedurende de hele dag een lage parkeerdruk. V a n de 15 parkeerplaatsen tussen de Artemisstraat en de Rheastraat zijn gemiddeld 6 parkeerplaatsen bezet.


Stadionplein"

12

V a n de 14 parkeerplaatsen tussen de Hestiastraat en d e Rheastraat zijn gemiddeld 6 parkeerplaatsen bezet. O m eventuele verkeersdruk in de wijk tegen te gaan w o r d e n 13 tijdelijke parkeerplaatsen naast de tijdelijke locatie van de F E B O a a n g e l e g d . Hiervoor wordt nog een verkeersbesluit g e n o m e n .

Ti

>-

Tijdelijke locatie Fcbo

Afbeelding

7: Situering

tijdelijke

parkeerplaatsen

Het stadsdeel verwacht geen (grote) t o e n a m e van het aantal auto's ten behoeve v a n de FEBO. Een snackbar heeft geen grote verkeersaantrekkende werking. De verkeersveiligheid zal niet in het geding k o m e n . De auto's w e l k e parkeren bij d e tijdelijke parkeerplaatsen hoeven bij het oprijden v a n de parkeerplaatsen geen fietspad over te steken. Bij het verlaten van de tijdelijke parkeerplaatsen dienen zij w e l een fietspad over te steken. Echter w a n n e e r j e van een uitrit afkomt, dient een automobilist voorrang te geven aan het verkeer op de rijbanen, ook het fietsverkeer. Het onderzoek heeft ook inzicht gegeven in de rij w a c h t e n d e n voor d e P + R garage. Deze kent op zaterdagen een piek tussen 11.00 en 13.30 uur, waarbij opstoppingen w o r d e n veroorzaakt door auto's die keren op de w e g . D e komst van d e tijdelijke locatie v a n de F E B O heeft hier g e e n verband m e e .

Conclusie De S V I R doet geen specifieke uitspraken met betrekking tot het projectgebied en v o r m t derhalve g e e n belemmering. Geen v a n d e in het Barro g e n o e m d e onderwerpen heeft Invloed op dit plan. De provinciale structuurvisie doet geen concrete uitspraken over de Metropool A m s t e r d a m . Hiertoe wordt venwezen

naar

de

gemeentelijke

structuurvisie.

In

de

Structuurvisie

Amsterdam

2040

wordt

a a n g e g e v e n , dat indien een bedrijf moet verplaatsen v a n w e g e transformatie van een gebied de g e m e e n t e zoekt naar een alternatieve locatie. Deze alternatieve en tijdelijke locatie betreft dit plan. Daarnaast wordt a a n g e g e v e n , dat uitbreiding van horeca op het terrein r o n d o m het Olympisch Stadion gewenst

is, v a n w e g e

de t o e n a m e v a n bezoekers als gevolg van Intensiever gebruik v a n

de

sportfaciliteiten en een groter aantal evenementen. O m horeca in d e eindsituatie van het Stadionplein te behouden is het v a n belang d e F E B O - door een tijdelijke vergunning - te binden aan de locatie Stadionplein. Het plan voldoet a a n het ruimtelijk beleid van het rijk, de provincie en de gemeente.


Stadionplein"

13

4

Archeologie en cultuurhistorie

4.1

Kader IVef op de archeologische

monumentenzorg

In de W e t op de archeologische m o n u m e n t e n z o r g (2007) zijn de uitgangspunten van het V e r d r a g v a n Malta (1992) binnen de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd. De wet regelt de bescherming van archeologisch erfgoed

in de b o d e m , de inpassing ervan

in de ruimtelijke ontwikkeling en

de

financiering v a n opgravingen, waarbij In beginsel geldt; "de veroorzaker betaalt". Het belangrijkste doel van de wet is het behoud van het bodemarchief "in situ" (ter plekke), omdat de b o d e m de beste garantie biedt voor een goede conservering v a n de archeologische waarden. Het Is verplicht o m in het proces van ruimtelijke ordening tijdig rekening te houden met de mogelijke aanwezigheid

van

archeologische w a a r d e n . Op die manier komt er ruimte voor overweging v a n archeologievriendelijke alternatieven. Leidraad

Landschap

en

Cultuurhistorie

In juni 2 0 1 0 heeft de Provincie Noord-Holland een nieuwe Leidraad Landschap en Cultuurhistorie vastgesteld (besluit d.d. 21 juni 2010). De v e r n i e u w d e leidraad is een uitwerking v a n het in 2 0 0 6 vastgestelde Beleidskader Landschap en Cultuurhistorie die eveneens reeds w e r d gebruikt

als

leidraad

en

voor

ruimtelijke

plannen

als

bestemmingsplannen,

beeldkwaliteitsplannen

structuurplannen. Met de leidraad wil d e provincie ruimte bieden aan nieuwe ontwikkelingen en tegelijkertijd verantwoord omgaan

met

het

vededen.

De

leidraad

geeft

aan

welke

kernkwaliteiten

van

landschap

en

cultuurhistorie van provinciaal belang zijn. Provinciale Staten willen dat deze kwaliteiten op een zorgvuldige wijze w o r d e n m e e g e n o m e n bij nieuwe ontwikkelingen w a a r nut en noodzaak van zijn o n d e r b o u w d . In d e leidraad is de voorheen g e l d e n d e provinciale Cultuurhistorische W a a r d e n k a a r t ( C H W ) herzien.

4.2

Analyse Archeologie Het projectgebied m a a k t geen deel uit v a n een gebied v a n provinciaal archeologisch belang. In het kader v a n het bestemmingsplan Olympisch Stadion e.o. is een archeologisch

bureauonderzoek

uitgevoerd. O p basis v a n de verwachtingen Is een archeologische beleidskaart opgesteld. V o o r de oranje en blauwe vlakken op de kaart geldt een verplichting tot archeologisch veldonderzoek. V o o r het overige

gebied,

waarbinnen

het

projectgebied

valt,

geldt

een

vrijstelling

veldonderzoek.


Stadionplein"

van

archeologisch

14

t^l" J i V j l l .'I

'

li' I,

Hl.,.'*-»-

>

• <-

!l •'../•*

: / // // //

';/•/•

'

ff/-:

>

.

. -

IlJ

Afbeelding

8: Archeologische

-

-'-'^

j

1' H,,<.|

i

li

beleidskaart

Cultuurhistorie Nabij het projectgebied zijn twee m o n u m e n t e n gelegen; het Olympisch Stadion en het Citroëngebouw. C o m p l e x Olympisch Stadion, Rijksmonument Tot het huidige complex

behoren het stadion, de Marathontoren, het V a n Tuyilmonument,

de

entreepartijen en o m m u r i n g e n , d e noordelijke dienstwoning en zuidelijke dubbele dienstwoning. Het Olympisch Stadion-complex uit 1928 is gesitueerd op het, aan de toenmalige zuidwestelijke stadsrand gesitueerde. Olympische sportterrein en w e r d o m g e v e n door de daartoe gegraven Stadiongracht als verbinding tussen Zuider- en Noorder- Amstelkanaal en Schinkel. Door middel van afsluitmuren met Ruimtelijke onderbouwing "Tijdelijke locatie FEBO Gemeente Amsterdam

Stadionplein"

15

hekken en dienstgebouwen w a s het stadion van het ruim opgezette Stadionplein gescheiden. De g e b o u w e n van het Olympisch Stadion-complex, die rechtstreeks aan de negende Olympische Spelen van 1928 herinneren, zijn uitgevoerd in een voor het werk van Jan W i l s k e n m e r k e n d e vormentaal. Deze is deels op het w e r k van Frank Lloyd Wright geïnspireerd. K e n m e r k e n d zijn de nadruk op het metselwerk (natuurstenen accenten, toepassing vanglasstenen en verschillende soorten metselverbanden), de sterke horizontale lijnen van d e i n - en

uitspringende

b o u w v o l u m e s en luifels, verticale accenten en geïntegreerde bloembakken en afsluit muren. Het Olympisch Stadion-complex is v a n algemeen belang uit het oogpunt v a n cultuur-, sport-,architectuur, bouw- e n stedebouwkundig-historische w a a r d e . In het bijzonder is het complex van belang als tastbaar bewaard gebleven herinnering aan de in 1928 in Nederland gehouden Olympische Spelen en als nationaal sport-, cultuur- en manifestatiepodium.

Noordelijke Citroëngebouw, qemeentellik m o n u m e n t Het noordelijke Citroëngebouw (of Citroëngarage) uit 1959-1962 is g e b o u w d op de plek v a n het noordelijke v o o r g e b o u w v a n het Olympisch Stadion en vormt het sluitstuk van een gebied waarin alle g e b o u w e n en artefacten zijn ontworpen oorspronkelijk

in

het

gebouw

waren

door architect Jan Wils

opgenomen,

zorgen

voor

(1891-1972). een

concrete

De kassa's

die

relatie

het

met

sportcomplex. S a m e n met het zuidelijke Citroëngebouw geeft het bovendien uitdrukking aan de decennialange aanwezigheid v a n het automobielbedrijf CItroën in dit gebied. Het gebouw, op rechthoekige grondslag, telt drie bouwlagen met daaronder een kelder en daarboven een parkeerdek. A a n de noordzijde zijn op het dak een kantine, technische ruimten en een autolift g e b o u w d . O p de zuidwesthoek bevindt zich e e n kleine o p b o u w voor het trappenhuis met spiltrap, die tot in de kelder doorloopt. De constructie is van g e w a p e n d beton, w a a r d o o r een e n o r m e openheid en helderheid in plattegrond mogelijk w a s . O p de open door k o l o m m e n onderbroken verdiepingen - met grotendeels glazen gevels - zijn functie-eenheden als kantoren, receptie, portiersloge, toiletgroepen, wasruimten,

wachtkamers,

showrooms,

reparatiewerkplaatsen,

spuiterij

en

andere

(technische)

ruimten ondergebracht. Deze zijn In centrale 'eilanden' gesitueerd of in afzonderlijke ruimten langs d e zuid- oost of noordgevel. Extern zijn deze eenheden ook als zodanig te onderscheiden.

Met

uitzondering van de kelder die bijna in zijn geheel is ingericht als magazijn, zijn de open ruimten bestemd voor auto's; elke verdieping oorspronkelijk voor een bepaald model of type. De verdiepingen zijn met elkaar v e r b o n d e n middels hellingbanen, die vanaf de hoofdingang op de zuidoosthoek afbuigen naar de begane grond, de verdiepingen (via de zuidzijde naar de eerste verdieping en daarna aan d e westzijde naar de t w e e d e verdiepjng)en naar de kelder (in noordelijke richting achter langs d e kantoren e n s h o w r o o m s aan de oostzijde). Het parkeerdek is voor auto's via de autolift te bereiken. Behalve het trappenhuis op de zuidwesthoek, zijn er nog enkele secundaire verkeersruimten in d e v o r m van trappenhuizen met steektrappen en een personenlift aanwezig, centraal in het g e b o u w en aan d e oostzijde.

De tijdelijke locatie voor vestiging van de F E B O wordt tussen de t w e e m o n u m e n t e n geplaatst. O m d a t het tijdelijke g e b o u w grotendeels achter het Citroëngebouw wordt gesitueerd, doet de tijdelijke vestiging geen afbreuk aan het (voor)aanzicht van het m o n u m e n t a l e gebouw. De tijdelijke vestiging is op een z o d a n i g e afstand van het Olympisch Stadion gelegen en niet a a n de voorzijde dat de tijdelijke vestiging geen afbreuk doet aan het aanzicht van het monument.


Stadionplein"

16

Conclusie Het projectgebied is niet gelegen in een gebied met een archeologische verwachtingswaarde. T e n aanzien van het aspect archeologie zijn er d a n ook geen belemmeringen voor de uitvoering v a n het plan.


Stadionplein"

17

5

Water

5.1

Kader Er is e e n groot aantal beleidsstukken dat betrekking heeft op de waterhuishouding. Hieronder wordt één en ander uiteengezet.

5.1.1 Europees en rijksbeleid Op Europees en rijksniveau gelden de volgende beleidsstukken ten aanzien van water: -

Nationaal Waterplan

-

Waterwet

-

Nationaal Bestuursakkoord W a t e r

- Kaderrichtlijn water - A d v i e s commissie W a t e r b e h e e r 2 1 " e e u w

Nationaal

Waterplan

Het Nationaal Waterplan beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid. Het rijk streeft naar een d u u r z a a m en klimaatbestendig waterbeheer en heeft de ambitie o m de k o m e n d e decennia te investeren in bescherming tegen overstromingen en in de zoetwatervoorziening. Waterwet De Watenwet regelt het beheer van de waterkeringen, het oppervlaktewater en het grondwater, verbetert de s a m e n h a n g tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening en zorgt voor een eenduidige bestuurlijke procedure en daarbij behorende rechtsbescherming voor besluiten. Nationaal

Bestuursakkoord

Water

In het Nationaal Bestuursakkoord Water ( N B W ) Is het kabinetsstandpunt over het waterbeleid in de 21e e e u w vastgelegd. De hoofddoelstellingen zijn: het waarborgen van het veiligheidsniveau bij overstromingen en het verminderen van wateroverlast. Kaderrichtlijn

water

O p 22 d e c e m b e r 2000 is d e Europese Kaderrichtlijn W a t e r ( K R W ) van kracht geworden. De K R W geeft

een

kader

voor

de

bescherming

van

de

ecologische

en

chemische

kwaliteit

van

oppervlaktewater en grondwater. Waterbeheer

21^ eeuw

In september 2000 heeft de commissie W a t e r b e h e e r 2 1 e e u w ( W B 2 1 ) advies uitgebracht over het toekomstig w a t e r b e h e e r in Nederland. Belangrijk onderdeel van W B 2 1 is het uitgangspunt van ruimte voor water.

5.1.2 Provinciaal beleid Beleid provincie

Noord-Holland

Het Provinciaal

Waterplan

deze

nemen

kaders

2010-2015

beschrijft de kaders voor waterbeheer in Noord-Holland. Binnen

hoogheemraadschappen

en

gemeenten

maatregelen

om

Inwoners

te

b e s c h e r m e n tegen wateroverlast en de kwaliteit v a n het water te verbeteren. Het Waterplan heeft het motto 'Beschermen, benutten, beleven en beheren'.


Stadionplein"

18

De provincie waarborgt met waterschappen en Rijl<swaterstaat voldoende bescherming v a n m e n s , natuur

en

bedrijvigheid

tegen

overstromingsrisico.

Daarnaast

zorgt

de

provincie

samen

met

waterschappen en de g e m e e n t e n dat water in balans en verantwoord benutten beleefd wordt door mens, natuur en bedrijvigheid. Een ander belangrijk punt is dat deze partijen gezamenlijk voor schoon en voldoende water z o r g e n . Tot slot wordt gezorgd voor maatwerk in het Noord-Hollandse g r o n d - en oppervlaktewatersysteem.

5.1.3 Gemeentelijk beleid Plan gemeentelijke

watertaken

De g e m e e n t e A m s t e r d a m

2010-2015

(Breed

Water)

is wettelijk verantwoordelijk voor drie watertaken. Deze

zogenaamde

zorgplichten betreffen: 1.

de inzameling en transport v a n stedelijk afvalwater;

2.

de inzameling en verwerking v a n afvloeiend hemelwater;

3.

het n e m e n van grondwatermaatregelen.

In het Plan gemeentelijke Watertaken 2010-2015 staat hoe deze drie zorgplichten door de g e m e e n t e A m s t e r d a m worden ingevuld. Doel van het plan is o m aan het bevoegd gezag te verantwoorden op w e l k e wijze de g e m e e n t e A m s t e r d a m haar watertaken uitvoert en in hoeverre zij afdoende middelen heeft o m dit in de toekomst te blijven doen.

5.2

Analyse Het projectgebied Is gelegen op het plein rondom het Olympisch Stadion. De locatie is reeds verhard. Door de realisatie v a n de tijdelijke vestiging v a n de F E B O zal de verharding niet t o e n e m e n . Tevens wordt geen oppervlaktewater gedempt. W a t e r c o m p e n s a t i e in het kader van de Keur 2011 is dan ook niet benodigd.

De afvoer van de F E B O zal aangesloten w o r d e n op de bestaande rioolleidingen. In de b o d e m hoeft geen vetput te w o r d e n a a n g e l e g d . Deze wordt In het g e b o u w zelf gerealiseerd.

5.3

Conclusie Ten behoeve van de realisatie v a n de tijdelijke vestiging is geen watercompensatie benodigd. De afvoer zal op de bestaande rioolleldingen w o r d e n aangesloten. T e n aanzien van het aspect w a t e r zijn er geen belemmeringen voor d e uitvoering v a n het plan.


Stadionplein"

19

Natuur

Kader Soortenbescherming De Flora- en faunawet (fiierna: Ffw) beschiermt alle in het wild levende zoogdieren, vogels, reptielen en amfibieën. V a n deze soortgroepen zijn alleen huismuis, bruine en zwarte rat niet beschermd. V a n de vissen, ongewervelde dieren (zoals vlinders, libellen en sprinkhanen) en planten zijn alleen d e In de w e t g e n o e m d e soorten b e s c h e r m d . V o o r ruimtelijke ingrepen die gevolgen hebben voor een b e s c h e r m d e soort en/of zijn leefgebied moet een ontheffing op grond v a n de Ffw w o r d e n a a n g e v r a a g d . V o o r een aantal soorten geldt daarenboven het beschermingsregime van d e Europese V o g e l - en Habitatrichtlijn. V o o r w e r k z a a m h e d e n die uit een bestemmingsplan voortvloeien dient voor de start van die w e r k z a a m h e d e n ontheffing te worden aangevraagd indien b e s c h e r m d e soorten v o o r k o m e n . Bij de vaststelling van een bestemmingsplan dient duidelijk te zijn of en in hoeverre een ontheffing kan w o r d e n verkregen. Gebiedsbescherming L N V heeft in 1990 de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) geïntroduceerd. De E H S bestaat uit een netwerk van natuurgebieden. Het doel van de E H S is de instandhouding e n ontwikkeling van deze natuurgebieden o m d a a r m e e een groot aantal soorten en ecosystemen te laten voortbestaan. Bescherming van (natuur)gebieden heeft daarnaast ook plaats middels de Natuurbeschermingswet. Daaronder vallen de volgende typen gebieden: • Natura 2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden); • Beschermde Natuurmonumenten; •

Wetlands.

Binnen b e s c h e r m d e natuurgebieden gelden (strenge) restricties voor ruimtelijke ontwikkelingen. V o o r activiteiten of projecten die schadelijk zijn voor de b e s c h e r m d e natuur geldt e e n vergunningplicht.

Analyse Het

projectgebied

bestaat

uit verharding

in

de

vorm

van

bestrating.

Ter

plaatse

zijn

geen

natuunwaarden aanwezig. V o o r het plaatsen v a n de tijdelijke vestiging w o r d e n g e e n b o m e n gekapt of g e b o u w e n gesloopt. Onderzoek in het kader van flora en fauna Is dan ook niet benodigd. Het projectgebied is niet gelegen in de Ecologische Hoofdstructuur of (in de omgeving van) een gebied dat door de Natuurbeschermingswet wordt beschermd.

Conclusie Ter plaatse van het projectgebied zijn geen natuurwaarden aanwezig. Onderzoek in het kader van flora en f a u n a is dan ook niet benodigd.


Stadionplein"

20


Stadionplein"

21

7.

Bodemkwaliteit

7.1

Kader Wet De

bodembescherming Wet

bodembescherming

(Wbb)

voorziet

in

maatregelen

indien

sprake

Is

van

ernstige

bodemverontreiniging. Het doel van de W b b is in d e eerste plaats het b e s c h e r m e n van de ( l a n d - of water-) b o d e m zodat deze kan worden benut door m e n s , dier en plant, nu en in de toekomst. Via de W b b heeft de Rijksoverheid de mogelijkheid algemene regels te stellen voor de uitvoering van w e r k e n , het transport van stoffen en het toevoegen v a n stoffen aan de b o d e m . Ontwikkelingen

kunnen

pas

plaatsvinden

als

de

bodem,

waarop

deze

ontwikkelingen

gaan

plaatsvinden, geschikt is of geschikt is gemaakt voor het beoogde doel. Bij nieuwbouwactiviteiten dient de bodemkwaliteit door middel v a n onderzoek in beeld te zijn gebracht. In het algemeen geldt dat nieuwe b e s t e m m i n g e n bij voorkeur op een schone b o d e m dienen te w o r d e n gerealiseerd. Besluit

bodemkwaliteit

Het doel van het Besluit bodemkwaliteit (2008) is de b o d e m beter te beschermen en meer ruimte te bieden

voor

nieuwe

bouwprojecten.

Ook

geeft

het

besluit

gemeenten

en

provincies

meer

verantwoordelijkheid o m de b o d e m te beheren.

7.2

Analyse Uit onderstaande afbeelding is af te lelden dat het projectgebied reeds gesaneerd Is. T e r plaatse zijn dan ook g e e n bodemverontreinigingen te v e r w a c h t e n . T e v e n s betreft de vestiging een tijdelijke kiosk w a a r v o o r geen uitgebreide b o d e m w e r k z a a m h e d e n

hoeven plaats te vinden. De kiosk wordt op

plaatfundering geplaatst die circa 25 centimeter diep liggen. Daarnaast wordt gegraven voor de aansluiting v a n d e kiosk op de a a n w e z i g e nutsvoorzieningen. t j

-•

\

•• 2

I

i

1 1

Legend BQ&chikbaarheid gegevens

„' • 1 Vl'

. .

I

1'

<3

'

Vit;

/

WBB punten

0,id«,iccft): in

WBB Vlakken

HBB punten

1;

Bevoegd gezag

!,• If .'

Afbeelding

9

Bodemkwaliteitskaart


Stadionplein"

22

Conclusie Ter plaatse van tiet projectgebied zijn geen bodemverontreinigingen te v e r w a c h t e n . Tevens zullen er nauwelijks b o d e m w e r k z a a m h e d e n plaatsvinden, omdat het o m een tijdelijke kiosk gaat. Het uitvoeren van b o d e m o n d e r z o e k is niet benodigd. Het aspect b o d e m vormt geen belemmering voor de uitvoering van het plan.


Stadionplein"

23

8. Geluidhinder

8.1

Kader De

Wet

geluidhinder

verlangt

een

akoestisch

onderzoek

voor

die

situaties

waarin

nieuwe

geluidsgevoelige objecten, zoals w o n i n g e n of scholen, binnen de z o n e van een w e g , een spoorlijn of een gezoneerd industrieterrein w o r d e n gerealiseerd. Tevens is een dergelijk onderzoek nodig In het geval een nieuwe geluidsbron mogelijk wordt gemaakt.

8.2

Analyse Een snackbar is geen geluidgevoelig object. In dat kader hoeft dan ook geen akoestisch onderzoek te worden

uitgevoerd. Onderzoek

is w e l benodigd indien een nieuwe geluidsbron wordt

mogelijk

gemaakt. Een snackbar zelf vormt geen geluidbron. W e l is de verkeersaantrekkende werking van belang. Indien een functie veel verkeer aantrekt, kan dit gevolgen hebben voor d e akoestische situatie ter plaatse van geluidsgevoelige objecten (omliggende woningen). In onderhavige situatie is sprake van e e n verplaatsing van een huidige vestiging en g e e n toevoeging van een nieuwe vestiging. Verwachting is dat het aantal klanten niet zal t o e n e m e n . Door een slechtere zichtbaarheid vanaf het Stadionplein, is het zelfs mogelijk dat het aantal klanten afneemt. De klanten zullen voornamelijk bestaan uit bezoekers van het Olympisch Stadion en bewoners. De bezoekers van het Olympisch Stadion leiden niet tot extra verkeersbewegingen, omdat zij het bezoek aan het Olympisch Stadion combineren met e e n bezoek aan de snackbar. Bewoners uit de omgeving k o m e n voornamelijk lopend of met de fiets. De overige bezoekers zullen veelal tijdens hun d o o r g a a n d e rit een stop m a k e n bij d e snackbar. De verkeersaantrekkende werking v a n de snackbar zal dus zeer beperkt zijn. Er zullen 13 tijdelijke laad- en losplaatsen/kort parkeren aangelegd w o r d e n voor de duur van de tijdelijke vestiging. Een (grote) t o e n a m e v a n het aantal auto's ten behoeve v a n de F E B O wordt niet verwacht. Een snackbar

heeft

geen

grote verkeersaantrekkende

werking.

Het

uitvoeren

van

een

akoestisch

onderzoek wordt d a a r o m ook niet noodzakelijk geacht. Daarnaast betreft het een tijdelijke vestiging die te zijner tijd terug verplaatst wordt naar het Stadionplein.

8.3

Conclusie Het aspect geluidhinder levert geen b e l e m m e r i n g op voor de uitvoering van het plan.


Stadionplein"

24


Stadionplein"

25

9.

Luchtkwaliteit

9.1

Kader Het

onderzoek

naar

luctitkwaliteit

wordt

uitgevoerd

op

grond

van

hioofdstuk

5,

titel

5.2

'Luciitkwaliteitseisen' van de W e t milieubelieer. De titel 5.2 l u c h t k w a l i t e i t s e i s e n ' is beter bekend als de Wet luchtkwaliteit. In dit onderzoek wordt nagegaan of aan de normen uit de W e t luchtkwaliteit wordt voldaan. De kern van de W e t luchtkwaliteit is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het NSL is een bundeling maatregelen op regionaal, nationaal en internationaal niveau die de luchtkwaliteit verbeteren. Daarnaast zijn daarin alle ruimtelijke ontwikkelingen opgenomen die de

luchtkwaliteit

verslechteren. Het doel van de NSL is o m overal in Nederland te voldoen aan de Europese normen voor de luchtverontreinigende stoffen. Naast de introductie van het N S L is het begrip 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdragen een belangrijk onderdeel van de W e t luchtkwaliteit. Een project draagt NIBM bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit als de N O 2 en P M 1 0 jaargemiddelde concentraties niet meer toenemen dan 1,2 pg/m^. In dat geval wordt de ontwikkeling als NIBM aangemerkt. Een ruimtelijke ontwikkeling vindt volgens de W e t luchtkwaliteit doorgang alsten minste aan één van de volgende voorwaarden is voldaan: -

de ontwikkeling is opgenomen in het NSL;

-

de ontwikkeling wordt aangemerkt als een NIBM-ontwIkkeling;

-

de gestelde grenswaarden in bijlage 2 van de W e t luchtkwaliteit worden niet overschreden;

-

projectsaldering wordt toegepast.

Voor zover de ruimtelijke ontwikkeling is opgenomen in het N S L of de ontwikkeling kan worden aangemerkt als NIBM-project is toetsing aan de normen van de W e t luchtkwaliteit niet nodig. Normstelling Voor wegverkeer zijn N O 2 en P M 1 0 de belangrijkste stoffen. In bijlage 2 v a n de Wet luchtkwaliteit is een overzicht gegeven van de grenswaarden voor N O 2 en PM10. Deze grenswaarden zijn: Stoffen

Grenswaarden

NO2

jaargemiddelde g r e n s w a a r d e van 40 pg/m^

PM10

jaargemiddelde g r e n s w a a r d e van 4 0 pg/m^ 2 4 uurgemiddelde g r e n s w a a r d e v a n 50 pg/m^ en m a g maximaal 35 d a g e n per jaar w o r d e n bereikt

Naast jaargemiddelde grenswaarden kent de Wet luchtkwaliteit ook het begrip plandrempel. Een plandrempel geeft een kwaliteitsniveau aan voor de buitenlucht waarboven het maken van plannen verplicht is. Voor N O 2 bedraagt de plandrempel 60 pg/m^, welke tot en met 31 december 2014 blijft gelden. Met het van kracht worden van het NSL zijn de tijdstippen waarop moet worden voldaan aan de jaargemiddelde grenswaarden N O 2 en P M 1 0 a a n g e p a s t Voor PMio is dat 11 juni 2011 en 1 januari 2015 voor N O 2 .


Stadionplein"

26

Analyse In de 'Regeling niet in betekenende mate bijdrage (luchtkwaliteitseisen)' (Regeling NIBM) zijn voor verschillende functiecategorieën cijfermatige kwantificaties opgenomen, waarbij een ontwikkeling als een NIBM-project

kan

worden

spoonA/egemplacementen,

beschouwd.

kantoorlocaties,

Deze

categorieën

woningbouwlocaties

betreffen en

een

landbouwinrichtingen, combinatielocatie

van

w o n i n g b o u w en kantoren.

De tijdelijke FEBO valt niet onder één van de g e n o e m d e locaties. De tijdelijke F E B O dient ter vervanging van de twee bestaande FEBO'sop het Stadionplein. Het is onwaarschijnlijk dat de tijdelijke F E B O voor extra verkeersbewegingen zorgt ten opzichte van de bestaande situatie. Daardoor treedt er geen verslechtering op van de luchtkwaliteit. Kortom, het aspect luchtkwaliteit levert geen belemmering op voor de voorgenomen ontwikkeling. Goede ruimtelijke

ordening

In het kader van een g o e d e ruimtelijke ordening zijn de jaargemiddelde concentraties N O 2 en P M 1 0 bepaald ter plaatse van

het plangebied. In de volgende

afbeeldingen zijn de

jaargemiddelde

concentraties N O 2 en P M 1 0 w e e r g e g e v e n voor het peiljaar 2 0 1 1 . D e z e concentraties zijn afkomstig uit de NSL-monitoringstool.

39

34

36 37

36

34

36 40

40

37

41

40

Afbeelding 8: Overziciit concentraties NO2, peiljaar 2011 (bron kaart: Google Eartii).


Stadionplein"

27

34

33

31

30

32 31

30

31 34

34

^^mMmiê mBMm

32

32

34

35

• 31 ^

<m

Afbeelding 9: Overzicht concentraties NO2, peiljaar 2015 (bron kaart: Google Earlh). Uit d e v o o r g a a n d e afbeeldingen blijkt dat de j a a r g e m i d d e l d e concentraties N O 2 de j a a r g e m i d d e l d e grenswaarde in het peiljaar 2011 overschrijdt, m a a r de plandrempel wordt niet overschreden. In het peiljaar 2015 wordt de grenswaarde niet meer overschreden.

27

^ 27 27 27

27

27

27 27

MteB

27

27

27 . „

28

i/Y-ti'i'.ii'.f'U.'-K-nn-iij;!» l i j

26

;

28

j a

Afbeelding 10: Overzicht concentraties PM10, peiljaar 2011 (bron kaart: Google Earth).


Stadionplein"

28

De jaargemiddelde concentratie P M 1 0 overschrijft in het peiljaar 2 0 1 1 de j a a r g e m i d d e l d e grenswaarde niet. Gelet o p de voorgaande afbeeldingen blijkt dat wordt voldaan a a n d e gestelde normen van de W e t luchtkwaliteit. Daarnaast is de trend dat in de toekomst de emissies en de achtergrondconcentraties v a n d e z e stoffen zullen dalen, waardoor geen overschrijdingen

v a n de grenswaarden zijn te

verwachten.

Conclusie De tijdelijke FEBO langs d e toerit naar de parkeergarage nabij het Olympisch Stadion levert geen extra verkeer op ten opzichte van de bestaande situatie. Daardoor treedt er g e e n verslechtering o p v a n de luchtkwaliteit. Daarnaast dient de tijdelijke F E B O ter vervanging van t w e e bestaande F E B O ' s elders

op

het

Stadionplein.

Geconcludeerd

kan

worden

dat

het

aspect

luchtkwaliteit

geen

belemmeringen oplevert voor de v o o r g e n o m e n ontwikkelingen Daarnaast is in het kader van een g o e d e ruimtelijke ordening ter plaatse van het plangebied d e jaargemiddelde

concentraties

N O 2 en P M 1 0 bepaald. Deze w a a r d e n

voldoen aan de

gestelde

grenswaarden uit bijlage 2 van de W e t luchtkwaliteit. Een overschrijding v a n de grenswaarden is dan ook niet te venwachten.


Stadionplein"

29

10.

Externe veiligheid

10.1

Kader Algemeen Externe veiligheid richt zich op het beheersen van activiteiten die een risico voor de omgeving l
oriënterende

w a a r d e en dient een t o e n a m e v a n het GR bestuurlijk te w o r d e n verantwoord. Regelgeving

transport

van gevaarlijke

stoffen

over wegen,

water en

spoor

De regelgeving met betrekking tot het transport van gevaarlijke stoffen over openbare w e g e n , water en s p o o r w e g e n is neergelegd in de circulaire "Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen" ( c R N V G S ) . Deze circulaire is gewijzigd per 31 juli 2012. In 2013 treedt het Besluit transportroutes

externe

veiligheid (Btev) in w e r k i n g . Hierin staan regels op het g e b i e d van externe veiligheid voor

de

ruimtelijke inrichting rond w e g e n , w a t e n v e g e n en s p o o r w e g e n met vervoer van gevaarlijke stoffen. Regelgeving

transport

van gevaarlijke

stoffen

via

buisleidingen

O p 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. Het Bevb regelt onder andere w e l k e veiligheidsafstanden moeten w o r d e n a a n g e h o u d e n rond buisleldingen met gevaarlijke stoffen. De normstelling is In lijn met het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevl). D a a r m e e zijn nieuwe kwetsbare objecten binnen de PR 10'® contour niet toegestaan. Ook

is

vastgesteld dat w a n n e e r binnen het invloedsgebied v a n een buisleiding een ruimtelijk besluit wordt g e n o m e n , de verantwoordingsplicht van toepassing is.

10.2

Analyse Een snackbar is een beperkt kwetsbaar object In het kader van het Bevl. Het aantal personen dat


Stadionplein"

30

voor een langere periode aanwezig is in de snackbar gedurende de d a g en avond beperkt zich tot het personeel. Derhalve kan geconcludeerd w o r d e n dat de t o e n a m e van het aantal aanwezigen beperkt is. De volgende risicobronnen zijn in de omgeving van het projectgebied gesitueerd: - De Rijksweg A 1 0 ; - Spoortraject A m s t e r d a m Zuid - Schiphol/Amsterdam Lelylaan; - LPG-tankstation Commandeur, aan de Havenstraat 7 Rijksweg A 1 0 De Rijksweg A 1 0 is e e n transportroute voor gevaarlijke stoffen, die zowel ten westen als zuiden van het projectgebied is gelegen. Voor beide trajecten v a n de A l O g e l d t geen veiligheidszone. W e l is sprake

van

een

plasbrandaandachtsgebied

(PAG)

van

30

meter

op

belde

trajecten.

Het

projectgebied Is niet gelegen binnen het PAG.Het projectgebied is gelegen op ten minste 650 meter van de A 1 0 .

In de Eindrapportage Basisnet W e g is een gevoeligheidsanalyse uitgevoerd, waaruit gebleken is dat brandbare vloeistoffen weinig Invloed hebben op het groepsrisico en toxische stoffen een geringe bijdrage

leveren

vanwege

de

beperkte

transportintensiteit.

Er

is

een

wezenlijk

verband

geconstateerd tussen een wijziging van de hoeveelheid GF3 (stofgroep w a a r LPG deel v a n uitmaakt) en een wijziging van d e ligging van de PR 10 ® contour en GR. Over deze trajecten van d e A I O is een vervoersplafond van 3.912 transporten in de stofgroep G F 3 ingesteld. Het projectgebied is gelegen op circa 650 meter van de A I O en deze ligt d a a r m e e niet binnen het invloedsgebied van d e bepalende stofgroep G F 3 . Het invloedsgebied v a n de stofgroep bedraagt

op

grond

van

de

Handleiding

Risicoanalyse

Transport

namelijk

355

GF3

meter.

Het

projectgebied is w e l gelegen binnen het invloedsgebied v a n toxische vloeistoffen (LT2), die over dit traject v a n de A I O worden vervoerd. O m d a t het projectgebied gelegen is buiten het invloedsgebied van de stofgroep GF3 is duidelijk dat de ontwikkeling geen bijdrage zal leveren aan het groepsrisico. Vanuit de c R N V G S

is e e n

verantwoording niet noodzakelijk. Spoortraject A m s t e r d a m Z u i d - S c h i p h o l / A m s t e r d a m Lelvlaan Op circa 675 meter ten zuiden van het projectgebied is dit spoortraject gelegen. O p grond v a n het Basisnet Spoor Is deze route geen transportroute v o o r gevaarlijke stoffen. Derhalve gelden er g e e n belemmeringen vanuit externe veiligheid. LPG-tankstation C o m m a n d e u r A a n de Havenstraat 7, circa 475 meter ten noorden v a n het plangebied Is een

LPG-tankstation

gelegen. Dit tankstation heeft een vergunde jaardoorzet LPG van 999 m^. Hierdoor geldt voor het tankstation een PR 10"® contour van 4 5 meter, g e m e t e n vanaf het vulpunt. Het projectgebied Is niet gelegen binnen deze P R 10 ® contour. Het invloedsgebied v a n 150 meter reikt eveneens niet tot het projectgebied.

Derhalve

gelden

er

geen

belemmeringen

en

is

een

groepsrisico niet benodigd.


Stadionpiein"

verantwoording

van

het

31

10.3

Conclusie In de omgeving van het projectgebied bevinden zich enkele risicobronnen. Het project betreft een verplaatsing van een kleinschalige functie op een ruime afstand van risicobronnen (475 meter of meer). Hierdoor gelden er geen belemmeringen voor de planvorming vanuit externe veiligheid.


Stadionplein"

32


Stadionplein"

33

11.

Milieuzonering

11.1

Kader Voor het behoud en d e verbetering van de l<waliteit van de w o o n - en leefomgeving is een juiste afstemming tussen d e verschillende v o o r k o m e n d e functies w o n e n noodzakelijk. Daarbij kan gebruik w o r d e n gemaakt van een milieuzonering die uitgaat van richtinggevende afstanden tussen hinderlijke functies (in de vorm v a n gevaar, geluid, geur, stof) en gevoelige functies. In de brochure "Bedrijven en Milieuzonering" v a n d e Vereniging van Nederlandse G e m e e n t e n (VNG) (versie 2009) zijn deze richtafstanden o p g e n o m e n . V a n deze richtafstanden kan gemotiveerd worden a f g e w e k e n .

11.2

Analyse Op basis van de V N G - b r o c h u r e dient voor snackbars een afstand v a n 10 meter tot gevoelige functie te worden a a n g e h o u d e n op basis van het aspect geur, geluid en gevaar. De tijdelijke vestiging ligt op een afstand van 50 meter van w o n i n g e n . Hiermee wordt ruim voldoende voldaan aan de aan te houden

richtafstand.

Tevens

wordt

een

ozon-blaster

(geurfilter)

geïnstalleerd, w a a r d o o r

geen

geurhinder zal ontstaan. De werking van de ozon-blaster is in het kader hieronder en op de volgende pagina w e e r g e g e v e n .

Het w o o n - en leefklimaat van

bestaande w o n i n g e n wordt derhalve

niet

aangetast. De huidige openingstijden van de F E B O w o r d e n gehandhaafd.

Ozon-blaster

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

11.3

Air inlet for ozone generator Ozone generator (FTX or iCT) Ozone outlet from ozone generator Horizontal canal Vertical canal Hood Cooking table

Conclusie Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoering van het plan. De afstand tussen d e snackbar en gevoelige functies bedraagt ruim meer dan 10 meter. Daarnaast wordt een afzuiginstallatie met geurfilter geïnstalleerd, w a a r d o o r uitsluitend s c h o n e lucht wordt afgevoerd en stankoverlast niet a a n d e orde Is.


Stadionplein"

34

Werking Miwo blaster Type WIW 1 Bij de afzuigkap wordt ozon injectie toegepast 2 Voorfilters Labyrint 3 Zakkenfilters 4 Elektrostatisclie filters 1 Ozoniniectie: Bij de bron van de vervuiling wordt ozon geïnjecteerd. Dit is een bindend gas wat zicti verbind aan de geurmoleculen. Dit binden noemen we oxideren (een vorm van verbranden). Doordat het extra zuurstof atoom zich bindt aan de te oxideren stof blijft van het oorspronkelijke ozon molecuul niets anders over dan pure zuurstof Ozon is een van de sterkste oxiderende middelen welke bestaan om in water of lucht opgeloste stoffen te verbranden (oxideren). 2 Voorfiltersectie: In de voorfilter sectie worden eventuele grovere vaste stofdelen gefilterd. 3 Zakkenfiltersectie: In deze sectie worden de nog kleinere stofdeeltjes gefilterd. 4 elektrostatische filters: Een elektrostatisch filtersectie om de allerkleinste vervuilingen uit de lucht te halen. De elektrostatische luchtreiniger trekt alle verontreiniging als een magneet uit de lucht. In het apparaat bevinden zich cassettes met elektrostatisch geladen platen waarop alle vuildeeltjes zich vasthechten. Deze cassettes zijn eenvoudig te reinigen en kunnen steeds opnieuw worden gebruikt. De elektrostatische luchtreiniger werkt volautomatisch en is zeer zuinig in het stroomverbruik. Het proces met ozon injectie werkt chemisch hetzelfde als bij Plasma norm, het verschil is dat de generator buiten de kast staat, waardoor de ozonopwekker in vergelijking met Plasmanorm veel minder kwetsbaar is. Tevens is de hoeveelheid ozon veel gemakkelijker te wijzigen, en naar behoefte in te stellen. Aan het eind van de installatie dient een katalysator te zitten, die de ozon weer afbreekt, meest effectief is een katalysator met actieve koolstofpatronen. En met als extra electrostatisch filter erbij. Doordat we vrij zijn waar we de ozon injecteren, kan dit bij wijze van spreken al in het afzuig kanaal direct boven de kap en is de 2 seconden contacttijd haalbaar. Bijkomend voordeel is dat de kanalen dan ook veel schoner blijven. Werking, waarbij het plasma norm vervangen wordt door een externe ozongenerator die extern zit en niet in het vuile systeem: t'ooffillering

Pljsma

Chernhche rejcliei

Actieve kool

fi


Stadionplein"

35

12.

Uitvoerbaarheid

12.1

Economische uitvoerbaarheid Exploitatieverplichting Bij de voorbereiding van een omgevingsvergunning voor het afwijl<en van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro, zie ook paragraaf 1.1 van deze ruimtelijke onderbouwing) in de toelichting minimaal inzicht te w o r d e n gegeven in de economische uitvoerbaarheid v a n het besluit. De gronden van de tijdelijke locatie zijn en blijven in eigendom v a n d e gemeente. De overige kosten zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Hiermee is de e c o n o m i s c h e uitvoerbaarheid aangetoond. Daarnaast betreft het een tijdelijk bouwplan waardoor de Grondexploitatiewet niet van toepassing is. Het plan wordt financieel uitvoerbaar geacht.

12.2

IVlaatschappelijke uitvoerbaarheid De F E B O dient de huidige locaties op het Stadionplein te verlaten v a n w e g e transformatie van het plein. Na oplevering v a n de nieuwe g e b o u w e n op het Stadionplein kan de F E B O w e e r terugkeren op de begane grond in één van de g e b o u w e n . In de tussenliggende periode wordt in de omgeving van het Stadion voorzien In een tijdelijke vestiging van de snackbar. Gezocht is naar een locatie die enerzijds goed bereikbaar is en anderzijds niet voor overlast voor o m w o n e n d e n zorgt. G e k o z e n is voor de locatie tussen het noordelijke Citroëngebouw en de In- en uitrit v a n de parkeergarage onder het Olympisch Stadion. Het is wenselijk dat in de omgeving van het Olympisch Stadion een horecagelegenheid aanwezig is. Dit wordt onderschreven door het bestemmingsplan die in d e n i e u w b o u w diverse typen horeca toestaat. Door de tijdelijke vestiging kan blijvend voorzien w o r d e n in de behoefte van bezoekers van het Olympisch Stadion die in de omgeving snel Iets willen eten of drinken of van w e r k n e m e r s die bijvoorbeeld in de Citroëngebouwen w e r k z a a m zijn en in de behoefte v a n bewoners. De o m w o n e n d e n van het Stadionplein zijn in het verleden al diverse malen betrokken bij en geïnformeerd over d e transformatie van het Stadionplein. Het S t e d e n b o u w k u n d i g Plan (1 september 2009) en het Bestemmingsplan (vastgesteld 16 d e c e m b e r 2009, onherroepelijk 23 november 2011) zijn beide door middel v a n een uitgebreide inspraakprocedure tot stand g e k o m e n . In de toelichting van dit bestemmingsplan w a s reeds a a n g e g e v e n dat de FEBO de huidige kiosken moet verlaten en de mogelijkheid krijgt o m zich in de nieuwe g e b o u w e n te vestigen. De direct o m w o n e n d e n v a n de tijdelijke locatie en in de omgeving gevestigde bedrijven zijn via een brief geïnformeerd over de tijdelijke vestiging van de snackbar. De omgevingsvergunning zal voorts op grond van artikel 3, lid 10, onder a W a b o w o r d e n voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure uit afdeling 3.4 A w b . Onderdeel van deze procedure is de terinzagelegging van het plan voor d e indiening v a n zienswijzen door belanghebbenden.


Stadionplein"

KuiperCompagnons Ruimtelijke Ordening, Stedenbauv/, Architectuur, Landschap Ciiy a Regionai Planning, Urban D^;i'gn, ArchilMlure, Landscape

e-mail: kuiper@|
Van Nelle Ontwerpfabriek Schlegebouw Van Nelleweg 6060 3044 BC Rotterdam T 010 433 00 99 F 010 404 56 69

Behoort bij besluit van het Dag. Bestuur d.d

:'•

- 5 SEP. 2013

Zienswijzen Naar aanleiding van de aanvraag zijn de volgende 35 zienswijzen bij iiet stadsdeel ingel
De heer O.L.J. Lauwerier, Laan der Hesperiden 108, 1076 DX Amsterdam, ingekomen op 17 juni 2013 en 26 juli 2013. 2. J.K. Bhanaut, op verzoek adres niet ter publicatie, ingekomen op 17 juni 2013. 3. De heer M. van de Laak, op verzoek adres niet ter publicatie, ingekomen op 23 juni 2013. 4. Dr. J.G. Collard, Afroditekade 1 BOA, 1076 DZ Amsterdam, ingekomen op 10 juli 2013. 5. C. Mak, Afroditekade 146, 1076 DZ Amsterdam, ingekomen op 22 juli 2013. 6. H. Oonk, Laan der Hesperiden 60, 1076 DN Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 7. Mevrouw W.C. Cheung, Eosstraat 117, 1076 DT Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 8. De heer M.F. Smit, Laan der Hesperiden 42, 1076 DN Amsterdam en de heer R.J. Nijhout, Laan der Hespenden 44, 1076 DN Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 9. C. Ruth, Afroditekade 176-A, 1076 DZ Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 10. Mevrouw S.E. v a n ' t Hof, Afroditekade 191, 1076 DZ Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 11. De heerT. Hehenkamp, Eosstraat 155, 1076 DT Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 12. De heer J.A. Runtuwene, Laan der Hesperiden 46, 1076 ON Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 13. De h e e r W . Theelen, Rheastraat 118, 1076 DS Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 14. M e v o u w H . Hehanussa, Rheastraat 118, 1076 DS Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 15. Mevrouw P. Schaafsma, 2® Montessorischool Het Winterkoninkje, Hasebroekstraat 115, 1053 CS Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 16. De heer H. Lubberding als directeur van de Stichting Exploitatie Olympisch Stadion Amsterdam, Olympisch Stadion 2 1 , 1076 DE Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 17. De heer M.C.G. Hazenbroek, Eosstraat 119, 1076 DT Amsterdam, ingekomen op 25 juli 2013. 18. Mevrouw Y.C.Th. Commello en Th.C.M. Emke, Laan der Hesperiden 70, 1076 DX Amsterdam, ingekomen op 28 juli 2013. 19. De heer D. van Hees, Afroditekade 126, 1076DP Amsterdam, ingekomen op 25 juli 2013. 20. Mevrouw M.L. Scholtens, Eosstraat 71, 1076DN, Amsterdam, ingekomen op 29 juli 2013. 2 1 . Mevrouw K.F.I. van Dijken, Eosstraat 75, 1076 DN Amsterdam, ingekomen op 29 juli 2013. 22. De heer C.G. de Bruin, Laan der Hesperiden 20, 1076DN Amsterdam, ingekomen op 29 juli 2013. 23. De heer M. van der Pool, Artemisstraat 142, 1076 DW Amsterdam, ingekomen op 29 juli 2013. 24. De heer B. Nieuwenhuijs, Laan der Hesperiden 72, 1076 DN Amsterdam, ingekomen op 29 juli 2013. 25. De heer P. Kroeze, Rheastraat 57, 1076 DS Amsterdam, ingekomen op 30 juli 2013. 26. Mevrouw S.E. Heersink, Hestiastraat 100, 1076 DM Amsterdam, ingekomen op 30 juli 2013. 27. De heer F.J.H.M. Schellekens, Hestiastraat 100, 1076 DM Amsterdam, ingekomen op 30 juli 2013. 28. De heer R. van Haperen als directeur van de Stichting EK Atletiek Amsterdam 2016, Burgerweeshuispad 301, 1076 HR Amsterdam, ingekomen op 31 juli 2013. 29. Mevrouw M. Kroeze, Rheastraat 57, 1076 DS Amsterdam, ingekomen op 25 juli 2013. 30. M. de Ru, Artemisstraat 77, 1076 DV Amsterdam, ingekomen op 25 juli 2013. 31. Mevrouw N. Jelsma, Hestiastraat 67-3, 1076 DK Amsterdam, ingekomen op 25 juli 2013. 32. De heer A. Sikkens, Laan der Hesperiden 54, 1076 DN Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 33. Mevrouw E. Driessen, Eosstraat 155, 1076 DT Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 34. De heer R. Carpentier, Eosstraat 67, 1076 DN Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013. 35. Mevrouw J. Welp, Rheastraat 30, 1076 DS Amsterdam, ingekomen op 26 juli 2013.

Gelet op de inhoudelijke overeenkomsten tussen de ingekomen zienswijzen vat het dagelijks bestuur de zienswijzen als volgt samen: 1. De openingstijden zijn doordeweeks tot 00:00 uur en in het weekend tot 01:00 uur. De FEBO trekt 's avonds veel bezoekers, zowel van buiten de wijk als vanuit de directe omgeving. Naast de vele nette bezoekers zitten er helaas ook een aanzienlijk aantal minder nette figuren tussen, zoals hangjeugd, uitgaanspubliek en scooterjeugd. Uiteraard maken deze mensen geluid en ze gedragen zich vaak vijandig naar voorbijgangers. Veel bezoekers eten hun aankoop buiten de FEBO op, aangezien deze weinig ruimte en comfort biedt aan haar klanten. De late openingstijden met veel bezoekers/automobilisten past niet in een rustige woonwijk en is in strijd met de huidige bestemmingsplannen. 2. Het bestemmingsplan van het plein rondom het stadion voorziet niet in bebouwing, ook al is deze tijdelijk. 3. De FEBO doet grote afbreuk aan de uitstraling van het plein met de diverse monumenten. De symmetrie van het plein rondom het stadion wordt teniet gedaan. 4. Hoe tijdelijk is tijdelijk? Wat gebeurt er na vier jaar indien de FEBO niet kan of wil verhuizen naar de geplande toekomstige nieuwbouw op het Stadionplein? Wij zijn bang dat de FEBO op de huidige plek blijft staan voor een langere periode dan vier jaar. 5. Het stadsdeelbestuur stelt dat het maatschappelijk wenselijk is dat er een FEBO vestiging komt op het Olympisch terrein "omdat het voorziet in behoefte van bezoekers van OS, bewoners en werknemers van bedrijven". Deze stelling wordt echter op geen enkele wijze onderbouwd. Er is geen onderbouwend onderzoek onder de drie genoemde groepen plaatsgevonden. Daarnaast heeft in een eerdere uitspraak (november 2011) de bestuursrechter zelfs gesproken over de 'ongewenste uitstraling' van de snackbar op het Olympisch Kwartier en dat FEBO niet voldoet aan 'hoogwaardige horeca'. 6. De mogelijke overlast voor omwonenden is niet onderzocht. Ik verzoek met klem om een nieuw onderzoek naar de verkeersveiligheid en een onderbouwing dat acht parkeerplaatsen voor de FEBO voldoende zijn om verkeersoverlast te voorkomen, dat uit wordt gevoerd door een onafhankelijke partij. 7. Het stadsdeelbestuur baseert haar voornemens op een nota welke in opdracht van FEBO heeft plaatsgevonden. Deze nota ziet geen enkele belemmering en is in deze context nauwelijks objectief te noemen. Er heeft geen contra-expertise plaatsgevonden door een onafhankelijke partij. Andere locatie mogelijkheden zijn nauwelijks overwogen. 8. Er zijn tal van andere locaties waar de FEBO zich tijdelijk kan vestigen, zoals de vele lege winkelpanden aan de Amstelveenseweg richting Haarlemmermeerstation of de tijdelijke unit kan ook naast het tankstation aan de andere kant van het plein worden ondergebracht. 9. Het handhaven en de tijdelijke verplaatsing van de FEBO is in schril contrast met de uitgesproken intenties van Amsterdam het obesitas probleem aan te gaan pakken. Het Olympisch stadion gebied samen met de Cruyff foundation is een gebied waar sport centraal staat. Een FEBO nabij een sport locatie waar veel jongeren komen is dus zeker geen goed idee, zeker in onze huidige maatschappij waar obesitas een groot probleem is en al zeker bij de kinderen. 10. Ik verwacht veel stankoverlast, ondanks de luchtzuivering. Zeker bij westenwind zal vanuit de snackbar een stroom frituurlucht de wijk ingaan. 11. Ondanks de aanwezigheid van twee vuilnisemmers voor de huidige vestiging, ontstaat er zwerfvuil in de nabije omgeving, waaronder de Laan der Hesperiden. Dit zal straks alleen maar toenemen op de Laan der Hesperiden. 12. De neonverlichting op de gevel zal 's avonds zeer veel overlast veroorzaken. 13. In het ontwerpbesluit wordt gesproken over een bescheiden tijdelijk bouwwerk van een vloeroppervlak van ca. 116m2. In de aanvraag spreekt de aanvrager over een bruto vloeroppervlak van 136m2. Wat is de werkelijke omvang van het gebouw? 14. De acht tijdelijke parkeerplaatsen zijn natuurlijk absoluut niet voldoende voor de opvang van het autoverkeer dat door de FEBO wordt aangetrokken, zeker tijdens de zaterdagmarkt. Hierdoor is het onvermijdelijk dat de FEBO bezoekers langs de weg gaan parkeren en de doorstroming van het verkeer hinderen. De huidige parkeerlocaties voor de FEBO op het Stadionplein worden gemiddeld langer dan 35 minuten In beslag genomen, heeft een kort onderzoek uitgewezen. Het huidige aantal parkeerlocaties zijn qua aantal nu al ontoereikend, waardoor er een substantiële uitwaaiering plaatsvindt naar de overige ruimte op het Stadionplein. Het is zeer waarschijnlijk dat deze situatie zich straks ook voor gaat doen. 15. De aanvraag welke door FEBO is ingediend betreft het realiseren van een tijdelijke bebouwing en niet voor het realiseren van tijdelijke parkeerplaatsen. Het realiseren van de tijdelijke

16.

17.

18. 19. 20. 21.

22.

23.

24.

25.

parkeerplaatsen is op initiatief van het stadsdeel om maximaal aan de wensen van FEBO tegemoet te komen. Deze beslissing wordt genomen zonder dat er een infrastructureel onderzoek heeft plaatsgevonden. Het betreft hier een verkeerssituatie die in het verleden voor substantiële verkeershinder en voor verkeersonveilige situaties heeft gezorgd. In de door het stadsdeelbestuur gehanteerde nota 'Ruimtelijke onderbouwing' staat een inhoudelijke tegenspraak met betrekking tot de verwachte verkeerssituatie. Men spreekt enerzijds van een 'verkeersaantrekkende werking', anderzijds verwacht men dat het aantal 'verkeersbewegingen' niet zal toenemen. Hier is duidelijk sprake van een subjectieve en ongefundeerde analyse, die volledig in het voordeel pleit van het door de FEBO geïnitieerd onderzoek. Hier is geen onafhankelijk onderzoek naar verricht. Er is vaak verkeersoverlast op de Laan der Hesperiden door evenementen, wachtenden voor de P&R of de gewone parkeergarage van het stadion, het laden en lossen van de Citroen garage of door andere zaken. Deze verkeersoverlast wordt verergerd door het vele autoverkeer, welke door de FEBO zal worden aangetrokken. Het verkeer zal bij het links afslaan de rijbanen en een fietspad oversteken. Ik twijfel ernstig aan de verkeersveiligheid. De draaicirkel voor vrachtwagens (laden en lossen FEBO) is groter dan de weg breed is. Dit is verkeershinderlijk en gevaarlijk voor automobilisten en met name voor fietsers. De aanleg van de FEBO belemmert het laden en lossen van autotransporten van Citroen, waardoor zij mogelijk weer op de rijbaan van de Laan der Hesperiden gaat laden en lossen. De parkeerdruk is na 18:00 uur al 100% in onze wijk (veel ondernemers met een straatparkeervergunning). Er is dus geen uitwijkmogelijkheid voor FEBO klanten als de parkeerplekken voor de FEBO bezet zijn. In het noordelijk Citroëngebouw is in de voormalige kassaloketten (inpandig in het gebouw) onze opslag gevestigd. In het evenementenseizoen is het van belang dat deze opslag voor ons dagelijks (ook in weekenden) toegankelijk is. Op welke wijze wordt er rekening hiermee gehouden? Het gebied maakt deel uit van het evenemententerrein rondom het Olympisch stadion en wordt onder andere gebruikt bij evenementen Kingsdayfestival, Amsterdam Marathon en als werk- en opslagruimte gedurende evenementen als Copa Amsterdam en Mission Olympic. Invulling van een gedeelte van het terrein met een op publiek gerichte horecavoorziening en de daarbij behorende verkeersbeweging schaadt rechtstreeks de belangen van deze evenementen en daarmee het Olympisch Stadion. Door vestiging van horeca binnen het evenementengebied heeft het Olympisch Stadion bij gebruik van het gebied niet langer de keuze om eigen horeca te organiseren. De FEBO verkrijgt op deze wijze gedurende vier jaren cateringrechten, zonder dat daar afspraken zijn gemaakt over afdrachten aan organisatoren. Aangezien de tijdelijke vergunning voor vier jaren is aangevraagd heeft de FEBO tot en met oktober 2013 mogelijkheid om gebruik te maken van het tijdelijke gebouw. In juli 2016 zullen de EK Atletiek in het Olympisch Stadion plaatsvinden. De Europese Atletiekunie eist dat ten minste vijf dagen voorafgaande aan het begin van het evenement alle delen van het terrein vrij zullen zijn van enige vorm van commerciële uitingen of sponsoruitingen. Wij verzoeken om ten tijde van dit evenement een alternatieve tijdelijke locatie te zoeken.

Reactie daqelilks bestuur op zienswijzen Het dagelijks bestuur beantwoordt de zienswijzen als volgt: Voor de punten 1, 6, 10, 11 en 12: De huidige FEBO automatiek is van zondag tot en met donderdag geopend van 10.30-24.00 uur en op vrijdag en zaterdag van 10.30-01.00 uur. Voor het vestigen van horeca is een exploitatievergunning nodig. Deze vergunning wordt alleen afgegeven wanneer de horecaonderneming voldoet aan de wetgeving welke in de Algemene Plaatselijke Verordening 2008 (APV) staat. De horecaonderneming moet onder andere voldoen aan de openingstijden welke in artikel 3.13 APV staat genoemd. Dit zijn bloktijden welke onderscheid maken tussen alcoholvrije bedrijven en alcoholverstrekkende bedrijven. De geplande openingstijden vallen binnen deze bloktijden, welke voldoen aan de APV. Krachtens de APV is het verboden om de orde te verstoren in zowel de openbare ruimte als in horecagelegenheden. Wanneer hier niet aan wordt voldaan, dient er te worden gehandhaafd. In eerste instantie dient FEBO zelf te handhaven wanneer de orde wordt verstoord. Wanneer dit niet gebeurd zal het stadsdeel handhavend optreden tegen de FEBO. Verder dient de horecaonderneming zich te houden aan de eisen die worden gesteld in de Exploitatievergunning. Hieronder valt onder andere ook voorkomen van zwerfafval in de omgeving door de afvalbakken tijdig te legen. Wanneer dit niet wordt gedaan, zal het stadsdeel handhavend optreden tegen de FEBO. De lichtreclame bevindt zich op de oostgevel van het tijdelijke bouwwerk dat inhoudt dat deze gericht is naar de Amstelveenseweg. De woningen bevinden zich aan de noordkant van het tijdelijke bouwwerk. De lichtreclame is vanuit de woningen hierdoor niet duidelijk waarneembaar. De afstand tussen het tijdelijke bouwwerk en de woningen bevindt zich op een dermate grote afstand, dat hier geen hinder van wordt ondervonden. Er wordt gebruik gemaakt van een luchtfiltersysteem, welke er voor zorgt dat stankoverlast niet aan de orde is. Door het filtersysteem wordt de lucht gezuiverd tot uitsluitend schone lucht. Voor de punten 2, 3, 4 en 25: Het tijdelijk bouwwerk is gelegen in een gebied waar de Bouwverordening Amsterdam 2013 van krachtwas en er een bestemmingsplan is vastgesteld en op 13 augustus 2013 onherroepelijk is geworden. Het tijdelijk bouwwerk is in strijd met de regels van de Bouwverordening Amsterdam 2013 en tevens in strijd met de regels behorende bij het bestemmingsplan "Olympisch Stadion e.o.". Aangezien er in de bouwverordening en het bestemmingsplan geen mogelijkheid is opgenomen om af te wijken van het bestemmingsplan, kan er uitsluitend met toepassing van art. 2.12 lid 2 van de Wabo worden afgeweken. Dat is de procedure die nu doorlopen wordt. Krachtens artikel 2.10, lid 1, sub d, hoeft de aanvraag niet getoetst te worden aan welstandseisen. De aanvraag is ingediend voor een tijdelijk bouwwerk met een instandhoudingtermijn van vier jaar. Deze tijdelijkheid is aangetoond, aangezien er een huurintentieovereenkomst is gesloten met de ontwikkelaar in het noordblok en er een tijdelijke huurovereenkomst wordt gesloten met het stadsdeel voor de grond waar het tijdelijk bouwwerk wordt geplaatst. Wanneer het noordblok op het Stadionplein gereed is en opgeleverd, zal de tijdelijke locatie worden verwijderd. De start van de bouw van het noordblok is gepland in het tweede kwartaal van 2014. Hierdoor wordt in oktober 2013 begonnen met het Stadionplein bouwrijp te maken. De oplevering van de gebouwen is gepland halverwege 2016. In juli 2016 vindt het EK Atletiek plaats in Amsterdam en het Olympisch Stadion is daarvoor de centrale plek. Daarom wil het stadsdeel de openbare ruimte en de voorzieningen in het noordblok en zuidblok gereed hebben. De zienswijzen hebben aanleiding gegeven op de tijdelijkheid in te perken tot uitedijk 31 mei 2016 om er zeker van te zijn dat het tijdelijk bouwwerk voor het EK Atletiek verwijderd is. Na het aflopen van de vergunning dient het bouwwerk verwijderd te worden. De afdeling Handhaving en Veiligheid houdt toezicht en kan handhavend optreden wanneer er in strijd met de vergunning wordt gehandeld. Voor het punt 13: Op de tekening behorende bij het besluit staat de afmeting van het tijdelijke bouwwerk. Het bruto vloeroppervlak is ook af te lezen op de tekening en bevat in totaal 101,5 m2. De afmetingen van het bouwwerk zijn 12,17 meter bij 9,16 meter. Er is ook een luifel bevestigd aan de noorden oostgevel. Deze heeft een overstek van 1,30 meter en is aan de noordgevel 10,41 meter breed en aan de oostgevel 7,40 meter.

Voor het punt 9: In feite verandert er niets aan de hoeveelheid snacl
Achter benzinepomp Ten noorden van Citroen (huidige terrein laden lossen Citroen) Ten westen van Citroen, naast entree parkeergarage (trottoir) Noordkant Stadionplein

5. 6. 7. 8.

Grasveld (vrije kavel) aan IJsbaanpad, naast brug Stadiongracht Parkeerterrein en trottoir t.o. Stadlonweg 322-334 Zuidwesthoek Olympisch Stadion Groenstrook tegenover benzinepomp

9. 10.

Groenstrook zuidzijde Stadionweg Middenstrook Amstelveenseweg

Ruimte Verkeersveiligheid Extra parkeergelegenheid Afstand tot woningen (groter dan 40 m) Nabijheid nutsvoorzieningen Zichtlocatie TOTAAL

1 ++ +

2

3

+

+

+

+

+

++

-H-1-

+

—

0

0

+++

+-H-++

+++++ ++

++

4 0 +

Opmerkingen Evenemententerrein Evenemententerrein Evenemententerrein Valt af omdat dit terrein gebruikt zal worden tbv bouwterrein Noordblok Nabij sporthallen Zuid, veel vrijheid om terrein in te richten Evenemententerrein Wordt naar verwachting gebruikt voor tijdelijke verplaatsing bloemenstal Ligt ook lastig i.v.m. bouw Noordblok

5 ++

6 -

7

8

9

-n-

—

—

-H-

-1-

++

+

+

-1-

+ ++

+

—

+

+

+

++

++

-n-

+ ++

+

++++

—

+++++ +

+ ++

—

-

+++

++ -

10 + -

Door FEBO is gekozen voor een combinatie van locatie 2 en 3, waarvoor nu een aanvraag is ingediend. De aanvrager dient zelf te bepalen waar zij een tijdelijke vestiging willen aanvragen bij het stadsdeel. Het stadsdeel dient hierna na te gaan of zij het wenselijk vinden dar er een tijdelijke vestiging op deze locatie wordt gerealiseerd. Aan de hand van de ruimtelijke onderbouwing heeft het stadsdeel een afweging gemaakt of de tijdelijke vestiging op deze locatie wenselijk is. Wij achtten deze locatie niet onwenselijk en geven aan dat er geen strijd is met de goede ruimtelijke ordening. FEBO is een bestaand bedrijf met voor een belangrijk deel een vaste klantenkring. Het bedrijf moet van de huidige locatie verdwijnen en komt na realisering van het bouwplan op het Stadionplein weer terug. Het is voor het bedrijf van groot belang dat zij haar klanten in de tussenliggende periode kan blijven bedienen. Om die reden wil het dagelijks bestuur medewerking verlenen aan deze tijdelijke locatie. V o o r d e punten 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 en 2 1 : In het betreffende vergunningsgebied worden er geen parkeervergunningen op straat voor de openbare ruimte afgegeven aan de bewoners van de nieuwbouw, alleen aan ondernemers in het gebied. Bewoners parkeren in de parkeergarages onder de bebouwing. Tweejaarlijks wordt een standaardonderzoek uitgevoerd naar de parkeerdruk op doordeweekse dagen In stadsdeel Zuid. Naar aanleiding van de zorgen van de bewoners op de bewonersavond heeft het stadsdeel een aanvullend onderzoek laten uitvoeren door een extern bureau (Marktonderzoeksbureau Mobiel Centre) naar de parkeerdruk in de buurt en naar de wachtenden voor de P+R garage onder het Olympisch Stadion. Er

zijn tellingen gedaan en er zijn foto's gemaakt. Het aanvullend onderzoek is uitgevoerd op drie zaterdagen (te weten 29 juni, 6 juli en 13 juli) op drie tijdstippen (9.00-11.00, 13.00-15.00 en 17.0019.00 uur). Ook is het stadsdeel in overleg gegaan met de Citroëngarage vanwege het laden en lossen van vrachtwagens ter plaatse van de beoogde parkeerplaatsen voor de FEBO. Uit het recente onderzoek is gebleken dat de parkeerdruk in het betreffende vergunninggebied niet hoog is, tussen de 60 en 66% bezetting. Dit blijkt ook uit het onderzoek dat tweejaarlijks uitgevoerd wordt. Aan de Laan der Hesperiden (ventweg) tussen de straten Artemisstraat en Rheastraat en tussen de straten Rheastraat en Hestiastraat is er gedurende de gehele dag een lage parkeerdruk. Van de 15 parkeerplaatsen tussen de Artemisstraat en de Rheastraat zijn er gemiddeld 6 parkeerplaatsen bezet. Van de 14 parkeerplaatsen tussen de Hestiastraat en de Rheastraat zijn er gemiddeld 6 parkeerplaatsen bezet. Na overleg met de Citroëngarage is er een nieuw voorstel gekomen over de plaatsing van de extra parkeerplaatsen. Hierin is rekening gehouden met het laden en lossen van de garage en de draaicirkel van de vrachtwagens. Ook worden er meer parkeerplaatsen geplaatst, dit om de zorgen over parkeerdruk in de wijk tegen te gaan. Het aantal tijdelijke parkeerplaatsen is toegenomen van 8 stuks naar 13 stuks. Voor het aanleggen van de tijdelijke parkeerplaatsen wordt er nog een verkeersbesluit genomen door het dagelijks bestuur. Het stadsdeel verwacht geen (grote) toename van het aantal auto's ten behoeve van de FEBO. Een snackbar heeft geen grote verkeersaantrekkende werking. Daarnaast verdwijnen de touringcars per oktober 2013 van het Stadionplein en daarmee ook de klandizie die met deze bussen gepaard gaat. Wij verwachten dan ook niet dat de verkeersveiligheid in het geding komt. De auto's die parkeren bij de tijdelijke parkeerplaatsen hoeven bij het oprijden van de parkeerplaatsen geen fietspad over te steken. Bij het verlaten van de tijdelijke parkeerplaatsen dienen zij wel een fietspad over te steken. Echter wanneer je van een uitrit afkomt, dient een automobilist voorrang te geven aan het verkeer op de rijbanen, ook het fietsverkeer. Dit is een bekende situatie voor verkeersdeelnemers, die veel voorkomt in de stad. Wij verwachten hier in dit specifieke geval geen problemen. Het recente onderzoek heeft ook inzicht gegeven in de rij wachtenden v o o r d e P+R garage. Deze kent op zaterdagen een piek tussen 11.00 en 13.30 uur, waarbij opstoppingen worden veroorzaakt door auto's die keren op de weg. Alhoewel deze vergunningsprocedure betrekking heeft op het tijdelijk bouwwerk zal het Dagelijks Bestuur op korte termijn maatregelen treffen om de rijroutes en bewegwijzering naar de beide delen van de parkeergarage te verbeteren en daarmee overlast te beperken. De bebording naar beide parkeergarages wordt verduidelijkt en er worden markeringen op het wegdek aangebracht. Vanuit stadsdeel Zuid is er de wens om bewegwijzering vanaf de Amstelveenseweg en ring AIO te verbeteren door middel van matrixborden. Stadsdeel Zuid is hiervoor echter niet het bevoegde gezag. Daarom wordt contact gezocht met respectievelijk de Dienst Infrastructuur Verkeer en Vervoer en Rijkswaterstaat. Voor de punten 22, 23 en 24: De opslag in het noordelijk Citroëngebouw blijft toegankelijk voor het stadion. Er wordt niets direct voor het Citroëngebouw geplaatst. Voor evenementen in het openbaar gebied wordt elke keer opnieuw een evenementenvergunning aangevraagd. Het stadsdeel kan er voor kiezen om het gedeelte waar de tijdelijke vestiging van FEBO wordt gerealiseerd, uit het evenemententerrein te houden. Derving van de belangen van de organisatoren van evenementen is niet aan de orde, aangezien er in de huidige situatie twee FEBO's bij het evenemententerrein zijn gesitueerd. Met het verplaatsen van de FEBO op de tijdelijke locatie wordt er feitelijk niets gewijzigd. Bovendien is er geen sprake van cateringrechten die het Olympisch Stadion of één van de organisatoren van evenementen zou hebben op het openbare gebied, zoals het Olympisch Stadionterrein.

Afbeelding nieuwe siutatie

f jf.ilfjofl besluit van iif.; I);=!(, i'.ystuurd.cj, !» SL'P, 2013 Aanvraaggegevens Tijdelijke vestiging FEBO Stadionplein Amsterdam

Recommend Documents